非營利組織

一、 非營利組織之定義

關於「非營利組織」（Non-Profit Organizations，NPO）之名稱名稱有:

「非政府組織（Nongovernmental Organization ， NGO）、「第三部門」（Third-Party Government）、「私人志願組織」（Private Voluntary Organizations）、「公民社會團 體」（Civil Society Organizations）、「獨立部門」、「慈善團體」等名稱。直到，美 國國內稅法(The Internal Revenue Code；簡稱 IRC) 以「非營利組織」一詞的用語 後，才有較明確的名稱。

Kotler &

Andreasen 1987

非營利組織不僅要謀機構本身的利益，同時也要謀求目標群眾

39

Salamon et al.

40

(二)以非營利組織營運循環而言

1.「非營利組織所處的經營管理情境沒有一個明顯的『市場』存在，也 沒有一個『交易或交換』的關係模式，使得他的優勢關鍵，在該組織

『內部成員』和組織『外部的社會大眾』 對該組織的『認同度』，比 另外的非營利組織來得高，也就建立了『認同優勢』(陳川正，2000 ) 。 2.同樣「非營利組織所處的管理情境，既沒有一個明顯的『市場』存在，

也沒有一個 『消費者願意付出金錢直接進行交易的消費者需求』的關 係模式使得，非營利組織也就界定出其獨特的『使命利基』了。

三、 非營利組織之特性 (一)在「經營活動」方面

1.以「使命或理念」的「認同」 為組織目標並，以此來凝聚內部和外 部的成員，吸引其把個人目標融合於組織目標之中，這是一種「價值 觀」 的「整合」和「吸納」。

2.從經營活動中是以人的「原始認同」作為「精神性、價值性觀念的認 同」 轉強的對象。

3.組織目標在於改變人們原先生活的部份價值觀，他希望能在自由的基 礎上，能對人們的「認同」和「轉換」。

4.組織中的成員，比較被組織視為是人的生活價值的提升，本身就是 目地。

5.服務通常不會有「貨幣性」 的「交易」 和買賣雙方的直接滿足。

6.「出錢者」 和「使用者、受益者」 的不一致性 ，不對稱性。

7.因此我們可以說營利組織的經營活動中最重要的「績效目標」 就是 「利潤」是「顯性」的，而非營利組織最重要的「績效目標」則是「隱 性」的，並不是明顯可知的。

41

(二)在「競爭優勢」或「認同優勢」方面

1.沒有明顯的類似於營利組織之「多重競爭層次」，而且競爭強度相差 頗大。

2.從優勢角度來看，強調是一種與其他組織的「價值觀」 相比，更具 有「認同價值觀」的優勢。

(三)在「生存利基」或「使命利基」方面

1.與營利組織相比生存的利基所需的「資源」 和「利基」 在種類、來 源、比例和重要性等方面都是明顯的不同。

2.「生存憑證」有較大的財務上的特性，例如:面臨入不敷出時，向成 員或社會人眾發出「緊急募款…度過難關」的捐獻呼籲。

3.從「使命利基」進入到「資源投入」的環節時的原則而是一種「交換 得不對稱性」的特殊原則。

(四)在「資源投入」方面

1.在「人力資源」部份，常態性的努力吸引大量無薪水的義工或志工。

2.在「財力資源」部份，也大量仰賴募款或捐獻。

3.在「人力資源」包括:

(1)無薪水無給職的總監及內閣，負責重大的經營管理決策以及年度的 大筆募款之推動。

(2)專職受薪職員負責活動支主要推動和執行。

(3)無薪水的志願性義工，依照組織的需要及個人俱備才能和意願，分 別擔任不同的工作。

(4)某些高薪人士，志願在非營利組織中擔任無薪水工作，因為它有「認 同」的誘因和機制，吸引他們貢獻出優秀的才智。

42

四、志工特性與組織認同

陳川正(2000 )非營利組織有很多志工或義工，他們與組織之間的關係，沒 有明確的雇用關係、薪資關係和職權指揮權利義務關係，是一種虛擬化的組織結 構組織成員可以自由進出組織當他們很「認同組織」時，就會長期的參與組織活 動並很高的向心力和歸屬感。非營利組織的志工或義工無法靠著績效追求升遷，

甚或放棄原職成為另組織的專職人員，這種生涯階梯的「斷裂性」會對組織內的 全力配合管理上產生影響。當志工或義工們很「認同組織」時，他們甚至自掏腰 包不在乎職位高低。而投入大量的餘暇時間，然而當志工或義工很不「認同組織」

時，他們會快速離開非營利組織 。 五、非營利組織重要性

陳川正(2000 )在非營利組織的營運過程中，組織成員的志工參與具有 其重要性:

(一)非營利組織中，專職受薪人員是相當少數的，所以志工在組織辦活動 時通常就是第一線的直接服務人員。

(二)志工參與非營利組織服務工作是為了「實現自我」的動機驅使，這動 機營利組織之「商品交易」及「市場取向」之誘因大不相同。

(三)在非營利組織的人力資源方面志工佔整體組織極大的比例。

(四)在非營利組織的志工在財務方面其「金錢奉獻」是基本群眾，因為志 工對組織「認同」程度較高，所以捐款也佔整體組織之較高比例，在組 織財務方面具有持續的穩定性。

(五)在非營利組織志工對「時間奉獻」其比例較高，對組織的「認同」 程 度較高，促使組織能持續經營。

43

第五節 國際獅子會