我們這一班-國防大學政大領導決策專班的學習歷程與軍文交流 - 政大學術集成

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(1)國立政治大學社會科學學院行政管理碩士學程第二十一屆碩士論文. 政治大我們這一班-國防大學政大領導決策專班的. 立. 學習歷程與軍文交流. ‧ 國. 學. Our Class--the Learning Process and Military-Civilian Interaction. ‧. of the NDU/NCCU Leadership and Decision-making Program. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 指導教授：黃東益博士研究生：高國銘撰中華民國一一〇年二月. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(2) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(3) 謝辭感念 - 前人種樹後人乘涼感謝先進前輩們在重重困難下建立起國防大學政大領導決策專班這個制度，讓我得以有這個機會完成碩士學資，也希望藉由本篇論文對於制度有小小的貢獻，為未來的學弟妹們擘劃更康莊的學習路程。歷程 - 轉眼瞬間歷歷在目短短一年半的時間解鎖國防大學陸院指參、聯戰班軍事學資及政大行政管理碩士學程，過程中的酸甜苦辣僅能自我品味，轉眼過往晃如昨日，歷程中指參十班及後勤管理的軍事學習、聯戰班三軍聯合的奮鬥歷程及行管碩師長同學的軍文. 政治大部默默支持的父母，讓我無後顧之憂，戮力於學習。立. 交流皆點滴心頭，感謝期程中師長、同學及幫助過我的朋友們，更要感謝遠在南. ‧ 國. 學. 致謝 –長官老師同學家人. 首先感謝督促我來念書亦師亦友的吳勝評上校，沒有您的啟蒙，也無法邁開. ‧. 學習的第一步，其次感謝兩校的師長及教官的指導與鼓勵，也謝謝政大課程規劃、一流師資及絕佳求學環境，尤其是陸院張宗才將軍及社科院江明修兩位院長，共. y. Nat. io. sit. 同協調課業研習及獨立論文研究等良善的制度及作業時間，讓我在緊湊的課程中. n. al. er. 得以喘息，也了解制度建立對於後續學程的重要性，而過程中師長的春風化雨及. i Un. v. 同學的討論交流更是灌溉我成長的養分，但心中最感謝的莫過於我的指導老師 –. Ch. engchi. 黃東益教授，除學術上悉心指導，生活上更多所關懷，在此向恩師致上最崇高的敬意與最誠摯的感恩。在論文口試期間內，感謝社科院江明修院長以及臺師大公民教育與活動領導學系曾冠球老師所給予的寶貴意見與指正，讓此篇碩士論文更臻於完善，在此表示深摯的謝忱。感謝「領導決策專班」一同努力的兄弟姊妹們，彼此互相協助與加油打氣，發揮三軍聯合團隊精神，讓求學過程更臻順遂，也盼望未來貢獻所學，擦亮專班招牌，發揮口碑效應，讓此學程以我們為榮。最後，感謝最愛的家人情義相挺，體諒南來北往未善盡孝親之責，謝謝您們。. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(4) 期勉 - 以終為始終身學習學程的結束卻是邁向未來的開始，期盼英雄有用武之地，善用過程所學方法，投入軍旅職涯，並以此為基石，接續終身學習，開創一個屬於「我們這一班」三軍聯合作戰的新世代。. 高國銘謹誌一一Ｏ年三月. 立. 政治大. 於指南山下. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(5) 摘要因應國際情勢脈動，未來戰爭須培養現代化卓越人才，國防部為健全軍事教育體制透過人力培育之近、中、長程規劃，推動多專培訓，以培育優質人力，自 107 年度在軍事指參方面結合國立政治大學社科院行政管理碩士學程開辦領導決策專班，本研究針對此專班第二屆學員運用參與觀察及深度訪談等方法研討其學習歷程窒礙及軍文交流發展，經由受訪者分享的經驗，反思專班制度窒礙和興革建議，以提供國防教育制度運用參考方向。十年樹木百年樹人，可見人才培育之不易，在兩校軍文交流過程雖然現階段僅提升各自思想、眼界及相互形象之了解，但以長遠觀點來看，軍人領導經驗與文官創意思考的交織，能引導更多公務部門投入國防事務活化軍文交流，以提升. 政治大. 國家整體人員素質及政策執行力。在此軍文交流環境中，將本專班學習歷程中所. 立. 見利益內涵及追求目標，經研究者解讀其對於個人行為策略暨組織決策模式調整. ‧ 國. 學. 之意義，並將反思結果以建構主義理論方式探究國防大學及政治大學政策現況，提出可行性建議以供後續政策參考。. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. i Un. 關鍵詞：學習歷程、軍文交流、參與觀察、深度訪談. Ch. engchi. v. i. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(6) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. ii. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(7) Abstract According to the development of the international situation, it’s important to cultivate talents for further warfare. The Ministry of National Defense has promoted military education system to foster human resource by short-term, mid-term and longterm programs. They offers multi-aspect education to generate high-quality manpower. In military command and staff course, it has been cooperating with Master for Eminent Public Administrators to create a specific class for training leadership and decisionmaking since 2018. This study aimed at the second session of this class to conclude the difficulties of the learning process and the development of military -civilian interaction through participant observation and in-depth interview methods. Those. 政治大. gaps shared by the interviewees help us to introspect more about the innovations and, to give a reference for the national defense education system.. 立. It takes much longer to educate a person than growing a tree, so human resource. ‧ 國. 學. development is way difficult. The military-civilian interaction between these two universities only facilitate their understanding from their own perspective at this. ‧. moment. To take a longer view, the interweaving of military leadership experience and civilian creative thinking can induct more public departments into defense affairs to. Nat. sit. y. enhance the quality of personnel management and policy implementation. Under this. io. er. circumstance, we can take advantage of the findings regarding the motivations, strategies and learning effectiveness of this class to reflect on the follow-up. n. al. Ch. i Un. v. cooperative policy between National Defense University and National Cheng-Chi University .. engchi. Keywords: Learning history, Military-civilian Interaction, Participant observation, In-depth interview. iii. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(8) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. iv. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(9) 目次第一章. 緒論 ..................................................................................... 1. 第一節研究背景與動機 ................................................................ 2 第二節研究目的與問題 ................................................................ 6 第二章. 文獻回顧 .............................................................................. 9. 第一節跨部門治理 ....................................................................... 9 第二節軍文交流 ..........................................................................11. 政治大. 第三節學習歷程、動機與反思 ...................................................13 研究方法與流程 .................................................................17. 學. ‧ 國. 第三章. 立. 第一節研究設計與步驟 ...............................................................17. ‧. 第二節研究對象與倫理 ...............................................................18. y. Nat. er. io. sit. 第三節研究方法與工具 ...............................................................22 第四節資料處理與分析 ...............................................................25 a. n. iv l C n h e n.........................................................29 深陷其中的霧裡看花 gchi U. 第四章. 第一節研究情報的判斷觀察 .......................................................29 第二節瞎子摸象的藍圖勾勒 .......................................................38 第三節難辨真相的初期建議 .......................................................59 第五章. 春風化雨的脈絡釐清 .........................................................65. 第一節專業核心的戰略指導 .......................................................65 第二節戰略協商的初步策略 .......................................................76 v. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(10) 第三節建構戰場的脈絡反思 .......................................................81 第六章. 結論與建議 .........................................................................85. 第一節對話文獻的結論 ...............................................................85 第二節可行方案之建議 ...............................................................86 第三節政策建構與未來發展 .......................................................89 參考文獻. ............................................................................................93. 附錄一國防報告書中「交流」彙整表 .................................................99. 政治大. 附錄二訪談大綱（1）......................................................................... 103. 立. 附錄二訪談大綱（2）......................................................................... 104. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. vi. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(11) 表次表 1-1 國防大學與政大學程時間表 ....................................................... 4 表 1-2 國防大學與政大學程比較表 ....................................................... 5 表 3-1 本專班第二屆基本資料分析表 ..................................................19 表 3-2 受訪者資料一覽表 .....................................................................20 表 3-3 學程關係人資料一覽表 ..............................................................21 表 3-4 資料處理編碼表 .........................................................................26. 政治大. 表 4-1 分組報告差異比較表 .................................................................33. 立. 表 4-2 迎新送舊組別分組名冊 ..............................................................36. ‧ 國. 學. 表 4-3 訪談樣本分析表 .........................................................................39. ‧. 表 4-4 工作家庭因素分析表 .................................................................39. y. Nat. er. io. sit. 表 4-5 動機類別權重表 .........................................................................42 表 4-6 初步建議事項彙整表 a .................................................................64. n. iv l C n hengchi U 表 5-1 學習歷程師長看法及方案選定彙整表.......................................69 表 5-2 初步策略事項彙整表 .................................................................80. vii. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(12) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. viii. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(13) 圖次圖 2-1 本專班社會建構架構圖 ..............................................................12 圖 3-1 研究架構示意圖 .........................................................................17 圖 3-2 研究步驟流程圖 .........................................................................18 圖 3-3 資料分析架構圖 .........................................................................27 圖 4-1 參與觀察資料分類圖 .................................................................30 圖 4-2 碩一上下學期辯論課程對照圖 ..................................................32. 政治大. 圖 4-3 領導決策專班活動照片 ..............................................................34. 立. 圖 4-4 迎新送舊活動照片 .....................................................................36. ‧ 國. 學. 圖 4-5 專班訪談分析資料分類圖 ..........................................................38. ‧. 圖 5-1 師長訪談資料分類圖 .................................................................65. y. Nat. er. io. sit. 圖 5-2 反思資料分類圖 .........................................................................81. n. 圖 6-1 可行方案建議資料分類圖 ..........................................................88 a. iv l C n hengchi U. ix. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(14) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. x. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(15) 第一章. 緒論. 一切都是最好的安排? 從軍 16 個年頭，從學生基礎教育開始，接著進修教育，原本早在 5、6 年前就應該往深造教育的路途前進，因家庭等各種因素而遲遲未報考，直至前年（民 108 年）在直屬長官的鼓勵下，終於報考也順利考取了。我想人生就是如此的不可預期，剛好搭上國防部與各民間學校策略聯盟政策的順風車，讓我同步獲得國防大學陸軍指揮參謀學院（以下簡稱陸院）指參教育及國立政治大學（以下簡稱政大）領導決策碩士專班（以下簡稱本專班）的入學資格，難不成命運都是注定好的?. 治政詢問以往同學及同事得到的卻是「課業壓力真的很重」、「你住南部應該回不了大立家」以及「你打算做好拋家棄子的準備了嗎?」等等負面答覆，心中的不確定感油. 對於這天上掉下來的禮物（本專班），在入學口試前一點概念都沒有，藉由. ‧ 國. 學. 然而生，但仔細想想，對於放棄最後一年報考全職進修碩士班而選擇指參教育的我，感覺卻是最好的安排，然而在就學初期常常聽同學提起「課業壓力真的很大，. ‧. 功課都做不完」、「假日還要上課，時間不夠分配」及「無法分擔小孩照顧，老. sit. y. Nat. 婆都快受不了」等話語，心想這個專班立意雖佳，但對於已成家或離家遠的同學. io. al. er. 而言真的是最好的安排嗎?. n. 自 107 學年度起國防部國防大學與教育部政大合作，擇優遴選國防大學三軍. Ch. i Un. v. 軍種學院指參學員，結合國防大學指參教育（一年期）及聯合作戰研究班（訓期. engchi. 為 6 個月，以下簡稱聯戰班）等軍事教育時間，同步副修政大行政管理碩士學程，以加強軍文交流成效，在人才培育方面，以學養經驗兼備的優質領袖人才為目標，回顧近一年來的學習歷程，觀察同學們從第一堂「領導願景與利他價值」課程中透過對公共議題辯論，從起初對於公共行政的生疏排斥轉變對公共事務決策有基本認知，進而能激盪出各種獨到見解與論述，不禁讓我回想當初同學們聊天常論述的動機、學習困難及家庭抉擇是否會隨著時間推移而有所更動?另本專班的創立旨在為職業軍人進行跨域學習，接觸行政管理學科領域，除了個人本職學能提升及組織管理人才培育外，是否有更深一層的用意? 本專班第二屆成員有別於第一屆（僅陸院學員參與），由陸、海、空三軍 1. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(16) 指揮參謀學院遴選產生，面對不同軍種，可探討組織文化不同對於學習差異能否碰撞出更閃亮的火花?然而，相同的是都要面對世上最公平的資源—時間，隨著學習歷程繼續看下去，這場屬於我們 25 員的三軍聯合作戰。. 第一節研究背景與動機如何打贏一場未來的戰爭? 「人才為建軍的根本」，軍事教育就是要使所有接受此教育體制下所孕育出來的學（員）生，變成為國軍所用之「人才」，然隨著社會環境改變與科技知識發展的變動，軍事組織在人力結構改變、部隊制度轉型、公共事務溝通及高科技、資訊化作戰型態等因素影響下，傳統的軍事教育面臨支援組織運作的資訊科技及. 政治大. 各領域的專業知識一日千里，人才培育與運用策略如何發展出適合國軍組織特性. 立. 之改革，對國軍戰力強弱具有關鍵性影響，而打贏一場未來的戰爭，需透過跨領. ‧ 國. 學. 域的想法及新的思維模式、方法及工具來幫助解決。. 一、研究背景. ‧. 當前國際情勢在中美貿易戰及新冠疫情的催化下，充滿著變化與不確定性，. Nat. sit. y. 未來戰爭型態為何，世人無法予以確切描繪，然前瞻性戰略戰術思維、擁有高科. er. io. 技國防武力及具快速應變能力，為在未來戰爭中，掌握先機克敵制勝之關鍵因素，. al. iv n C 來戰爭需求培養現代化卓越指參人才，是當前軍事教育努力的方向。依據 2019 年 hengchi U n. 其中人才的培育更是支撐上述關鍵因素的重點。因此，在軍事教育目標中，依未. 國防報告書道出現階段國軍建軍構想為「防衛固守、重層嚇阻」之軍事戰略目標（中華民國 108 年國防報告書編纂委員會，2019：6），故如何使軍事教育結合建軍構想，並使各級軍事幹部能因應未來戰爭型態，培養「知可以戰與不可以戰者勝」的決策能力，實為當前軍事深造教育目標之鎖鑰。然為達成建軍備戰之使命與軍事深造教育之目標，培養具備「多元化、科技化、資訊化、管理化」之指揮人才以為建軍骨幹，則須妥善規劃課程及精進教學方法，使目的與手段密切配合，圓滿達成軍事深造教育使命。近年來國防部持續積極的推展「終身學習制度」，鼓勵公餘進修，期望各級幹部能將所學運用於工作之中，改善提昇工作的效率；另在「陸海空軍軍士官服 2. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(17) 役條例」修正後，各階級均依任務特性及需求訂有相關延長服役年限之條件，如何在組織調整及優質人力長留久用等因素下，藉終身學習與民間大學軍文交流過程提升人員素質或延長其職涯，亦越顯重要且受到重視。面對現代化科技資訊爆炸且少子女化的年代，如何引領士官兵具備面對未來戰爭挑戰的能力，是未來軍官所需肩負的責任與使命，中高階軍官（少校以上）是國軍的骨幹，具備某種程度的作戰指揮素養與認知，除強化領導統御的能力外，亦需完備策略分析、人際關係與行政管理等核心職能，另國防部為達「為用而育」目標，持續依「強化軍事內涵」、「發展多元軍事教育」、「落實軍事教育專業」及「軍事教育結合建軍備戰工作」之方針，作為各階段軍事教育的精進方向，使現有國防文官制度趨於完善，推動軍民在學術方面的院校交流，從而延長軍職人. 政治大年國防報告書編纂委員會，2019：172），而本專班就在此背景下孕育而生。立國防部與政大簽訂策略聯盟，於 106 學年度共同辦理「行政管理碩士國防專員的職業生涯，並在個人專業領域發揮所長，繼續為國防貢獻心力（中華民國 108. ‧ 國. 學. 班（以下簡稱國防專班）」（中華民國 106 年國防報告書編纂委員會，2017：168）， 107 學年度開辦第一屆行政管理碩士學程—領導決策專班，其目的在甄選優異指. ‧. 參教育學員，可同時進修碩士在職專班，未來擴大「戰略教育班次」等班隊參與，. Nat. sit. y. 使深造教育結合碩士學位學程，嘗試讓封閉的軍事文化與社會行政管理對話，讓. er. io. 專責保家衛國的國防體制除基礎的軍事專業及目標管理外，更能培養與政治力與. al. iv n C 培育國軍領導決策人才，進而全面提升人員素質及單位組織運作效能，建構專業 hengchi U n. 社會力對話，思維架構具歷史觀及前瞻性的現代化問題，以強化軍文交流，共同. 國軍，肆應未來挑戰。. 近年國軍也試圖藉由學術講演、教育策略聯盟、災害防救及全民國防等交流過程改善軍人形象，而軍文交流也是其中一環，然儘管交流如此頻繁，但查詢學術論文期刊部分鮮少針對軍文雙方實施研究，以「Airiti Library 華藝線上圖書館」」進行論文搜尋。搜尋時以「軍文」作為關鍵字搜索，多數為「軍文關係」，而「軍文交流」部分，僅「我國全民國防教育之政經分析，1949-2005」（顏章豪，2006）一篇碩博士論文，顯見「軍文交流」問題未曾被研討，遑論相關制度策進，然以目前國防教育策略聯盟制度推展，「軍文交流」越顯頻繁，冀望藉此研究探討提出相關建議作法，供後續政策制定參考。 3. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(18) 二、研究動機隨著時間的推移，觀察第一屆學長並非全數能如期完成論文準時畢業，再者國防大學及政大各級長官及師長對於課程內容調整及論文指導老師媒合等積極作為，不禁讓研究者覺得完成這個學程是一件相當有挑戰的事，且在政大「研究設計與論文實作」課程中，首次接觸質性研究，課程作業練習中，多數同學提出有關本專班的窒礙問題，列舉如下：（一）同時就讀國防大學指參教育及政大行管碩學程背景下，對以公餘進修方式取得研究所學歷是否符合個人意願（錄取國防大學時需一併參加政大研究所口試，否則將取消國防大學錄取資格）？（二）部分家住中、南部同學，政大週六課程結束通常為下午，趕回家通常已. 政治大車勞頓，於就讀過程中對本身家庭、時間分配等是否有額外的影響？立. 是晚上，且週日就必須坐夜車趕回北部，不僅與家人相處時間短，又舟. ‧ 國. 學. （三）身為領導決策專班第二屆學生，在已經知道第一屆的課業難以兼顧的情形，考量何種因素而有意願就讀政大領導決策專班？. ‧. 為何這個學程充滿挑戰，其實從班隊課程規劃安排就可以一窺究竟，就讀學員需要在同一時間內（一年半）完成國防大學軍事指參教育及政大碩士學歷兩方. y. Nat. sit. 面三學程，學程時間表如表 1-1 所示：. 學校. al. n. 時間. er. io. 表 1-1 國防大學與政大學程時間表. Ch. 108 年 9 月至 109 年 8 月（一年）. 國立政治大學國防大學. engchi. iv n 109 年 9 月至 110 年 3 月 U （半年）. 行政管理碩士學程領導決策專班指參教育. 聯合作戰研究班. 資料來源：本研究整理。. 國防大學軍事學資第一學程為指參教育為期一年（52 週），平時課程安排與各大專院校相同，除國定假日外，週一至週五上午授課四堂課（8 時至 12 時），下午授課兩堂課（14 時至 16 時），每週四還有莒光收視，期間包括三次階段考試及兩次兵棋推演、現地戰術及不定期的讀書會暨英文朗讀課程；第二學程聯戰班為期半年（27 週），授課時間同指參教育，以培育儲備師資為目的，授課內容 4. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(19) 為聯合作戰戰術應用的進階課程，以及本、外島現地戰術等；政大民間學歷授課時間為每週五晚上授課三節（18 時至 21 時）及週六全日（上午 9 至 12 時；下午 14 至 17 時），授課內容為行政管理碩士學程，學程比較表如表 1-2 所示：表 1-2 國防大學與政大學程比較表學校學程期程. 國防大學. 國立政治大學. 指參教育、聯合作戰研究班指參教育（52 週）聯合作戰研究班（27 週）. 行政管理碩士學程（領導決策專班）. 上課時間. 週一至週五 0800-1600 時. 學歷類別. 軍事學資. 立. 資料來源：本研究整理。. 一年半週五晚上（1800-2100 時）周六全日（0900-1200 時、 1400-1700 時）. 政治大. 碩士學歷. ‧ 國. 學. 本專班第二屆成員組成包含陸、海、空三軍，除了面對緊湊的課程安排，還有加上成員的多樣性，讓原本就緊湊的課程更增添困難度，如國防大學指參教育. ‧. 陸、海、空軍分屬三個不同學院，如何銜接聯戰班軍種合班課程；再如不同軍種. Nat. sit. y. 面對有限時間下學習，想必其就學動機、學習策略及成效的歷程必定有其精彩故. er. io. 事值得探討，為本研究動機之一。. al. iv n C 年起推行「組織變革」迄今，已完成「精實案」、「精進案」及「精粹案」等階 hengchi U n. 國軍組織變革的核心，不外乎是以「人」為主角所經歷的一個過程，自 1997. 段，將 45 萬餘員兵力裁減至不到 20 萬員，而未來的戰爭型態是以高科技為主，以量取勝不再是影響戰爭成敗的關鍵，然隨著募兵制推動、國內少子女化趨勢及戰爭型態改變等因素影響下，更需優質且專業人才參與國防事務，因此，人才培育與運用對國軍戰力強弱具關鍵性影響，教育是訓練未來的人才，使其具備前瞻性眼光，近年終身教育盛行，使得高等教育在職進修普及彈性化，基於建立優質國軍的理念，國防部近年極力推行終身學習、在職進修與教師到營授課等軍事人力精進政策，鼓勵公餘進修，增進本職學能，提高個人素質，進而提升國軍戰力。 Kotter 及 Cohen(2002: 1-6, 161)提出組織變革必須面對新科技、併購、重組、策略的改變、文化轉變、全球化等等的重大問題，但能透過一些步驟模式，從而 5. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(20) 能改變組織文化，為新的運營方式奠定基礎，進而發展更具革命性的技術，以及創新的戰略或更有效率的流程。溫金豐（2016：555）也提到：一個沒有革新能力的組織，在面對環境變化時，如果不能採取一套新的做法去適應新環境，最後終將走向衰亡，所以創新是必然的做法。然而，世界各地某些創新者，結合知識理論與實務經驗，融入公共治理與政策制定等面向，運用人性化的設計、使用者參與、開放式創新及跨部門或領域協同合作等，試圖在政府當中尋獲新的社會創新契機(Bason & Colligan, 2014)，莫大華（1998）在《從美軍戰爭學院教育論我國官方戰略教育─文武關係的觀察》一文中，認為美國戰略教育軍文職人員交流互動共同學習，對國家安全與戰略有所助益。本專班以國防大學指參學院「思維理則」、「表達技術」及「將校風範」等. 政治大職同學交流互動學習產生「梅迪奇效應(Medici effect)」，這種不同學科融匯在一立起，利用不同領域專家想法合成嶄新觀念，形成多樣性的促進創新（劉真如（譯），. 教育方針貫穿整個課程，配合政大「行政管理碩士學程」，得以與政府及民間在. ‧ 國. 學. 2018：7），為國防部及教育部跨部門協同合作的社會創新，其中藉學習歷程之軍文交流，是否有助於視野拓展及職涯發展，為本研究動機之二。. ‧. sit. n. al. er. io. 一、研究目的. y. Nat. 第二節研究目的與問題. Ch. i Un. v. 學員有限期限（一年半）內須完成國防大學及政大兩方面學程想法藉由平日. engchi. 參與觀察產生，個人認為要怎樣收穫先要怎樣栽，一年半內完成學程真的很有壓力，但適當的壓力有助於成長，再者，順利完成學程可同時獲得國防大學指參、戰研班及政大碩士等軍事及民間學歷，就如同打遊戲闖關般，想要獲取較好寶物裝備，過程關卡當然困難艱辛，印證天底下哪有不勞而獲的事，踏實規劃完成學業才是王道。觀察同學們的學習歷程，對於目標的完成是確定，但面對家庭因素、健康考量、時間限制及學習窒礙等環境因素，並非每個人的反應都是正向的，或許就是管理經濟學所學的機會成本概念，每個人心中所謂的價值各有不同吧。鑑於研究者對於「學習歷程」的觀察及「軍文交流」相關議題鮮少被討論研究，本研究擬採質性研究方法，以參與觀察本專班學習歷程，發展問題意識分析 6. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(21) 歸納相關訪談大綱，並透過深度訪談方式，探究影響學習歷程問題因素及應對策略；再者，藉論述「學習歷程」及「軍文交流」關聯樣態，研析「學習歷程」面臨問題，分析歸納提升個人「就學動機」、暢通學術「軍文交流」及擴大組織「跨部門治理」效益可行建議為研究標的。本文研究對象除本專班第二屆學員外，亦針對前國防部承辦人及學程相關關係人訪談，以探究起初辦學發想，有助後續研究主軸勾勒，進而擘劃後續政策藍圖，研究目的分述如下：（一）描述本專班學員學習歷程體驗，透過受訪者分享之經驗，反思專班制度窒礙和興革建議。（二）探討國防教育制度「軍文交流」歷程，是否策進國防人才培育發展，藉. 政治大（三）分析本專班學員學習歷程與軍文交流關聯連結樣態，以提供國防教育制立度運用參考方向。以「跨部門治理」擴大招訓範圍。. ‧ 國. 學. 二、研究問題. ‧. 「教育乃百年大計」現行軍事深造進修教育課程，偏重於軍事專業領域，而忽略了整體社會環境所應瞭解之知識，使學者僅具「專才」知識，而缺乏「通才」. y. Nat. sit. 素養，本專班吸取政大社科院行政管理教育所長，配合國防大學運用現有軍事深. n. al. er. io. 造教育，冀望發展合乎科技力與社會力的現代化國軍，以為未來建軍發展之趨勢，. i Un. 誠如前述研究動機與目的，本文的研究問題如下：. Ch. engchi. v. （一）本專班的學習歷程（就學動機、學習策略及成效）為何？（二）本專班創立的目的為何?課程安排是否有助於本專班軍文交流的提升？（三）本專班的學習歷程與軍文交流是否符合當初辦學之期待？. 7. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(22) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 8. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(23) 第二章. 文獻回顧. 他山之石，可以攻錯本研究旨在探討本專班學員學習歷程經驗省思制度窒礙和反饋軍文交流關聯，供「跨部門治理」擴大人才招訓層級建議。因此，文獻回顧將針對前述研究目的及問題探討相關理論基礎，尋求問題意識，以利後續訪談大綱架構建立。研究文獻章節安排區分：第一節將說明跨部門治理的定義、理論及相關研究，第二節探究軍文交流相關研究，第三節探討學習歷程影響因素及反思等相關研究。. 第一節跨部門治理. 治政大不同專業知識學科加以綜整(synthesis)，其效益能增進批判思考、問題解決、認知立推理等能力，讓原本專業無法促成的跨學科(interdisciplinary)知能，獲得更廣泛了. 在探討跨部門治理及其理論之前，應先了解何謂「跨域」。就學術方面，將. ‧ 國. 學. 解各領域合作與協調等作用(Lattuca, Voigt, & Fath, 2004)。. 所謂「跨域合作」，係指跨越了部會、文化、科際、行政區域、層級、業務. ‧. 範疇、本位主義之限制（蔡敦浩等人，2000）達到橫向或縱向整合功能，意即讓. sit. y. Nat. 不同團體藉由合作關係共同參與相關計畫，超越部門間隔閡及鴻溝，整合資源並. er. io. 共享其利益，故跨域概念是以宏觀思維考量不同影響力量(Abramson & Balutis,. al. iv n C 對「地理區域」層面的限制，而是涉及更多跨部門所需要的治理機制方面，有別 hengchi U n. 2008)。在行政學研究領域方面，由於受到全球化的刺激影響，也不再侷限傳統針. 於傳統的執行治理，跨部門有了資源與資訊交換，進而形成的夥伴模式，有利達. 成更多樣性的發展（李柏諭，2011）。因此跨部門的就是「公私協力」的具體作為，是一種探究介於公部門、私部門與第三部門之間的各種互動形式，透過合作網路與組織的知識管理，更有助於整合各部門的特質與優勢（江明修、曾冠球， 2011）。然知識即是最可貴的資產，從知識管理而言，透過政府體系社會化及內在化過程，跨域合作傳遞知識，讓知識作有效學習，進而內化到工作場域工作者（孫本初，2001），以促進各領域間動態連結，創新原有知識而產生新知識，發展更佳問題解決方案，探討相關理論與文獻，歸納跨部門治理理念分述如下： 9. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(24) 一、政策矛盾融合政府機關或組織團體基於本位主義，針對公共政策推動通常優先考量己身職務經營及所屬單位機關經費、人力資源及組織網絡等執行順遂，往往產生資源競奪、重複投資及各自為政等非單一行動者可以解決的矛盾衝突政策，而「跨部門治理」恰可運用系統性協商整合機制融合政策矛盾，彼此協力將持有不同資源互利共享，提升整體利益。. 二、過程程序磨合改變是痛苦的，跨部門治理如何藉由滾動式彈性調整政策計畫，建構互動平臺，給予各合作單位主體性與調適空間，以凝聚合作默契、整合主體優勢、形塑共同願景，促使資源效應加乘，其合作過程與執行程序即學習磨合的歷程。. 三、效益資源整合. 立. 政治大. 跨部門治理的阻礙多半來自承辦人員、組織、專業領域或政策價值不同等因. ‧ 國. 學. 素，故通常跨部門治理機制皆需具備資訊流通分享、多元協調合作、投入成本降低及避免資源重複投入等原則，以確保資源整合效益最大化。. ‧. 從近期幾個軍方媒體事件如磐石軍艦人員染疫事件、口罩國家隊及相關災害. Nat. sit. y. 防救等案例均說明跨域合作對軍方的重要性，然此類跨部門治理的議題處理，正. er. io. 是軍事訓練教育所欠缺的行政管理思維，然而，政大「行政管理碩士學程」教育. al. iv n C 「政治與行政關係」以及「組織間協調」等方面的思考訓練，產生理論與實務結 hengchi U n. 剛好補足這個缺口，讓具備軍事實務的軍人也能從公部門角度討論「公私協力」、. 合之效果。. 面對全球化環境造成公共問題複雜程度與決策風險攀升，政府之間體認跨部門治理必要與迫切性，多以「跨部門協力」成為政府治理制度支柱，亦為公共行政顯學之一，然而傳統人才培育模式無法滿足現今對於跨域人才需求，國防部及教育部有鑑於此，建構政大「行政管理碩士學程」平台，強化軍文交流，使軍職及政府民間在職同學共享教育資源，並透過學習歷程讓不同層次領域人力經驗碰撞，激發創新思考，擴展彼此視野，培育國家需求優質領袖人才。. 10. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(25) 第二節軍文交流教育部國語辭典解釋「交流」一詞即是比喻相互往來。我國在軍文關係演進歷經中，經歷過一黨獨大過程，再到文人領軍模式，過程中面臨最大困難的部分就是軍事組織中的文化變遷，因此，如何消除在軍事文化方面的認知差異，跨越軍文關係發展的障礙，全仰賴軍文交流強度。而軍文交流目的則在建構良好的軍文合作關係以體現精良的軍事效能。軍事效能是一種「能力」(capacity)的展現，Brooks(2007: 9-15)認為，軍事效能就是從衡量一個國家人口素質、科技能力及資金財力等各方面資源，所探究出的軍事實力，以整合協調(integration)、人員技能(skill)、靈敏反應(responsiveness). 政治大核心在面對各種不同組織內外需求與期待，高階政軍官員如何有效整合軍事效能立. 與武器素質(quality)等四項屬性分析軍事效能(Brooks & Stanley, 2007: 1-13)。其. 與國家基本資源，使建軍備戰趨於協調，形成共同戰力。. ‧ 國. 學. 我國在軍文關係的演變方面，在政治民主化的影響下、國防體制法制化及文. ‧. 人領軍等方面的理則已逐漸成形，特別是在國防二法實施後，軍文關係更邁進了民主先進國家的層次，達到「軍隊國家化」、「文人領軍」與「軍事專業化」的. Nat. sit. y. 境界，因此軍文合作使得文人統治及軍事專業等兩方面有了協調共存的空間，成. er. io. 為了在追求軍事效能及完善國防政策方面的共同基礎。. al. n. iv n C 有相當關係，在 2000 年後政黨的鬥爭涉及國防事務，致使影響國防建軍作業進 hengchi U. 對軍文合作而言，兩岸如今軍力之所以演變成失衡的狀態，與國軍兵力轉型. 度，在政治層面上由於缺乏軍文合作契機以及預算取得困難，亦遲滯建軍時程規劃，甚至當時後續的軍購（如 F-16 C／D 案）也遭受波及，同時也揭露了政府在面對問題的反應與協調能力，因此需要建立基本的軍文合作基礎，藉以建立友善的軍文交流，從而獲得合理預算支持。在 108 年國防報告書薄薄 184 頁就出現 52 個「交流」字眼（列舉如附錄一），其重要性由此可證，而國防報告書是依據全民國防需求，由國防部每兩年向國人報告其戰備整備具體成效，其源自於立法院國防委員會要求，續因《國防法》第 30 條通過定期彙編規定，故自民國 81 年起兩年定期出版一次，換言之，國防報告書也就是國防部 2 年期成績單，然頻繁的交流字眼顯見國防部在國防產業、國 11. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(26) 防治理及全民國防等方面與民間交流的密集與進步，而國防大學及政大人才培育的交流僅為軍文交流之一環。為使國防與教育所代表的軍文雙方體系，藉由軍文交流媒介發揮其共同教育之成效，本文以 Wendt「社會建構主義」(social constructivism)理論說明建構主義重視結構與行為體之間關係是「互相建構」(mutual-constituted)及「共同決定」(codetermined)的，而 Wendt 假定行為體是社會建構的，而其定義的利益是由各種行為體共有的理解(shared understanding)、期望（expectations）和社會知識（social knowledge）所構成，並具體指出建構理論注重在實踐活動的過程，通過集體認同的建構、相互依存、共同命運、同質化及自我約束等方法，內化社會建構的理念要旨，進一步運用在具體實踐上，產生政策指導意義（翁明賢，2010：27-28）。. 政治大間的意見會有所互動以及影響，進而成為一種共識，社會就在人的主動中所建立，立生活在其中的人也因此在這樣的社會框架下，理解及認同周遭的事物（江明修，也就是說，社會是由人所創造出來，但卻是用客觀的事物去呈現，人與人之. ‧ 國. 學. 2009），建構主義在分析行為體對文化環境的看法，行為體角色身分的認同模式，行為體共同利益認定及採取的行為策略等，具值得信賴的解釋力與預測力，本研. ‧. 究解析本專班社會實踐分析架構途徑，首先從行政組織結構文化環境，檢視國防. Nat. sit. y. 與教育單位共有觀念狀態，說明本專班學生雙重角色在學習歷程調適與內化變化. er. io. 情形，藉參與觀察及深度訪談分析就學動機及學習認知的變化，了解牽動共同利. al. iv n C 決策單位未來辦理相關班隊參考，本專班對社會實踐的參考架構如圖 2-1： hengchi U n. 益內涵界定的改變情形，進而影響雙方相關國防與教育策略聯盟實踐，提供國防. 圖 2-1 本專班社會建構架構圖資料來源：本研究整理。 12. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(27) 上述架構表示，國防部與教育部行為體，形塑本專班在所處教育學習歷程中角色認定及對於軍文交流環境的共同觀念，將影響其對於利益內涵與目標追求的解讀，進而調整其所採取的行為策略或決策模式，然而此策略及模式再對其學習歷程感受及所處軍文交流環境結構產生作用，間接影響國防部及教育部對於國防教育策略聯盟的看法，形成一個社會行為體相互不斷建構的過程。「專業」是對特定研究項目的強化培訓，加以養成的知識、技能與態度，以能於職場成功地執行各項任務(Peak & Brown, 1980)，須符合專門的知識能力、服務的專業精神、健全的專業組織、專業的倫理規範、持續不斷進修、專業成長、通過專業認證及能為社會大眾所認同等幾項主要條件(Wolf, 1995)。進一步而言，深造教育軍官素養與能力的養成，並非僅限於狹隘的軍事教育. 政治大共治理、社會創新等多元面向，運用軍文交流穿插的交織課程，塑造有專業能力、立能與大眾溝通且為社會認同的領導人才，在建構理論的故事性結構引用 Schutz 及政大課堂的學習歷程，本專班雙軌式課程架構乃包含領導統御、表達技術、公. ‧ 國. 學. 的說法「第一度建構」(constructs of the first degree)為生活在系絡中的人(ordinary member/folk)所建構，「第二度建構」(constructs of the second degree)則是外在研. ‧. 究者所建構的（江明修，2009）。. y. Nat. n. al. er. io. sit. 第三節學習歷程、動機與反思 i Un. v. 近年外部環境不斷改變，支援組織運作的資訊科技及各領域的專業知識一日. Ch. engchi. 千里，如何將個人或團體內有價值之知識，進行有系統之定義、獲取、儲存、分享與移轉及利用，以提升單位工作績效。. 一、學習歷程人類的學習歷程與行為息息相關，也就是學習歷程中所遇到的問題也會影響著個人的思維模式、人格特質、情緒知覺及動機等面向，因此當這些問題被妥善處理後，相對於對個人的行為也有正向的發展（王克先，1987）；而且，在學習歷程中，實際經驗會產生的良好的學習效果，能夠成為面對及處理新事物的基礎，使得學習的結果有助於未來所面對的情況，因此學習不單純只是知識的累積，而是一種成長的歷程，也是他人難以複製的成果（呂金燮、黃慈，2006）。 13. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(28) 另外，英國成人教育家曾提出學習歷程模式(Model of the Learning Process)，認為學習的核心在於經驗，並且與所處在的社會情境有相當的關連，這種關聯將會產生不同形式行為反應（國家教育研究院，2000）；因此在社會中人與人的互動，都會影響著個人的學習歷程，李勇輝（2017）就認為，雖然每個人對於學習有獨立的思維、動機與策略，即便有人擅長獨立思考解決問題，但是有部分的人仍是選擇與他人互動得到知識的增長。然本專班學員在時間受限下學習（課程選擇性少、學校資源無法有效運用），是否也會改變其學習策略，挑重點科目學習，或者僅就目標達成（完成論文獲取學位），而忽略學習過程中的學習重點呢?. 二、就學動機. 政治大會影響著接下來「怎麼做」以及之後的「做什麼」，這一層一層的關係，就是所立. 探討就學動機也就是要了解為什麼會做出就學的選擇，而這個「為什麼」也. ‧ 國. 學. 謂的「黃金圈理論」(the Golden Circle)，由外到內分別是「What =做什麼」、「How =怎麼做」與「Why = 為什麼」的三層同心圓。人類無緣故的決定某些行為或採. ‧. 取某種活動，雖然動機不可捉摸及測量，但自人們對於行為理由產生懷疑，即產生動機的理論（姜雪影譯，2018：38-41），亦印證黃金圈最核心的「為什麼」，. y. Nat. sit. 也就是「就學動機」-就讀的動機是什麼？為何重視這個學程？結業有何夢想要實. n. al. er. io. 現？基本上跨域跟人類習慣是相左的，面對充滿挑戰的學程，讓我們從「就學動機」及「學習理論」來探討其學習歷程：（一）動機意涵. Ch. engchi. i Un. v. 張春興（2007）提出心理學對於動機所下定義維持個體活動朝向某一目標之內在歷程或原因，區分與生俱來，不需學習之生理性動機(physiological motivation) 及多經學習獲得之心理性動機(psychological motivation)等兩類，而學習動機屬於心理性動機，說明動機為學習行為動力，故藉學習行為動機探索，了解在學習歷程中個人何以具持續學習活動信念。這種持續的信念就像是一種內在的歷程，而且也將會引發或導引行為，也就是所謂的「動機」（國家教育研究院，2000），而黃富順（2002）也認為學習動機就是引起個體維持學習的活動，並持續其行為達到目標的一種心路歷程。綜合上述，本研究動機意涵包含學習動機，是指一種趨力同時也是意識的決 14. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(29) 定，個人因內外在心理需求，引發學習行為，進而朝向達成學習目標的歷程。（二）學習動機理論黃富順（1985）認為動機理論是指個體採取某種行為時，用以了解其內在需求或行為背後原因之工具，而在 Burgess(1971)的研究中發現，要提升成人的學習成效，則必須先了解其參與學習的因素，並且歸納出七種類型，分別為求知欲望、達成個人目標、達成社會目標、達成宗教目標、逃避、參與社會活動及順從外界要求等，Boshier(1977)則認為成人教育參與的模式中，有五項重要動機，分別為逃避或刺激、職業進展、社會服務、外界期望及認知興趣等，依上述學者所談動機類型取向，本研究就學動機部分依據國內研究成人及繼續教育學者黃富順（1992）歸納類型實施探討，其參考國外量表將參與學習活動動機區分求知興趣、. 政治大習動機需求且與研究者觀察較為吻合。立（三）相關學習理論. 職業進展、逃避刺激、社會服務、外界期望及社交關係等六類型，較符合國內學. ‧ 國. 學. 教育學者認為成人學習者可以透過生活、工作、休閒、社會互動經驗及人際關係等學習獲得經驗，而自我導向、經驗與轉換均為學習重要理論，在自我導向. ‧. 學習方面有在主張自然情境中建立(Tough, 1971)，何種經驗可被視為學習內容或. Nat. sit. y. 知識來源？對於研究成人教育而言，認為幾乎所有的學習都會涉及「改變」，也. er. io. 許是態度的改變、知識的改變或技能的改變(Mezirow, 1991)，認為觀點轉換是一. al. iv n C 都強調學習的歷程，所以歷程中「內在意義」與「批判反思」為其論述核心，探 hengchi U n. 種解放的過程亦特別注重意義結構改變、學習及反省的內涵，並與經驗學習相同. 討成人如何建構詮釋生活意義，產生持久性的認知改變。. 三、學習的反思從 Gary Phillips 的學習金字塔發現，「聽」及「看」等方式，可以使對方產生記憶比例遠不及「親自做」、「反思」或經由「教導別人」之效果，而反思的來源主要對於情境的觀察及過去經驗的學習發生困惑，故反思是以經驗為基礎，發展新思維再實作的方法（劉若蘭、楊昌裕，2008），換句話說，反思的探究是一種藉由學習歷程而去解決困境的方法。「Reflection」源自拉丁文，意是指「倒回」，像鏡子反映實體的影像一般，是思索潛藏在實際體驗中意義的過程。Dewey(1965)認為反思是以開放的心(open15. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(30) mindedness)、負責任(responsibility)、及全心全意(wholeheartedness)的態度，在探究方法上的一種整合的態度與技巧（轉引自黃淑燕，2003）。經驗學習過程中，關鍵的一環是「反思」的步驟。經驗可能只是個體每日生活都可能產生的過程，經驗要產生學習效用，必須經過反思再實踐的過程，根據 Kolb 經驗學習循環觀念，說明學習是由經驗轉換以形成知識過程，而反思是學習時不可或缺的元素，並將經驗學習區分具體經驗、反思觀察、產生新原則觀念及運用新觀念於新經驗等四階段（徐明、林至善，2008），反思通常是對問題本身的質疑，區分內容、過程及前提的反思等三類，在內容和過程反思通常會改變初衷，以致意義基礎的轉變，而前提的反思產生時，才會轉換關於個人意義的觀點 (Mezirow, 1995)，在實踐中 Schon 在反映的實踐者(the reflection practitioner)提出. 政治大明人們會對實踐中的認識進行反映，在事後反思的安寧時刻回顧某個經歷過情境，立並探索處理中產生的理解，或是為了準備爾後工作而細心整理先前經驗（夏林清，行動後反思(reflection-on-action)和行動中反思(reflection-in-action)等反思類型，說. ‧ 國. 學. 2004），亦指出行動中的反思，使真正傑出的專業人士與眾不同（黃淑燕，2003）。綜上，經驗學習所談論之反思，是將反思置於經驗中賦予反思經驗意義，而. ‧. 反思的探究是學習的歷程，也就是轉化困惑到問題解決，在轉換學習中，意義與. Nat. sit. y. 批判的反思在於內容、過程與前提的反思。本研究採用反思的意義探究本專班學. n. al. er. io. 習歷程及軍文交流對於跨部門治理政策之反思。. Ch. engchi. i Un. v. 16. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(31) 第三章. 研究方法與流程. 一沙一世界的見微知著針對研究設計、實施程序、資料處理方式說明，區分研究設計與步驟、研究對象與倫理、研究方法與工具及資料處理與分析等四節。. 第一節研究設計與步驟一、研究設計本研究探討國防部與教育部跨部門治理創辦本專班第二屆學習歷程，藉論述其「學習歷程」及「軍文交流」關聯樣態，發展問題意識分析歸納相關訪談大綱，. 政治大. 並透過參與觀察、深度訪談及敘事分析等方式，探究影響學習歷程中「就學動機」、. 立. 「學習策略」、「學習成效」及「軍文交流」等四個層面面臨問題因素及應對策. ‧ 國. 學. 略，省思及反饋以「提升就學動機」、「回歸政策制度」、「彰顯學習成效」及「放眼軍文未來」等目的提出可行建議為研究標的。本論文架構如圖 3-1 所示：. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 圖 3-1 研究架構示意圖資料來源：本研究整理。 17. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(32) 二、研究步驟鑑於上述問題意識發想及爾後就學歷程觀察，研究步驟對於國防教育「跨部門治理」與政大「軍文交流」萌發研究動機後規劃研究，首先律定主題範圍、選擇研究方法、調查樣本組合及發展指導方針等，接著進入現場以參與觀察方式篩選訪談對象，並將文獻資料及觀察概念歸納建立半結構式訪談大綱內容後，實施正式訪談，徵詢受訪者同意後過程全程錄音記錄，訪談完畢繕打逐字稿回饋受訪者審查內容無誤後實施編碼，訪談區分兩階段，第一階段為本專班同學，彙整相關建議，納入第二階段師長及學程關係人訪談討論事項，以搭配政策理念勾勒策略框架，再離開現場配合文獻資料進行分析與反思詮釋思考建議方向，最後與文獻對話擬定可行性建議，研究步驟流程如圖 3-2 所示：. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 圖 3-2 研究步驟流程圖資料來源：轉引自楊政學（2016）。. 第二節研究對象與倫理質性研究的取樣重點在於有深度的立意取樣，其所著重者在資訊的豐富內涵（胡幼慧，1996）。本研究基於研究目的，除訪談國防大學陸、海、空軍指揮參謀學院第二屆副修本專班學員外，亦針對前國防部承辦人及學程相關關係人實施，以探究起初辦學的發想，有助後續研究主軸的勾勒，進而擘劃後續政策藍圖。. 18. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(33) 一、研究對象（一）本專班學員本專班第二屆成員組成包含陸、海、空三軍，其中陸軍及海軍部分細分有管理、專業及政戰組等類別，基本資料分析表如表 3-1 所示：表 3-1 本專班第二屆基本資料分析表項. 次項. 目分. 析. 資. 料. 1. 性別. 男性：23 員；女性：2 員. 2. 軍種分類. 陸軍：15 員；海軍：5 員；空軍：5 員. 3. 各軍細分. 陸軍組：9 員；管理組：5 員；政戰組：1 員海軍組：4 員；專業組：1 員空軍組：5 員；專業組：0 員. 4. 家庭狀況. 父母健在：19 員；單親：6 員. 5. 婚姻狀況. 已婚：17 員；未婚：8 員. 6. 小孩數量. ‧ y. Nat. n. al. er. sit. 已婚無小孩：0 員已婚有小孩（17）：1 個：7 員；2 個：9 員；3 個：1 員. io. 7. 居住地區. 學. ‧ 國. 立. 政治大. i Un. v. 近程（7）：北北基：4 員；桃竹苗：3 員中程（9）：中彰投：7 員；雲嘉南：2 員遠程（9）：高屏：7 員；宜花東：2 員. Ch. engchi. 資料來源：本研究整理。. 本研究主要對象為本專班第二屆成員，其組成包含陸、海、空三軍，由於研究者本身也是其中的成員，家住高雄而且有小孩的壓力，深刻了解時間受限下要完成學業的壓力、課業與家庭的拉扯及想像最終成敗的對待及目光，因此採取「立意取樣」方式選擇研究對象，由於同學常掛嘴邊的窒礙因素為居住地區過遠及婚姻小孩狀況，因此決定依照居住地區距離遠近，分別選出遠、中、近程，區分婚姻狀況實施訪談，選取的標準設定如下： 1.遠程居住地區，已婚未婚參半，軍種不限。 2.中程居住地區，已婚未婚參半，軍種不限。 19. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(34) 3.近程居住地區，已婚未婚參半，軍種不限。依照上述選取標準，挑選及探問願意受訪學員，基本資料如表 3-2 所示：表 3-2 受訪者資料一覽表居住地區. 性別. 婚姻狀況. 小孩數量. 軍種. 受訪者 A. 高屏. 男. 已婚. 2. 海軍. 受訪者 B. 高屏. 男. 未婚. 0. 海軍. 受訪者 C. 高屏. 男. 已婚. 2. 空軍. 受訪者 D. 高屏. 女. 未婚. 0. 陸軍. 受訪者 E. 宜花東. 男. 已婚. 2. 陸軍. 受訪者 F. 宜花東. 女. 未婚. 0. 陸軍. 受訪者 G. 中彰投. 男. 2. 空軍. 受訪者 H. 中彰投. 已婚治政男未婚大. 0. 陸軍. 受訪者 I. 桃竹苗. 男. 已婚. 2. 陸軍. 受訪者 J. 北北基. 男. 未婚. 0. 海軍. ‧ 國. 立. 學. 代稱. 資料來源：本研究整理。. ‧. （二）學程相關關係人. 學程關係人係指國防、政治大學師長及國防部相關人員，受訪者除參與本專. y. Nat. sit. 班創辦業務外，亦同時指導接觸各屆專班人員，故對於專班歷程具高密度資訊可. n. al. er. io. 提供，且了解制度過程並對於學程可提出決定性影響之建議，故本研究採取「強. i Un. v. 度抽樣」及「強度關鍵個案抽樣」方式進行訪談，目的是將從這些個案中獲得的. Ch. engchi. 結果邏輯地推論至政策制度，本研究相關關係人資料說明如表 3-3： 1.受訪者甲為政大行政管理碩士學程師長，本身除了政大教職外本身也是軍職人員退伍，亦同時擔任第一屆及第二屆學員的論文指導老師，對於學程辦學執行狀況及學員學習情形熟捻。 2.受訪者乙為國防大學陸院師長，除了是國防大學教職外本身也具博士身分，同時輔導第一、二屆學員，對於兩屆學員學習歷程的協處更是參與其中。 3.受訪者丙為前國防部相關人員，目前調任至國防大學，其曾參與專班創辦業務，對於學程創辦的歷程及相關法令政策熟悉。. 20. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(35) 表 3-3 學程關係人資料一覽表身分背景. 背景資料. 代稱受訪者甲. 政大行政管理碩士學程師長. 受訪者乙. 國防大學陸院師長. 受訪者丙. 前國防部相關人員. 資料來源：本研究整理。. 二、研究倫理林天祐（1996）提到以人為研究對象時，其目的應對其研究對象有直接或間接助益，且必須無條件尊重研究對象之尊嚴；以訪談為主要資料蒐集方式研究，. 政治大. 重視研究者與受訪者間之互動，關係密切容易涉及研究倫理問題，由於面對面進. 立. 行訪談能深入瞭解受訪者的感受，故務必恪守研究倫理，在研究前需充分溝通，. ‧ 國. 學. 使其對於研究內容及後續處理方式放心（胡幼慧，1996）。本研究基於研究倫理，本保護研究對象目的，採「尊重研究意願」、「鞏固研究隱私」、「謹慎資料處. ‧. 理」等三原則實施。. y. Nat. （一）尊重研究意願. io. sit. 面對面說明研究目的、問題及實施方式，獲研究對象同意參與後，尊重其隨. n. al. er. 時拒絕參加此研究的自由，後續針對訪談時間及地點由研究者自選，配合其實施訪談作業。（二）鞏固研究隱私. Ch. engchi. i Un. v. 本研究以錄音為主要紀錄方式，訪談前先徵詢受訪者同意參與訪談及接受全程錄音；另研究對象在受訪過程中若提及個人資訊，會詢問其是否同意公開，予於尊重，研究成果由受訪者審查有無不當論後納入研究使用。（三）謹慎資料處理本研究在訪談後，將錄音資料轉譯為逐字稿，並在逐字稿完成後，以電子郵件或紙本方式由受訪者審閱，以避免誤解、敘述語意與事實不符或輸入錯誤等情事肇生，撰寫內容時闡述真實對話不加解釋，完成後交受訪者審查是否符實，始得公開。. 21. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(36) 第三節研究方法與工具本研究擬採質性研究方法，運用參與觀察、深入訪談及敘事分析等方式實施，為收集完整相關資訊及順遂研究進行，採用研究者本身、手機及訪談大綱等研究工具。. 一、研究方法（一）質性研究質性研究為研究者為深入探討某問題，透過觀察、深入訪談、文件分析，廣泛蒐集各種資料，經整理、歸納、分析後，描述受試者之內心世界、價值觀及行為舉止（葉重新，2004）；它是以研究者本身為研究工具，以多種方式蒐集資料，. 政治大. 對社會現象進行整體性研究，透過與研究對象的互動，獲得解釋性理解的一種活. 立. 動，不以操作變項或驗證假設為目的，是以研究者為本位，重視研究對象的釋義. ‧ 國. 學. （陳向明，2002）。質性研究包括歷史研究法、文獻分析法、個案研究法、敘事研究法、人種研究法等，而本研究考量主題及各方面需求後，以參與觀察及深度. ‧. 訪談法實施研究，續以敘事分析方式進行資料剖析後反思可行性政策建議。. y. Nat. （二）參與觀察. io. sit. 科學探索不免涉及非理性及超科學因素，同時亦須依賴人為判斷決定及技巧，. n. al. er. 對於參與觀察法而言更是如此，參與觀察被認為可用於檢驗概念、試驗假設或建. i Un. v. 構因果規律的方法，其迥異於自然科學的方法論，卻特別適用於人類存在的特異. Ch. engchi. 性質，對於善於與人互動建立關係的研究者更能輕易使用，形成一種科學的人文主義方法論（王昭正與朱瑞淵（譯），1999）。參與觀察區分參與及觀察兩部分，參與者角色提供研究者以圈內人的角度進入日常生活世界的途徑，藉由觀察及體驗進入人類存在的私密及主觀面，涉入程度可以是公開涉入、隱密涉入或選擇性讓圈內人得知研究者興趣及目的（王昭正與朱瑞淵（譯），1999），涉入的程度關乎研究者及被觀察者之間關係，這也是影響資料蒐集是否真實正確的關鍵。本文研究者本身即專班成員，涉入程度採公開涉入及讓圈內人知悉研究目的為原則實施，但為避免個人或團體因被觀察而改變其行為的「霍桑效應」（楊政學，2016），以非結構、未控制觀察的方式融入生活，運用手機拍照錄影紀錄學習及日常過程獲取研究素材，形塑初步研究架構。 22. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(37) 研究者運用參與其中的身分，針對觀察對象本身軍種差異、行政管理碩士學程期間本專班及一般組軍文活動及最後半年聯戰班時期學習生活，且為能有效研究觀察記錄，過程中研究者除積極參與各項事務外，還擔任本專班國防大學、政大課程中之班代及活動主持人，期能更深入了解觀察對象生活及學習型態，獲取豐富有用的資訊，以提升研究之信效度。（三）深度訪談訪談與日常談話不同，是有特定目的及一定規則的研究交談（Spradley,1979： 57-68，轉引自陳向明，2002：222），藉由訪談過程讓研究者了解受訪者思想、生活經歷及相關事件對其意義及解釋，有助於較深資料的蒐集，亦是本研究資料主要來源，其目的在於比對研究者觀察所見外顯事實，進而了解受訪者內心世界. 政治大深度訪談法依訪談結構控制程度區分「結構型」、「無結構型」及「半結構立型」等三種類型（Bernard,1988；Fontana&Frey,1994，轉引自陳向明，2002：229），及思想觀念。. ‧ 國. 學. 本研究以半結構型訪談方式實施，將觀察所見結合研究目的與問題擬訂訪談大綱，藉此導引受訪者回顧學習歷程，探究過程中就學動機、學習策略、學習成效及軍. ‧. Nat. sit. 析實施資料編碼分類，整合獲取本研究所需之資訊。. y. 文交流等事件關係與窒礙背後的元素，以利後續研究者按其學習脈絡配合理論分. er. io. 本研究訪談區分兩階段實施，第一階段針對本專班第二屆成員實施，按居住. al. iv n C 但研究者在初步選擇中已將性別及軍種差異納入考量，另為於結論能提出政策相 hengchi U n. 地區遠、中、近及婚姻狀態採立意取樣方式選取訪談對象，雖選取標準不限軍種，. 關可行性建議，故於第二階段訪談兩校師長及承辦人等具高度資訊且實際參與本專班運作人員，以強度抽樣選取訪談對象，期藉訪談了解學程脈絡及立意，明確辦學窒礙及師長政策視野，以利提列建議能鏈結政策制度。（四）敘事分析敘事是思考方式以及理解事物的過程，由於這是種基本的認知過程，所以敘事能理解及連結各別的敘事（瞿海源等人，2015：165），因此敘事研究也可以說是一種研究生活的方法。在生活也許是很平常的故事，但是這些卻又能在我們生命中創造意義，而這種敘事的社會科學研究方法，正能夠匯聚那些我們發展的故事(Clandinin, 2006)，就像是利用說故事的方法讓人能相互理解想法。 23. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(38) 敘事其實也不僅是只有說故事如此簡單，必須了解一些對敘事會有影響的因素，例如時間就是其中一項，由於以往時間對於人們的社會現象與文化有重要關係，所以敘事也是表達一種在社會中的時間經驗（瞿海源等人，2015：145），這使研究人員經常以時間順序來敘述個人的過去、現在、將來，亦是敘事分析的特色(Ollerenshaw & Creswell, 2002)。而時間的順序使得敘事有了開始、過程與結束，這也產生了情節(pot)，情節也串連起了敘事而有意義（瞿海源等人，2015：147），再加上參與者的故事可能也與研究者有關，意味者在交織的故事中，研究者也能洞察自己，產生一種交流合作的關係(Ollerenshaw & Creswell, 2002)。最後，敘事分析不僅考察了參與者如何整體的表現自己，這也是相較於其他. 政治大. 研究方法不一樣的關注層面(Burck, 2005)，以至於能使我們個人更加了解所生存的社會與文化。. 立. ‧ 國. 學. 二、研究工具. （一）研究者本身. ‧. 提到質性研究主要是以研究者本身作為資料蒐集與分析的工具（鈕文英， 2007）；研究者要能對研究過程產生敏銳的觀察力，準確掌握語言與非語言之訊. y. Nat. sit. 息，在蒐集資料過程中能產生即時性想法，才能蒐集到整體性資料，本研究之研. n. al. er. io. 究者曾於國軍部隊中擔任主官，長期執行官兵心緒觀察及輔導工作，具相關晤談. i Un. v. 訪問之經驗，且研究者本身亦為專班成員之一，身處其中更易實施參與觀察，對. Ch. engchi. 於日常工作學習更能感同身受，發掘被觀察訪談者窒礙及困擾，因此「研究者」為本研究之工具一。（二）訪談大綱陳向明（2002）指出質的研究雖要求給受訪者表達的自由，但研究者於訪談前都會設計大方向的「訪談大綱」，列出主要問題及研究內容，於訪談中有提示作用，以免遺漏重要內容，所列問題應由近而遠、由淺入深，其主要目的在於引導受訪者整理思緒，充分表達內心真正想法，且研究者須有效掌握訪談方向及保持過程流暢。研究者依據本研究目的與問題，與指導教授及同學討論後擬定訪談大綱（如附錄二），採半結構式訪談方式進行，時間約莫一至兩小時，若訪談期間發現新觀點，則視實際狀況調整訪談內容，故「訪談大綱」為本研究之工具二。 24. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(39) （三）照相及錄音器材本研究於歷程中以手機照相錄影功能紀錄相關生活、工作及學習過程，並於訪談過程使用手機內建功能輔以「雅婷逐字稿」等相關 APP 實施全程錄音，故「手機」為本研究之工具三。. 第四節資料處理與分析質性研究資料蒐集來源多樣，經常使用多為觀察、訪談及分析等方式，其產製出的文件（document）區分公眾及私人兩類，其中私人文件範疇包括經歷描述、生活經驗、事件省思或個人觀念等均屬之，文件用途在驗證及加強資料準確性，以支撐研究之成果，本研究透過參與觀察與深度訪談方式進一步觀察了解研究對. 政治大. 象學習歷程經驗，將觀察結果及訪談逐字稿加以整理、編碼及分析出初步建議事. 立. 項，續將此獲取資料與政策參與者實施訪談及協商後客觀反思及詮釋研究對象想. ‧ 國. 學. 法，並回饋研究問題本質提出可行性建議，本節區分資料處理及資料分析兩部分。. 一、資料處理. ‧. 資料處理分為「檔案轉譯」與「資料編碼」兩部分：. sit. y. Nat. （一）檔案轉譯：訪談完畢後，以錄音檔案比對「雅婷逐字稿」實施轉譯，. io. al. n. 訪者之意。. er. 並將資料依受訪者、日期、地點歸納整理轉譯後委由受訪者檢閱，以避免曲解受. Ch. i Un. v. （二）資料編碼：編碼是發展和解釋資料的一種系統化方式，為清楚呈現所. engchi. 蒐集之資料，研究者將資料按「受訪者」、「訪談日期」順序依序編碼。研究者於訪談時，經受訪者同意後以錄音方式蒐集資料，並在結束後將錄音檔轉譯成逐字稿，委由受訪者檢閱，經修改定稿後，依受訪者、訪談日期進行編碼，說明如下： 1.受訪者：以英文大寫字母及中文天干編年區別研究樣本。 2.訪談時間：以 A200930、甲 200930 表示樣本 A 及甲於 2020 年 9 月 30 日之訪談內容。 3.編碼過程：採紮根理論（grounded theory）方式編碼，紮根理論始於 Strauss 與 Glaser 於 1967 年出版「紮根理論的發現（The discovery of grounded 25. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(40) theory）」，是種發現邏輯的方法（轉引瞿海源等人，2015：65），編碼過程主要將蒐集到的訪談資料打散持續比較賦予概念後擷取主題建立範疇，其編碼方式區分開放編碼、主軸編碼及選擇編碼等，資料處理如表 3-4：表 3-4 資料處理編碼表選擇性編碼. 主軸編碼求學興趣. 開放式編碼訪談內容（逐字稿）我本身有想要讀我本身有想要讀碩士，一年半可碩士（B：33）. 以取得一個碩士學歷，又取得一個指參學歷，我覺得投資報酬率還滿高的，最後就決定要讀政大領導決策專班，就是我的動機，. 就學動機. 選擇（A：34）. 念了之後才發現。其實，在學的過程當中很多東西，其實在工作. ‧. 上還是可以運用到。（A：34-35）. er. io. sit. y. Nat. 資料來源：本研究整理。. 二、資料分析. 學. ‧ 國. 職涯發展. 就很單純（B：33-35）治政主要動機是退伍對於主要動機，其實還是想到這大立之後可以多一個個退伍之後可以多一個選擇，那. al. 質性研究過程中，配合訪談前之觀察面向及探討文獻加以思考，可檢視所蒐. n. iv n C 集資料是否足以支撐研究，本研究將資料分析按社會建構理論區分第一、二度建 hengchi U 構兩步驟，分析架構如圖 3-3：. （一）第一度建構：從參與觀察記錄資訊標示初步研究分析面向，再運用知覺與判斷能力，將訪談資料中發現之重要概念加以區別分類，並將本專班同學訪談建議結果納入與師長訪談內容研討，之後以反思二度建構整個學習歷程脈絡方式完成整體研究架構，以利後續歸納分析。（二）第二度建構：依據參與觀察及深度訪談等分析結果綜合整理相關資料，以反思方式釐清學習歷程脈絡及軍文交流看法，並結合文獻理論及實際現況提出結論及可行性建議。. 26. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(41) 圖 3-3 資料分析架構圖資料來源：本研究整理。. 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 27. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(42) 立. 政治大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i Un. v. 28. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(43) 第四章. 深陷其中的霧裡看花戰場迷霧的觀察與認知. Berger & Luckman(1967)在《The Social Construction of Reality》認為現實是由社會建構，過程中並非強調措辭造詣，而是著重如何在他人想像中建立期望的現實，也就是事實是被刻意「界定」，像是一種不言而喻的現象，接收訊息的人認為接收的就是事實，而主觀的現實則在客觀社會中反映出的人們為了在這社會中生存，必須內化這些客觀現實進而與社會有所交流（Van den Bulck, 1999）。與其說打贏一場未來的戰爭，倒不如說我們身處一個前人為我們建構的戰場，制度規範大致上已成定局，那如何為後人勾勒一張未來的藍圖，正是本次研究的. 治政中的感受及想法，但經由師長們專業指導，相信可提出較為合理可行的建議供未大立來本專班政策調整修正，故本研究發現係依據研究者平時參與觀察樣本團體，如主軸，研究者參與觀察與本專班同學們瞎子摸象的藍圖勾勒雖然只是展現身處其. ‧ 國. 學. 課程及活動參與的現象，並輔以深度訪談理解本專班同學針對學習歷程及軍文交流的認知，交叉建構未來方向擴大戰果，為國軍注入另一股領導決策的想法，以. ‧. 面對未來更加艱鉅的挑戰。章節安排區分：第一節說明研究期間觀察專班成員參. y. er. io. sit. 談後初步建議。. Nat. 與活動相關現象，第二節為專班成員訪談資訊彙整重構結果，第三節為觀察與訪. n. a iv 第一節 l C研究情報的判斷觀察 n hengchi U 以史為鏡可以知興替，回顧戰史，情報判斷的準確性往往決定一場戰役的勝負，判斷的重要性可見一般，觀察則是判斷的必要手段，觀察法是蒐集原始資料的一項研究方法，是針對互動或現象發生時，所作的一項具目的性、系統性與選擇性察看與聆聽的途徑，然為避免個人或團體因被觀察而改變其行為的「霍桑效應」（楊政學，2016），且研究者亦是本專班中之成員，故採用參與觀察法，以非結構、未控制的觀察方式，針對本專班人員在國防大學指參教育、聯戰班及政大行政管理碩士學程期間與本專班、一般組同學及師長間互動狀況，以本專班內陸海空三軍區隔與合作、行政管理碩士學程中本專班與一般組軍文差異與交流及聯戰班時期學習歷程的轉折與變化，分類如圖 4-1： 29. DOI:10.6814/NCCU202100396.

(44) 陸海空三軍. 本專班&一般組. 聯戰班時期. 政治大. 圖 4-1 參與觀察資料分類圖. 立. 資料來源：本研究整理。. 一、三軍的區隔與合作. ‧ 國. 學. 雖然同為領導決策專班，但其成員卻有陸、海、空三軍的差異，在養成教育. ‧. 及工作場域的思維理則大有區隔，主要取決於軍種風氣、以往工作經驗及指參教育課程排訂，但礙於需共同學習的壓力，針對課程、論文及生活方面，各自有一. sit. y. Nat. 套應對模式。. er. io. （一）思想課程的區隔. al. n. iv n C hengchi U 海、空軍在其工作場域中經常與敵接觸，故觀察其言行部分，常常帶著敵情 1. 日常面對的敵人：. 在訴說著他們的觀點，在處事上也較有目標性，然陸軍部分，平時總是對著無形的敵人進行操演，故在想法上說好聽是嚴謹，但事實上是較封閉的，例如在課程中，相同的議題，海、空軍總是能針對主題深入論述，陸軍總是會設定一堆假設，從各方面去考量，但往往圍繞主題卻打不到重點。 2. 軍種迥異的課程：雖同為國防大學指參教育，因軍種之間的差異，亦區分陸、海、空等三軍指參學院，但為將其納入國防大學體制下統一管理，故將陸院指參教育從原本一年半壓縮為一年，而海、空軍則從八個月延長至一年，所以觀察海、空軍平時課程有隔周一次整個下午的社團活動及不定期的藝文賞析等安排，課程明顯寬鬆；另 30. DOI:10.6814/NCCU202100396.