都市開放空間藍綠帶景觀結構元素

生態環境和水與綠的環境發展是當代城市競爭力發展的指標，也是一個都市被辨識 其自明性的重要依據。推估未開拓之前，高雄平原應是屬疏林景觀，並佈滿沼澤濕地，

與台灣西部沖積平原並無顯著差異，但在土壤層較深厚，且有機質及及濕度適中之局部 區域，可形成亞熱帶雨林。隨著都市發展，在短短一百年的時間中，高雄市目前只剩下 柴山、左營軍港紅樹林及鳳山水庫具有自然生態的機能。

現在的高雄市基本上是一個被道路系統所切割，土地被高度使用的都市結構，大部 分的都市土地，均被開發成為都市發展用地。從綠色環境的角度，都市綠帶的發展，因 此除了法定的公園點綴在格子狀的都市網絡中外，數條重要交通管道的綠園道上，成排 成林排列的植栽則構成了綠帶另外一種發展的類型。此外山、河、海的本身與其與道路 系統接緣的不規則空地，則各成了另外的綠地構成。這種有限的綠地空間不僅面積上不 足以呈顯高雄市都市發展上生態的平衡，其系統也與生態發展的自然原理不盡相符。

¾ 藍帶資源：主要為現有河川與現存埤塘，另外還有鳳山水庫，包括：

(1)後勁溪、愛河、前鎮河、鹽水港溪（由北而南）

(2)蓮池潭、內惟埤、金獅湖、洲仔濕地

¾ 綠帶資源：高雄市之公園綠地主要有以下幾個系統：

(1)大型公園綠地：大型公園綠地的服務層級最少是行政區以上，甚至包 說全市或全國性的，其中包括：

(a)中央公園 (b)中正體育公園 (c)扶輪公園 (d)勞工公園 (e) 內惟 埤美術公園 (f) 柴山自然公園 (g)旗津海岸公園 (h)科學工藝博物 館 (i)金獅湖公園 (j)愛河河濱公園 (k)高雄都會公園

(2)園道：早在日據時代，日本人就曾對高雄市進行相當深入的規劃，當 時原本的初始想法是要將高雄塑造成一個圓環狀的綠色都市，民國後

因土地徵收和都市重新規劃等問題無法解決，於是便造成目前 5 條園 道散佈於高雄市區。

(a)民生路園道 (b)民族路園道 (c)民權路園道 (d)四維路園道 (e) 新光路園道

(3)鄰里公園：鄰里公園的設置以提供社區居民活動的開放空間為主，其 服務範圍較小而數量較多，因此散佈在各個社區之內，絕大多數已經 開闢完成。

(4)學校：綠地面積廣大的校園，代表性的包括：

(a)中山大學 (b)高雄大學 (c)高雄女中 (d)高雄中學 (e)左營高中 (f)左營國小 (g)高雄餐旅學校 (h)高雄海事學校 (i)高雄商職等。

(5)行道樹：高雄市行道路主要分佈於(a)中正路 (b)中山路 (c)中華路 (d)民權路 (e)民生路 (f)民族路 (g)博愛路 (h)大順路 (i)同盟路 (j)和平路等主要道路上，左營軍區外道路與鄰近眷村是觀賞老樹、大 樹的好地方。

當前高雄市因為都市發展轉型帶來了一些生態發展的契機。未來高雄市捷運的發展 預期將會帶動運輸與交通模式的改變，從其他城市的發展經驗來看，未來道路面積（斷 面上）所需要承載傳統交通工具的強度與容量均會面臨改變，道路斷面從新配合交通流 量與效率提升的設計，未來或許會發展出縮減道路面積的訴求。從生態的角度而言，將 是營造都市生態基礎的重要機會，此種都市藍綠帶網絡系統不僅有其地質地形上的基 礎，也可以被指認為生態系統自然發展的根據與基礎，並結合公園與綠園道整體生態化 的發展，將成為高雄市未來水與綠環境與生態系統建構的起點。

圖 21 高雄市自然環境自明性景觀結構 第三節 發展潛力與構想

對一個城市而言，同時具有山、河、海的環境因素，就是一個具有自明性的系統，

不僅作為方向指標的引導，也是城市被辨識與認同的要件，是獨特地點感與場所精神塑

造上不可或缺的結構元素。在 20 世紀的時代，對高雄而言，山、河、海是都市發展的 生產元素，屬於特定生產系統中被剝削的環境，這些極為重要的環境元素並沒有成為都 市景觀的系統。21 世紀都市發展的轉型，這些重要的環境元素從被剝削的情境中被解放 出來，伴隨著社會發展的進步，社會民眾日益要求環境的品質，作為一個都市自明性的 景觀系統，強化山河海與都市生活方式與活動各種面向的關連，成為都市景觀營造最重 要的工作主軸。

以生態環境營造為基礎的都市藍綠帶系統，是表現都市競爭力與自明性最重要的指 標。具自明性的藍綠帶景觀系統已經不再只是綠地與水域的留設，也不只是都市居民綠 地人均面積之比例大小與分配的問題，而是藍綠帶成為都市居民的一種生活認知、生活 方式與文化認同，都市居民一方面自我感覺到與世界同步，也同時表現為一種認同與驕 傲。因此藍綠帶生態網路作為一種都市自明性的景觀系統，必須承載一種特殊的挑戰任 務，其內容涵蓋了與世界同步的「環境認知」（永續發展）、先進的「品質要求」（生態 生活）與「技術表現」（生態系統技術），以及來自居民行動為基礎的參與和共同承擔。

一、 自明性營造的背景與條件

1979 年市政府開始執行愛河整治計畫，經過二十年的努力，愛河逐漸復甦，魚兒開 始重現。首先登場的是藤壺，接著有土黃仔、狗更仔、大眼海鰱、豆仔魚、歪美仔、虱 目魚、紅蟳、小蝦等 20 種的魚蝦貝類。愛河河岸空間的改造已經進行到第四期，成為 高雄市都市的新地景。目前高雄市正積極進行污水截流與幹管系統的建設，導致愛河、

後勁溪、前鎮河、鹽水港溪能夠從污水排放系統中釋放出來，水質持續被改善，使得這 些河域能夠被進一步親近。以河岸生活為訴求之都市住宅區成為都市發展之焦點。

此外，高雄市重要的生態寶庫—柴山也被指定為生態保育區。半屏山已經停止水泥 的開採，並進行積極復育中。駱駝山的史前遺址、地道、古堡之歷史意義與價值也開始 被重視與積極營造。

自從左公一洲仔濕地營造獲得良好成果之後，市政府開始將濕地營造做為高雄市地 景的重要意象之一，並提出濕地生態系統⁹的概念，由北向南計有援中港濕地復育計畫、

半屏湖濕地營造構想、左營洲仔濕地水雉返鄉計畫、美術館內惟埤與本和里滯洪池的串 連，作為改善高雄市都市生態的重要基礎。

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照片 3 洲仔濕地

（攝影/ 陳子文, 2003）

而重大交通建設，包括高雄捷運以及未來鐵路地下化的推動，也提出捷運沿線重要 公園廣場地景改造計畫 ¹⁰；高雄都會區鐵路地下化已完成綜合規劃作業，配合高雄市正 在推動四鐵（高鐵、台鐵、捷運及輕軌電車 )共構工程，預估未來完工後，不僅鐵路地 下化可減少交通衝擊，台鐵高雄站區至少將空出七點四公頃空地，提供綠美化及都市空 間使用。

在閒置空間改善上，高雄市這幾年來，以擁有許多對於都市景觀改善的建設，而成 為台灣各縣市爭相學習的對象。長期低靡的市民意識和活力，也在大大小小的文化藝術 活動裡被挑動起來；隨著此起彼落的社區環境改造以及閒置空間再利用，許多老舊建築 和被遺忘的角落又重現生機。

二、 以棲地營造概念建立都市生態網絡系統

「都市棲地」（Urban Habitats）的概念應用，一般是針對野生的動植物而言，但 人類其實也是大自然環境中的一環，在都市如此人工化的環境中，生活品質的提升是現 在追求永續重要指標之一，所以，都市生態網絡系統的建立，不只是針對都市中的野生 動植物為對象，人們的生活環境也應以棲地營造的方式被重新思考。

都市計畫土地使用分區是以人為觀點所作之分類，但每區不同土地使用特性、強 度，對生態環境的營造仍有不同等級之價值。另外在公共設施用地方面，部份用地其可 以有較大的空間，營造生物多樣性如公園、學校等。以下即針對各種類型用地加以討論 其現況與潛力。

（一） 都市計畫保護區

都市計畫法第三十三條規定「都市計畫地區，得視地理形勢，使用現況或軍事安全 上之需要，保留農業地區或設置保護區，並限制其建築使用」。都市計畫法台灣省施行 細則第二十六條進一步規定「保護區為國土保安、水土保持、維護天然資源及保護生態

10 資料來源：高雄市工務局 http://163.29.241.51/pwse/park/index.html

功能而劃定」。

現行保護區管制嚴格，禁止包括砍伐竹木、破壞地形改變地貌、破壞或污染水源、

改變水路、焚毀竹木花等行為（見都市計畫法台灣省施行細則第二十八條、台北市土地 使用分區管制規則第七十八條）。再加上保護區地形與自然資源原本較為豐富，人為干 擾較少，因此生態資源亦較為豐富。

（二） 都市計畫農地

農業區保留樹籬、溝渠等景觀，又依所種植作物種類有不同生物棲息，如農田為兩 棲類和昆蟲之棲地，花田、菜園則為昆蟲棲地，在都市之中，不失為民眾可以接觸自然 的場所。

高雄市的農業區也在都市進步和重劃的過程中逐一消失，如博愛路、大順路之間的 農十六；楠梓區、左營區的菱角田也剩下殘餘的幾塊，破碎的棲地已失去了生態作用。

僅有部分農業、養殖用地（楠梓援中港）由於開發密度和人為干擾較低，足以提供野生 鳥類棲息度冬之用。以左營地區的菱角田為例，在都市化的過程中，蓮池潭過去週邊的 菱角田，一度為台灣最大的水雉聚集地，洲仔濕地以水雉返鄉為起點，營造濕地生態環 境，做為高雄左營區野生動植物種源庫及庇護所，只是，過去的菱角田，目前正一步步 的消失，如果能共同響應濕地生態系統的營造，相信會有更宏大的效應。

（三） 都市計畫公園綠地

都市地區設置公園目的，是為了在高度建設個都市環境中，提供居民享受自然及休

都市地區設置公園目的，是為了在高度建設個都市環境中，提供居民享受自然及休