第四章 鹿野高台地區茶園空間土地利用與產銷結構的變遷 …58
第三節 鹿野高台地區茶葉生產與銷售結構之變遷
臺東鹿野高台地區，東臨海岸山脈，西接高聳魏峨的中央山脈，
中間形成狹長之台地，區內台地多平地少，由於交通不便，工商業不 發達，人民生活水準較西部低，加以區內土壤貧瘠，農業生產受先天 環境之限制，缺乏高經濟作物（王鑫，1988），因此政府為促進東部 土地開發利用，台灣省茶業改良場於民國69 年呈奉台灣省政府核准 設立台東分場。台東分場位於台東縣鹿野鄉龍田村，距離鹿野站2 公 里，海拔150 公尺，東徑121 度7 分25 秒，北緯22 度54 分37 秒，
土壤為灰化紅壤土，酸鹹度pH5.0-6.0 之間，雨量2,182 厘米，濕度 85%左右，適合茶樹生長。
鹿野高台地區茶園位於龍田村及永安村與永康村是臺東縣境開 發較早的茶農區，由於氣候因素造就「早春晚冬」的特質，加上山坡 地排水佳，非常適合種植茶葉。這裡出產青心烏龍、金萱茶(台茶12 號)、翠玉茶(台茶13號) 及少數的佛手茶、武夷茶及四季春等茶種，
「福鹿茶」都相當知名（甘振豐、陳高桐，2005）。
台東分場設茶作、製茶二課及會計、總務室。茶作課設茶樹育種 栽培室茶業機械室、土壤肥料室、茶樹保護室及茶園管理室；製茶課 設製茶試驗工廠、評茶室、多元化利用室等試驗研究室，並兼辦茶作 及製茶推廣工作。台東分場舉行試驗及行政院農業委員會、農林廳補 助經費，台東縣政府及農會配合與台東分場技術指導，東部區域綜合
70
開發計畫之一，茶葉生產及保護已有數十年成果，簡要說明如下:
台茶 12 至 17 號新品種地方適應性試驗已完成，近年推廣台茶 12 及 13 號較青心烏龍早生、抗枝枯病、高產及質優新品種，種植面 積增加中。茶樹剪枝時期、覆蓋、灌溉等栽培試驗改善茶菁品質，增 加產量及調節產期。台東茶區產製早春茶及晚冬茶聞名全省，且提高 售價。
土壤調查及施肥種類與用量對茶葉品質之改善及增產試驗，配合 茶園淺耕、中耕、深耕、剪枝、剪採、噴藥等機械性能試驗與推廣組 成機械代耕隊，成效良好，花蓮縣剪採率達 90%；台東縣達 40%，以 降低人工成本。
病害、蟲害種類調查瞭解其舉行防治方法試驗，減少損失，且不 產生藥害及殘毒、研究生物防治，減少用藥，輔導東部茶園實施釋放 赤眼卵寄生蜂防治茶捲葉蛾，大量飼養法拉斯捕植瞞，田間釋放防治 神澤氏葉蜿及茶葉瞞，釋放安平草蛤捕食小型害蟲、害瞞，應用人工 合成性費洛蒙誘殺茶姬捲蛾雄蟲，減少棲群，減少為害及用藥，效果 良好，茶農接受度高，推廣順利。
東部茶區以製作半球型包種茶為主，自秋茶到翌年春茶是包種茶 製造最佳季節，夏茶、六月白天氣炎熱，製造包種茶品質差，苦澀味 重，農友不採收，40%夏茶未能利用並可惜，民國 79 年 6 月起舉辦白 毫烏龍茶製造講習，增加生產特色茶。東部新茶區製茶技術尚屬輔導
71
72
鹿野高台地區茶葉史，在台灣茶葉史裡，算是比較短期，因為是 從民國 48 年才開始試種，從此表可看出清領時期與日據時期的生產 量是無資料的，從此表也可以看出生產量的變化起伏，尤其是近期是 呈現平緩的趨勢，大概都維持在 100 多公頃左右。收穫面積是指種植 面積範圍內可以收成的面積範圍，因為受到各種管理、天候等因素影 響，並非跟種植面積呈現一致性。依文獻查證可略分四期來簡述：
（1）65-71 年，維持在 150-200 公頃。
（2）71-87 年，逐步上升達到最高峰 820 公頃。
（3）87-89 年，尚維持一定的數量約 600 公頃。
（4）89-102 年，緩步下降，迄今剩下 200 公頃左右。
鹿野高台地區茶葉收穫量變遷圖，也可略分為四期簡述：
（1）65-71 年，維持在 100-300 公噸之間。
（2）71-87 年，逐步上升達到最高峰 300-3,000 公噸。
（3）87-89 年，從 3,000 公噸下降到 500 公噸。
（4）89-102 年，從 500 公噸減少到目前的 100 多公噸。
因台灣茶葉最早以外銷為主，在民國 63-73 年這 10 年間，由於 國際茶葉市場的變化，使得台灣茶葉在國際市場的競爭力薄弱，政府 開始以各種方式宣導茶葉內銷，加上台灣經濟的發展，人們的生活水 平逐漸提高，飲茶變成全民運動，而且是中高產階級生活享受的一環，
從此台灣茶葉逐漸定型為內銷中高價位茶葉為主的經濟型態。鹿野高
73
74
圖 4-3 鹿野高台地區茶葉銷售據點圖
資料來源：筆者依據訪談內容整理（STG-Chen、NTH-Chen、NTH-Lin、SC-Twu、
STG-Chen、NTH-Lai、SC-Chen）
75
圖 4-4 台灣地區暨鹿野高台地區茶葉銷售據點圖
圖例： 中國大陸 韓國 日本 美國 台灣 資料來源：世界地圖（2015）。取自
https://tw.images.search.yahoo.com/search/images?p
註：茶葉內、外銷比例為：內銷 65%，外銷 35%。外銷以亞洲地區之中國大陸、
韓國、日本為主；北美地區則以銷往美國為大宗。
76
本研究採用深度訪談方式的進行以下內容探討：
一、訪談大綱
觀察目前台東鹿野高台地區茶區茶葉產製銷售的管道，依據研究 者的參與觀察並以文獻探討分析所得資料，進行訪談大綱的初擬，發 現主要以下列幾種方式銷售：
（一） 自產自製自銷：本身有自家茶園，也設有製茶廠及銷售據點，
以此方式銷售台東茶區約佔有四成以上的戶數。
（二） 專業茶農：生產茶菁供應製茶工廠，本身無銷售管道。
（三） 專業製茶工廠：以收購茶菁製茶批發為主，或委託接受茶農 代工生產。
（四） 開設茶行本身不產製茶葉，茶葉來源以批購為主。
（五） 以兼職方式網路行銷，茶葉非主要經濟來源，但因生長在茶區 或對茶區狀況了解受親朋好友委託批購毛茶經整理後賺取中 間差價，但也有第二、第三代青農變成行中的高手。
（六） 利用舉辦優良茶比賽擴大宣傳與行銷，每年舉辦春冬季優良 茶比賽為區內茶界盛事，各家製茶廠、茶農及茶行使出看家 本領贏得好成績，爭取媒體報紙的曝光率與宣傳，做為行銷 茶業的後盾。
本研究透過與多位從事茶葉生產與銷售有關之人士進行深度訪 談，將受訪對象略分為7種類別，從社區中的訪談得出對鹿野高台地
77
區茶葉推展永續發展實際狀況及茶葉生產與銷售結構之變遷能有明 確的認知及適合永續發展策略之可行性，及對現況實施成效的意見和 想法，做訊息的交叉檢核：
（一） 傳統老茶農：種植業者、賣茶菁者。
（二） 第二代茶農：種植 製造 自銷（茶行業者）
（三） 傳統茶行：未種植 未製造 轉手賣茶品
（四） 新式茶莊：經營民宿、茶副產品、文化觀光導覽。
（五） 茶商：進出口茶葉成品
（六） 推廣行銷：1.文史工作者
2.農政單位：縣政府、鄉公所、代表會、農會 3.中小企業協會
（七） 研究檢驗單位：茶改場、台東大學
由訪談中得知，隨著時間的推移，鹿野高台地區茶葉生產與銷售 結構也起了變化。在民國 63 年至 73 年的這 10 年間，由於國際茶葉 市場環境的變化，使得茶葉在國際市場的競爭力薄弱，政府為了輔導 找不到國際買家的業者，開始以各種方式宣導茶葉內銷，逐漸打開了 內銷市場，但當台茶內銷達到一定的規模時，政府改變了茶葉政策，
政策的改變無異是壓垮茶葉內銷的最後一根稻草，從此台灣茶葉逐漸 定形為內銷中、高價位茶品為主的經濟型態。
78
除了政策的轉向對台茶產業產生重大的影響之外，國內經濟條件 的變化以及國際茶葉市場的形勢，皆鉅大衝擊茶葉外銷，也使得台灣 茶葉的輸出，日漸地走下坡。目前茶葉的市場通路以自產、自製，自 銷的經營方式為主，茶農自行設立中、小規模的製茶廠，運用自產茶 菁為原料，配合若干製茶機械輔助製造茶葉，製成產品即批給零售茶 行或者直接販售消費者(TG-Lin、TM-Lin)1，此種行銷方式約占業者 的 80%左右；較為常見的還有農會、茶葉產銷班辦理分級包裝銷售者，
其產品也是批發給零售茶行或直接販售消費者(CW-Lai)。
另有值得一提的是，為數不多的老牌製茶廠仍堅持製茶本業，他 們買進茶戶所產毛茶加工再製，而後賣給茶行或是外銷海外。由於政 策的轉變，台灣茶葉內銷通路也變得相當複雜而多元，如此特殊的。
產銷型態，在世界的產茶國之中甚稱絕無僅有。觀察現今的茶葉 狀況，茶葉缺乏名優品牌，業界也無大型的龍頭企業，一般消費者認 同的是茶葉產地、種類而非名牌商標；以生產而言，國內盛行的家庭 式製茶工廠，各廠的生產成本差異不大，也無業者握有專利製茶技術，
故現存任何單一業者不能保有絕對的成本優勢；再者，國內茶葉的產 銷型態無法支撐大廠生存，故無法以大型製茶廠的經濟規模築高加入 者的阻礙；而在政府現行的法令對於製茶葉可說全面開放，任何人皆 可以各種形式加入茶葉行列。
1 (TG-Lin、TM-Lin)係指訪談彙整資料表受訪者受訪者代號別-姓，以下受訪者代號別-姓亦同。
79
茶葉約 80%外銷，近年經濟繁榮，國人飲茶風氣提高，現在以內 銷為主，但是由於馬政府主政下的兩岸關係和緩大幅改善，交流頻繁，
大陸近年來有錢消費的高薪階級相對提升。民國 94 年正式展開黨際 交流（兩岸已簽署多項協議），馬總統加持、公部門協助，使推廣行 銷，尤其到大陸無錫、鄭州等大城市據點行銷，備受好評(NTH-Lin、
SC-Twu)。因此，茶葉大陸已不列為禁止進口，比較先進的茶農，如 東傑茶園、林旺茶園、佳芳茶園等強調有機種植的業者，在台東縣政 府等的協助下，已經捷足先登到大陸展售試點，而且後續市場訂單看 俏(AU-Li)。
鹿野高台地區因冬季氣候溫暖之天然條件，產製晚冬及早春茶最 為特殊供不應求，競爭力最強，因量少售價高，但必須注重品質，多
鹿野高台地區因冬季氣候溫暖之天然條件，產製晚冬及早春茶最 為特殊供不應求，競爭力最強，因量少售價高，但必須注重品質，多