公務員法

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(1)公職王歷屆試題 (104 地方政府特考). 104 年特種考試地方政府公務人員考試試題等別：三等考試類科：法律廉政、財經廉政科目：公務員法（包括任用、服務、保障、考績、懲戒、交代、行政中立、利益衝突迴避與財產申報）一、對於已退休公務人員，得否予以懲戒？請依民國 104 年 5 月 20 日修正公布前、後之公務員懲戒法規定，分別說明之。【擬答】：對於已退休公務人員，得否予以懲戒。查現行公務員懲戒法第 1 條中並無明定，但民國 104 年 5 月 20 日修正公布之公務員懲戒法已有明定，分別說明如下：現行公務員懲戒法規定：（104 年 5 月 20 日修正前）第 1 條規定公務員非依本法不受懲戒。但法律另有規定者，從其規定第 25 條規定自違法失職行為終了之日起，至移送公務員懲戒委員會之日，已逾十年者，應有免議之議決。由上規定而言，退休公務人員如予懲戒，其行使期限以十年為期限。. 公職王. 質作用。民國 104 年 5 月 20 日修正公布之公務員懲戒法已明定已退休公務人員應予適用如下：第 1 條規定公務員非依本法不受懲戒。但法律另有規定者，從其規定。本法之規定，對退休（職，伍）或其他原因離職之公務員於任職期間之行為，亦適用之。以上立法理由如下：公務員退休（職，伍）或因其他原因而離職者（例如：辭職或資遣等）其於公務員關係存續之任職期間，如有本法第二條所列情事，亦應予以懲戒，爰增設第二項規定，避免其以離職為手段，規避懲戒責任。又退休公務人員之懲戒行使期限應適用最新修正公務員懲戒法第 20 條規定如下：應受懲戒行為，自行為終了之日起，至案件繫屬公務員懲戒委員會之日止，已逾十年者，不得予以休職之懲戒。應受懲戒行為，自行為終了之日起，至案件繫屬公務員懲戒委員會之日止，已逾五年者，不得予以減少退休（職、伍）金、降級、減俸、罰款、記過或申誡之懲戒。前二項行為終了之日，指公務員應受懲戒行為終結之日。但應受懲戒行為係不作為者，指公務員所屬服務機關或移送機關知悉之日。據上規定而言，尚有免除職務、撤職、剝奪退休（職、任）金，均係屬嚴重之懲戒，未設行使懲戒處分之期限。以上之懲戒處分，退休公務人員以適用剝奪，減少退休（職、任）金為限。二、Ａ為甲機關依聘用人員聘用條例進用之人員。Ａ因辦理採購案，涉犯貪污治罪條例等罪嫌，甲機關遂依聘用契約之約定，將Ａ解聘。Ａ不服，擬提起行政救濟。問：Ａ擬向公務人員保障暨培訓委員會尋求救濟，應循申訴、再申訴程序，或復審程序？請說明之。Ａ如遭公務人員保障暨培訓委員駁回，對於其駁回決定不服，Ａ可否提起行政訴訟以求救濟？請說明之。【擬答】：本題所示事項問題係關於 A 為聘用人員，應否適用公務人員保障法之規定，查公務人員保障. 共3頁第1頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(2) 公職王歷屆試題 (104 地方政府特考) 法第 102 條規定，各機關依法聘用之人員準用保障法。因涉犯貪汙治罪條例等罪嫌，甲機關即予解聘，事涉公務人員身分之保障事項，聘用人員之解聘，與公務人員考績免職性質均為喪失公務人員之身分，依司法院大法官 243 號解釋意旨精神，可提起行政訴訟之救濟，故 A 可依公務人員保障法尋求復審程序之救濟。具體而言，A 君可於解聘命令到達之次日起 30 日內，依保障法第 43 條規定繕具復審書，經由服務機關向公務人員保障暨培訓委員會（以下確保訓會）提起復審。又 A 之復審如遭保訓會駁回，A 可否提起行政訴訟據司法院大法官 243 號解釋意旨及公務人員保障法規定，Ａ君可準用保障法之復審救濟，故可依保障法第 72 條規定，得於復審決定書送達之次日起二個月內，依法提起行政訴訟之司法救濟。. 公職王. 三、公務人員 A 於 104 年 5 月 13 日提出辭呈，申請自 5 月 31 日起辭職。其所屬機關於 104 年 6 月 25 日始以免職令，准其自 104 年 7 月 1 日辭職。嗣Ａ所屬機關於 104 年 7 月 15 日查知Ａ於 104 年 6 月 3 日酒後駕車。問：Ａ所屬機關可否以Ａ行為不檢致害公務人員聲譽，予以記一大過之處分？請說明之。【擬答】：本題所示事項，有下列二項問題：公務人員 A 酒後駕車得否以其行為不檢致損害公務人員聲譽予以一大過之處分。君服務機關得否於其辭職生效後，對於其辭職生效前之違失行為予以處分？據上述事項問題分析如下：關於公務人員酒後駕車之行為，是否構成記一大過處分之標準。查公務人員考績法施行細則第 13 條規定：有下列情形之一，一次記一大過： ①處理公務，存心刁難或蓄意苛擾，致損害機關或公務人員聲譽者。 ②違反紀律或言行不檢，致損害公務人員聲譽，或誣陷侮辱同事，有確實證據者。 ③故意曲解法令，致人民權利遭受重大損害者。 ④因故意或重大過失，貽誤公務，導致不良後果者。 ⑤曠職繼續達二日，或一年內累積達五日者。據上規定而言，公務人員 A 如確有酒後駕車而遭查獲屬實者，予以記一大過之處分，應合於上開規定。又公務人員 A 於 104 年 6 月 3 日發生酒後駕車行為，但 A 君於 104 年 7 月 1 日已辭職生效，服務機關於 104 年 7 月 15 日予以記一大過之處分，事涉懲處處分之追溯時效，目前公務人員考績法中並無明定，惟據司法院大法官會議 583 解釋意旨，應依處分輕重分別不同行使期間，目前公務人員考績法擬修正草案第 12 條中規定,公務人員之懲處，屬記一大過之行為者,其行使期間為五年。故公務人員 A 所屬機關之處分期間應尚屬合法。四、公務員因案停職期間，得否於民營企業、機構工作？請說明之。【擬答】：公務員服務法〈以下簡稱服務法〉第 14 條第 1 項規定:「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務。其依法令領兼職者，不得兼薪及兼領公費。」民國 46 年 1 月 9 日司法院釋字第 71 號解釋:「司法院釋字第 6 號及第 11 號解釋，係依服務法第 14 條第 1 項所定限制而為解釋。如公務員於公餘兼任外籍機構臨時工作，祗須其工作與本職之性質或尊嚴有妨礙者，無論是否為通常或習慣上所稱之業務，均應認為該條精神之所不許。」是以，服務法允許兼職之精神與範圍，除必須依法令兼職外，尚應以與本職工作之性質或尊嚴相容者為限。銓敘部 84 年 6 月 26 日台中法四字第 1123765 號函略以：「……經衡酌服務法第 14 條規定之立法意旨。及行政院人事行政局（現為行政院人事行政總處）函復意見審慎研究後，以公務員因案停職期間，不得執行其職務，並不發生專心從事職務或身兼他職之問題，故基於因案停職人員基本生計考量，是類人員於停職期間，得許其於民間機構任職：惟如工作. 共3頁第2頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

(3) 公職王歷屆試題 (104 地方政府特考) 之性質足以影響公務員榮譽者，仍不得為之。」又公務員法服務法第 14 條之一規定「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業，董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」再查銓敘部函釋所謂「離職」，包括停職者，是以因案停職期間，當應遵守上開服務法第 14 條之 1 規定，不得於民營企業、機構擔任服務法第 14 條之 1 所定有關之職務。. 公職王共3頁第3頁. 全國最大公教職網站 http://www.public.com.tw.

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