離島高中在社區中的重要性

因為本研究者所指之離島高中為一所原住民完全中學，是故本節深入探討偏 遠、離島原住民地區一所高中職學校在社區中所扮演的重要角色及地位，首先第 一部份解析高中職社區化政策，第二部份探討高中職社區化對當地教育的影響，

第三部份探討原住民社區本位學校，綜合剖析後即可窺視離島原住民地區高中職 學校在社區當中教育發展的重要性。

壹、 高中職社區化政策分析 一、 高中職社區化的意義

針對『高中職社區化』的意義，國內學者各有不同的定義，分別說明如下：

(一) 黃政傑（2001）：所謂「社區化」，可以界定為「化為社區的成員」之意。「社 區」是指我們日常生活所在的區域。「高中職社區化」是指高中、高職能 確實成為社區機構，與社區共存榮，它不單是地理位置在社區內，更重要 的是它要融入社區中，為社區子弟及民眾的教育而努力。

(二) 曾國鴻、王瑞安（2000）：學校社區化是讓學校和社區的空間環境、及其社 群成員彼此之間形成一個相互開放、交流、整合和共享的體系。

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(三) 邱玉蟾（2003）：高中職社區化是要建構一個高中職學生能夠適性學習的社 區，讓各個社區的教育環境及資源達到「均質化」，使學生能夠適性就近 入學，並且鼓勵社區共同的關注及投入學校教育，以營造學校社區成為一 個終身學習社區。

綜合以上學者的論點加以分析歸納：

1. 「社區化」是指學校和社區生活圈密切結合，達到資源共享與功能互補，使 學校成為「社區」的教育資源中心，使共同達成「社區總體營造」的理念。

回應社區民眾終身教育的需求，建立終身學習的環境。

2. 「高中職社區化」是指提供社區內國中畢業生就近入學機會以紓解升學壓 力，降低社會成本。滿足社區內成人進修需求，促進終身學習理想實現。

促使高中職課程與社區需要和社區特色相結合，提高課程實用性和生活 化。增進高中職與社區的教育伙伴關係。

蘭嶼鄉全島雅美(達悟)族居民世代皆居住於此，而蘭嶼高級中學百分之九十 九以上的學生也皆為雅美(達悟)族籍，由於交通的不便性，跨區到台灣升高中職 的教育成本較高，加上其因長期居住於此島嶼上，民族文化有其獨特性，造就其 特有的民族性格，大部份遠赴台灣升高中的學生，常遇適應不良學生而返回蘭嶼 高中就讀，因此該校推動高中職社區化方案在各方面條件配合下，應是阻力最小 的學校。

二、 高中職社區化的內涵

高中職社區化方案的提出，為教改會第三期諮議報告書之具體建議，即推動 社區學習機制。其建議包括九項：1.鼓勵與輔導各級學校成立社區關係促進委員 會或工作小組，包括學校老師和社區代表成員，推動『社區校園化，學校社區化』

的相關工作和活動。2.輔導各縣、市辦理教師和教育行政人員的研習活動，宜宣 導相關的理念，並觀摩學習實務工作。3.為落實學校和社區的互動關係，在學校

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內建立社會工作人員制度。4.奬勵各級學校根據各自環境條件，研擬適當辦法，

有效開放部份校園校舍，提供社區活動場所和空間。5.政府主管單位研擬辦法，

鼓勵學校和社區共同編輯出版當地社區和鄉土學習教材。6.檢討改善家長會的組 織定位與活動型態，開放更多活潑多樣的家長老師互動型式，吸納整合更多的社 區人力和財力資源，協助學校解決設施、經營、管理和教學問題。7.建立各類型 的學習設施之網路系統，並推動這些設施的複合使用和智慧化。8.推動課程和學 習型式之開發，以適應不同年齡階層、對象之需求。9.建立各種學習資源(設施、

課程、形式、人才)之訊息的蒐集、提供與諮詢服務系統，讓學習者可以輕易獲 得學習機會。另在『行政院教育改革審議會報告書』中即指出學校所有的教育設 計，應配合學生成長活動之需要而規劃。家長、教師以及社會人士都應熱心參與。

在『善用社會資源』目標下，報告書指出『生活即教育，教育與社區息息相關。

激勵社區提供人力與經費，以協助學校發展並改善教學環境，學校也開放場所並 積極參與社區活動，使學校與社區有良好、密切的互動。』(行政院,1996)

高中職社區化的目標主要有以下四項：1.均衡發展公、私立及城鄉高級中等 學校教育，提升教育品質與績效，為延長國民教育奠定基礎。2.提高國中畢業生 就讀社區內高中職的機會，降低教育成本，增進教育效能。3.增進高中職課程的 實用性與生活化，帶動國中教育的正常發展，紓解學生的升壓力。4.整合社區資 源，發揮學校特色，達成學校社區化、社區學校化的理想(楊思偉，2000)。因為 學校社區化後相對地：1.招生社區化2.課程社區化3.資源社區化。是故在離島或原 住民地區，高中職社區化在封閉、交通不便及地域受限的條件下更有利推動此項 方案。無形之中高中職在社區化後自然形社區最重要的教育場所，亦是社區的文 教中心，肩負社區教育的舵手。

三、 推動高中職社區化方案的理由

民國八十九年教育技職司公布『高中職社區化政策』，根據報載，教育部特 別強調，該項政策攸關十二年國教的成敗，並於八十九學年度開始正式試辦（楊

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思偉,2000）。主要目的是要讓高中職入學如我國國民中小學採學區制，並打破高 中職明星學校的迷思，能與先進國家如美國者，在高中階段亦以學區方式入學，

並無學校排名落差的嚴重問題，鑒於此，國內教育界對此政策有所期待，因此這 項社區化方案倍受重視。

由於後期中等教育已經達到普及化的階段，為了適應學生的個別差異及選讀 符合自己興趣的學校與課程，所以此項方案第一項意義即是，需要設置更多元類 型的學校，讓學生能就近入學、能夠適性入學。第二點，由於學校的設置已經很 普及，學生就近入學將會變成一個未來就學的趨勢。讓學生能就近到想讀的學校 去讀書，能讀到想讀的課程，此即是高中職社區化在現階段推動的兩個重大意義 (葉文芳，2001)。

邱玉蟾（2003）認為：「高中職社區化」的提出與推動實由教育改革運動而 來，蘊含兩個意圖：一是從過去單元價值的教育環境，解放為多元適性的學習環 境；另一是把過去以學校為本位的教育體系，延伸為終身學習的社區文化。

湯志民（2004）認為：高中職社區化是後期中等教育重要發展趨勢之一，其 推動的原因有三：知識經濟與產業升級、學校社區化理念推展與學生就學機會率 增加。

楊思偉（2003）認為：學校社區化是新世紀學校發展必然走向，不僅為學校 教育注入新生命與活力，也帶動社區的發展；尤其是由民間主導「社區總體營造」

活動，使學校成為活動重要場所，「學校社區化，社區學校化」的理念受到重視，

「教育改革總諮議報告書」中提出「營造學校成為學習社區」與「善用社區資源」

教改策略，成為高中職社區化政策的動力之一。

四、 高中職社區化與社區的互動

過去高中職學校與社區聯繫甚少，所設計的課程並無社區特色，學生入學只 為了未來升學或就業的準備，為使高中職社區化的目標順利達成，學校除共同課 程外，應考量社區居民的需要，開設符合社區文化特色及生活需要的課程，一方

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面培養社區居民使成為社區發展的動力，另一方面使學生學習社區事物或經由社 區學習。

經由調查社區教育需求及可用社區資源，規劃社區資源利用方案。因為社區 具有豐富的資源，人力資源、物力資源、財力資源、組織資源，這些資源可提供 學校教育、輔導、醫護、實習的助力。

貳、 高中職社區化對當地教育的影響

在此以現有的法令及推動的方案(教育部,2000；教育部,2002a；教育部,2002b；

教育部,2002c)探討高中職社區化對當地教育的影響，分三個方面來解析其影響，

第一學生就近入學與教育選擇權，第二為建立因地制宜的學校特色，第三體現學 校本位課程，僅以此三項來分述：

一、 學生就近入學與教育選擇權

高中職社區化後，學校招生社化，也就是說社區國中畢業學生在升學時，能 夠就讀本社區的學校，如此可能剥奪學生的教育選擇權。若社區內的高中職在各 方面條件不如學生所預期時，會遭到想選擇其他學校學生的反彈。因此唯有讓每 一個地區的教育資源能整合、更公平、更平均，並且城鄉及公私立差距都必須弭 平，方能吸引學生，才有利社區化的條件，社區居民才會願意就近入學。

二、 建立因地制宜的學校特色

施行高中職社區化，各校應先了解自我特色與定位，如學校所在地具有豐富 的觀光資源，則可結合當地觀光特色，發展相關課程，培養相關的人力，帶動當 地觀光業發展，充分展現學校與社區特色。

三、 體現學校本位課程

高中職推動學校社區化的主要目的，是要建構一個「多元適性的教育環境」，

使學校所在社區的子女得以選擇一所在社區內的優質理想學校就近入學。另一個 目的是鼓勵社區共同關注及投入學校教育，營造終身學習社區。

高中職社區化真正目的在於透過高中職的轉型，將所在社區建設成為一個

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「適性學習社區」。所用的策略是高中職校依社區去建構一個「適性學習系統」，

「適性學習社區」。所用的策略是高中職校依社區去建構一個「適性學習系統」，