香港特教學生的職業教育問題及因應策略
吳善揮 香港五育中學輔導組教師 香港大學教育學院碩士班研究生一、緒論
在香港，有特殊教育需要學生（下 稱特教學生）的職業教育一向備受忽 視，而且香港政府亦欠缺對特教學生 的就業訓練及支援，使到大部分的特 教學生剛畢業便要面臨失業的困境。 「香港聾人狀元」李菁經過艱苦的奮 鬥，付出比一般人更大的努力，終於 考進了香港嶺南大學修讀社會科學系 的學士課程，可是在畢業後，她一直 都未能夠找到合適的工作；雖然她寄 出了數百封的求職信件，可是連快餐 店也拒絕聘請她；自信心受到嚴重打 擊的她，在 2008 年選擇了以跳樓的自 殺方式，結束了自己短暫的一生（經 濟日報，2013）。以上所述的案例，充 分反映了特教學生的就業困境，同時 亦可見香港政府並沒有推出任何政策 或配套去解決特教學生的就業問題， 結果使他們難以維持自己的生計，乃 至造成無可挽救的悲劇。 胡茹萍（2010）指出所謂的職業 教育，可被解釋為「職業準備教育」， 即在中學或大專階段的時候，協助學 生發展謀生的技能，以利他們在職場 上覓得合適的工作；這就是說職業教 育的目的就是教育學生為未來的就業 作好規劃，並透過參與不同的職業培 訓活動，如暑期職場實習計劃等，以 累積相關的工作經驗，為未來尋找理 想的工作做好準備。在香港，政府的 確具備有系統的職業教育規劃，並且 取得一定的效果（林俊彥、吳清基、 盧延根，2009），惟當中所提供的職業 訓練及就業支援之對象，主要是以一 般的普通學生為主，而特教學生則被 排除在外，致使他們得不到應有的就 業支援。由是觀之，本文旨在說明香 港特教學生的職業教育現況、需要， 接著說明設置以特教學生為對象的職 業教育之重要性，並在此基礎上提出 改善建議，以供教育同仁作為參考。二、香港特教學生的職業教育現
況
(一) 欠缺支援特教學生的職業教育政 策 香港的職業教育主要是由職業訓 練局及其轄下的機構推行，為香港的 青少年提供不同的種類的職業教育實 用課程，包括高級文憑、證書課程等， 以提升他們的就業競爭力。然而，筆 者翻查了香港政府有關的職業教育政 策文件，卻全無提及到當局會如何支 援特教學生的職業教育及培訓，忽視 了特教學生的實際需要。事實上，張 萬烽（2008）強調為學習障礙者提供 生涯規劃的輔導是有其必要性的，這 是因為沒有接受適切職業訓練的特教 學生，例如聽障學生、言語障礙、讀 寫障礙等，根本就難以與其他同齡的 畢業生進行競爭，亦即說他們不太可 能融入主流社會的職場環境。另一方 面，香港教育當局並沒有為特教學生制 訂 適合 的職 業教 育 政策 或課 程 指 引，致使主流學校不能夠為校內的特 教學生設置適切的職業教育或訓練計 劃，最終影響到特教學生的未來發展。 (二) 學校的職業教育未能滿足特教學 生的需要 香港政府並沒有為就讀主流學校 的 特 教學 生設 置適 切 的職 業教 育 課 程，致使他們錯失就業規劃、訓練的 最佳時機。林明輝（2004）認為職業 教育的施行要以能力為本位，即尊重 個別學生的學習差異，發揮因材施教 的精神，以引發不同能力、程度的學 生之潛能；這就是說學校應因應不同 學生的程度、能力及需要，為他們設 置相應的職業教育課程。然而，一般 的香港學校都只會以普通學生為本， 忽略了特教學生的個別化需要。事實 上，在職業教育的需求上，一般學生 與特教學生的需要是有着根本性的分 別，一般學生所需要的，就是引發他 們對職業規劃的興趣，以使他們自覺 地朝着自己的興趣發展；相反，特教 學生需要的，就是透過職業教育去了 解自己的實際處境及社會情況，並以 此為基礎，確立就業目標，作好生涯 規劃，並輔以相關實質的職業訓練， 以增加他們日後覓得工作的機會。
三、特教學生的職業教育需要
(一) 職業輔導與就業轉銜 特教學生最大的就業困難，就是 他們不能夠適應實際的職場環境。在 學校裡，教師們會因應特教學生的特 殊需要而作出不同程度的調適安排， 以便他們也能建立成功的學習經驗； 可是，當特教學生選擇在畢業後投身 職場的時候，企業未必能夠完全按照 他們的特殊需要而作出調整，致使他 們大多未能夠適應主流社會的工作環 境，因此，縱使他們獲得企業聘用， 但是他 們最終也被 迫 辭職。 由此可 見，對於特教學生而言，協助他們由 學校環境順利過渡至實際的職場環境 是最為關鍵的，這是因為如果他們不 能克服此等困難，那麼他們的競爭力 便會受到削弱，最終無法找到一份穩 定的工作。因此，為特教學生提供就 業轉銜的輔導，是切合特教學生當前 的職業教育需要。 (二) 重實際而輕理論 特教學生需要實際的情境訓練， 多於純 粹的課堂理 論 講授。 王 若權 （2010）指出特教學生不乏進入職場 工作的實習機會，可是當中最大的問 題，就是他們的工作能力並不足以應 付工作的需要。事實上，學校一般只 會「紙上談兵」，即純粹向學生直接講 解職業 生涯規劃的 元 素及相 關的理 論，卻忽視了技術訓練、職場實習的 重要性及價值。由是觀之，特教學生 的另一項職業教育需求，就是根據自 己的意願及選擇，學習實質的職業技 術，以讓他們的技能專業化；另外， 學校亦 需要教授他 們 相關的 職場知 識，以使他們能夠順利地適應職場的 工作環 境，包括處 理 工作壓 力的方 法、與人的相處技巧、求助渠道等； 同時，學校亦宜每年暑假的時候，向 高中年級的特教學生提供工作實習的機會，以讓他們可以逐步適應實際的 職場環境，為他們日後真正進入職場 工作打下一支強心針。
四、設置面向特教學生的職業教
育之重要性
(一) 協助特教學生尋找自我的價值 職業教育能夠協助特教學生解決 就業問題，並使他們從中找到自己的 人生價值。特教學生往往因為得不到 社會的接納，因而欠缺足夠的工作機 會，這會為他們的自信心或自尊帶來 一定的打擊，乃至自我標籤為社會、 家庭的負擔，嚴重的更會出現情緒的 問題。由此可見，適切的職業教育不 但能夠使特教學生確立未來職業發展 的 方 向， 更能 夠提 升 他們 的工 作 技 能，進而提升他們的謀生能力。而最 重要的，就是他們能夠找到自己的人 生價值，並從中得到自我的肯定，使 他們的人生變得更豐盛、更有意義， 同時，亦減少了他們對人生的負面想 法，避免了無可挽救的悲劇發生。 (二) 推動共融社會的建立 為 特 教 學 生 提 供 職 業 教 育 及 訓 練，能夠加強僱主對聘用特教學生的 信心，從而推動共融社會的建設。施 品禎（2012）指出「職場人員對於身 心障礙者的認識不足，會產生擔心、 害怕、焦慮與抗拒的情緒，進而影響 職場釋放實習或正式職缺的機會。」 這就是說社會對於是否聘用特教學生 作為企業的一員，仍然存有很大的保 留態度。事實上，香港亦面對着這樣 的情況，香港復康會研究中心及倡議 中心與「關注傷津檢討聯席」曾訪問 1020 名身心障礙者，調查結果顯示「受 訪者的失業率為 51.5%，遠比本港一般 人口的失業率 3.5%高達 14.7 倍。」（香 港商報，2013）當中的主要原因，就 是大部分的僱主都並不信任身心障礙 者的工作能力，深怕他們未能夠勝任 工作。由是可見，面向特教學生的職 業教育之價值，在於能夠加強學生的 工作技能，進而提升僱主聘請特教學 生的信心；在推而廣之的風氣下，筆 者相信企業都會變得更樂於聘用身心 障礙者，從而建立共融的社會。五、設置面向特教學生的職業教
育建議
(一) 設置適合特教學生的職業教育課 程 香港至今仍然欠缺一個正式、面 向特教 學生的職業 教 育課程 。胡曼 莉、林家繽（2011）指出「為讓身心 障礙學生能順利轉銜至就業環境中， 教師不應只是教導學生自己覺得重要 的課程，更應該考量職場需求與學生 能力，教導適合的課程以讓學生能學 以致用。」這就是說學校應該按照校 內特教學生的能力、情況及需求，為 他們設 置相應的職 業 教育課 程。當 然，香 港教育當局 亦 宜頒布 課程大 綱，以讓學校的課程領導人、教師在 設計課程的時候作為參考。同時，教 育局亦宜把面向特教學生的職業教育 課程專業化，並將之納入為資歷架構1 之中，以提升職業教育課程的社會認 受性，繼而提升特教學生的就業比率。(二) 以社會企業的形式為特教學生提 供實習機會 香港欠缺足夠的實習機會，致使 特 教 學生 未能 累積 工 作經 驗。 鄭 友 超、林宏旻、許士禮（2006）指出「(特 教學生的職業教育)社區化是目前的 趨 勢 ，課 程必 須與 社 區資 源緊 密 結 合。」這就是說特教學生的職業課程， 應該以實踐為本位，並與社區網絡作 出連結，即學校與所在地區的企業或 商店進行合作，為特教學生開拓工作 實習的機會，以使他們可以累積實務 工作的經驗。然而，在香港，學校與 私人企業合作推行工作實習計劃仍然 存在一定的困難。因此，筆者建議政 府運用關愛基金的資源，成立一家社 會企業，專門負責為特教學生提供實 習機會，並表揚當中優秀的實習生， 以使特教學生能夠在完成學業後，順 利進入職場工作。 (三) 建立完善的轉銜制度 香港的教育制度對特教學生的就 業支援欠完備。林幸台（2002）指出 「整個生涯發展有其連續性，轉銜服 務非學校所能單獨完成，因此建立整 套轉銜服務的機制乃根本之道。」這 裡指出了轉銜制度對於特教學生的生 涯規劃及發展具有很大的禆益，而且 是解決他們就業問題的根本良方。所 謂的轉銜制度，就是指教育當局在學 校設置職業輔導員，專門負責協助特 教學生在校內的職業教育及培訓；在 特教學生畢業離校後，仍然對他們的 就業情況作出追蹤，以全面協助特教 學 生 解決 在就 業上 遭 遇的 困難 及 問 題，以 確保他們能 夠 維持自 身的生 計。事實上，香港教育當局亦宜建立 轉銜制度，把職業教育與就業支援作 出有機的連結，以協助特教學生順利 由學校的環境過渡至工作現場，使他 們不用剛畢業便要面臨失業的困境。 (四) 加強相關的師資培訓 香港欠缺足夠的職業教育師資， 即未能向特教學生提供較專業的職業 教育及生涯輔導。林幸台（2003）認 為教育當局有必要加強師資生對於職 業輔導的實務演練與訓練，以強化學 理與實 務之間的連 結 ；至於 在職教 師，教育當局亦宜協助他們掌握職業 輔導現場的運作機制、解決教育現場 所遇到的困難，以提升他們的職業教 育或輔導能力。由是觀之，專業的師 資培訓對於特教學生的職業教育、就 業支援有着根本性的作用，因為只有 專業的教師才可以正確地向特教學生 提供自身的專業意見，並教授相關的 專業知識。而最重要的，就是專業的 職業教育教師可以進行相關的實徵性 研究、支援計劃等，以進一步提升特 教學生的工作技能及就業比率，並優 化香港對特教學生的職業教育支援。 (五) 設立專門協助特教學生就業的支 援機構 香港未有設置專門協助特教學生 就業的支援機構，使特教學生無從尋 求適切的協助。現時，香港只有志願 機構或社福機構支援身心障礙者的就 業問題，例如：香港青年協會設置了 「職橋計劃」（Bridge Project），協助學
習障礙的學生尋找工作，並提供相應 的實習機會。事實上，志願機構或社 福機構因為受制於資源的緊絀，未必 能夠提供最全面的支援及跟進予不同 類型的特教學生，這就是說特教學生 未必能夠得到最為適切的照顧。由是 觀之，政府應擔當主導者的角色，成 立專門的公共機構，協調志願機構或 社福機構進行不同的支援工作，以協 助特教學生解決就業問題、提供相關 的職業培訓等，以提升對特教學生的 支援力度。
六、總結
總括而言，對於香港的特教學生 而言，發展面向他們的職業教育課程 及相關的支援，已經到了急不容緩的 地步，無論是中學、大專或大學都應 該 協 助特 教學生找出 自己的工作興 趣，並使他們能夠按照自身的能力、 處境，做好生涯規劃，確立清晰的就 業目標，進而朝着這個大方向進發， 以建設更美好的未來；而最重要的， 就是政府可以藉此推動共融社會的建 設，以發揮特教學生的潛能，使他們 也可以與一般學生那樣，為香港的發 展作出貢獻。 參考文獻 王若權（2010）。高職特教班教師 對職場實習輔導及相關人員角色與功 能省思之研究。未出版之碩士論文。 國立彰化師範大學復健諮商研究所， 彰化市。 林明輝（2004）。從能力觀點探討 職業教育改革。師友月刊，446，48-53。 林幸台（2002）。高職特教班智能 障礙學生轉銜模式之研究－組織與運 作模式之探討。特殊教育研究學刊， 22，189-215。 林幸台（2003）。高職特教班教師 參與轉銜服務工作及其對專業合作態 度之研究。特殊教育研究學刊，26， 1-17。 胡茹萍（2010）。韓國職業教育。 臺灣國際研究季刊，6（4），71-92。 施品禎（2012）。探討高職智能障 礙學生就業轉銜服務理念與現況。南 屏特殊教育，3，57-65。 半數殘疾長期病患者失業捱窮， 香 港 商 報 ， 2013 年 7 月 17 日 ， 取 自 http://www.hkcd.com.hk 張萬烽（2008）。國中學習障礙學 生生涯教育之探討。台東特教，29， 27-30。 99年聾人狀元，姊揭自殺悲歌， 經 濟 日 報 ， 2013 年 7 月 17 日 ， 取 自 http://hk.news.yahoo.com/ 胡曼莉、林家繽（2011）。身心障 礙學生整體性與持續性之轉銜輔導與 服務。特教園丁，26（3），9-15。 林俊彥、吳清基、盧延根（2009）。 香港回歸後技職教育之演變。教育資 料集刊，43，73-106。 鄭友超、林宏旻、許士禮（2006）。 高職特教班學生家長對職場實習意見 之調查研究。特殊教育現在與未來。 臺中：國立臺中教育大學特教中心。 1 資歷架構清楚地說明了不同資歷的水平、並確保這些資歷的質素，以及為不同程度的資歷 提供銜接階梯。
