臺灣教育評論月刊，2013，2（12），頁 50
不適任教師處理 主題評論
第 50 頁
從性侵害性騷擾案件數談不適任教師
施怡廷
佛光大學社會系助理教授
依據相關法令規定，教育部在二
零零九年委託編印了「教育人員兒童
及少年保護工作手冊」，期許教育人員
在與學生相處時，辨識孩子的困難，
依法善盡通報責任，維護兒童及少年
權益，手冊的重點放在高風險家庭防
範的介紹。然而，官方統計數字卻挑
戰了家庭是孩子遭遇風險的場所，以
及教育人員的保護者角色。
依衛生福利部保護服務司之性侵
害案發地點統計，在非私人場所發生
性侵害案件，以學校/教室為最大宗，
2010 年 597 案，佔 27.4%，佔性侵害
總案件（含私人場所）5.5%；2011 年
1068 案，佔 33.8%，佔總案件 7.8%；
2012 年 1186 案，佔 33.1%佔總案件
7.9% 。 再依 該司 性侵 害兩 造關 係統
計，加害者與被害人關係為師生關係
者，2010 年有 168 案佔 1.5%。2011
年有 242 案佔 1.8%。另教育部九十九
年各級學校校園事件統計分析報告指
出（通報案件有記載者），校園性侵害
案件有 31 案（3%）是師對生，7 案（1%）
是職員（工）對生。校園性騷擾案件
有 117 案（12%）是師對生，28 案（3%）
是職員（工）對生。
這些不適任教師的性侵害性騷擾
案件數恐怕無法單用百分比來對照其
嚴重程度，因為一個不適任教師的案
件可能是代表數年、數十年、數個學
生受到侵害。此外，在師生權力差異
的狀況下，未通報、未曝光的黑數，
更是教育界不該忽視而需持續警覺的
部份。
雖然該手冊裡內有關「辨識」問
題的原則與指標適用於普遍的狀況，
並不會因為加害者為老師而有太大的
不同。然而，當加害「嫌疑人」是教
師，教育人員面臨的「處置」的挑戰
難度則大為提高。不同於面對無利害
關係的加害嫌疑人，教育人員面對的
是有多重、多年關係的加害嫌疑教師
（如部屬關係、同事關係、學長/姐學
弟/妹、朋友關係等不同權利關係與人
際關係），教育人員將有更多需要處理
思慮的面向，而這個部份，似乎尚未
有充足的討論，這可能也可說明為何
教育部有通報紀錄的案件比保護司要
少。然而，恐怕唯有正視這個議題，
才有可能減少外界對於師師相護的質
疑，也才能支持教育人員面對、積極
處置此類型不適任教師。
