都市防災因應氣候變遷各期程工作規劃

都市防災為內政部建築研究所的主要業務目標之ㄧ，其任務包括建立都市防 災整合研究，拓展新興災害防治技術；加強防災成果應用，推動防災社區規劃；

強化永續防災理念，打造安全永續防災家園等。累積過去的研究成果，展望未來，

在氣候變遷的大趨勢下，如何延續研究方向，繼續在都市防災的範疇累績貢獻，

應有一系統性的規劃，透過國外各大都市之調適作為，以及綜整上述國內對於未 來氣候變遷因應之規劃，本研究初步提出未來工作規劃構想，以下區分工作構想 的基本理念與分期程規劃說明。

（一）架構理念

對於未來因應氣候變遷之作為，本研究以衝擊評估與調適策略為主體，如圖 4-3-1 所示，其對於因應氣候變遷的效果，則以圖 4-3-2 為例，簡要說明概念，圖 中對於氣候變遷所造成的衝擊與影響以縱軸表示，橫軸則為氣候變遷現象之程 度，圖示中之線型代表調是對於衝擊影響之效果，依序自下而上為固有之影響，

為調適因應作為所無法解決的部份；其次為有調適作為時可能的損害程度；最上 端代表無調適作為時的最大損害。透過此一圖示，可以進一步界定調適作為對於 氣候變遷衝擊之淨效果。

圖 4-3-1：氣候變遷之衝擊評估與調適因應設計 資料來源：Frédéric and Agrawala（2006）

第四章 都市防災對氣候變遷影響之因應策略

圖 4-3-2：都市地區調適之成本效益綜合評估概念 資料來源：World Bank and ISDR（2008）

上述的調適作為效益，由於氣候變遷衝擊的規模、頻率等資訊，就目前而言，

仍有相當的不確定性，因此，在因應方案設計的基本理念上，與一般政策設計的 思維有所差異（CAG Consultants, 2004），分述如下，本研究在初擬未來工作項目 時，將考量此等理念：

1. 立即行動（act now）：氣候變遷的影響雖為長期效果，為其中之累積性，不可 輕忽，因此應該建立積極的態度，透過立即的行動方案，方能收到防範於未 然的效果。

2. 建立關聯（make links）：氣候變遷的影響非為單一部門，通常可以連結到常態 性的政策，例如對水資源的衝擊，通常可以連接到環境保育部門的資源保育 政策，加以擴充。

3. 廣泛宣導（spread the words）：對於氣候變遷的因應，建立民眾意識與覺醒，

透過由下而上的努力，方能收到較佳的效果。

4. 善用現有工具（make the best use of the existing tools and instruments）：由於前 述的不確定性，政策設計必須考量成本效益，因此若有現行的作為或工具，

例如環境影響評估、開發審議等，均可以擴充利用，作為因應氣候變遷行動 之憑藉。

氣候變遷下之台灣都市災害型態與衝擊評估先期研究計畫

第四章 都市防災對氣候變遷影響之因應策略

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