推動高中職優質化政策面臨的困難：以教師觀點為討論焦點／ 76

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臺灣教育評論月刊，2016，5（2），頁 76-79

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推動高中職優質化政策面臨的困難：

以教師觀點為討論焦點

吳錦惠中州科技大學行銷與流通管理系助理教授

一、前言：高中職優質化的課程

改革是慎思的歷程

教育基本法第 11 條明定：「國民基本教育應視社會發展需要延長其年限；其實施另以法律定之。」然，審視國民教育現況，仍存在城鄉差距、良莠不齊、資源不均、升學壓力過重等問題，還有少子女化帶來的學生數下降的隱憂。為提升後中教育品質、實現社會公平正義、增進國家的競爭力及回應民眾共同期待，教育部已穩健推動十二年國民基本教育前置準備措施，包含「高中職優質化」、「高中職社區化」、「建立高中職評鑑輔導機制」等多項子計畫及其相關方案（教育部，2011）。因應高中職優質化的推動不論是教學者的課程內容翻新與教師教學方法的改進，學校創新策略必須平等地對待學生，其在發展歷程中充滿創新的意念與實踐，並具有慎思的歷程，而不是隨意所做的決定。然而，政策推動過程存在著困難及問題，例如政策推動該不該勉強；若配套沒做好，或有不可行之處是否可做討論；學生學習需求定位是否合宜；教師的接受度如何等。上述皆為在推動高中職優質化政策可能面臨的問題，以下茲從訪談教師來論學校推動時可能面臨的困難。

二、學校推動高中職優質化政策

面臨的困難

本研究乃深度訪談 7 位學校教師，推動高中職優質化輔助方案的歷程中可能面臨的困難。其研究發現如下： (一) 學生評量與學習成效難掌握，大多使用問卷評量計分學生學習成效較為抽象且是無法短期得知，學生的評量的及學習成效，用問卷評量來看，優質化只是讓原來的東西更精進，優質化讓設備提升、老師的互動增多，讓老師願意思考怎樣對學生是有幫助的，還是回歸到課程的部份，結合當地資源。但要掌握學習成效，大部份仍使用問卷評量居多。例如：受訪者提出「學生的評量及成效，我們是用問卷，質性和量化，質性是讓學生表述，參加對你的課程想法為何，量化就是滿意度的調查。（20130702A1）」。 (二) 學校課程與教學需定位現有課程計畫並回應到學生學習需求，其在執行上有困難學校在推動高中職優質化政策之下，並不能僅由教師角度來思考事

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自由評論第 77 頁情，而是應該由學生的需求為出發點，重新探索學生實質需求並重新定位主軸，課程的規劃，是符合誰的需求？是符合我們學校的需要嗎？還是符合學生的需求？這個我想我們必須要定位清楚，那應該是以符合學生為主軸！例如：受訪者談到「如果說今天要以符合學生需要的時候，那學生的需要是甚麼？是課程嗎？那關於什麼課程？我就是要升學！我就是要一技之長！這個問題清楚嗎？因為有些學生他忙碌的他不管，反正不用上臺大，不用上大學，也不用上國立大學，只要學校就好，那你這個課程規畫真的符合他的需求嗎？所以我們這個要思考的特色課程就是：學生他到底要甚麼升學生涯發展！以我們高職而言，也許，我們升學，也許我們未來的生涯，他的就業一個發展，他的需求我們會考驗到！（20120926P7）」。 (三) 大致來自教師抗拒變革或拒絕增加工作量的困難「每天都被學校工作追著跑！」相信這是很多教師的心聲，桌面上堆著一疊公文、行程表上寫滿一堆待辦事項，好像有永遠做不完的事情。所以改變就會讓教師產生抗拒。受訪者指出，「那改變就會造成有些人不適應，因為跟他原有的方式不同，所以有抵抗是正常的（20130701W3）」，另外，在整合教育的過程裏面，受訪者：「覺得老師很重要，因為實施的困境中最重要的就是老師，因為「老師本身的負擔就很重，還要負責這樣課程的開發，我覺得最大的困境就是要如何去開啟老師的熱情，讓老師有動力去調整課程（20120924N1）」。再者，擔任特色班級的導師，是一種榮耀，但並不是對所有參與高中職優質化輔助方案都是如此認為。受訪者說「對我們學校來講，我們的老師都覺得那是一種壓力，所以必之唯恐不及，每年都要行政單位包誇校長親自去拜託請勉強答應，像我們今年未了一個體制班的國文任課老師是誰而煩惱，搞到最後差點我自己接，因為其他老師都說他們沒辦法，都說接這種班及承擔壓力太大，或者是已經輪過未何要在輪過依次，所以我們目前遇到的困境就是說，有些老師是非常的低調、謙虛，然後以至於他覺得自己的肩膀不夠寬，扛不起這責任（20120924N4）」。 (四) 學校特色需與學生進路的問題相連結，其規劃上具有困難度學校若要規劃出同時符合學生升學及就業需求，其難度甚高，一般難以發展同時可協助學生進路發展的設計，但問題就在學校的特色發展如何定位。受訪者表示「所有的學校多伴隨會遇到一個困境就是學生進路的問題，不管學生進到哪裡，進入有兩種，一種是升學、一種是就業，那未來的氛圍可能會慢慢重視就業，可是目前為止沒有就業這個市場，不可能說學生進到我們這裡面（20120926H1）」」，任何的特色發展都不能偏離這條路線，不論是多元教學，或是課程再怎麼特色，也說過我不認為能夠走得下去。

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自由評論第 78 頁 (五) 辦理專業社群及成長，因領頭羊個人特質不一，難以與教師溝通社群辦理的主要精神個人特質均具獨特性，有些領頭羊不願接受社群真正意含，僅將其視為另類零食櫥櫃，例如受訪代表提及「專業科目社群的概念，像剛剛報告的國文科、英文科，那像其他科數學科、自然科都正在努力中，但是老師有兩極化看法，有些老師想的太容易，以為我們幾位教師志同道合聚在一起，每個人規劃一個吃喝玩樂的課程，這個就叫做專業學習社群，那有些老師把她想的很嚴重，每一個禮拜都依訂要有一個成果，所以這是我們目前的困境，所以我如何跟這些老師溝通清楚，都很了解在這社群不是所謂吃喝玩樂的課程，也不是嚴重到讓大家壓力很大的課程，……我跟他們講說至少安排十次的課程，是他們自己要上課程，那受益的人是學生，不是他們自己本身，但是還是會有很多奇奇怪怪的主題，就是你一看就知道那不是，那不符合社群的概念，但是有一些很認真的，很務實的針對學生的成長學習效果等等各方面去改善的，教師職員的聚會確實有，那這是我目前遇到專業成長的困境（20120924N4）」。 (六) 跨領域的創造力，進行協同教學排課執行上非常困難受訪者表示在進行優質化政策時創造力策略，是很重要的基本方式之一，但是較常使用者為協同教學，但其易產生排課上困難，例如其表示「我們遇到一個很大的困難，因為我們是跨領域的創造力，那跨領域創造力的部分在排課上面執行上非常困難，因為要協同教學，一起討論形成社群，到最後就會發現有些課程實際上執行時真的很好，可是有些課程相對來說就會愈來越無力，後來就只能一直刪減看起來較無出色的課程，留下較好的課程，可是好的課程，好的老師就會報怨，什麼我要比別人辛苦，所以在創造力課程這部份，課程雖然已經修訂出來，也有送審，可是後來在第二期程的時候，應該說已經成為我們的選修課程，,可是這選修課程在我們看來就沒有那麼漂亮（20120924N1）」。

三、調整學校推動高中職優質化

政策的方式，以因應可能面

臨的困難-代結語

高中職優質化政策的推動若能克服推動上的困難，其創造價值更能提昇，以下茲說明學校可運用的調整方式： (一) 學校除優質化政策之外，為促使資源更能妥善運用，可與其他支援計畫結合學校為避免過多計畫造成教師反彈，建議可合併數計畫案同時進行，不僅能夠減少教師負荷，同時亦能結合多項來源經費，使得經費運用更加助益，更能規劃具架構性或能見度的實施成效。

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自由評論第 79 頁 (二) 社群領頭羊的專業精進社群領頭羊領導成果的關鍵要素在於領頭羊教師本身是否具有足夠能力來帶領教師群進行魅力夥伴關係，其進修研習是不可或缺的，同時結合教師發展專業社群，回歸到促進教師專業發展的一個能量。 (三) 更多經費、設備、人員的獎勵以鼓勵教師的投入高中職優質化政策也希望在經費在設備、人員的獎勵等能夠產生極大的效果。教師現場的教學跟不上學生時，就會有困難，遇到困難，產出那一端就會導致成效降低，或許學校能夠運用一些策略讓成果更好，並且能夠創造足夠的價值。 參考文獻  教育部電子報a（2011，12月26 日）。高中優質化輔助方案。2011年12 月 26 日，取自 http://www.saprogram.net/?page_id=181  【誌謝】：本研究為作者之國科會專題研究計畫部份研究成果改寫（推動高中職優質化政策在課程與教學改革的實施成效之研究，計畫编號：NSC 101-2410-H-235 -003），同時感謝中州科技大學也提供部份研究經費補助（餐飲與旅遊整合實務應用分析-餐飲管理行銷最佳概念模式探究，計畫编號：CCUT－102－ML02）。