韓國小學師資培育機構招生方法

目前在韓國小學師資培育的機關以 10 所教育大學為主，分別是：京仁教育 大學、公州教育大學、光州教育大學、大邱教育大學、釜山教育大學、首爾教育 大學、全州教育大學、晉州教育大學、清州教育大學、春川教育大學；另外還有 2009 年國家公布來被合併後目前國立濟州大學校教育學院的前濟州教育大學(以 下名稱於濟州大學教育學院)，韓國教員大學初等教育系以及唯一的私立學校：

梨花女子大學校初等教育系等，總共 13 所學校的體制來培養出小學老師。本節 的目的在於了解對韓國小學師資培育機構進行的招生的過程；包括招生現況、甄 選方法及入學錄取率和學生的成績等。

一、韓國小學師資培育機構招生方法

為了瞭解韓國小學師資培育機構招生方法之前，首先需要了解在韓國進行的 大學招生方法。在韓國學生入學的方式，按照時間來會分成「隨時招生類型」、「正 式招生類型」兩種方式。然而這兩大方式可再：(一)「隨時招生類型」會分成：

隨時一般招生過程、隨時特別招生過程；(二)正式招生類型也會分成：正式一般 招生過程、正式特別招生過程，小學師資培育機構也適用。

(一) 隨時招生類型(수시전형)

「隨時招生類型」是，為了避免大學入學考試集中在某一段期間，確保考 生及大學都能從容的進行且大學入學多樣化，一種「早期競選入學類型」(이윤 식等人, 2007)。因此本節主要探的入學方法是比較多數學生申請的正式招生一 般類型為主，所以不會深入地探到隨時招生類型方式。但本研究者認為為了瞭解 韓國整體的錄取方式，還是需要了解正式招生一般類型以外其它錄取的通道，以

- 68 - 下簡介「隨時招生類型」。

「隨時招生類型」是為選拔成績優秀的學生以各種多元的方式進行，但從 2002 年起廢除其它招生方式，正式類型考試之前唯有第一、二學期之隨時類型 等來區分、進行運作(이미숙, 2000)。同時隨時類型進行期間之外，進行方式也 會分成也會分成「一般類型」和「特別類型」。一般類型在每一所學校運作的方 式有一點差別，不過大部分按照高中的課程成績和課外成績等的分數來選拔學 生。

另外，特別類型指具有特別經歷以及才能的學生或需要套用不同的基準的 學生；例如特殊教育對象者、農漁村家庭學生、少年少女家長、在外國民等；

來進行的招生方式(조동섭&김광수, 2001)。

為了保障「隨時招生類型」實效性，申請「隨時招生類型」的學生如果考上 他們申請的大學，而且報到期間內完成報到的話，無法申請另外學期的「隨時招 生類型」或「正式招生類型」。在《高等教育法施行令》第四十一條上明示如下(教 育部，2013c)：

第 1 項：考生(包括產業大學、教育大學、專業科技大學)，

都可以申請「隨時或正式招生類型」。這時候，申請「正式招生類型」中施 行群別招生²的學校(包括教育大學，產業大學及專業科技大學否包含)的學 生，通常一個群別內只能申請一所大學。

第 2 項：依照第一項的前一段來申請「隨時招生類型」後已經考上的學生，

無法申請同一學年度其他的學期進行的「隨時招生類型」及「正式招生類 型」。

因此國家所施行「隨時招生類型」乃為解決入學競爭之混亂現象。所以政府 發布上述的規定來預防已經考上大學的學生，在別的學期再申請「隨時招生類型」

2

群別招生(군별모집)：在韓國一般四年制大學招生領域分為甲、乙、丙三個領域，每一個考生 只能報各領域類別一所學校。教育大學的詔上方式以群別招生(군별모집)方式而申請。

- 69 - 或「正式招生類型」。

教育科學技術部希望高中三年級第一學期選拔的「隨時招生類型」，不會影響 到考上的學生剩下學期的學習態度和教育課程範圍(조동섭&김광수, 2001)。所 以有一些大學使用「隨時招生類型」來選拔之後，對學生還會要求大學考試的某 一個基準以上的成績，這樣也不會影響到準備「正式招生類型」學生的學習過程。

(二)正式招生類型(정시전형)

「正式招生類型」指在韓國最普遍化的大學招生方式。因此「正式招生類型」

從高中的教育課程差不多結束後、全國大學入學考試成績出來之後才開始進行的 類型。

所以「正式招生類型」的時候，各個大學可以拿到關於學生學習的各種資料，

學生也是到最後盡心盡力的努力之後收到評量的機會(조동섭&김광수, 2001)。

「正式招生類型」也會分成，「一般類型」和「特別類型」。

「正式招生一般類型」如《高等教育法施行令》第 31 條上說(教育部，2013c)：

當大學選拔新生的時候，保障所有的國民依照自己的能力來接受均等公平的教 育，需要謀取讓初、中等教育按照本來目的來運作。

如此沒有設定特別的資格基準，只有根據普遍的教育基準來讓一般學生透過 公開競選方式來進入自己所求的學校。「正式招生一般類型」的主要目的在於保 障公平均等的教育機會。「正式招生一般類型」主要的評量工具，是大學入學考 試和高中學校生活紀錄(韓國大學教育協議會，2009)。最近為了大學錄取之多元 化，各學校別招生的方式也多樣化，不過還是目前最多學生透過「正式招生一般 類型」來進入大學。

「正式招生類型」還有另外的方式，是「正式招生特別類型」。此種方式，每 一所大學訂有不同的目的，為了選出具有不同才能或特色的學生進行的選拔方 式。

- 70 -

二、韓國小學師資培育機構招生現況 (一)招生人數之變化

和前面第二章所提到的小學師資培育歷史一樣，在韓國小學師資培育過程中 招生名額，依照時代及社會情形的變化之下不斷的改變。例如，如果在整個社會 環境對小學老師數量的需求增加的話，小學師資培育機構的招生名額也增加，同 時也增設了臨時小學師資培育機構；小學老師人數需求變少的時候，小學師資培 育機構的招生人數也降低，而且它們的功能和體制也是按照社會的變遷之下不斷 的轉變。這些小學師資培育機構的體制，後來 1980 年之後，像目前一樣 4 年制 教育大學的樣態體制慢慢穩定下來了。不過維持 4 年制的教育大學體制當中，小 學老師的供需這方面並沒有穩定下來，仍然受國家政策及社會教育環境的影響變 化。因此在韓國培養小學老師的機關大部分國立教育大學負責。而那些教育大學 存在的目的在於「培養小學老師」，但如：因此 2000 年代初國家發布延後老師的 退休時期之後，增加了「名譽退休」的老師，造成國家突然缺很多小學老師。

這樣地緣故，為了短期培養出小學老師，在教育大學內設置了「具有中等教師 資格證者再教育課程」；意思是師範大學畢業者轉學到教育大學三年級，兩年 的過程修一些學分之後，可以拿到小學老師資格的制度(허숙, 2011)。不過最近 退休的老師激增現象變少，而且因小學生的學齡人口持續不斷地減少的關係，學 校別班級數也漸漸減少，目前韓國 10 所教育大學停止收轉學生。而且一般 4 年 制的招生名額也不斷地減少。

- 71 - 表 3-1

最近 5 年小學師資培育機構之招生名額變化 區

分 學校名稱 2008 2009 2010 2011 2012

教 育 大 學

京仁教育大學 843 801 733 666 598 公州教育大學 499 481 440 400 354 光州教育大學 452 435 407 369 326 大邱教育大學 533 513 480 433 383 釜山教育大學 533 527 454 406 356 首爾教育大學 504 479 445 401 355 全州教育大學 385 383 357 322 285 晉州教育大學 469 452 409 362 319 清州教育大學 403 400 363 326 286 春川教育大學 467 450 411 368 321 其

它 大 學

韓國教員大學 140 135 - 140 - 梨花女子大學 41 40 40 40 40

濟州大學校

教育學院 139 134 - 129 - 註：取自大學別錄取人數統計，教育統計服務網，2012。

依據表 3-1 可以看到，近五年在韓國小學師資培育機構之招生名額越來越減 少。其實之前在小學老師供需上面臨的大部分問題是屬於經濟上的問題等，屬於 短期的問題。不過近年整個社會遇到國家學童人口之少子化現象，

如下表 3-2 表示；根據 2010 年韓國「人口住戶總調查」結果，反映人口變 動因素(包括出生、死亡、國際移動等)來估算的；2010 年後的 20 年(2029 年)的 小學 (6-11 歲)學齡人口數和 2010 年基準來比較的結果。

- 72 - 表 3-2

2010-2029 小學(6-11 歲)學齡人口數預測

年度 小學學齡人口數 比率(%) 年度 小學學齡人口數 比率 2010 3,276,000 100.00 2020 2,531,000 77.26 2011 3,098,000 94.57 2021 2,452,000 74.85 2012 2,923,000 89.22 2022 2,371,000 72.37 2013 2,788,000 85.10 2023 2,246,000 68.56 2014 2,761,000 84.28 2024 2,194,000 66.97 2015 2,735,000 83.49 2025 2,141,000 65.35 2016 2,702,000 82.48 2026 2,090,000 63.80 2017 2,739,000 83.61 2027 2,043,000 62.36 2018 2,701,000 82.45 2028 2,000,000 61.05 2019 2,634,000 80.40 2029 1,962,000 59.89 註：取自將來學齡人口估算，統計廳，2012。

從上面的表 3-2 中可以看得出來，整個社會學童少子化嚴重的程度。

這就是最近不管是韓國還是臺灣都面臨的‘少子化及高齡化社會’現象產生的問 題。因為生產率下降，產生學齡人口減少，影響到老師的需求也下降的結果。此 樣的情況目前短期的時間完全無法解決，並且出生率仍不斷在減少。

(二)正式招生類型進行過程

如上所言，在韓國小學師資培育機構之招生過程分成四個項目；隨時一般招 生過程、隨時特別招生過程、正式一般招生過程、正式特別招生過程。本論文正 對其中最普遍化的「正式一般招生過程」來說明韓國小學師資培育機構之招生方 法。首先各小學師資培育機構最近發布的‘2013 年招生要綱’中表示的隨時招生類 型及正式招生類型之招生人數如下表 3-3：

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來實施。除了大邱教育大學和首爾教育大學之外，其它學校都分第一階段、第二 階段考試方式來競選拔。其中以下八所學校：京仁教育大學、公州教育大學、釜 山教育大學、全州教育大學、清州教育大學、春川教育大學、濟州大學教育學院；

在進行第一階段選才的時候，以 100%「大學入學考試成績」來選拔；光州教育 大學、晉州教育大學、韓國教員大學初等教育系進行第一階段選才的時候，除了

「大學入學考試成績」還參考「高中生活記錄簿」的內容。其中梨花女子大學校 初等教育系特別分為「優先」和「一般」過程。這兩個進行方式不同領域選拔出 不同的人才來存在的。還有濟州大學教育學院，除了第一、二階段選才方法之外，

還有招生中一部分使用 100%「大學入學考試成績」進行一次性方式來直接選拔 出師培生。上述分第一、二階段競選方式來招生的小學師資培育機構的話，在進

還有招生中一部分使用 100%「大學入學考試成績」進行一次性方式來直接選拔 出師培生。上述分第一、二階段競選方式來招生的小學師資培育機構的話，在進