昭和元年（1926） 水稻新品種正式命名為「蓬萊米」
昭和 14 年（1939） 頒布「臺灣米穀輸出管理令」並設立米殼局
資料來源：江榮吉，＜台灣近代農業之發展＞，《臺灣近代史-經濟篇》（南投：臺灣省文獻委員會，1995）
頁 131-132。
根據吳田泉《臺灣農業史》2，日本統治臺灣五十年來，農業發展因時空環 境不同而有差異性，因此吳田泉將日治時期的臺灣農業發展過程，分為四個階 段，茲分述如下：
壹、明治年代（1895-1911）－糖業改良時期
為臺灣糖業進入資本主義化的時期。日本明治維新後，砂糖需求量大增，
但大部份有賴國外進口。因此日本統治臺灣後，就開始注意臺灣糖業，明治 29 年（1896）即著手於品種改良。明治 31 年（1898）兒玉源太郎總督積極推行「在 來糖業改良事業」。明治 35 年（1902），為鼓勵糖業生產，公佈「臺灣糖業獎勵 規則」，設置「臨時
臺
灣糖務局」，並且附設試驗研究場所，培養糖業技術人員，推行更新蔗苗，改良品種，建立機械化新式糖廠，實施原料蔗採收區域制度等 等，使臺灣糖業步入科學化的時代。
日人在台的糖業經營，以荷蘭人在爪哇的熱帶企業模式為藍本，採取資本 主義企業化的生產方式，因此臺灣總督府為鼓勵日本資本家來
臺
投資糖業，給 於相當的優惠。接著日本資本家先後相繼成立糖業公司，加上臺灣人設立的「改 良糖廍」，臺灣糖產量由明治 36 年（1903）的三萬公噸，在明治 44 年（1911）已增為二十七萬公噸。由於產量急增，各糖業為防生產過剩，糖價低落，於明 治 43 年（1910）以「企業聯合」方式，組織臺灣糖業聯合會，決定生產限額、
2 吳田泉，《臺灣農業史》（台北：自立晚報社，1993）。
價格協定及過剩糖義務輸出等。同時總督府也不准許新式糖廠及改良糖廍的新 設或擴大。由於當時執行糖業政策的糖務局，因偏重製糖工業部門的獎勵，忽 略了蔗農利益，於是在明治 44 年（1911）撤銷，改由殖產局新設的糖霧課承辦 業務。從此臺灣糖業獎勵的重心則轉至甘蔗農業部門，加強品種改良、蔗苗繁 殖與灌溉排水設施之補助等。
日本資本家在臺設立的新式糖廠與台灣人經營的糖廍相比，因為在臺灣總 督府的保護政策下，新式糖廠佔得壓倒性的優勢。特別是明治 38 年（1905）頒 布「製糖取締規則」，實施原料蔗採取區域制度，以糖廠為單位劃定蔗作區，嚴 格規定各新式糖廠不得越區爭奪原料，蔗農必將甘蔗賣給指定的新式糖廠，且 價格也由製糖公司片面決定，另外也禁止原料蔗採區新設糖廍或採購原料蔗，
剝奪臺灣人經營糖業的機會。3
貳、大正年代（1912-1925）-在來米改良時期
這段時期亦可稱為稻米生產商品化過程。日本政府致力於臺灣在來米的改 良，目的是為了大量生產適合日人口味的稻米，以補充日本本土糧食之不足，
為此日人不惜動用警察權力，會同農業技術人員來監督強制執行。
在來米在品種即使仍為「在來」，但生產目的專以輸出日本為目的，是具有
「朝向日本口味」方向的商品化過程。被選為輸出較少數在來品種，成為臺灣 米的代表，在臺灣全島普遍推廣栽培，因而稻米急速增產，像日本輸出量亦逐 年增加。至大正 7 年（1918）以後，由於臺米輸出日增，刺激島內米價不斷上 漲，導致下層人民生活困難。因此臺灣總督府在翌年頒行「米穀輸出限制令」，
3 同註 96，頁 360-362。
以調整島內糧食的供應。
在糖業方面，在第一次大戰中，是臺灣糖業的黃金時代，促使糖業從臺灣 南部向中、北部急速擴張，稻作也因島內的需要與輸出日本的增加，重要性日 增，在大正 7 年（1918）以後，造成所謂的「米糖相剋」。日人糖業公司的企業，
由少數日人資本家獨占臺灣糖業的體制已經確立。大正 14 年（1925）臺灣產糖 量四十八萬公噸，對日輸出額達四十二萬八千公噸，佔總產量的 89.2％。日人 在臺的糖業改良事業在此告一段落，並且將原殖產局糖務課改稱為特產課，擴 大主管茶、香蕉、鳳梨和柑橘類像，以適應農業多角化經營，並且設立「臺灣 青果社」，辦理香蕉輸日。
另外一方面，臺灣總督府為改善農業生產環境，積極進推動大型現代化的 農田水利土木工程。首先在明治 34 年（1901）頒行「公共埤圳規則」將清領時 期以來一直由私人經營的埤圳，將與公眾利益有關者，賦予公益性格，指定為
「公共埤圳」，並在政府監督下，准予繼續經營。從明治 35 年（1902）至明治 39 年（1906）間，農田水利的重心是補助公共埤圳整修工程。至明治 40 年（1907）
以後，則採用鋼筋混凝土施工法。明治 41 年（1908）又頒行「官設埤圳規則」，
為臺灣官營農田水利建設的開端。臺灣總督府在此時期開始興建大型水利灌溉 工程，如北部的桃園大圳和南部的嘉南大圳。由於歷年來對就有埤圳積極整修 與大型現代化水利土木工程的興建，至大正 14 年（1925），臺灣灌溉排水面積 已達 350,471 公頃，佔水田總面積 94％，與日人初入臺灣之時（1896）相比較，
已增加達 3.4 倍。4
4 同註 96，頁 362-366。
參、昭和年代前期（1926-1936）-蓬萊米發展時期
自從明治 28 年（1895）日本統治臺灣以來，就已開始移植日本稻種，經過 三十多年的長期試驗，至大正 11 年（1922）育種工作已達到完全成功，並大正 15 年(1926)正式命名為「蓬萊米」。臺灣蓬萊稻在大正 11 年(1922)面積僅 414 公頃，在昭和 10 年（1935）年已增加到二十九萬多公頃，為當時稻作面積的 43％。但稻作面積的增加的急速擴張，不僅在島內與蔗作爭地，造成「米糖相 爭」，並且蓬萊米對外輸出，壓迫日本本土的稻作。因此日本政府為保護日本稻 作農民，於是開始採取稻米生產抑制政策，限制水利灌溉設施新築，而積極獎 勵轉作，獎勵轉作的農作物，包括棉花、黃麻、苧麻、花生、甘藷、小麥、鳳 梨、香蕉、柑橘類、可可亞、咖啡以及蔬菜類等，改變過去一直以糖米為重心 的單一產物生產體制，使臺灣農業經營更趨多角化。
在糖業方面，由於昭和 3 年（1928）實施糖業合併重整的結果，使臺灣人 經營的殘存舊式糖廍與改良糖廍更加沒落，日本資本家經營的新式糖廠之間，
也由大資本家集中併吞，造成獨占，合併重整後的糖業公司有臺灣、明治、大 日本、鹽水港、帝國及新興六大公司四十五工場。同時甘蔗栽培與製糖兩部門 的技術已有顯著的進步，生產力提高，翌年已達到供應日本全國砂糖的完全自 給。5
肆、昭和年代後期（1937-1944）-臺灣農業經營多角化
此時期就臺灣整個經濟發展而言，為戰時經濟統制時代，在農業方面，可 以稱為特用作物的發展時期。昭和 12 年（1937）中日事變後，實施「軍需工業 動員法」，使臺灣的工業化頗有進展，各種原特用作物的引進或擴充甚為迅速。
5 同註 96，頁 366-369。
由於戰爭，日本在昭和 13 年（1938）訂定「臺灣重要農作物增產十年計畫」， 翌年續頒布「臺灣米穀輸出管理令」，並設立米穀局，將臺灣稻米的對日輸出，
改由政府統制經營。臺灣在此時已成為日軍侵略華南一帶的軍糧補給基地，加 上日本國內稻米歉收，對臺灣稻米亦由抑制生產轉變為加強增產，並且在昭和 16 年（1931）太平洋戰爭前夕，公佈「米穀生產獎勵規則」，積極推行重要農 作物增產計畫，並且獎勵轉作作物增產，已提供軍用及工業原料。結果使臺灣 生產大為提高。
在糖業方面，在戰時經濟統制之下，各糖業公司的合併集中更為進展。在 昭和 15 年（1940），在日本國內的精（白）糖工廠全部被關閉，臺灣的製糖業 也從原來的粗（赤）糖生產，轉為產地白糖生產。在昭和 18 年（1943）以後，
臺灣糖業幾乎完全由臺灣、明治、大日本、鹽水港四大日人企業獨占經營。
臺灣農業在日本統治下的五十年間，雖有興衰起伏的浮動，但仍一直擴大 發展，一直到二次大戰前已達到相當高的水準。6