第四章 研究成果
第三節 勞動權益的提昇：工會策略及行動
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第三節 勞動權益的提昇：工會策略及行動
台北市配音人員職業工會自民國 80 年成立以來，至今已滿 20 年。當時共同 創立配音工會的配音員，現在都已經是 40、50 歲的資深配音員，若問起他們當 初為何想要成立工會，多說希望能為配音員勞動權益盡一份己力；但當談到工會 現狀時，大多人只能露出莫可奈何的苦笑。
「工會是我一手創建的，當時是找了幾個立委，立意也是希望配音員的背後 能有比較正式的組織去推動和爭取配音員的福利，但是成立之後，在發展的過程 當中才慢慢發現有很多事情也是我們無能為力的。」（受訪者 F；資深領班）
「因為我們的職業很特殊，那希望能夠有個職業工會，能夠有一個保障或著 幹什麼的，有些東西可以爭取。後來成立了以後發覺，工會好像不是那麼簡單，
因為你工會太小我們要爭取一些權益的話，除非要立法，因為我們當初成立工會 的話可能想說一些，有關於聲音版權的問題啦，或是說一些勞資的…可以去爭取 啦，那發覺沒那麼簡單。」（受訪者 C；資深配音員）
「所以那個時候我們成立工會是希望說，我們能夠替所有的配音員爭取到，
類似像這種音樂版權的這種，可是就是…就是做不到。」（受訪者 E；資深領班）
老一輩的配音員對工會是有期許的，但經過環境與現實的風風雨雨後，不是 燃燒殆盡，便是已將理想埋藏在心中；而新人配音員之於工會，則呈現出完全不 同反應。根據訪談的紀錄，相較於資深配音員帶著一絲無奈，新人配音員表現出 的態度大多非常直接：「工會不保障勞工」、「對我又沒好處為何要參加」。
「現在工會變成就是旅遊工會啊，就是配音員，欸，大家出去玩啊，工會就 發函給人出去玩，他是個不保障勞工的工會，因為他沒有任何保障的立足點。」
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（受訪者 D；配音員）
「要參加也可以啦，但是沒有很大的欲望，其實工會那些人有些我也認識 啊，所以互動也不用透過工會啊。」（受訪者 H；配音員）
配音工會成立的目的是為了提升配音員權益，過去也曾提出許多改變方案，
擬定策略希望能動員配音員相互支援，但不論是法規制度、產業環境、或是集體 勞動關係，最後都未能有所斬獲，爭取勞動權益的過程只能用四處碰壁來形容。
當然，工會的策略失敗與我國整體影視產業的發展有很大關係，但配音工會本身 亦有部分現象，導致其難以推動策略，以下便就此加以探討：
1. 我國配音從業人員數量不多、集體爭議實力低
我國登錄台北市配音人員職業工會會員者不超過兩百位，目前仍有在職配音 者約五十位，常態配音者可能只有三、四十位，僅能算是中小型工會。
「畢竟配音的圈子小，專業的配音員不多，就幾十人，工會裡的成員有一百 多將近兩百人，但真正實際在配音的就那麼幾十個人，經常在線上的不出三十個 人。」（受訪者 A；資深配音員）
民主國家中的工會，透過會員人數和集體動員的行動力來影響政治，勞工為 改變不公平的制度，與資方經濟優勢地位相互抗衡，須仰賴強大的工會實力。對 政治人物而言，人數即代表選票，但台北市配音人員職業工會的會員人數不多，
配音員又是個體戶，彼此間雖相互熟識，但合作對象隨時在變動，集體爭議實力 並不強。
「如果說我們是台電工會或是鋼鐵工會，我們有三萬多人會員、四萬多人會 員，立法委員就會來管你了，我們只有兩百人不到，立法委員才不會管你咧，他 才不甩你，因為你沒有選票」（受訪者 C；資深配音員）
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2. 工會會員身分混雜，配音領班身兼勞資雙方身分
工會應具備獨立自主性，成員性質單一、純粹，不受資方、國家、政黨及其 他力量影響。若工會內部成員能夠團結一致，為達目的全體同進退，縱使會員人 數不多，仍有影響資方、政府決策的可能性。惟配音工會內部成員，除有同時具 備勞方與資方身分的領班，還有一些過去曾是配音員的錄音室業者，相當不利於 工會集體勞動權行使。
「那成立工會的時候也需要人來，人員，因為你成立工會要一定的人數，所 以說配音工會從成立到現在，裡面有很多資方跟勞方，都在裡面。」（受訪者 C；
資深配音員）
領班在我國配音產業是個特別的存在，有時是勞方提供自己聲音，主導配音 流程時又要在有限資源之間做出取捨，放棄他人或自己的權益。配音工會成員多 為資深配音員，除正職領班外，許多人同時兼職領班，甚至還有些配音員自行成 立錄音室，這些成員與配音員追求的利益並不完全一致，造成配音工會在推行政 策上難以全力動員。
「大多是和配音員有關係，例如以前常和配音員在一起工作的錄音師出去 開，這種情形很多，好幾個錄音室都和配音有相當的淵源。」（受訪者 A；資深 配音員）
3. 工會無力約束會員遵守協議
配音員雖然希望勞動權益能提升，但當自己遇到錄製公司或領班情商時，為 維護在配音業界所建立的人脈，還是會接受低於工會制訂標準的勞動條件。工會 縱然希望成員能同心合意支持工會決議，卻沒有辦法強制個別配音員遵守。許多 配音員因此認為加入工會並無實質助益，即使退出也毫無影響，工會若動用工會 章程懲處違反紀律者，不僅損失會員又無實質效果，所以僅能柔性勸導會員遵守
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工會決議，而無實質約束其成員的能力。
「就算我的工會成員我不遵守工會規定，你也沒有法律條文來那個…或是開 除你會員，開除就開除啊！有時候會覺得，那有些不加入你工會的會員，你訂了 也對我不痛不癢，沒有約束力嘛。」（受訪者 C；資深配音員）
「那沒有主導權和限制的力量的時候，工會就沒有凝聚力，也無法要求大家 要團結一致。因為他脫離以後還是能夠生存，所以有很多東西是無法推動的。」
（受訪者 F；資深領班）
配音工會在擬定策略及實際執行上有其限制及落差，加上整體環境越來越 差，在提升勞動權益上幾乎沒有實質斬獲，也使得很多配音員對工會相當不滿。
根據訪談及文獻資料，配音工會與配音員曾就「制定價格」、「證照制度」、「簽訂 制式化契約」、「配音版權」及「工會合併」等不同面向有所行動，以下就過程與 最後成果分析探討：
一、制定價格
工會過去曾嘗試遊說立法委員，能夠制定法令來保障配音員的薪資，為戲劇 配音中不同種類型的影片制定最低配音薪資，期望能藉此提升配音員工作保障，
以每一集 30 分鐘的卡通為例，酬勞從 500 元開始起跳；另一方面也要求配音員 不要承攬低於基準的案子。但此策略並不成功，因素有二：首先，會員對工會的 向心力不足，未加入者工會者亦非少數（約佔三分之一），無法確實遵守訂定出 來的協議；。
「事實上工會訂這個價錢也沒用，因為不是每個配音員都是工會成員啊，
就算我的工會成員我不遵守工會規定，你也沒有法律條文來那個…或是開除你會 員，開除就開除啊！。」（受訪者 C；資深配音員）
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「你要求這個價錢我付不起你，那我不找你，我就找其他的價錢、我付得起 的價錢，就這樣子啊，那你就沒工作了，那誰敢講話？」（受訪者 C；資深配音 員）
或許是因配音員都經歷過跟班階段，曾深切體驗過收入不穩定的經濟壓力，
極度畏懼無案可接的窘境，不由自主地便想將工作填滿空閒時間，即使酬勞被壓 低，少賺總比沒賺好，睜一隻眼閉一隻眼就接下去了。多數配音員對工會推行的 策略抱持觀望心態，覺得自己不接、別人也會接，即使價格不合理最終還是妥協；
無人願意犧牲自身利益去支持。當集體行動中的多數行動者「搭便車者」（free rider），以制定接案價格之策略終將宣告失敗。
「每年職業工會開會時有勞工局的官員來和我們溝通，都會聊一些工作上的 問題，但是有些情況他們會說不能違反聯合壟斷，所以我們只能勸導大家盡量避 免從事一個非常不合理的工作，但不能規定大家不要接，不能用這種聯合抵制的 方式。很模糊，那個盲點在哪裡我也不是很確定，我們都聽過所謂的聯合壟斷，
但如何構成呢？只要那條線在哪裡才不算踩到，沒有人知道。」（受訪者 B；資 深配音員）
「因為台灣這方面的法條還不完善，就跟計程車司機一樣，有時候不同的法 條間會有互相抵觸的情況，怕會有價格壟斷的問題產生。或是工會為了配音員的 權利，會希望除非是工會內的配音員才能從事配音工作，但公平交易法裡卻又不 許限制他人的工作權。」（受訪者 F；資深領班）
再者，工會與配音員普遍提到，制定最低價格涉及到公平交易法規範內容，
可能造成價格壟斷而有違法之虞，也導致該項提案沒多久就銷聲匿跡。
至於職業工會制定價格是否違反公平交易法，即公平法第二條所規範之團體
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是否涵蓋職業工會41，可依據行政院公平交易委員會民國 86 年公法字第 02993 號函，公研釋一０九號補充解釋「職業工會是否受公平交易法規範」之疑義，其 說明如下：
鑑於勞工法令規定泛稱之「勞工」或「職業工會之會員」或「職業工會」，
鑑於勞工法令規定泛稱之「勞工」或「職業工會之會員」或「職業工會」，