再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究

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(1)再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 內政部建築研究所協同研究計畫中華民國九十六年十二月.

(2) ISBN 978-986-01-3007-2. 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 受委託者：研究主持人：李玉生共同主持人：林志棟、陳世晃研. 究. 員：宋柏勛. 研究助理：簡婉芸、羅文彥、蔡瑋倫. 內政部建築研究所協同研究計畫中華民國九十六年十二月.

(3) 目次. 目次表次……………………………................................................................................. III 圖次……………..................................................................................……………….V 摘要……………......................................................................................................... IX 第一章緒論.................................................................................................................1 第一節研究緣起與背景 .....................................................................................1 第二節研究目的 .................................................................................................2 第三節研究內容 .................................................................................................2 第四節研究流程 .................................................................................................2 第二章文獻回顧 ........................................................................................................5 第一節政策層面 .................................................................................................5 第二節法規層面 ...............................................................................................12 第三節資源再利用情形 ...................................................................................19 第四節透水鋪面形式 .......................................................................................32 第三章再生透水鋪面關鍵技術之探討 ..................................................................41 第一節. 關鍵性技術探討 .............................................................................41. 第二節再生透水鋪面品質管制及檢驗 ...........................................................44 第二節再生材料性能試驗結果 .......................................................................75 第三節再生透水鋪面專家系統 .......................................................................88 一、專家系統 ..........................................................................................88 二、系統架構及流程 ..............................................................................89 三、系統畫面 ..........................................................................................94 第四章國內相關標章及材料驗證制度 ................................................................111 第一節綠建材標章 .........................................................................................111 第二節環保標章 .............................................................................................115 第三節建築新技術新工法新設備及新材料認可 .........................................121 第四節其他相關辦法 .....................................................................................123 第五章再生透水鋪面產業推廣 ............................................................................125 第六章結論與建議 ................................................................................................135 I.

(4) 目次附錄一期初報告會議審查與回覆 .........................................................................137 附錄二期中報告審查會議紀錄與回覆 .................................................................139 附錄三期末報告審查會議紀錄與回覆 .................................................................142 附錄四綠建材標章審查評估申請書 .....................................................................144 附錄五環保標章申請 .............................................................................................158 附錄六建築新技術新工法新設備及新材料認可申請要點 .................................162 參考書目 ...................................................................................................................166. II.

(5) 表次. 表次表 2-1 再生綠建材評估基準表 ....................................................................................6 表 2-2 計畫審查評估原則 .........................................................................................11 表 2-3 營建事業廢棄物再利用管理辦法 ..................................................................13 表 2-4 內政部公告再利用項目 .................................................................................15 表 2-5 營建事業再生資源再生利用管理辦法 .........................................................16 表 2-6 德國再生材料應用於道路工程統計表 .........................................................19 表 2-7 荷蘭再生材料應用於道路工程統計表 .........................................................20 表 2-8 各國焚化底碴資源化應用方法 .....................................................................22 表 2-9 營建剩餘土石方各年度產出量 .....................................................................23 表 2-10 各年度可作為磚瓦場之剩餘土石方數量 ...................................................23 表 2-11 使用廢棄混凝土再利用率績效指標 ...........................................................28 表 2-12 營建廢棄混凝土再利用於公共工程示範案例相關資料 ...........................28 表 2-13 公共工程產出營建廢棄混凝土一覽表 .......................................................29 表 2-14 公共工程使用再生混凝土資源類別一覽表 ...............................................29 表 2.15 底碴再利用技術的比較與建議 ...................................................................31 表 2-16 透水鋪面種類 ...............................................................................................32 表 2-17 透水鋪面評估要項 .......................................................................................34 表 3-1 抽樣與試樣數規定值 .....................................................................................46 表 3-2 試驗水溫T℃與 20℃水溫之滲透係數修正值 ..........................................48 表 3-3 上承壓塊之尺度 ..............................................................................................49 表 3-4 再生透水瀝青廠生產管制作業事項(1/3) .....................................................62 表 3-5 再生透水瀝青廠生產管制作業事項(2/3) .....................................................63 表 3-6 再生透水瀝青廠生產管制作業事項(3/3) .....................................................64 表 3-7 再生透水混凝土材料試驗 .............................................................................73 表 3-8 各類型透水磚試驗樣品尺度 .........................................................................75 表 3-9 抗壓、抗彎試驗結果 .....................................................................................76 表 3-10 吸水率試驗結果 ...........................................................................................76. III.

(6) 表次表 3-11 透水係數試驗結果 .......................................................................................77 表 3-12 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（轉爐石取代 20％） ..............77 表 3-13 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（轉爐石取代 40％） ..............78 表 3-14 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（轉爐石取代 60％） ..............78 表 3-15 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（轉爐石取代 80％） ..............78 表 3-16 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（剩餘土石方取代 20％） ......79 表 3-17 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（剩餘土石方取代 40％） ......79 表 3-18 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（剩餘土石方取代 60％） ......79 表 3-19 製磚之天然材料與再生材料之成本分析（剩餘土石方取代 80％） ......80 表 3-20 粗底碴水洗與未水洗各項物理性質比較 ...................................................81 表 3-21 透水混凝土配比 ...........................................................................................83 表 3-22 透水試驗結果 ...............................................................................................87 表 3-23 基層定水頭試驗結果 ...................................................................................88 表 4-1 高性能透水綠建材標章磚類產品 ...............................................................114 表 4-2 再生綠建材標章磚類產品 ...........................................................................115 表 4-3 環保標章分類 ...............................................................................................116 表 4-4 環保標章-第一類環保標章產品-資源化磚類建材 ....................................119 表 4-5 環保標章-第一類環保標章產品-資源回收再利用建材 ............................120 表 4-6 環保標章-第二類環保標章產品..................................................................121 表 5-1 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」參與人員(1/5) ...................125 表 5-2 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」參與人員(2/5) ...................126 表 5-3 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」參與人員(3/5) ...................127 表 5-4 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」參與人員(4/5) ...................128 表 5-5 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」參與人員(5/5) ...................129 表 5-6 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」議程與講題 .......................130 表 5-7 「人行與自行車道材料及空間特性研討會」議程與講題 .......................134. IV.

(7) 圖次圖 1-1 研究流程圖 .......................................................................................................4 圖 2-1 綠建材架構圖 ...................................................................................................5 圖 2-2 內政部相關法規流程圖 .................................................................................12 圖 2-3 營建事業再生資源再生利用管理辦法之相關要點及對應條文 .................16 圖 2-4 廢棄物清理法（90.10 修訂）之管理架構 ...................................................18 圖 2-5 各類型剩餘土石方處理場所分佈圖 .............................................................24 圖 2-6 歐洲國家煉鋼爐石的利用狀況(2004) ..........................................................25 圖 2-7 德國煉鋼爐石利用狀況(2001) ......................................................................26 圖 2-8 美國煉鋼爐石的利用狀況(2003) ..................................................................26 圖 2-9 日本煉鋼爐石利用狀況(2005) ......................................................................26 圖 2-10 透水鋪面形式 ...............................................................................................33 圖 2-11 透水試驗試驗架設示意圖 ...........................................................................34 圖 3-1 關鍵技術程序圖 ..............................................................................................44 圖 3-1 透水磚透水係數試驗裝置 .............................................................................47 圖 3-2 抗彎強度示意圖 .............................................................................................50 圖 3-3 工廠生產應具備之文件及制度 .....................................................................54 圖 3-4 生管組織圖 .....................................................................................................55 圖 3-5 全自動刨除料碎解及篩分機組 .....................................................................57 圖 3-6 刨除料碎解流程圖 .........................................................................................58 圖 3-7 油壓式衝碎機 .................................................................................................59 圖 3-8 油壓式衝碎機 .................................................................................................59 圖 3-9 再生透水瀝青混凝土生產作業流程及檢驗點 .............................................61 圖 3-10 品管組織圖 ...................................................................................................65 圖 3-11 PDCA圖 .........................................................................................................66 圖 3-12 再生透水瀝青混凝土混凝土品管流程 .......................................................67 圖 3-13 AC鋪設計畫架構 ..........................................................................................68 圖 3-14 再生資源取代天然材料節省成本 ...............................................................80 V.

(8) 圖次圖 3-15 焚化爐底碴及水洗過後之外觀 ...................................................................82 圖 3-16 透水混凝土多孔隙堆聚結構 .......................................................................82 圖 3-17 透水混凝土抗壓實驗結果比較圖 ...............................................................85 圖 3-18 透水混凝土試體破壞情形 ...........................................................................86 圖 3-20 透水性鋪面專家系統架構圖 .......................................................................90 圖 3-21 透水性鋪面資料庫專家系統主畫面 ...........................................................95 圖 3-22 選址系統-地文條件......................................................................................95 圖 3-23 選址系統-人文條件......................................................................................96 圖 3-24 選址系統-水文條件......................................................................................96 圖 3-25 系統判定-適合鋪築透水性鋪面..................................................................97 圖 3-26 系統判定-不適合鋪築透水性鋪面..............................................................97 圖 3-27 透水性鋪面形式設計 ...................................................................................98 圖 3-28 透水性鋪面設計基本項目 ...........................................................................99 圖 3-29 鋪面厚度設計參數 .....................................................................................100 圖 3-30 統一土壤分類法畫面 .................................................................................100 圖 3-31 地質鑽探資料輸入畫面 .............................................................................101 圖 3-32 透水鋪面資料庫專家系統主畫面 .............................................................102 圖 3-33 材料廠商資料庫查詢系統 .........................................................................102 圖 3-34 材料廠商資料庫查詢系統-標章類別查詢................................................103 圖 3-35 材料廠商資料庫查詢系統-資源代碼查詢................................................103 圖 3-36 材料廠商資料庫查詢系統-廠商名稱查詢................................................104 圖 3-37 材料廠商資料庫查詢系統-材料名稱查詢................................................104 圖 3-38 施工程式介面 .............................................................................................105 圖 3-39 材料規範程式選擇介面 .............................................................................105 圖 3-40 施工規範程式選擇介面 .............................................................................106 圖 3-41 施工示範影片選擇介面 .............................................................................107 圖 3-42 透水鋪面資料庫專家系統主畫面 .............................................................108 圖 3-43 成本預算編制輸入項目 .............................................................................108 圖 3-44 成本預算編制系統輸出結果 .....................................................................109 圖 4-1 環保標章申請流程 .......................................................................................119 VI.

(9) 圖 4-2 CETS審查程序..............................................................................................123 圖 5-1 綠建築保水指標之探討 ...............................................................................131 圖 5-2 綠建築保水指標修正值之探討 ...................................................................131 圖 5-3 透水性綠建材及保水性指標評訂審查 .......................................................131 圖 5-4 高性能合理透水鋪面結構之探討 ...............................................................131 圖 5-5 再利用透水性鋪面基本材料特性分析 .......................................................131 圖 5-6 綠建材透水性鋪面認證 ...............................................................................131 圖 5-7 人行道無障礙改善 .......................................................................................132 圖 5-8 市區道路、人行道無障礙空間之建立 .......................................................132 圖 5-9 人文優質地區透水性鋪面之建立 ...............................................................132 圖 5-10 研討會開幕 .................................................................................................132 圖 5-11 余濬助理教授演講 ......................................................................................132 圖 5-12 林志棟教授主持會議 .................................................................................132 圖 5-13 頒發中央大學感謝狀 .................................................................................133 圖 5-14 頒發中央大學感謝狀 .................................................................................133 圖 5-15 研討會綜合座談 .........................................................................................133 圖 5-16 來賓提問 .....................................................................................................133 圖 5-17 研討會現場 .................................................................................................133 圖 5-18 姚志廷研究員演講 .....................................................................................133. VII.

(10) VIII.

(11) 摘要. 摘要關鍵詞：綠建材、再生、透水、品質管理、廢棄物、產業升級一、研究緣起內政部建築研究所所推動之「綠建材標章制度」於民國 93 年 7 月正式上路，本研究之重點「再生透水鋪面材料」，具有綠建材中「再生」與「透水高性能」兩大特性，不僅可以消化產業廢棄物、降低天然材料的開採，並除降低熱島效應、調節氣候、涵養地下水資源、降低防洪排水的壓力。國家推行相關政策之同時，亦推動相關工程之改建或新建，於是參考國外再生粒料之使用情形，將之應用於取代鋪面材料中之天然粒料，並依照現行相關國家規範之規定，以不同比例之摻配後進行試驗，以求得該材料應用於該鋪面中之最佳取代比例，發現國內目前所運用之再生粒料，應用於透水鋪面時之成效皆符合相關國家規範規定。二、研究方法及過程本研究建立磚材、瀝青材料及透水混凝土之相關生產管制計畫書、品質管理計畫書等，以供廠商於自我品質提升時之參考依據；工程之品質並不只是材料本身品質之優劣，於現地施工時之流程與步驟更是成敗的關鍵，本研究建構現地施工之流程及品管制度，以利廠商能更進一步提升其工程品質。三、重要發現與主要建議本研究於執行計畫期間發現廠商之能力不一，且資訊之傳遞並不如預期中成熟，尚有許多廠商不知道如何申請綠建材標章或相關認證機制，導致其白白損失許多機會，因申請綠建材標章或相關認證機制之同時，亦會對工廠之相關流程進行建立或修正，提升其整體競爭力，雖然舉辦兩場之研討會來進行說明與宣傳，仍不易達到推廣之效果，建議可再多舉辦相關之說明會以幫助產業界。. IX.

(12) 摘要 Abstract Keywords: Green Building Materials, Regenerate Materials, Quality Management, Waste Materials, Industrial Advanced. 一、Research Background The major purposes of this research was how to used「Recycling Materials for Permeable Pavement」in order to advanced the regulation which was published by Architecture and Building Research Institute, Ministry of The Interior on July 2004, about「Promotion of Green Building and Environmental Control Technology Label」. By using Green Building Materials which has special characteristics included 「Regenerated Materials」and「good permeability properties」, which the advantages was not only Reduced Industries Waste Materials, Reduced Natural Resources Demands, reduced Heat Island Effects, and also controlling to prevent flood stress. Meanwhile, when Taiwan’s government trying to advanced the regulation Green Building Materials, this study trying to compare Regenerate Materials which used by the others developed country. At the same time, the basic investigation of this study was “How to replace the natural materials by recycling materials through difference mixed proportion testing method which established at laboratory in order to find the best substitute ratio”, and As the result from experimental testing at laboratory, the recycling materials that used to replaced natural materials for “Permeable Pavement” shown a good performance and also conform to the Chinese National Standard. 二、Research Methodology and Process In order to improve the product qualities who was made by suppliers, through this research, manufacturing control and quality control planning documents for brick materials and permeable concrete have been established. Hopefully referred to the planning documents, the quality of product will increase. Actually, the quality of construction is not only depending to the quality of materials, but job-site construction procedures and process also being a critical role, through this research job-site construction procedures and quality control systems also have been established. 三、Essential result and suggestion Through the investigation period, researcher found the capability of suppliers was not the same, meanwhile the information gap was exist, there is a lot of suppliers did not know how to applied「Promotion of Green Building and Environmental Control Technology Label」. As the result, the suppliers would not have a chance to increase competition ability, although 2 times of seminar have been hold during the investigation period but there are still not shown better results. During this study, we X.

(13) 摘要 suggest that there should hold more seminars or workshops in order to reach regulation which established by Architecture and Building Research Institute, Ministry of The Interior.. XI.

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(15) 第一章緒論. 第一章緒論第一節研究緣起與背景一、研究緣起內政部建築研究所所推動之「綠建材標章制度」於民國 93 年 7 月正式上路，並依其產品特性分為「健康」、「生態」、「再生」、「高性能」四大類。其中，再生綠建材對於資源有效再利用尤為重要，不僅可以消化產業廢棄物，並可降低天然材料的開採，並降低製造過程中 CO2 排放量。而透水性能對於生態環境亦有重要之影響，除可降低熱島效應、調節氣候、涵養地下水資源，並可降低防洪排水的壓力。本研究之重點「再生透水鋪面材料」，具有綠建材中「再生」與「透水高性能」兩大特性。透水鋪面在台灣已有 5、6 年的研究歷程，各單位的試驗案例及示範工程也有相當的成果，然而，對於透水鋪面的設計、效能、施工方法及對環境的影響，仍須進一步驗證。透水鋪面的成功，除了要有好的設計及優良的施工品質外，材料的選取亦是一項重要的因素，選用適當的材料除了可讓透水鋪面發揮其特有功效外，也能使鋪面使用年限增加。另外，台灣地區天然砂石料源開發已面臨瓶頸，因此，尋求替代之砂石粒料，並確保替代料源之服務成效，為刻不容緩之務。為有效改善天然資源耗損問題，政府各工程專責單位陸續明定各種再生材料之使用辦法與施工規範，藉以減緩天然粒料的消耗。因此，有必要將再生材料納入透水鋪面之設計中，進行各項研究；在許多案例中可以發現，透水鋪面於施工時常需置換基底層材料，才可達到透水及涵養水分之功效；使用再生材料作為透水鋪面基底層，利用其粒型完整，高孔隙之特性，應可順利解決問題，使透水鋪面具有涵養水分、降低熱島效應之功效外，也同時具備綠營建工程之各種特點，成為名符其實的「綠色建材」。在產業界部份，由於業界缺乏完善的實驗設備與理論基礎，因此，對於此類再生建材的研發，仍顯不足，再加上對再生原料的微觀物理、化學性質缺乏完整的分析，再生透水建材在品質管制上較不穩定，本研究之目的，乃將營建廢棄物或工業廢棄物掺配作為透水性鋪面之材料，以探討不同再生材料、不同掺配比例及製程，對透水鋪面保水效果與力學性質之影響。藉由實驗結果做為再生材料於透水鋪面基底層最佳化設計之參考。 1.

(16) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 第二節研究目的研究目的主要包括現行再生資源的相關應用文獻收集，並進行各式廢棄物或副產品的再生化可行性評估，並以其為原料，將之與天然粒料摻配拌合以製造為面層，分析其在不同交通量及不同降雨強度之地區所使用之摻配比例，並建立品質管制計畫書以推動產業升級，以教育訓練方式推廣於業界廠商。. 第三節研究內容本研究主要研究內容如下： 1. 彙整國內外再生建材相關應用文獻，以利後續研究。 2. 進行各種廢棄物或副產品再生化可行性之評估，以擴大廢棄物減量的範圍。 3. 以適當掺配材料之比例探討面層材料可運用於輕交通量或重交通量之道路及不同降雨強度之地區。 4. 建立再生透水材料產業之品質管制計畫書，協助推動產業升級。 5. 藉由工廠製程管制之驗廠、廠拌品管及駐廠檢驗，再加上教育訓練以專家座談或研討會的方式推廣於業界廠商，輔導廠商技術再升級。. 第四節研究流程本研究主要採五個階段進行：第一階段資料蒐集階段：首先針對國內現行資源再利用法規，以便了解目前國家在資源再利用制度面的相關發展，另外針對國內營建資源及再利用資源做一調查，以瞭解台灣目前營建資源市場的動向，接下來蒐集國外再利用透水鋪面材料的利用情形，並且針對目前國內各資源處理廠的處理方式做一探討，希望能藉此瞭解再利用資源基本的特性，經過初步判斷後配合相關規範及政府政策找出適合再利用資源運用於透水鋪面的方向，擬定相關材料實驗的規劃，以提供下階段研究之基礎。第二階段實驗室試驗階段先針對再生材料做基本材料物性的分析，再與中國國家標準、公共工程施工綱要規範等核對，確認再生材料可符合的材料規範標準，並針對不同批次的再生透水材料的幾項物理性質做均勻性、穩定性的試驗，以確認所用的材料變異性不. 2.

(17) 第一章緒論至於太過劇烈而具有代表性，藉由上述試驗結果與規範比對瞭解是否可達預期成效，並同時對於需改善的部分做出適當調整，以使再生資源替代天然粒料的目標。再針對不同面層材料做力學分析以適當的分類不同交通量可使用之鋪面材料。第三階段制度建立階段有鑑於目前國內再生材料用於透水鋪面之發展並不像瀝青混凝土及水泥混凝土成熟，各製造廠生產再生透水鋪面材料之能力參差不齊，因此本研究參考目前所頒訂之相關法令，對於生產再生透水鋪面材料一廠內設備、生產管制、品質管制及現場施工品質注意事項之建議。第四階段. E 化階段. 爲求設計者或生產廠商能夠以最快速度得到再生透水鋪面材料相關知訊及品質管制，本研究加入此 E 化階段，希望藉由以上三階段匯整後之資訊完整呈現，以線上資料庫查詢之方式建立一由鋪面製程到鋪面材料資料之ㄧ完整資料庫。第五階段. 產業推廣階段. 目前再生透水鋪面材料已漸漸在各家廠商慢慢探索中已成雛形，但其中材料之品質卻顯良幼不齊之狀況，希望透過本研究能夠建立一套主要透水鋪面形式之完整製程及品管，並配合現行法規調整再生材料摻配問題將此研究成果藉由教育訓練、專家座談或研討會的方式推廣於業界廠商。本研究以上述五階段為一研究步驟，其相關研究流程如下圖 6 所示:. 3.

(18) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 圖1-1 研究流程圖. 4.

(19) 第二章文獻回顧. 第二章文獻回顧第一節政策層面一、綠建材自 1988 年第一屆國際材料科學研究會提出「綠色建材」的概念，且為追求人類生計與萬物生活均衡共存及最終達成地球環境的永續發展，綠建材成為未來營建材料的一致追求目標，整合國外相關綠建材制度與國內綠建築九大指標可以歸類為四個方向，如圖 2-1 所示。. 綠建材分類. 健康. 水資源指標. 污水垃圾改善指標. 生物多樣性指標. TVOC. 粉塵. 病毒、毒素、細菌. 、甲醛、臭味等. 抑制溫室效應. 使用本土材料. 減量指標. 再循環. 再利用. 日常節能指標. 廢棄物減量. Reduce. 生態. 高性能. 廢棄物減量指標. Reuse. 物理. 基地保水指標. Recycle. 化學. 綠化量指標. 再生. CO 2. 室內環境指標. 生態. 材料特殊性能. 材料基本性能. 圖2-1 綠建材架構圖. 5.

(20) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究 1. 健康綠建材：為低逸散、低污染、低臭氣之建材設計，可改善居住之健康與舒適的環境，並且導入雨水再利用及中水系統設計，能使水資源循環再利用，減少水源匱乏問題，另外對於垃圾要求做到「充足的空間容量、密閉衛生的確保、簡便的操作流程」等三項原則，如此便能達到健康舒適的生活環境。 2. 生態綠建材：生態綠建材最主要能達到抑制溫室效應、抑制臭氧層破壞、使用本土建築材料、省資源、省能源的效果。建材從生產至消滅的生命週期中，除了能滿足開發的基本性能要求外，也能減少對建材的加工，使用來自大自然源源不絕、用之不竭的材料是較佳的選擇，例如竹子、黏土等等；因此，對於地球環境而言，消耗最少的能源、資源，以及排放最少廢棄物的建材，對生態環境就有加分效果。 3. 再生綠建材將廢棄物經過處理使其資源循環再製成可再利用的建材，如此不但能減少資源的耗損，更可達到廢棄物減量的目標。例如再生瀝青混凝土材料、再生混凝土骨材、再生玻璃砂、再生陶瓷骨材只需經過簡單處理既可成為絕佳的建築材料。表 2-1 再生綠建材評估基準表再生材料必須測試特殊性能再生材料原料型態使用比率項目要求 (重量百分比). 類別. 廢棄混凝破碎至產除水泥外之比率如高壓混凝土材料、品製造所下：級：20%以上土地磚無害性之需之粒徑 A B 級：30%以上石質廢料分佈 C 級：50%以上. 抗壓強度、吸水率、耐磨性、抗彎強度. 不得以燒結方式製造水泥使用量不得高於 30%. 混凝土空心磚(植草磚、圍廢棄混凝破碎至產除水泥外之再生材牆磚等) 土材料、品製造所料比率如下：種磚：50%以上無害性之需之粒徑 A B 種磚：30%以上石質廢料分佈 C 種磚：20%以上. 氣乾容積比重、全斷面抗壓強度、吸水量、透水性. 不得以燒結方式製造水泥使用量不得高於 15%. 6. 參考規範及備註 CNS13295 抗壓強度 A 級： 650kgf/㎝ 2 以上 B 級： 500kgf/㎝ 2 以上 C 級： 450kgf/㎝ 2 以上 CNS8905 全斷面抗壓強度 A 種磚： 40kgf/㎝ 2 以上 B 種磚： 60kgf/㎝ 2 以上 C 種磚： 80kgf/㎝ 2 以上.

(21) 第二章文獻回顧 4. 高性能綠建材是在整體性能上有高度表現的建材，這些物理及化學性能包含耐火性、防音性、隔熱性、透水性等。使用高性能建材的主要目的還是在提升建築的品質，進而提高生活環境的水準，例如使用耐火建材可以保障生命財產的安全：使用高隔熱性能的建材，可使建築內部的熱負荷減低，節省能源；利用高隔音性能的建材，既能擁有寧靜的居家環境，更有敦親睦鄰的效果；而使用高透水性鋪面，則可提高基地保水能力，減少水患發生機率，並紓緩都市熱島效應，這些都是高性能建材的新價值所在。國內於 1999 年開始推動綠建築政策，並且於 2002 年起所有新建公有建築物受中央機關或其補助達二分之一以上，且工程總造價在新台幣伍仟萬元以上者，應先行取得候選綠建築證書，始得申請建造執照。並同時規定申請綠建築標章或候選綠建築證書至少必須通過「日常節能指標」及「水資源指標」兩項指標。而為了使綠建築政策更容易推動，內政部建築研究所於 2003 年 7 月將開始徵選「綠建材標章」標誌，9 月中旬選出之後最遲今年底便可受理民間建材廠商申請認證，以後工程在新建時就可以明確使用有此標章的建材。內政部建研所除了先提倡「健康」綠建築外，也先鎖定九類營建廢棄物，進行回收再利用，透過公共工程採購管道，使「再生」綠建材大量被使用，帶動國內建材循環再利用的環保風氣。此九大類再生綠建材都是最常用在建築工程材料，尤其是以道路工程方面用量最多，分別是（1）高壓混凝土地磚（2）植草磚（3）圍牆磚（4）道路級配料（5）消波塊（6）公園遊憩區與風景區碎石步道鋪面等六種混凝土再生產品，以及公共建築可使用的木質廢料再生粒片板、中小學淘汰課桌椅回收再製的粒片板、木片水泥版等三項木質再生產品。如此每年約可處理約 400 萬頓的營建廢棄物，以目前推估每年 1200 萬噸的營建廢棄物產量換算，至少可減少三分之一的環境負擔。行政院永續發展行動計畫分工表也於 92 年底完成研（修）訂綠建築推動法令，強制一定規模以上之新建公有建築物，需符合指標規定使能興建，民間及其他建築物則以獎勵方式推動，並達成（１）節能效率十年後節電 7%，每年減少七百萬公噸的二氧化碳排放量。（２）基地透水率及空地綠化率二ＯＯ八年均達新建建築市場之 8%（３）雨水回收率至二ＯＯ八年時，可每年約可節省一千萬公噸的用水。（４）再生建材使用率二ＯＯ八年達新建建築 7.

(22) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究市場之 5%等節能指標。 5. 高性能透水綠建材所謂高性能透水綠建材是指孔隙率高、透水性良好之材料運用於鋪面之面層或基底層，或作為雨水排水溝、雨水陰井及地下雨水排水管等設施之材料，使雨水通過此具滲透性之人工介質或設施滲入土壤，具有讓雨水還原於大地之性能，以達到基地保水之要求，使公共排水設施的負擔減緩，降低都市洪水規模。鑒於綠建築基地保水滲透設施種類繁多，其標章初步針對透水鋪面之第一類型單元透水磚透水鋪面進行評估，且單元透水磚或高壓磚厚度須大於 6cm。二、綠建築九大指標目前在國內有許多種類的標章認證制度，其中部分標章制度已推行多年，針對綠建材商品有關如綠建築標章、環保標章等相關規定之運作執行。 1. 綠建築標章（1）概要為鼓勵興建省能源、省資源、低污染之綠建築建立舒適、健康、環保之居住環境，發展以「舒適性」、「自然調和健康」、「環保」等三大設計理念，內政部建築研究所委請財團法人中華建築中心於八十八年九月一日正式公告受理「綠建築標章」申請，針對生態、節能、減廢、健康等目標所訂定九大指標進行評估。（2）標章審查與使用規定綠建築標章之推動在我國分成候選綠建築證書與綠建築標章，綠建築標章為取得使用執照或既有合法建築物，合於綠建築評估指標標準頒授之獎章。候選綠建築證書則為鼓勵取得建造執照但尚未完工領取使用執照之新建建築物，凡規劃設計合於綠建築評估指標標準之建築物，即頒授候選綠建築證書，為一「準」綠建築之代表。通過審查後頒給廠商標章及證書，並規定標章與證書懸掛位置，及應記載建築物名稱、建築物概要、有效期間及符合指標項目。（3）規範基準申請建築物需符合「綠建築解說與評估手冊」所訂定之評估指標， 8.

(23) 第二章文獻回顧至少須通過四項指標，其中「日常節能」及「水資源」兩項指標為必須通過之指標。三、政府推行之計畫方向道路交通是都市賴以生存和運作的動脈，台灣地區市區道路之形成，早期受限於傳統都市計畫、政策方向及經濟發展需求影響，往往僅以道路建設車行便利為單一向度考量，為了容納日益增加的車流，道路不斷地拓寬，空間結構亦遭紊亂的切割而支離破碎，此外，在交通擁擠、污染嚴重與能源逐漸消耗殆盡，對於一個城市而言是一個極大威脅。永續都市與生態都市（eco-city）目前已成為世界先進國家都市發展之潮流與趨勢，鑑於個人對健康的追求、無障礙空間、能源危機與資源再利用之永續發展等理念的興起，並配合「挑戰 2008--國家發展重點計畫」之推動，促使生態、藝術文化、美質與人性因子融入公共建設與城鄉環境當中，步行等零污染綠色交通、綠建材等鋪裝材料亦重新受到重視，符合人性尺度的空間再度成為討論的焦點，而人行道與腳踏車道等設施能否反應這些不同的需要，則是決定兩者是否符合多元向度--「生態、再生、景觀、健康休閒、防災」功能，亦符合行政院規劃「2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫（2007-2009 年）」之公共建設重點計畫中以便捷網、安全行達成「快易通」及健康樂、環境美達成「好生活」之目標。依前行政院長宣布啟動的「大投資大溫暖」計畫，包括產業發展、金融市場、產業人力、公共建設、社會福利等 5 大套案，以 2015 年國家總體發展為目標，訂出以下三個計畫 z 依據行政院 94 年 7 月 13 日院壹建字第 0940027961 號函核定「既有市區道路景觀與人行環境改善計畫」 z 行政院 95 年 8 月 8 日院壹體字第 0950036386 號函核定「千里自行車道、萬里步道計畫」。 z 行政院 95 年 10 月 31 日院臺工字第 0950093076A 號函核定「2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫（2007-2009 年）-公共建設套案」。其計畫範圍包括以下幾點： z 台灣地區各縣市主要都市已開發區。 z 都市市區既有道路中具地方特色之路段。 z 未納入中央相關單位補助計畫範圍內之路段。 9.

(24) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究 z 與「創造台灣城鄉風貌示範計畫」、「全國景觀道路建設計畫」、環保署等單位相關計畫之都市既有市區道路可相銜接之市區道路及學校周邊之通學步道、自行車道，將優先納入實施計畫。 z 其它經縣市政府列為重點發展改善之既有市區道路。主要重點為配合行政院推動「2015 年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫 (2007-2009)」公共建設套案計畫已將人本交通列為重點計畫，及考量高齡化社會的來臨，與社會福利團體與身障者對於通行空間無障礙之要求，以人行道無障礙相關設施之改善列為重點補助項目，實際增進市區人行環境之安全性、連續性及可及性，並在提升地方市區道路之景觀與人行環境改善及學校周邊通學環境改善，非屬地方基礎公共設施及基層零星工程建設，為維護都市生態景觀與市區道路人行環境之重要性與公益性，包含全縣（市）型市區道路景觀與人行環境改善綱要計畫、各縣（市）政府規劃設計案件及工程案件等，其補助項目之原則包括下列幾點： 1. 辦理「全縣（市）型市區道路景觀與人行環境改善綱要計畫」 2. 辦理「人行徒步及休閒環境改善計畫」 z 新闢或拓寬人行道、自行車道 z 變更車道為行人徒步空間及自行車空間 z 人行徒步空間改善 3. 增設植栽綠美化之面積與效果 z 新闢或拓寬人行道及分隔島進行植栽綠美化 z 現況無植栽之人行道及分隔島，欲增加空間進行植栽綠美化 z 已進行綠美化，但未採複層次植栽進行補強者 4. 運用簡易規劃、設計，進行舊有設施整併減量與共構設置者 z 以共桿、共面方式整併路燈、號誌及交通指示標誌 z 清除損壞及廢棄之公共設施 z 公共設施遵循減量原則，並集中劃設於人行道之公共設施帶 5. 辦理「學校周邊通學步道、自行車道改善計畫」 z 增加行人通行動線或自行車騎乘空間 z 加強實施市區人行道整平 z 檢討各校區設置通學巷範圍及需求並設置通學巷 z 新增或拓寬學校周邊 500 公尺範圍內之通學步道、自行車道 10.

(25) 第二章文獻回顧 6. 應用生態工法且能融入新工法、新創意、新技術者 z 生態工法之應用 z 環保材料之應用 z 新工法之應用 z 新技術之應用表 2-2 計畫審查評估原則執行項目. 執行重點新闢或拓寬人行道、自行車道變更車道為行人徒步空間及自行車空間人行徒步空間改善. 人行徒步及休閒環境改善. 評估原則重要都會人口聚集區接近大眾運輸交集點，可連接成完善人行系統及自行車道系統行人密度高，使用強度強具示範性的典型空間型態可結合周邊之開放空間具結合文化、古蹟或地方特色以促進地方觀光、產業及經濟發展者行人（學生）密度高，使用強度強、可提昇通學安全性及暢行性（連續無阻斷）. 增設植栽綠美新闢或拓寬人行道、自行車道及分隔島進行植栽綠美化化之面積與效果現況無植栽之人行道及分隔島，欲增加空間進行植栽綠美化已進行綠美化，但未採複層次植栽進行補強者. 具門戶地位之道路具提昇都市綠覆率之示範效果空間環境體質完善且可結合週遭綠帶、開放空間為一系統潛力者採用符合當地生態環境之綠化植栽以多樣性、複層次、低維護為植生原則採用原生、本土植栽種類或以誘蝶、誘鳥之植栽種類來提昇生物多樣性. 舊有設施整併以共桿、共面方式整併路燈、號誌、交通指示標誌減量與共構設置者清除損壞及廢棄之公共設施公共設施遵循減量原則，並集中劃設於人行道之公共設施帶. 經減量及整併後可提供行人無障礙行走環境實施地點具門戶地位可配合台電及中華電信道路修繕建設工程採地下化處理者. 應用生態工法且能融入新工法、新創意、新技術者. 生態工法之應用環保材料之應用新工法之應用新技術之應用. 可達成減廢、保水及節能等環境保護效益增加市區道路及人行道透水面積省能設備、再生及環保材料之應用. 政府目前推動之政策除上述項目外，尚有其他相關配合之計畫進行，如無障礙空間之建立、生態綠廊道……等，其所考量之項目，除依 A.生態指標群、B. 綠化指標群、C.資材、指標群 D.減廢、指標群 E.保水與指標群 F.節能等六個指 11.

(26) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究標群外，亦需從減少（reduce）、再利用（reuse）與再循環（recycle）之生態與環保思維開始著手，需從施工方法與材料的改善與生態環境基礎的建置，在此時將再生透水材料應用於其中更可有助於達到相關綠建築及環保等指標，除呼應政府現行政策外，更是響應永續經展發展之最佳實例。. 第二節法規層面一、內政部營建事業廢棄物再利用管理辦法為推動營建事業廢棄物再利用及建立合理之管理機制，依「廢棄物清理法」第三十九條第二項之規定，營建業之目的事業主管機關為內政部，於 91 年 7 月 29 日訂定發布「營建事業廢棄物再利用管理辦法」如表 2-3 所示，使營建事業廢棄物之再利用有所依循，於 92 年 7 月 4 日依據上開管理辦法第二條第三項之規定公告「營建事業廢棄物再利用種類及管理方式」，將再利用技術成熟且廣為應用之營建事業廢棄物予以公告其再利用種類及管理方式，以提昇資源回收再利用妥善處理率及資源化再生利用率，並減少使用原生資源進而促進資源有效循環再利用。. 圖2-2 內政部相關法規流程圖. 12.

(27) 第二章文獻回顧. 第一條第二條. 第三條. 第四條. 第五條. 第六條. 第七條. 第八條. 表 2-3 營建事業廢棄物再利用管理辦法內容本辦法依廢棄物清理法(以下簡稱本法)第三十九條第二項規定訂定之。本辦法用詞定義如下：一、事業：指本法第二條第四項以內政部(以下簡稱本部)為目的事業主管機關之營造業及其他經中央主管機關指定與營建有關之事業。二、再利用：指事業將其事業廢棄物自行或送往再利用機構作為原料、添加物、材料、燃料、工程填料、土地改良或經本部認定之用途行為。三、公告再利用：指事業廢棄物之再利用技術成熟且廣為應用，經本部公告其種類及管理方式者。四、再利用機構：指從事再利用行為且經政府機關登記有案之工商廠場。非屬本法第三十一條第一項經中央主管機關指定公告應檢具事業廢棄物清理計畫書之事業者，得自行於廠(場)內再利用。屬公告之事業，應於其事業廢棄物清理計畫書經直轄市、縣(市)主管機關或中央主管機關委託之機關核准後，始得於廠(場)內自行再利用。事業廢棄物除於廠(場)內再利用者外，其送往再利用機構再利用前之清除，依下列方式為之：一、事業自行清除或委託合法運輸業代為清除。二、再利用機構清除或再利用機構委託合法運輸業代為清除。三、營建廢棄物共同清除處理機構代為清除。四、委託領有廢棄物清除許可證之公民營清除機構清除。事業及再利用機構依本辦法進行事業廢棄物之清運及再利用者，應將其日期、種類、名稱、數量、用途、事業、再利用機構、再利用方式及處置證明，作成紀錄妥善保存三年以上，留供查核。前項紀錄之申報，其屬中央主管機關公告應以網路傳輸方式申報之事業及再利用機構，依本法第三十一條第一項第二款相關規定辦理。公告再利用之事業廢棄物，事業與再利用機構得逕依公告之管理方式進行再利用；非屬公告再利用之事業廢棄物，事業及再利用機構應共同提出個案再利用申請，經本部許可後始得再利用。個案再利用許可之申請，由事業及再利用機構共同檢具再利用申請表及計畫書一式十份，向本部為之。前項再利用計畫書應包括下列事項：一、廢棄物基本資料。二、清運方式。三、再利用方式。四、污染防治計畫。五、再利用可行性相關佐證資料或國內外實績。六、再利用產品銷售計畫。七、其他經本部指定事項。事業及再利用機構無前條第二項第五款之再利用可行性相關佐證資料或國內外實績者，得共同提出試驗計畫，經本部指定機構試驗並認可，或經本部核准後，進行再利用試驗計畫。事業及再利用機構並得以試驗結果作為國內實績，依前條規定提出 13.

(28) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 第九條. 第十條. 第十一條. 第十二條. 第十三條第十四條第十五條第十六條第十七條. 申請。前項試驗計畫應包括下列事項：一、廢棄物基本資料、試驗數量及試驗期間。二、再利用技術原理、設施及設備。三、試驗方法、程序及步驟。四、清運及再利用污染防治方式。第七條之申請表及計畫書經書面審查，其內容資料欠缺者，應於十個工作日內通知限期補正。逾期未補正者，本部得逕予駁回。經前項書面審查後，本部得邀集相關領域學者專家及相關主管機關實質審查，必要時得進行現場勘查或通知限期修正。經審查合格者，由本部核發許可文件，並副知中央主管機關、再利用用途目的事業主管機關、事業及再利用機構所在地之直轄市、縣(市)主管機關。前條許可文件應記載下列事項：一、事業名稱、地址、負責人。二、再利用機構名稱、地址、負責人。三、再利用事業廢棄物種類(代碼)、名稱、許可再利用數量及用途。四、核發日期及許可期限。五、其他經本部規定事項。前項第一款或第二款之記載事項變更時，事業或再利用機構應自事實發生日起十五日內申請變更；第三款之記載事項有變更時，應依第七條規定重新申請核發許可文件。再利用許可期限為五年。事業或再利用機構於許可期限屆滿前三個月至六個月內，得依第七條規定向本部提出展延之申請，每次展延不得逾五年。逾期應重行申請許可。未於前項規定期間內提出展延之申請者，本部得不受理予以駁回。取得個案再利用許可之事業或其再利用機構有下列情事之一者，本部得廢止其許可：一、應申報資料內容與事實不符者。二、未依許可文件及計畫書內容進行再利用者。三、許可期間內違反第十條第二項規定，經本部限期改善而未改善者。四、其他違法情形、經本部、中央主管機關或再利用用途目的事業主管機關認定情節重大者。本部得委託相關機構輔導事業及再利用機構辦理事業廢棄物再利用技術提升及技術轉移等事項，並協助再利用機構建立再生產品品質及技術規範。本辦法所定書表格式，由本部定之。本辦法施行前已取得中央主管機關再利用許可者，原許可期限繼續有效，於許可期滿應依本辦法重新提出申請。事業廢棄物再利用涉及輸入輸出者，不適用本辦法，應依本法第三十八條規定辦理。本辦法自發布日施行。. 營建事業廢棄物再利用種類及管理方式，依營建事業廢棄物再利用管理辦法第二條第三項，目前內政部公告七類之再利用項目，其類別與管理方式如表 2-4 所示。. 14.

(29) 第二章文獻回顧表 2-4 內政部公告再利用項目營建事業廢棄物再利用種類及管理方式「營建事業廢棄物再利用管理辦法」第二條第三項規定再利用種類編號一編號二編號三編號四編號五編號六. 廢木材（板、屑）廢玻璃屑廢鐵廢單一金屬（銅、鋅、鋁、錫）廢塑膠廢橡膠. 編號七營建混合物. 管理方式一、事業廢棄物之來源二、再利用用途三、再利用機構應具備之資格（機具）四、再生利用之產品五、事業廢棄物範圍界定六、再利用符合事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準七、再利用材料相關之規範標準. 二、營建事業再生資源再生利用管理辦法依資源回收再利用法第 15 條第 4 項規定，再生資源再生利用之清運、貯存方法、設施規範、再生利用規範、紀錄及其他應遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主管機關會商中央主管機關、再生利用用途目的事業主管機關定之。內政部為營造業之中央目的事業主管機關。目前僅經濟部於 93 年 3 月公告 G-1201(水淬高爐石(碴))、 G-1202(鈦鐵礦氯化爐碴)二項為再利用資源及環境保護署業於 95 年 10 月以環署廢字第 0950079167 號公告，依廢棄物清理法第十八條第三項登記之廢資訊物品及廢電子電器物品處理業產生之鐵（R-1301）、銅（R-1302）及鋁（R-1304）、不含螢光粉或液晶之玻璃或面板玻璃（R-0401）、廢塑膠(R-0201)五項再生資源再生利用項目及管理方式。內政部於 94.10.31 台內營字第 0940086186 號公佈營建事業再生資源再生利用管理辦法，其內容如表 2-5 所示。. 15.

(30) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 圖2-3 營建事業再生資源再生利用管理辦法之相關要點及對應條文表 2-5 營建事業再生資源再生利用管理辦法條文. 內容. 第一條. 本辦法依資源回收再利用法 (以下簡稱本法) 第十五條第四項規定訂定之。. 第二條. 本辦法用詞用語定義如下：一、產生者：指以內政部 (以下簡稱本部) 為目的事業主管機關之營造業及其他經中央主管機關指定與營建有關之事業且產生再生資源者。二、再生利用者：指從事再生資源再生利用之事業。三、清運：指由產生者之廠(場)將再生資源運送到再生利用者之廠(場)之行為。四、貯存：指再生資源於清運前後及再生利用前，放置於特定地點或貯存容器、設施內之行為。. 第三條. 本辦法適用之再生資源項目如下：一、依本法第十五條第三項規定，經本部公告為再生資源項目者。二、依本法第十五條第五項規定，向本部申請核准為再生資源項目者。. 第四條. 前條第一款公告之再生資源項目，其再生利用規範，由本部併公告之。前條第二款經核准之再生資源項目，其再生利用規範依本部核准文件內容事項辦理。. 第五條. 再生資源之清運，應依下列方式為之：一、產生者或再生利用者自行清運。二、產生者或再生利用者委託合法運輸業或領有廢棄物清除許可證之公民營清除機構清運。. 第六條. 清運再生資源之車輛機具於清運過程中，應防止再生資源飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康之情事發生。. 16.

(31) 第二章文獻回顧條文. 內容不同再生資源項目，除本部公告再生資源項目之再生利用規範或核准再生資源項目之核准文件另有規定者外，不得混合清運。. 第七條. 清運再生資源於運輸途中有污染環境或危害人體健康情形發生時，清運者應立即採取緊急應變措施，並負清理及善後責任。. 第八條. 再生資源之貯存方法，應符合下列規定：一、貯存地點、容器、設施應保持清潔完整，不得有再生資源飛揚、逸散、滲出、污染地面或散發惡臭情事。二、貯存容器、設施應與所存放之再生資源具有相容性。三、不同再生資源項目應分別貯存。四、貯存地點應於明顯處，以中文標示再生資源之名稱。五、本部公告再生資源項目之再生利用規範或核准再生資源項目之核准文件中有關貯存方法相關規定事項。前項第二款所指相容性，為再生資源與容器、設施接觸，不產生熱、激烈反應、火災或爆炸、可燃性流體或有害流體及不造成容器材料劣化致降低污染防治之效果者。. 第九條. 再生資源之貯存設施，應符合下列規定：一、應有防止地面水、雨水及地下水流入、滲透之設施。二、由貯存設施產生之廢液、廢氣、惡臭等，應有收集或防止其污染地面水體、地下水體、空氣、土壤之設施。本部公告之再生資源項目之再生利用規範或核准再生資源項目之核准文件另有規定者，其貯存設施不受前項之限制。. 第十條. 再生資源再生利用設施，應符合下列規定：一、具堅固之基礎結構。二、設施與再生資源接觸之表面採不透水材料構築；必要時，應另採抗蝕材料構築。三、具污染防治設備及防蝕措施。四、本部公告再生資源項目之再生利用規範或核准再生資源項目之核准文件中有關再生利用設施相關規定事項。. 第十一條. 產生者對於再生資源送往再生利用者之日期、項目、名稱、數量、再生利用用途、清運者名稱、再生利用者名稱，應作成紀錄。再生利用者對於再生資源再生利用之日期、項目、名稱、數量、用途、產生者名稱、再生利用用途、產銷情形及殘餘廢棄物處置，應作成紀錄。前二項之紀錄應至少保存三年，留供查核。. 17.

(32) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究三、廢棄物清理法我國廢棄物之清除、處理與再利用之相關法源，係由「廢棄物清理法」衍生而來，環保署自 63 年 7 月公布「廢棄物清理法」，為推動廢棄物資源化再利用及因應事業廢棄物再利用合法政策，解決當前廢棄物處理問題及建立緊急處理廢棄物機制，於 90 年 10 月大幅修正，其管理架構如圖 2-4 所示，內容包括第一章總則、第二章一般廢棄物之清理、第三章事業廢棄物之清理、第四章公民營廢棄物清除處理機構及廢棄物檢驗測定機構之管理、第五章獎勵及處罰、第六章附則，全文共計 77 條條文。廢棄物由以往清除的方向逐漸走向資源化管理的趨勢，尤其事業廢棄物之再利用管理特別規定於第 39 條內容為：「事業廢棄物之再利用，應依中央目的事業主管機關規定辦理，不受第 28 條、第 41 條之限制。前項再利用之事業廢棄物種類、數量、許可、許可期限、廢止、紀錄、申報及其他應遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主管機關會商中央主管機關、再利用用途目的事業主管機關定之。」對於一般廢棄物及事業廢棄物之清除、處理及再利用賦予中央目的事業主管機關更多管理權責。廢棄物管理由「管末處理」(end-of-pipe treatment)至原料的替代或是可再生資源觀念上有十足的轉換。. 圖2-4 廢棄物清理法（90.10修訂）之管理架構 18.

(33) 第二章文獻回顧. 第三節資源再利用情形一、國外再生粒料使用狀況 1.. 日本日本在建築廢棄物再利用管制法規方面已行多年，主要是以「再利用」、「減量化」、與「處分」三種方式為主軸，於西元 2000 年發表《建設廢棄物副產物對策行動計畫--Recycle Plan 21》，須達成『最終處置量減半』之目標，使再利用達率 90%，進而向零最終處置量邁進。. 2.. 德國表 2-6 為德國聯邦交通部 2000 年統計德國境內再生材料應用於道路工程統計表，從中發現許多我國目前仍屬於研究開發階段的再生材料，如煉鋼爐碴或氣冷爐石，在德國已達到 90％以上的再利用率，部分更達到 100 ％應用在道路工程上，整體再生材料於道路工程的利用率高達 40％左右。. 表 2-6 德國再生材料應用於道路工程統計表材料. 年產量. 應用在道路上數量. （單位：百萬公噸）（單位：百萬公噸）. 再利用百分比（％）. 氣冷爐石. 8.3. 8.3. 100. 煉鋼爐碴. 4.8. 4.4. 92. 64.8. 13.6. 21. 鍋爐爐渣. 2.8. 2.7. 98. 粗灰. 0.4. 0.3. 74. 飛灰. 3.1. 2.7. 86. 石膏. 1.8. 1.8. 100. 再生瀝青. 12.0. 6.0. 50. 道路碎塊. 20.0. 11.0. 55. 瓦礫. 23.0. 4.0. 17. 141.0. 54.8. 39. 煤碴. 總計. 資料來源：German Federal Ministry of Transport-BMV 3.. 荷蘭如表 2-7 所示，荷蘭的再生瀝青、電廠灰渣、各類爐石、建築廢棄物等均已達到百分之百的再利用率，甚至部分再生材料更製成再生產品外銷到鄰近國家，是典型的資源再利用楷模。 19.

(34) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究表 2-7 荷蘭再生材料應用於道路工程統計表產量. 種類. 再利用量. （單位：百萬公噸）（單位：百萬公噸）. 應用. 瀝青混凝土. 7.700. 7.700. 刨除粗料. 3.000. 3.000. 焚化爐底灰. 0.800. 0.800. 焚化爐飛灰. 0.080. 0.020-0.030. 氣冷爐石. 1.200. 1.200. 生產水泥產品，少量用於道路基、底層. 煉鋼爐石. 0.500. 0.500. 基、底層料或取代砂. 電廠飛灰. 0.850. 0.850. 水泥或瀝青填充料，部分充當細料級配. 電廠底灰. 0.080. 0.080. 輕質骨材，部分製成水泥塊外銷比利時. 廢棄土. 0.160. 0.157. 清潔後回填或填海造地. 河川污泥. 0.023. 少量. --. 含磷爐石. 0.600. 0.600. 基、底層或瀝青材料. 建築廢棄物. 9.200. 9.200. 基、底層材料，少量為水泥混凝土粒料. 廢混凝土細料. 0.300. 0.300. 基層材料取代天然砂. 熱拌再生瀝青混凝土熱拌再生瀝青混凝土，部分用於水泥混凝土粗料基、底層級配料或築堤水泥填充料. 資料來源：The Dutch Ministery of Transports, 2001.. 4.. 丹麥丹麥對於焚化爐底碴的管理政策為在對環境無不可接受之影響前提下，焚化底碴皆可進行再利用，然而對於底碴與飛灰理論上或許可被再利用，實際上卻無法通過化學組成之再利用要求，因此底碴與飛灰分開收集，始可使其再利用具效益性。在 1993～1994 年間，丹麥之底碴再利用量達到 40～45 萬噸再利用率為 90％。除篩分及磁選後 10％金屬可回收使用外，底碴通常應用於相關土木工程，如一般道路、停車場路基、腳踏車道、覆土材料等，做為瀝青混凝土骨材取代物，降低天然石材使用量，估計底碴掩埋每噸費用約為 150 美元，大量的資源回收再利用率，亦為丹麥節省龐大的處理費用。. 20.

(35) 第二章文獻回顧 5.. 法國法國於 1994 年間焚化處理之廢棄物量約為 18,000,000 噸，產生約 2,160,000 噸之底碴，在 2,160,000 噸底碴中，有 45％（約 1,000,000 噸）被再利用於土木工程。法國法規規定，僅有底碴可進行再利用，飛灰則必須經固化處理，進行掩埋場棄置，法國是歐洲第一個如此要求的國家。在法國，底碴之再利用率約為 64％，經淋洗測試（NFX31-210）後，可將底碴區分為以下三類：（1） V（Valorization）類：可利用類，此類的底碴溶出濃度較低，可作為道路工程路基材料。（2） M（Maturation）類：成熟類，屬於中等材質底碴，通常需經過處理或儲存 12 個月以上，以使污染物溶出行為達到穩定狀態，方可再利用。（3） L（Landfilling）類：儲存/掩埋類，底碴溶出濃度較高，必須送至掩埋場處置。. 6.. 美國美國聯邦政府對於灰碴之認定並無公告之法令規定，因此乃由各州依據該地區之相異特性，自行訂定相關法規標準，以致出現對於灰碴之處理方式要求寬嚴不一之情形。然而在美國由於既有掩埋場使用空間逐漸減少，新建掩埋場則因安全問題之考量，導致掩埋處理費用提高，因此灰碴資源再利用目前備受重視，相關的再利用研究陸續提出，並在加州、紐約、佛羅里達等州均有應用實例，包括利用底碴於建築物混凝土磚、路基材、掩埋場覆土、停車場底層材料、人工魚礁、海岸侵蝕防護應用等，以及作為瀝青混凝土骨材取代物等。 1974 年美國開始辦理路面再生工程，迄今部份地區回收再生利用作業已成為一般性工程，並於 1976 年制訂定再生設計及規範。而在 1985 年美國瀝青鋪築學會(National Asphalt Paving Association,NAPA)的統計中，熱拌再生瀝青混凝土在全美熱拌瀝青的市場上佔 26%，這些再生瀝青混凝土中，添加舊刨除料的百分比，平均約為 24%；依據美國聯邦公路局 1996 年之研究報告，由於養路的需求，全美國每年約生產 4500 萬噸瀝青路面刨除料，利用刨除料生產高品質之熱拌再生瀝青混凝土，已成為許多州的標準方案，不再處於試驗的地位，由這些種種的案例中，添加(挖)刨除料的熱拌 21.

(36) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究再生瀝青路面，其成果優於傳統鋪面；又因全球性環保意識的提昇，該報告說明 1994 年對 45 州之調查中，有 26 州已立法要求州政府公路局研究採用各種廢棄物，其中 17 州更訂定強制執行的再生法案；以佛羅里達州為例，該州因養路刨除之 RAP 中，75%被再利用為高品質之熱拌瀝青混凝土，並因此而節省約 15~30%的鋪築經費。表 2-8 各國焚化底碴資源化應用方法國. 別. 資源化應用方法. 日. 本. 道路骨材、步道用磚、無筋混凝土製品. 美. 國. 道路基底層材料、結構用磚、人工漁礁、消波塊等。. 法. 國. 回收玻璃、含鐵物質以及且他非鐵金屬、道路路基底層材料。. 德. 國. 土壤改良劑、高速公路隔音牆填充材料、道路路基底層鋪設。. 荷. 蘭. 基底層材料、提防、水泥骨材、瀝青骨材等。. 瑞. 典. 基底層材料、建築輕質骨材. 丹. 麥. 基底層材料、混凝土骨材. 英. 國. 水泥原料、瀝青混凝土骨材、混凝土製品、回填材、地盤改良材、陶瓷製品. 二、國內再生材料使用情形 1.. 營建剩餘土石方處理及再利用情形內政部於80年5月2日頒布「營建廢棄土處理方案」以來，已歷經8次修正，於96年3月15日頒佈修正「營建剩餘土石方處理方案」，目前已有16縣市政府依據方案之指導原則制定自治條例及7縣市政府制訂管理規定，針對營建剩餘土石方進行相關管理。根據營建署統計國內94年度營建剩餘土石方產出量達到4254.7萬立方公尺的產量（如表2-9所示），這些剩餘土石方經由暫屯、堆置、填埋、轉運、回收、分類、加工方式、土方交換等處理方式進行再利用，其中可作為磚瓦場料源的剩餘土石方亦有相當比例的可使用量，根據營建署營建剩餘土石方資訊服務中心統計，自民國91年以來每年約有1千多萬立方公尺（如表2-10）的B3、B4類的剩餘土石方可做為磚瓦場的原料。由表2-10可知，國內營建剩餘土石方產出之可直接再利用於磚瓦製品的. 22.

(37) 第二章文獻回顧數量佔剩餘土石方為相當大的比例（約為30％～40％），但實際上磚瓦業收受由剩餘土石方產生之可直接在利用於磚瓦業之再生材料比例仍為較低的情況，若能有效利用由剩餘土石方所產生之再生材料，若能將此部分的再生材料充分應用於再生透水鋪面，不僅能節省天然砂石的消耗，更可達到再生材料再利用的目標。表 2-9 營建剩餘土石方各年度產出量單位：立方公尺年度. 建築工程產出量. 公共工程產出量. 總計產出量. 90. 732.5. 851.4. 1,583.9. 91. 655.5. 2,498.7. 3,154.2. 92. 1,159.8. 2,756.8. 3,916.6. 93. 1,662.5. 2,348.7. 4,011.2. 94. 2,069.9. 2,185.2. 4,255.1. 95 96.1～96.6. 2,151.7. 1,875.1. 4,026.8. 864.4. 877.6. 1,742.0. 資料來源：營建署營建剩餘土石方資訊服務中心. 表 2-10 各年度可作為磚瓦場之剩餘土石方數量單位：立方公尺可作為磚瓦場料源(B3+B4) 年度. 產出量. 直接再利用數量. 佔剩餘土石方產出量比例（％）. 磚瓦窯場收受剩餘土方數量. 91. 27,685,315. 12,055,007. 43.54. 314,159. 磚瓦窯場收受剩餘土方數量佔直接再利用比例（％） 2.61. 92. 36,990,909. 14,667,331. 39.65. 515,900. 3.52. 93. 38,358,127. 13,586,090. 35.42. 437,999. 3.22. 94. 37,690,254. 14,267,289. 37.85. 449,690. 3.15. 95 96.1～. 39,378,300. 12,890,690. 32.74. 222,021. 1.72. 16,586,466. 5,427,256. 32.72. 275,022. 5.07. 96.6. 資料來源：營建署營建剩餘土石方資訊服務中心. 依據內政部於頒佈之「營建剩餘土石方處理方案」，剩餘土石方必須依照該方案辦理，進行暫屯、堆置可供回收、分類、加工、轉運、處理、 23.

(38) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究再生利用者，屬有用之土壤砂石資源，依據管理辦法所示可利用土石方資源堆置處理場、目的事業處理場所及其他經政府機關依法核准之場所進行處理，目前國內各類行處理場所分佈如圖2-5所示，其中可用於磚瓦業使用之B3（粉土質土壤(沈泥)）、B4（黏土質土壤），可由土石方資源堆置處理場及目的事業處理場所進行再生利用之處理。. 圖2-5 各類型剩餘土石方處理場所分佈圖. 內政部建築研究所研已於95年9月15日起修訂公告「碎石級配料」為再生綠建材評定項目之一，其評定標準為以下所示，並需經過相關規範之試驗：（1）再生材料：營建剩餘土石方、污泥、淤泥、無害性之石質廢棄物、廢玻璃等。（2）再生材料使用比例（重量百分比）：細粒料應佔80%以上；粗粒料應佔50%以上粗粒料為停留於8號篩—2.36mm以上者；細粒料為通過8號 24.

(39) 第二章文獻回顧篩而停留於200號篩者。 2.. 轉爐石轉爐石為煉鋼過程中產生之副產物，在台灣每年約有130萬噸的產出量，早在16世紀即有爐石應用之案例紀錄，歐美等先進國家在19世紀開始將爐石材料運用於鋪面工程當中，而日本也於二十世紀初起開始著手研發爐石之相關利用，直自今日為止，各國對煉鋼爐石的利用上，絕大多數為鋪面工程所使用，其次為營建材料、肥料等。根據歐洲爐石協會(The European Slag Association) 2006年資料，煉鋼爐時產生約1500萬噸，利用情況資料如圖2-6；顯示煉鋼爐石以用在道路方面最多，約有45%，其次是暫存、內部回收、肥料與水利工程少量做為取代水泥用。在德國，煉鋼爐石每年產生超過350萬噸，其中68%用營建材料、14% 內部回收、12%掩埋及6%肥料，如圖2-7；根據USGS(U.S. Geological Survey) 統計資料，美國2003年產生約880萬噸煉鋼爐碴，47%利用於道路材料，17% 使用於替代瀝青混凝土粒料、其他再利用佔25%與掩埋11%，如圖2-8。日本鋼鐵爐石協會的資料顯示，日本使用情形為47%營建材料(含混凝土粒料)、13%再利用、26%道路用、4%取代水泥用，剩餘則為地盤改良、掩埋及其他使用等，如圖2-9。. 資料來源: The European Slag Association，2006 年 1 月圖2-6 歐洲國家煉鋼爐石的利用狀況(2004) 25.

(40) 再生透水鋪面材料關鍵技術探討與產業推廣之研究. 資料來源: Report des Forschungsinstitut der Forschungsgemeinschaft Eisenhüttenschlacken, 2002 年 1 月圖2-7 德國煉鋼爐石利用狀況(2001) Asphaltic concrete aggregate 17%. Road bases and road surfaces 47%. Other 25% Fill 11%. 資料來源: Iron and Steel Slag End-Use Statistic 2005 年 9 月圖2-8 美國煉鋼爐石的利用狀況(2003). 其他 3%. 掩埋 2%. 加工原料 4%. 再利用 13%. 道路 26% 土木 47%. 水泥 4%. 資料來源:日本鋼鐵爐石協會 2007 年 3 月圖2-9 日本煉鋼爐石利用狀況(2005) 26. 地盤改良材 1%.