探究環境教育設施場所成立要件與參與者需求

全文

(1)國立臺中教育大學科學應用與推廣學系環境教育及管理碩士班碩士論文. 指導教授：指導教授：林素華博士. 探究環境教育設施場所成立要件與參與者需求 The Study of Establishment Conditions and Participants Requirements for Environmental Education Facilities and Venues. 研究生：研究生：游宗霖撰. 中華民國一 ○ 二年十二月.

(2) 摘要環境教育設施場所是認證具有豐富自然與人文特色、環境教育專業人力、環境教育課程方案及經營管理之空間、場所、裝置或設施。截至 2013 年 11 月為止，共有 75 處場所通過認證，其場所種類多元，有自然教育中心、社區、博物館、焚化爐等，而環境教育設施場所是環境教育法所規定戶外學習的辦理地點，對環境教育的推動有其重大的影響。因此本研究的目的為一、瞭解環境教育設施場所的成立要件為何；二、瞭解中央目的事業主管機關與各級主管機關對環境教育設施場所是否有其規劃與整合意願及相關執行情形；三、環境教育設施場所的參與者需求。本研究使用焦點團體法訪談環境教育設施場所認證審查小組委員、中央目的事業主管機關及各級主管機關各對研究目的一、二的情形如何；問卷調查法針對研究目的三，以普查方式調查公部門機關，共發放問卷共 62 份，回收率 88.7％，Cronbach α 為 0.887；高中職以下學校母群體為 3892 間，以隨機抽樣發放問卷共 583 份，回收率 73.4％，Cronbach α 為 0.900，最後分析結果提出並結論與建議。本研究結果顯示：一、環境教育設施場所為多元的特色場所，其應突顯出各自的特色，並結合課程方案；培養專業人才與持續增能，及訂定正確的營運目標，以永續經營。二、中央目的事業主管機關及各級主管機關單位皆有輔導整合意願，且願意編列經費運用，而其中有 3 處單位表示行政人員缺乏環境教育法知識與概念，進而委外辦理。三、參與者對環境教育設施場所的需求與主要影響因素為：. I.

(3) （一）公部門機關對前往環境教育設施場所是有意願的，平均得分為 4.17，影響意願的原因主要為「長官的支持與推薦」。學校對環境教育設施場所意願平均分數為 3.70，影響意願的原因主要為「教師推薦」。（二）公部門機關對環境教育設施場所的選擇因素主要為「交通的便利性」、「參訪的費用」等因素；而學校的選擇因素主要為「場所的環境特色」、「交通的便利性」等因素。（三）公部門機關對曾經去過環境教育設施場所的整體滿意度平均為 4.17，且認為環教場所適合實施戶外環境教育；學校整體滿意度平均為 4.12，且認為環教場所適合實施戶外環境教育且助於學生學習。. 最後本研究建議：一、欲申請認證環境教育設施場所者，場所的環境特色會影響參與者選擇，因此應針對自己的特色發展其課程，不要複製其他場所，區隔其市場性，二、已認證通過者，參訪費用是選擇場所的主要因素之一，應訂定合理的收費範圍，也可適當的優惠參與者，以更貼近參與者的需求。. 關鍵字：關鍵字：環境教育設施場所、環境教育設施場所、參與者需求. II.

(4) Abstract Environmental Education Facilities and Venues (EEFV) are certified sites with rich natural and cultural characteristics, staff of environmental education, environmental education programs, and operational management of space, field, facilties and venues. By Nov. 2013, 75 sites have been certified, of diverse types, for instance, a natural education center, community, museums, and incinerators. These EEFV are provided for implementation of the Environmental Education Act, so that outdoor learning takes place and the promotion of environmental education has a significant impact. This study has three purposes: first, to understand the reasons for the of Establishment Conditions EEFV; second, to understand the competent authorities at all levels and central industry authorities wishes and circumstances related to the implementation of EEFV planning and integration; third, to understand the EEFV participants’ demands. This study used focus group interviews with Environmental Education Facilities and Venues Certification committee member, the central competent authority, and the competent authority to meet the study’s first and second purposes; second for situation. For answering meet the third purpose, a questionnaire of participants’ demands was conducted. EEFV, Way to The census questionnaire was send to goverment related agencies. A total of 62 questionnaires were returned, 88.7%; Cronbach’s α is 0.887, The population of school below the senior high school level is 3892, The random sampling was applied to send. 583. The response rete was 73.4%,. with a Cronbach’s α of 0.900. The results of this research inspired the following III.

(5) recommendations: I.. Environmental Education Facilities and Venues should highlight the diverse characteristics of places and combine with the curriculum program to train professionals through continuing education and to establish the correct operational goals to form a sustainable management.. II. The competent authorities at all levels and central industry authorities at unit individually willing have to plan used integrate. However, three units’ executives were lack of. Environmental Education Act knowledge and. concepts, therefore their Environmental Education project were outsourced. III. The participant’s demands for 1.. EEFV and the main factors are:. The government related agencies are willing to go EEFV, with an average score of 4.17. The main affecting reasons is "Executive support and recommendations". School for Environmental Education Facilities and Venues willingness average score of 3.70, the main affecting reasons is "Teacher's Choice".. 2.. The government related agencies main selected factors for EEFV are "the convenience of transportation," "visit fee"; school choice factors are "venues environment of characteristics," and " the convenience of transportation " .. 3.. The government related agencies main selected factors for average overall satisfaction to EEFV was 4.17, and agree with Facilities are suitable for implementation of outdoor environmental education. School average overall satisfaction was 4.12, and agree with Facilities are suitable for helping students to learn the subject of environmental education.. IV.

(6) Finally, this study suggests: 1. That the applicant of the. EEFV should know. the environment characteristics will affect the of participant choice and,what is more it should develop own characteristics for the program and market segmentation. 2. That the certificate EEFV, The visit fee is a main causative factor in the choice of places, A reasonable fee range should be set, and in fact, it may be appropriate for discount fee so that it more closely fits the needs of participants.. Keywords: Environmental Education Facilities and Venues, Participant Demand. V.

(7) VI.

(8) 目錄摘要.................................................................................................................................. I Abstract ........................................................................................................................ III 目錄.............................................................................................................................. VII 圖目錄........................................................................................................................... IX 表目錄........................................................................................................................... XI 第一章緒論................................................................................................................... 1 第一節研究背景與動機 ....................................................................................... 1 第二節研究目的 ................................................................................................... 4 第三節名詞釋義 ................................................................................................... 5 第四節研究範圍與限制 ....................................................................................... 6 第二章 7 第二章文獻回顧........................................................................................................... 文獻回顧第一節環境教育與戶外教育 ............................................................................... 7 第二節自然教育中心與環境教育設施場所 ..................................................... 17 第三節需求相關理論 ......................................................................................... 46 第三章研究方法......................................................................................................... 53 研究方法第一節研究架構 ................................................................................................. 53 第二節研究流程 ................................................................................................. 54 第三節焦點團體法 ............................................................................................. 56 第四節問卷調查法 ............................................................................................. 63 第五節資料處理與分析 ..................................................................................... 71 第四章結果與討論 .................................................................................................... 75 第一節認證審查小組委員對環境教育設施場所的看法 ................................. 75. VII.

(9) 第二節中央、各級主管機關對環境教育設施場所的規劃與整合意願及相關執行情形 ............................................................................................................... 91 第三節認證審查小組看法與中央、各級主管單位看法比較 ....................... 101 第四節公部門單位對環境教育設施場所之參與者需求 ............................... 103 第五節學校對環境教育設施場所之參與者需求 ........................................... 138 第六節公部門與學校需求之比較 ................................................................... 178 第五章結論與建議 .................................................................................................. 183 第一節結論 ....................................................................................................... 183 第二節建議 ....................................................................................................... 186 參考文獻..................................................................................................................... 189 附錄一環境教育設施場所認證及管理辦法 .......................................................... 195 附錄二各級機關前往環境教育設施場所之需求問卷 .......................................... 198 附錄三各級學校前往環境教育設施場所之需求問卷 .......................................... 204. VIII.

(10) 圖目錄圖 2-1 戶外教學實施地點（周儒、呂建政譯，1999） ........................................... 13 圖 2-2 自然教育中心構成要素 ................................................................................... 18 圖 3-1 本研究架構圖 ................................................................................................... 54 圖 3-2 本研究流程 ....................................................................................................... 55 圖 4-1 環境現況特色發言情形 ................................................................................... 75 圖 4-2 專業人力發言情形 ........................................................................................... 80 圖 4-3 課程方案發言情形 ........................................................................................... 83 圖 4-4 經營管理發言情形 ........................................................................................... 86 圖 4-5 參與單位建置環境教育設施場所意願發言情形 ........................................... 91 圖 4-6 輔導職責發言情形 ........................................................................................... 94 圖 4-7 其他需求發言情形 ........................................................................................... 98 圖 4-8 公部門與學校獲得來源比例 ......................................................................... 179. IX.

(11) X.

(12) 表目錄表 2-1 環境教育設施場所認證基本審查原則 ........................................................... 22 表 2-2 環境教育設施場所一覽表（截至 2013 年 11 月） ...................................... 27 表 2-3 影響遊憩參與行為的因素相關研究 ............................................................... 50 表 3-1 認證審查小組焦點團體會議參與名單 ........................................................... 56 表 3-2 中央、各級主管機關焦點團體會議參與名單 ............................................... 57 表 3-3 環境教育設施場所認證審查委員焦點團體訪談指引 ................................... 58 表 3-4 公部門單位代表焦點團體訪談指引 ............................................................... 59 表 3-5 環境教育設施場所認證審查委員焦點團體會議議程 ................................... 61 表 3-6 公部門單位代表焦點團體會議議程 ............................................................... 61 表 3-7 工作會議與會專家名單 ................................................................................... 62 表 3-8 公部門單位問卷調查名單 ............................................................................... 64 表 3-9 高級中等以下學校總數及本研究取樣數目表 ............................................... 66 表 3-10 問卷專家審查名單 ......................................................................................... 70 表 3-11 質性資料編號範例 ......................................................................................... 72 表 4-1 公部門單位背景資料分析 1（n=55） .......................................................... 105 表 4-2 公部門單位前往環境教育設施場所意願（n=55） ..................................... 106 表 4-3 公部門單位前往環境教育設施場所意願的影響因素（n=46） ................. 107 表 4-4 公部門單位前往環境教育設施場所的限制（n=9） ................................... 108 表 4-5 公部門單位前往環境教育設施場所意願的影響因素（n=55） ................. 110 表 4-6 公部門單位選擇環境教育設施場所的因素排序 1（n=55） .......................111 表 4-7 公部門單位選擇環境教育設施場所的因素排序 2（n=55） ...................... 112 表 4-8 公部門單位選擇環境教育設施場所的因素排序 3（n=54） ...................... 113 XI.

(13) 表 4-9 公部門單位選擇環境教育設施場所的因素排序 4（n=54） ...................... 114 表 4-10 公部門單位選擇環境教育設施場所的因素排序 5（n=52） .................... 115 表 4-11 會吸引公部門單位的課程方案排序 1（n=55） ........................................ 117 表 4-12 會吸引公部門單位的課程方案排序 2（n=55） ........................................ 118 表 4-13 會吸引公部門單位的課程方案排序 3（n=55） ........................................ 119 表 4-14 會吸引公部門單位的課程方案排序 4（n=54） ........................................ 120 表 4-15 會吸引公部門單位的課程方案排序 5（n=54） ........................................ 121 表 4-16 會吸引公部門單位的教學方式排序 1（n=55） ........................................ 122 表 4-17 會吸引公部門單位的教學方式排序 2（n=55） ........................................ 123 表 4-18 會吸引公部門單位的教學方式排序 3（n=55） ........................................ 124 表 4-19 會吸引公部門單位的教學方式排序 4（n=55） ........................................ 125 表 4-20 會吸引公部門單位的教學方式排序 5（n=55） ........................................ 126 表 4-21 公部門單位曾去過的環境教育設施場所一覽（n=28） ........................... 129 表 4-22 公部門單位環境教育設施場所整體滿意度（n=26） ............................... 130 表 4-23 公部門單位環境教育設施場所課程方案滿意度（n=26） ....................... 131 表 4-24 公部門單位環境教育設施場所人力資源滿意度（n=26） ....................... 132 表 4-25 公部門單位環境教育設施場所的回流意願（n=26） ............................... 132 表 4-26 不同的任職單位對環境教育設施場所需求之差異表 ............................... 134 表 4-27 是否為專職環教人員對環境教育設施場所需求之差異表 ....................... 135 表 4-28 是否為專職環教人員對環境教育設施場所需求之差異表 ....................... 136 表 4-29 是否通過環教人員認證對環境教育設施場所需求之差異表 ................... 136 表 4-30 是否通過環教人員認證對環境教育設施場所需求之差異表 ................... 137 表 4-31 學校背景資料分析（n=428） ..................................................................... 140 表 4-32 學校教師前往環境教育設施場所意願的影響因素（n=428） ................. 143 表 4-33 各級學校獲得環境教育設施場所資訊（n=428） ..................................... 144 XII.

(14) 表 4-34 學校選擇環境教育設施場所的因素排序 1（n=424） .............................. 145 表 4-35 學校選擇環境教育設施場所的因素排序 2（n=423） .............................. 146 表 4-36 學校選擇環境教育設施場所的因素排序 3（n=424） .............................. 148 表 4-37 學校選擇環境教育設施場所的因素排序 4（n=422） .............................. 149 表 4-38 學校選擇環境教育設施場所的因素排序 5（n=408） .............................. 151 表 4-39 會吸引學校的課程方案排序 1（n=424） .................................................. 153 表 4-40 會吸引學校的課程方案排序 2（n=420） .................................................. 154 表 4-41 會吸引學校的課程方案排序 3（n=421） .................................................. 155 表 4-42 會吸引學校的課程方案排序 4（n=418） .................................................. 156 表 4-43 會吸引學校的課程方案排序 5（n=410） .................................................. 157 表 4-44 會吸引學校教師的教學方式排序 1（n=421） .......................................... 158 表 4-45 會吸引學校教師的教學方式排序 2（n=420） .......................................... 159 表 4-46 會吸引學校教師的教學方式排序 3（n=417） .......................................... 160 表 4-47 會吸引學校教師的教學方式排序 4（n=416） .......................................... 161 表 4-48 會吸引學校教師的教學方式排序 5（n=405） .......................................... 162 表 4-49 學校單位曾去過的環境教育設施場所一覽（n=146） ............................. 165 表 4-50 學校教師對環境教育設施場所整體滿意度（n=274） ............................. 167 表 4-51 學校教師對環境教育設施場所課程方案滿意度（n=274） ..................... 168 表 4-52 學校教師對環境教育設施場所人力資源滿意度（n=274） ..................... 169 表 4-53 學校教師對環境教育設施場所的回流意願（n=272） ............................. 169 表 4-54 任職地區對環境教育設施場所需求之差異表 ........................................... 175 表 4-55 任教性質對環境教育設施場所需求之差異表 ........................................... 175 表 4-56 任教性質對環境教育設施場所需求之差異表 ........................................... 176 表 4-57 是否為學校環境教育專職人員對環境教育設施場所需求之差異表 ....... 177 表 4-58 是否通過環教人員認證對環境教育設施場所需求之差異表 ................... 178 XIII.

(15) 表 4-59 公部門與學校影響選擇因素比較 ............................................................... 179 表 4-60 公部門與學校吸引課程方案比較 ............................................................... 180 表 4-61 公部門與學校吸引的教學方式比較 ........................................................... 181. XIV.

(16) 第一章緒論臺灣在 2010 年 5 月 18 日於立法院三讀通過環境教育法，並由總統於 6 月 5 日公布，2011 年 6 月 5 日正式實施環境教育法（行政院環保署，2010），成為繼美國、巴西、日本、菲律賓、韓國、全世界第六個通過環境教育相關法令的國家。而在環境教育法實施同時也頒布了環境教育設施場所認證及管理辦法，其目的是為了讓具有豐富生態或人文與自然特色之空間或場所等，認證成為一處可為國人提供專業的環境教育服務與優質的戶外學習場所。本章第一節將簡介本研究的背景與動機；第二節為本研究的目的；第三節為名詞釋義；第四節介紹本研究的研究範圍與限制。. 第一節研究背景與動機第二次世界大戰以後，工業生產突飛猛進，由於工業化而產生許多環境汙染問題，如：空氣、水、土壤等汙染，在 1962 年 Rachel Carson《寂靜的春天， Silent Spring》一書中，提到「那一天早上起來，我們會再也聽不見蟲鳴鳥叫。真到那一天，恐怕人類的日子也不多了」，指出殺蟲劑的濫用，影響了整個食物鏈，使生態受到各種化學毒物的汙染，而大部分的汙染原因皆起自於人類行為及思想的偏差，此書讓世人覺醒到人類對環境的影響。環境教育一詞出現於 1972 年的人類環境會議中，其主要是藉由教育之目的來改變人類的思想與行為，進而導正人們對自然環境的價值觀及不當的破壞環境行為。為了減少這些因不當的行為而產生的環境問題，除了發展科技來解決外，治本之道應基於人們對於環境的重視，進而長期發展環境教育。隨後在 1975 年的貝爾格憲章中也提到環境教育的目的在於「使人類認識、關切環境及其相關問題，並具備知識、技能、態度、動機與承諾，從個人及團體致力於現今環境問題的解決並預防未來新問 1.

(17) 題的發生」（楊冠政，2006）。近年來，地球暖化所造成的環境問題日益嚴重，在環境遭到破壞後，要恢復如初，光從事汙染防制與生態保育是不夠的，唯有讓人類瞭解環境問題的嚴重、改變人類的態度（楊志文，2004）。因此環境教育對於一個國家而言已十分重要，部份國家紛紛採取措施，來推動環境教育。為了保障和推動環境教育的良好與普及發展，進行了各種形式的環境教育立法（張菱芷，2005）。而臺灣也在 2010 年 5 月 18 號於立法院三讀通過環境教育法，並由總統於 6 月 5 日公布，2011 年 6 月 5 日正式實施環境教育法(行政院環保署， 2010)。環境教育法的建立，目的在於促進國民瞭解個人及社會與環境的相互依存關係，增進全民環境倫理與責任，進而維護環境生態平衡、尊重生命、促進社會正義，培養環境公民與環境學習社群，以達到永續發展（行政院環保署，2010）。在環境教育法中明定了環境教育為「運用教育方法，培育國民瞭解與環境倫理關係，增進國民保護環境的知識、知識、技能、態度以及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續公民發展過程教育過程（全國法規資料庫，2013）」。依法規定義來看，對象是針對全體國民、各事業、政府機關及學校，是一門全民教育，利用正規教育及非正規教育相互搭配，以融入式教學方式，融入在各個學科達到教育目的，來達成學校環境教育的發展；非正規教育也因政府推動週休二日，使民眾對於假日的休閒旅遊的需求增加，而民眾的遊憩方式也轉向自然、體驗之趨勢（交通部觀光局，2008），而環境教育法中的認證環境教育設施場所正好是連結正規與規正規教育的媒介，可運用來提升學生學習、民眾遊憩、終身學習的效果。環境教育設施場所認證及管理辦法實施至目前約二年多，申請環境教育設施場所者除了民間單位、政府機關單位申請者也眾多且多元化，其中包含了政府單位的國家公園、自然公園、動物園、焚化爐、博物館；民間單位的社區、休閒農場等，現今有 75 處通過認證（截至 2013 年 11 月），這些不同類型的場 2.

(18) 所認證過後統稱為環境教育設施場所。在臺灣的針對環境教育設施場所的研究，大多為建置環境教育設施場所的歷程研究，如黃家慧（2012）以 SWOT 分析評估嘉義大學昆蟲館是否適合環境教育設施場所；魏竹秀（2011）探討陽明山國家公園申請環境教育設施場所的建構歷程；以及環境教育設施場所的組成要素評估與評鑑指標的建立，如魏雅婷（2012）以永續評估架構評估彰化縣綠色環境學習營地對環境教育設施場所組成要素之影響；陳冠宏（2013）針對環境教育設施場所的評鑑，建立評鑑指標。而在分別以認證通過的環境教育設施場所以及需求等關鍵字在臺灣博碩士論文知識加值系統搜尋，也整理出與環境教育設施場所與需求相關研究，如洪素球（2004）針對遊客對曾文水庫的遊憩需求研究；王書貞（2007）以台北縣市國小教師對運用關渡自然公園進行戶外環境教育之需求研究等等，以論文發表年代，大多為環境教育法以及環境教育設施場所認證尚未開始時。依其上述所言環境教育設施場所的服務對象包含了環教法第十九條規定對象以及一般民眾，如未來環境教育選擇戶外進行環境教育時，是一個龐大的環境育需求，而國內對環境教育設施場所的相關研究也尚未針對學習者對通過認證的環境教育設施場所之需求做調查，因此本研究調查中央目的事業主管機關、地方機關、學校對環境教育設施場所的需求，也藉由本研究所調查之成立要件與需求，讓有意認證成環境教育設施場所的單位一個參考的指標。而本研究也透過指導教授的引薦，使研究者加入中華民國環境教育學會所投標的行政院環境保護署計畫「環境教育輔導增能專業服務工作計畫」的行列，透過計畫的贊助，使其研究更加順利。. 3.

(19) 第二節研究目的基於以上研究背景與動機，因此本研究以環境教育設施場所為研究，訂定研究目的如下：一、瞭解一個環境教育設施場所的成立要件為何。二、瞭解中央目的事業主管機關與各級主管機關對環境教育設施場所是否有其規劃與整合意願及相關執行情形。三、調查環境教育設施場所的參與者需求。為了達到上述的研究目的，本研究提出下列待回答問題：（一）認證審查小組對環境教育設施場所的環境現況特色看法為何？（二）認證審查小組對環境教育設施場所的課程方案看法為何？（三）認證審查小組對環境教育設施場所的專業人力看法為何？（四）認證審查小組對環境教育設施場所的經營管理看法為何？（五）中央目的事業主管機關、地方機關對環境教育法十四條實施現況為何？（六）中央目的事業主管機關、地方機關、高中以下學校前往環境教育設施場所的意願情形為何？（七）中央目的事業主管機關、地方機關、高中以下學校影響選擇環境教育設施場所的情形為何？（八）中央目的事業主管機關、地方機關、高中以下學校對環境教育設施場所的滿意度為何？（九）中央目的事業主管機關、地方機關、高中以下學校對環境教育設施場所的建議為何？. 4.

(20) 第三節名詞釋義一、環境教育設施場所依照環境教育設施場所認證及管理辦法第二條「環境教育設施、場所，指整合環境教育專業人力、課程方案及經營管理，用以提供環境教育專業服務之具有豐富生態或人文與自然特色之空間、場域、裝置或設備」（行政院環保署， 2011）。二、環境教育人員係指從事政府機關、公營事業機構、學校、政府官股百分之五十之財團法人、環境教育機構或環境教育設施場所環境教育之規劃及推廣行政事項以及環境教育解說或或展演等工作人員（行政院環保署，2011a）。本研究的環境教育人員為公部門單位、學校單位負責環境教育業務工作者，為問卷的填答者。三、環境教育認證審查小組依照行政院環境保護署環境教育認證審查小組設置要點，審查小組為委員二十五人所組成，由行政院環保署指定一人擔任召集人；副召集人由環境保護人員訓練所所長兼任，有關機關代表六人，由教育部、內政部、經濟部、行政院文化建設委員會、行政院農業住委員會及行政院原民族委員會各指定適當人員一人兼任。其餘委員十七人，由具有環境教育、認證相關學術專長或實務經驗之專家、學者及團體中遴選聘任，其主要負責行政院環境保護署辦理環境教育人員、環境教育機構、環境教育設施及場所之認證審查事項（行政院環保署，2011b）。. 本研究所指環境教育認證審查小組為第一屆的環境教育認證審查小組。. 5.

(21) 第四節研究範圍研究範圍與限制範圍與限制一、研究範圍本研究為瞭解環境教育設施場所的成立要件為何，以環境教育設施場所的認證審查小組委員為對象，瞭解委員審查環境教育設施場所的二年多來對環境教育設施場所的認證看法；而中央、各級主管機關單位，中央目的業主管機關以行政院一級機關為對象，各級主管機關以各縣市政府為對象；環境教育設施場所的參與者需求部分，將參與者分為公部門（公部門單位）以及學校（包含高中職、國中、國小），分別以問卷隨機抽樣調查，問卷調查的對象為該單位的環境教育人員。. 二、研究限制本研究雖有「環境教育輔導增能專業服務工作計畫」贊助，但公部門單位單位大約 7000 多個單位，因研究時間與經費關係，因此公部門單位採僅發放行政院一級機關以及各縣市政府 62 個單位；學校部分，有 3892 間，也因經費與時間關係，採以總母體數量依比例抽樣調查 583 份。. 6.

(22) 第二章文獻回顧本章將所蒐集到的文獻資料進行整理，首先第一節為環境教育與戶外教育；第二節為自然教育中心與環境教育設施場所；第三節為需求相關理論。. 第一節環境教育與戶外教育環境教育與戶外教育環境教育一詞起源於第二次世界大戰之後，空氣、水等的汙染，使世人感到環境問題嚴重，僅依靠科技是不足的，如此的環境的危機引發了環境教育的產生。1972 年的人類環境會議中首次出現了環境教育的名稱，環境教育指的是主要藉由教育之目的來改變人類的思想與行為，進而導正人們對自然環境的價值觀及不當的破壞環境行為。而為了減少這些因不當的行為而產生的環境問題，除了發展科技來解決外，治本之道應長期發展環境教育（楊冠政，2006）。一、環境教育定義與目的 1970 年代開始是發展環境教育的關鍵，各國開始重視環境教育，許多重要的宣言與法令規章，開始逐步建構，首先美國訂定了環境教育法，來發展美國的環境教育(Environmental Education Act) ，成為環境教育發展的開端，美國的環境教育法將環境教育定義為「著眼於人類同其周圍自然與人工環境之間的關係；為使人們正確理解人口、汙染、資源分配與資源枯竭、自然保護、技術、城市與地方開發規劃等各種因素，對於整個人類環境究竟具有何等關係的一種教育」（吳鈴筑，2010）；而國際自然資源聯盟(International Union Conservatuon of Nature and Natural Resources, IUCN)也曾對環境教育下其定義「環境教育是認知價值和澄清概念的過程，藉以發展瞭解和讚賞介於人類、文化和其生物、物理環境間相互的依存關係所必須的技能與態度」，此項定義為美國全國環境教育協會、英國環境教育學會所採用（楊冠政，2006）。因此環境教育主要的目. 7.

(23) 的為改變人類思想與行為，藉由教育的力量，匡正人們對自然環境的價值觀與破壞行為。在 1975 年的貝爾格勒國際環境教育會議中，訂定了貝爾格勒憲章(Belagade Charter)，當中定義了環境教育的目標及其目的，隨後在 1977 年的伯利西宣言中也訂定了環境教育的原理、目標和環境教育的方針（楊冠政，2006）：（一）環境教育目標 1. 培養意識及關切在都市和鄉間有關經濟的、社會的、政治的與生態的相互關係。 2. 為每個人提供機會去獲得保護環境及改進環境所需要的知識、技能、價值觀、態度和承諾。 3. 為個人、群體和社會整體創造出對環境的新行為型（二）環境教育的五大目的 1. 覺醒(awareness)：協助個人及社會團體獲得整體環境的認識與敏感度。 2. 知識 (knowledge)：協助個人及社會團體獲得關於整體環境及其相關問題的各種經驗和基本瞭解。 3. 態度(attitude)：協助個人及社會團體關切環境的一套價值觀，並承諾主動參與與環境改進和保護。 4. 技能(skill)：協助個人及社會團體獲得解決問題的能力。 5. 參與(participation)：協助個人及社會團體有機會主動參與各階層環境問題的解決。二、環境教育與戶外教育而根據根據美國學者 Kirk（1977）的研究，早期環境教育的根源是由三個主要的教育活動，自然研究（Nature Study）、保育教育（Conservation Education）以及戶外教育（Outdoor Education）所組成（引自楊冠政，2006），此三種教育 8.

(24) 活動皆屬於戶外活動，而戶外活動是環境教育多元的實施教學方式之一（李崑山，1998；楊冠政，2006），而在戶外進行環境教育是透過與戶外環境的直接接觸，開啟敏銳的感官覺察自然的樣貌，藉由發現與探索的學習歷程，尋求環境相關的知識，了解自然萬物相互依存的關係，並學習解決問題的技能，進而許下保護環境與行動的承諾。 Wilson(1995)也認為與其在教室中看動、植物的照片及教導知識，不如走出教室學習自然環境的組成，達到觀察環境與交流環境的作用，幫助學生養成責任感，對其生命的東西更加了解跟尊重。也可在戶外環境教導人類是如何破壞環境。而戶外教育可降低兒童毫無根據的恐懼某些動物(如蛇、昆蟲和老鼠等) 的負面印象。王鑫（1995）認為戶外教育和環境教育是相互影響的，大多的戶外教育都與環境教育作結合，進而達成環境教育三階段的目標，在（in）環境中學習、教學有關環境（about）的知識、為（for）環境教學（楊冠政，2006）。藉由戶外教育，讓自然環境與學校、社會做連結，進而讓學生與一般民眾透過與自然實際的互動，拉近人與自然的距離，發現環境的重要。三、戶外教育的定義與目的在還沒有學校、教科書、或專業教育之前，透過直接的體驗學習就已經是人類重要的文化世代傳承的傳統方式（周儒、呂建政譯，1999）。美國國家教育協會(National Education Association)在1970年時對戶外教育所下的定義是「戶外教育不是單獨的科目，而是所有學校科目、知識與技能的結合。並不是將學校科目搬到戶外教學。教師使用環境（自然或人為、公園或都市地區、歷史地標或風景區等）去幫助學生了解各學科、環境與人之間的相互關係，以協助藝術、科學、社會研究或傳播學等學科的教學」。戶外教育是一種在戶外進行有目標、規劃性、系統性和程序性的學習活動。利用戶外的自然或人為資源，提供實際的觀察和體驗的機會，藉此增加學習動機和興趣，促進學生的成長與社會發展，同時也有助 9.

(25) 於特定主題（如環境、地球資源等）的瞭解（王鑫，1995；李崑山，1996；余宗翰，1999）。美國民間組織奧杜邦協會(National Audobon Society)所編定的戶外教育手冊中，將戶外保育教育目的定為(Shomon,1968；引自王鑫，1989)：（一）從自然中獲取有關的自然知識。（二）根據從自然中獲得的知識，發展出對保育觀念的瞭解和戶外技能。（三）激發對自然的興趣和認識。（四）從個人在戶外學習的經驗來塑造正確的態度（環境倫理觀念）。（五）確立保育的決心。（六）無論何時何地，當有需要的時候會興起明智的保育行動。王鑫（1995）也提出戶外教育的目的應包括：從自然中獲取有關自然的知識根據從自然中所獲得的知識，發展出對保育觀念的瞭解和戶外技能激發對自然的興趣和認識從個人在戶外學習所獲得的經驗來塑造正確的環境倫理態度，例如：敬自然土地、自然資源等確立保育自然的決心無論何時何地，當有需要的時候會發起明智的保育行動。因此戶外教育主要目的為：經過設計與規劃將各科課程與戶外教育課程相互融合，引領學生走出教室，並讓學生在戶外環境中，經由感官的覺醒心智的啟迪，開啟學生主動摸索探究的學習動力，讓課本的知識與真實的生活連結，在自然環境中學會溝通創造合作思考解決的能力，並從中獲得成功經驗與自信；另外，也能藉由親身的感受與接觸，瞭解自然的奧妙，並虛心向大自然學習，產生敬畏之心，保護之意。戶外教育的基本原則強調親身體驗，如此可以讓學生對於週遭的生活環境有更深入的認識，了解自然環境中萬物的相互關連性，進而體會人類和自然世界原是相互依存的關係，而能培養尊重和愛護自然的胸懷（周儒、黃淑芬，1994）。. 10.

(26) 四、戶外教育的型態利用戶外教育可以達成科學教育、露營教育、自然研究、環境教育、課程多樣性、探險教育，多種不同的目的。而依照使用對象不同，戶外教育可以有不同的方式呈現（周儒、呂建政譯，1999）。如以下所述：（一）自然生態保育者可利用戶外教育主要的天然資源，教育大眾關於土地、水、森林、野生動物資源的價值及妥善的管理與運用。（二）休閒遊憩者戶外教育則變為戶外休閒、娛樂的方式，可教導如何露營、划船、滑雪等休閒娛樂，對於青少年到中年可成為一種幫助身體健康、提昇體力、經營有其正面價值。（三）環境保護者主要為幫助發展對於有限、脆弱的環境，個人責任的態度培養，目的在於顯示人類經由社會、經濟、科技所創造的環境，已有足夠能力改變脆弱的生態系統和天然資源。（四）學校教師可從另一角度來看戶外教育，當成教室的延伸。並融入所想教導的課程。戶外教育為提升學習效率之一的方式，藉由教室外的親身觀察與體驗來補充學校課程的內容。而戶外教學利用此多元方式可達成覺察環境的需求、欣賞自然的需求、環境素養的需求、娛樂體驗的需求（周儒、呂建政譯，1999）。其解釋如下所述：（一）覺察環境的需求對於如今現代化的社會，培養他們對這自然世界探奇的觀察，免於人們脫離自然環境是特別重要的。電視、電腦、智慧型手機的發明讓每個人享受於科技，卻忽略了在自家也許上演著生命的驚奇。戶外學習所給予的重要性 11.

(27) 便是將人類與自然環境間要消失的連結重新建立。（二）欣賞自然的需求基本上，我們生活在一個物質的生活。縱使經濟的不景氣，也要擁有汽車、電子產品等物質。也因為我們生活太過於物質化，缺乏了物質與內在更新的平衡性，而內在更新便來自於生命中單純的享受。（三）環境素養能力的需求工業化的結果，我們自己汙染了的水質、食物、空氣等人類賴以生存的元素，最後連我們自己本身都被汙染。戶外學習可以充實自己的環境素養，以利自己尋找有效使用現有資源的方式。（四）娛樂體驗的需求科技的進步迅速，到最後會創造一個以電腦代替勞力工作的社會，將會帶來空出來的時間。而空出來的時間可增添個人的生活，除了物質體驗外，更可以走出戶外從事娛樂性的活動，使生活更加充實、豐富。促進良好體能與促進健康的好處。美國在 2008 年通過 No Child Left Inside 法案，其主要目的在於強調體驗與戶外教育的重要性(Department of Environment Protection, 2012)。學生因電腦與網路發達，長期使用網路，不願走出戶外探索，大自然作互動而通過此法案，來推動環境教育於學校與家庭中，使學生能進入自然體驗。No Child Left Inside 法案主要提到，使學生瞭解目前環境挑戰；增加學校課程中的實際體驗；透過戶外教育，達到健康生活型態；提昇教師環境專業知能以上四點來重視戶外教育（徐易男、蔡惠淑，2009）。戶外教育最簡單的方式便是在校園進行，脫離教室後，校園的含有樹木、草地、遊樂設施，皆適合於從事戶外活動，長時間的體驗可以在附近公園、動物園或社區中等都可以從事戶外教育的進行，不同類型的戶外學習，可視個人的地理位置和所預期的教育而有所不同。而現今認證的環境教育設施場所更是 12.

(28) 脫離教室外一處可供戶外教學的地方，提供了一個可供娛樂、休閒、與自然資源接觸的地方。. 圖 2-1 戶外教學實施地點（周儒、呂建政譯，1999）. 在自然的環境裡，引導學員探測不熟知的事物和作用。透過技巧性的提問或課程方案的實施，導引學習者自己去觀察、瞭解、思索自己所觀察的事物，並讓予學員以整合、分析方式，分析這裡所發生的事，以得到合理解釋。因此，知識來自於真實資源、物質的運用，而非事實的言語傳播。戶外環境教學要求學習者以體驗的方式。這樣的方式，學生受激發於使用所有的感官，以尋求視覺、聲音、氣味、味覺、觸覺來接觸大自然，使之前接觸的大量文字知識更具意義。. 13.

(29) 五、戶外教育的實施方式戶外教學是透過多樣的課程，在戶外環境中親身學習，且課程是為了戶外環境而設計出的教學內容，提供機會去學習解決真實生活的問題，並取得技能，享受與創造生活。Smith(1970)指出戶外教學讓學生透過他們的五官來觀察自然，獲得親身的經驗，從中引發環境意識的覺醒，並願意許下承諾保護環境的意願（引自周儒、呂建政譯，1999），因此戶外教育也可說是環境教育最普遍實施的教學方法。戶外教育是透過直接的體驗讓學習者去經歷體驗的過程（林秋萍，1998）。戶外教育不僅只是將教學移到戶外進行而已，他應該夠過以戶外環境為主軸，提供學生可以直接體驗，進行實驗，進行探索的學習方式。王順美（1998；引自彭文珊、周玉秀，2005）歸納出戶外教學的方式有以下七類：（一）以欣賞為主的活動：靜下來欣賞大自然，活動的目的是要我們親近大自然，進而熱愛大自然。（二）以探索、調查現況為主的活動：透過五官或借助器材，來探索及調查我們周遭的環境，目的是要讓我們更接近與認識我們的環境。（三）以訪視歷史遺跡為主的活動：透過訪談社區長者或探查歷史遺跡及古老建築，讓我們可以了解祖先的生活方式及歷史。（四）以參觀現有的公共設施運作為主的活動：參觀公共設施，以了解工作人員的工作內容，了解這些機構提供的服務為何。（五）參與現實社會的聚會活動：可藉由參加社會活動，加強對環境事件的深層認識，並學習關心公共政策。（六）以參觀社教機構為主的活動：讓學生加深印象，增進學習效果。（七）以改善環境為目的的活動：在校內或社區進行愛護環境的活動，培養學生服務的熱誠並建立愛護環境的態度。 14.

(30) 李崑山（1998）指出走到社區、大自然裡進行教學活動，依照教學目標與學生特性，透過課程設計的方法所安排的，教師引導學生來進行的，一種有目標導向性有系統性有計劃性有程序性的教學活動讓學生直接接觸自然環境使用五官來觀察自然，獲得第一手的經驗，可以覺醒其環境意識，並且培養其愛護環境與保護環境的意願。張子超（2000）也指出可以善用戶外教學與戶外自然體驗來達成環境教育的目標。透過與環境的接觸，可讓我們認識到人類及環境之間的共存關係（五十嵐牧子、角田巖，2001）。英國學者Palmer和Suggate在1996年一項針對環境教育者的研究指出（Palmer,1998，引自陳素晴，1999），會對環境關懷作出承諾的人大多是重要生命經驗當中有來自於戶外的體驗，特別是自在孩童時期於自然世界中的經歷中，而此研究也明顯地支持戶外教育的重要性。在臺灣相關的研究中林信宏（2005）也指出小時候有與自然接觸的經驗，會影響到日後對環境的承諾與行動。王鑫（1995）也指出透過戶外教育將有助於學生對環境認知及態度上的學習。因此透過戶外環境學習的機會，讓學生從探索、接觸、認識中，了解環境及學習到解決環境問題的技能。透過戶外教育達到，在自然中的學習，進而對環境產生覺知了解環境相關知識，學會應有的態度與價值觀，並願意為環境付出實際的行動。William(1997)的研究認為參加戶外的環境課程有助於學生環境素養的提升（引自李宜靜，2008）。劉俊男（2005）的研究也指出戶外教學能提升國小學生的環境知覺與學習興趣。. 15.

(31) 六、小結環境教育早期是由偏向戶外的自然研究、保育教育、露營活動所組成，在環境教育一詞出現之前，皆是以此概括環境教育，因此環境教育與戶外教育是相互影響的，而經由許多的學者與研究皆證明戶外教育是可以達成環境教育之目的，如影響日後的承諾與行動，且有助於環境認知與學習，並進而學習到解決問題之能力，而大部分的環境學習獲得不是在學校，而是來自校園教室外的環境學習的經驗。而國內外文獻也指出戶外的環境教育可讓學習者，培養出對大自然友善的態度，並會影響往後的環境行為。戶外教育的先趨者Shoman(1969)提到一個能夠提供環境保育的戶外課程活動的場域名為「自然中心」，自然中心也是一個專業環境教育的場域，連結學校師生至真實的情境中學習、體驗（引自周儒，2001），而透過自然中心的專業環境教育人員所規劃及引領教學的方案將能彌補學校的不足。自然中心提供專業環境教育師資、課程活動等（劉冠妙，2004）。自然中心將結合戶外教育與環境教育及連結民眾與自然的接觸，無疑地自然中心是進行戶外教育及環境教育最佳的場域。而除了圖2-1的地點選擇。尚有其他類型選擇，如自然中心、社區、媒體或網路...等多元管道。環境教育法第十九條中提及戶外學習是達成環境教育的一個教學方式，並且指定場所必須為環境教育設施場所。環境教育設施場所是臺灣藉由環境教育法的認證，認證具有專業性的環境教育教學場所，例如：自然中心，博物館等，經由認證後的場所具有其專業的師資以及安全的教學場所，適合民眾前往進行學習與遊憩活動。. 16.

(32) 第二節自然教育中心與環境教育設施場所接續上節提到的自然中心是進行戶外環境教育的場所之一，自然中心在世界各國均有發展，並且在不同國家與不同的類型自然教育中心會有不同的名稱，例如英國的田野中心、美國的自然中心、自然教室、日本的森林學校、少年之家、自然教室、中國的環境教育基地等（楊冠政，2006；周儒，2011），雖各種不同名稱，但其目標與功能類似。在臺灣將類似的場地稱為自然教育中心與環境學習中心，如林務局成立的八處的自然教育中心，東眼山、羅東、池南、奧萬大、八仙山、觸口、雙流、知本自然教育中心（林務局，2012）；由社區發展而成的環境學習中心等等，環境教育法通過後，透過認證，讓具有豐富人文與自然特色的場所認證成為環境教育設施場所。本節透過文獻回顧瞭解自然教育中心的組成要件到目前環境教育設施場所的組成要件，並整理目前環境教育設施場所的現況。一、自然教育中心王鑫（1995）對於自然教育中心的定義為：一個擁有戶外環境教育（自然生態環境教育）教學資源的地區，經由規劃為戶外環境教育教學用地，設有管理機構並備有教材、教具以及專責人員等，並且經常性辦理課程活動的地區。所以自然中心是在專業人士的引導下，教導人們體驗自然，並建立與自然、與環境之間的關係。而周儒（2011）將自然教育中心的誕生，必須具備以下四項最基本的要素，包括，方案；設施；人；營運管理，此四項要素彼此互相依存、影響，而又以活動方案為核心，逐步影響到設施、人、營運管理。而在設施、人、營運管理三要素上，彼此也互相影響著。其關係圖如圖2-2所示：. 17.

(33) 經營管理者 b.教育人員 c.夥伴 d.服務使用者 a.. 人. 活動方案 a.環境教育 b.環境解說 c.環境傳播設施. 營運管理. 中心設施 b.解說設施 c.教育設施 d.生活設施 e.環境設施. 經營管理 b.經費 c.維修 d.棲地管理. a.. a.. 圖 2-2 自然教育中心構成要素（周儒、林明瑞、蕭瑞棠，2000）（一）活動方案：方案是一個中心存在最基本的條件，方案可以有許多不同類型的活動，針對滿足不同的年齡、屬性對象與不同之需求而設計。大致上可以分為：環境教育（environmental education）；環境解說（environmental interpretation）；環境傳播（environmental communication）等三大類型活動。（二）設施：一個具有環境教育功能的學習中心，必須具備足夠的設施，這些設施包括：房舍（教室、展示、研究規劃、保存等）；環境教育設施；環境解說設施； 18.

(34) 生活設施（休息、住宿設施）；環境設施（衛生、環保、永續設施）。（三）人：一個環境學習中心必須要有人的存在，人的使用、活動，才能使得中心的存在具有實質的意義。其中包含了：中心的工作人員；中心的專業環境教育人員；與中心合作的夥伴（社區人士、民間團體）；中心設施與服務的使用者（學校師生、社區民眾）。（四）營運管理：學習中心的存在、運作與發展，一定要有效的經營管理策略與實際的執行。其包含有：經營管理；財務；維護；土地與棲地管理四大方向。有完善的營運管理，才能向前邁進，提供有品質的環境教育給使用者。. 綜合以上四點要素與定義，自然教育中心是在一個場地上，具有專業知識的人員、優質的活動方案與設施去進行有關環境教育與保育的教學場所。而自然教育中心的功能可為兼顧學校環境教育與社會環境教育，在學校部份應與學校發展密切的互關係。對學校：中心的活動設計配合教學、充實學校教育目標、確立戶外教育課程；對中心：學校派員參加研習活動、提供義務協助，共同策劃課程。這種互動關係可使環境教育課程在學校的課程實施層次逐步提昇，也可使自然中心有種子教師的加入，協助共同策劃，而更能利用並有效發揮其擁有的資源（周儒、張子超、呂建政，1996），因此自然教育中心可為學校戶外環境教育的教學場所之一。自然教育中心的可滿足不同遊客需求，提供遊客與自然環境接觸機會，並且提供遊客獲得環境教育與戶外教育的課程活動以及相關資訊的機會，自然中心不僅是一個休閒遊憩的場域，更是一個教學研究的場域，而且是一個強調環境教育及戶外教育的教學場域，透過自然中心所提供的課程活動方案讓遊客獲得自我的成長，獲得自然環境第一手經驗並且對環境產生認同，並獲取改善及保護環境的 19.

(35) 技能，進而對環境保護採取必要的行動，這是做為一個自然中心不可或缺的宗旨以及使命（周儒，2011）。周儒（2011）綜合了國內外文獻，指出自然中心與環境學習中心可以達成的目標有：（一）教育：透過專業的環境教育工作人員，能引領學校師生和社區民眾接觸、了解、關心、愛護環境。（二）研究：透過相關領域的專業人員的協助，能將中心的所在地區的區域環境做長期深入觀察、研究，增進對區域環境狀況的與變遷的了解與掌握，並能夠提供教育與解說活動之利用。（三）保育：經由教育活動與實際環境狀況的觀察與了解，能促進居民與學校師生對於地區得環境、資源，更合理有效的運用與管理。滿足在地方上認識環境問題體驗環境改善經驗、營造有品質環境得行動學習、資訊服務的需求。（四）文化：經由蒐集與整理、設計，可以提供社區居民與學校師生對於當地環境長期變遷的理解、體驗環境愉悅的經驗，以及從中領會人與環境長期互動的過程。（五）遊憩：透過環境學習中心、設施、空間、環境的巧妙利用以及有趣的活動參與和體驗，鼓勵使用者追求有意義的戶外休息遊憩活動的經驗。. 而為了因應環境教育法的實施，促進國民瞭解人與環境相互依存的關係，增進國民瞭解環境倫理與責任，達到永續發展的目的，環境教育法提供上述類似場所一個成為專業的環境教育場所的認證機會，認證成為專業的環境教育設施場所，而上述所提及的林務局八大自然教育中心，現今也已全數通過環境教育設施場所認證。. 20.

(36) 二、環境教育設施場所之認證環境教育設施場所認證主要依據環境教育設施場所認證管理辦法來進行認證，此管理辦法主要是依據環境教育法第十四條第三項所制定，其目的為提供具有提供環境教育服務且具有豐富自然與人文特色空間、等場所進行專業的認證，而環境教育設施場所認證主要經由中央主管機關設置的環境教育設施場所認證審查委員會來審核認證，其認證具備建立及提供完整的環境教育專業服務。根據環境教育設施場所認證及管理辦法（可參考附錄一）以及環境教育設施場所認證申請作業指引（行政院環保署，2013），具有環境教育專業人力、課程方案及經營管理及豐富生態或人文與自然特色知空間、場域、裝置或設備的單位都可以來申請環境教育設施場所。依照以上認證重點，環境教育設施場所的認證與自然教育中心的組成要素類似，也說明了要認證成環境教育設施場所也需具備類似自然中心的組成要素，其認證四大重點為環境現況及自然或人文主題特色、環境教育專業人力配置、環境教育課程方案、經營管理規劃書。而周儒（2012）也提到環境教育設施場所與自然教育中心在定義上是極其類似的，如表 2-1 為環境教育設施場所的認證審查原則，以下也針對環境教育設施場所的認證四大重點做其回顧。. 21.

(37) 表 2-1 環境教育設施場所認證基本審查原則審查主要項. 次要項. 基本審查原則 1.. 含環境現況、區域位置與其自然生態或社. 環境自然或人環境現況說明. 會文化之特色說明。. 文特色說明 2.. 含教學場域規劃及實施範圍。. 1.. 行政人員和教學人員工作配置情形。. 2.. 至少一名全質環境教育人員並取得認證。. 1.. 教學人員應具備環境教育推廣或教學實. 人力配置說明專業人力配置專業執行能力. 務經驗。 2.. 教學目標. 行政人員應具備經營管理實務經驗。. 有明確教學目標 1.. 回應教學目標. 2.. 依課程方案配置適當講師與操作地點。. 課程規劃課程方案課程時數學習成效評估. 4 小時以上有可反映學習成效之評量機制 1.. 營運計畫經營管理. 含短中長期營運目標、執行方式、服務流程、及環境教育人力增能規劃。. 2.. 編列環境教育設施場所年度經費。. 1.. 環境承載量評估及環境保護措施說明。. 2.. 說明環境友善措施。. 環境負荷（行政院環境保護署，2013c）. 22.

(38) （一）環境現況特色環境基本法第二條將環境定義為「係指影響人類生存與發展之各種天然資源及經過人為影響之自然因素總稱，包括陽光、空氣、水、土壤、陸地、礦產、森林、野生生物、景觀及遊憩、社會經濟、文化、人文史蹟、自然遺蹟及自然生態系統等」（行政院環保署，1992）。所以除了熟知自然環境外，因人類而衍伸出的社會環境、文化資產等也在環境一詞的範疇中，環境教育的內涵除了探究自然資源的原理外，也要瞭解人類社會的運作情形，所以人文特色也是環境很重要的一環，環境一詞廣泛，因此申請主題各有不同，有自然生態、人文歷史、環保設施等，依據環境教育設施場所認證申請指引當中指出環境教育設施場所應找出屬於各自場所最具特色的環境教育資源，並強化各自的主題特色，附上環境現況詳細說明、區域位置圖及交通資訊等等資料，其最重要的是需要附上欲申請場地的所有權、管理權等證明文件，證明此場所是合法及其安全的，找出自己的環境現況特色後，就可將特色融入課程方案裡，使學習民眾可瞭解其場所的特色所在（行政院環保署，2013）。研究者也整理了至 2013 年 11 月通過認證的環境教育設施場所（如表 2-2），發現其申請場所種類呈現多元化，除自然教育中心外，還有社區發展協會、休閒農場、國家公園、博物館等等，每個場所都有其獨特的環境現況特色。（二）課程方案周儒（2011）提到方案是一個環境學習中心存在的發展與基礎，而課程方案也是連結學生與場所間的橋梁，因此依據環境教育設施場所認證申請指引，環境教育設施場所的課程方案，必須結合在地的環境資源與特色，並且依照不同對象設定明確的教學目標、地點及建立評量的機制，也因環境教育設施場所大多餘戶外進行課程，因此設置課程操作動線也是極具重要的，而也需針對不同的教學對象規劃不同的課程方案，而課程方案除了在地性特色外，其他的課程設計可以全球性的議題為導向，以綜合性的考慮自然、科技、 23.

(39) 社會環境；人與社會環境的相關性，包含經濟、政治、文化、景觀等等（周儒、張子超、黃淑芬，2003）；也因環境教育是一門全民教育，其對象範圍包含了學齡前兒童、國中小、高中職學生、大專以上學生、一般社會大眾、企業員工、年長者、新住民、原住民族群等等，為了因應廣大社會的需求，而去發展多元的活動方案（周儒，2011）；在教學方式方面也需針對不同的教學對象特性與需求及教學動線做設計，如廣闊的國家公園場所，可利用導覽解說、自然體驗等；新住民者可以針對在地社區做社區認識，楊冠政（2006）指出通常環境資源是決定教學方式的主因，而環境教育教學方式相當多元，如露營活動、影片欣賞、小組討論、野外觀察、角色扮演、步道解說等等，環境教育法第十九條也訂定了環境教育的教學方式，如演講、網路學習、體驗、實驗、實作等等環境教育的教學方式，各場所可自行依場域與環境資源設計出符合各自場所的課程方案與教學方式。課程的規劃設計應減少環境衝擊，例如教學過程是否對環境產生污染；是否製造噪音或影響周遭生物的棲息；教學道具是否環保，重複使用，解說牌是否衝擊敏感地區，教學方式不尊重其他生命等（行政院環保署，2013）。而在申請環境教育設施場所認證時，無需列出所有的課程方案，可挑選發展完整，能達成環境教育的教學五大目標覺知敏感度、知識、態度、技能、參與的特色課程方案。（三）專業人力環境教育設施場所的專業人力，依據環境教育設施場所認證管理辦法第四條第六項規定除了配置說明之外，至少需配置一名通過認證的環境教育人員，環境教育人員是行政院環保署依據環境教育人員認證及管理辦法來認證，具有環境教育專業的行政、教學人員，而通過認證後可從事政府機關、學校、環境教育設施場所等單位進行推廣環境教育行政工作與教學、展演教學工作。現今的環境教育人員依其專業分為八個專業領域，分別為：學校及社會環境 24.

(40) 教育、氣候變遷、災害防救、自然保育、公害防治、環境及資源管理、文化保存以及社區參與；而在環境教育法與環境教育設施場所辦法實施的兩年來，反應熱絡，以上八種領域無法涵蓋所有環境教育專業，2012 年 9 月也公布法規預告修正環境教育人員認證管理辦法未來將增加環境教育人員專業領域五種，分別為：人口健康、綠色產業及消費、清潔生產、環境公平正義、職業安全衛生（行政院環保署，2012）。環境教育設施場所除了至少一名環境教育人員外，在認證時還需附上組織架構圖及教學人員的名單；教學人員為實際參與環境教育教學的人員，包含全職、兼職的環境教育人員、志工人員、其他夥伴成員（行政院環保署， 2013b）。（四）經營管理環境教育設施場所的經營管理規劃影響了環境教育設施場所的存續、運作與發展，其認證時需具備有完善的營運目標、經營管理能力、安全維護、環境負荷、財務計畫等資料。周儒、姜永浚（2013）的研究也表示環境教育設施場所的經營管理上需考慮遊憩的承載量，包含了生態承載量、實質承載量、設施承載量、社會承載量，以減少環境的衝擊；財務計畫也應規劃了短、中、長期的財務計畫。而依據環境教育設施場所申請作業指引，營運目標應設定了短（一年內）、中（三至五年）、長（五年後）期的營運目標，包含了改善軟硬體設施、課程、增加人力等；經營管理能力應包含場所人員的學、經歷、人力的增能計劃、設施管理維護計畫等；安全維護部分必須尋找場所的環境中明顯或隱藏的危險因子，評估學員安全，針對評估訂定安全配套措施，如消防、緊急應變計畫等措施；環境負荷評估室內、戶外、設施的承載量，減少環境衝擊，維持良好學習環境及安全性；財務計畫需列出管理規畫表，包含收入來源、收費情況、支出費用等。. 25.

(41) 綜合上述環境教育設施場所的審查重點，環境現況特色部分需具有一定的自然或人文特色；課程方案部分應符合環境教育精神，可達成環境教育五大目標，且融入環境教育設施場所的環境特色課程，也為了符合大眾需求需有多樣化的課程方案；專業人力部分除了一位環境教育人員外，也必須具有其他環境教育教學工作的相關人員；經營管理部份必需具備完善的經營管理能力、安全維護、環境負荷、營運目標、財務計畫。本研究研究目的一，也依其上述環境教育設施場所的四大審查重點，來編製訪談大綱，來瞭解環境教育設施場所的成立要件及現況情形。. 三、環境教育設施場所現況環境教育設施場所的對象是針對全體國民、各事業、政府機關及學校，環境教育設施場所提供了專業的環境教育，而環境教育設施場所為正規教育及非正規教育相互搭配的媒介之一，也因政府推動週休二日，使民眾對於假日的休閒旅遊的需求增加，而民眾的遊憩方式也轉向自然、體驗之趨勢（交通部觀光局，2008）。因此，在環境教育設施場所認證及管理辦法實施的兩年多來，積極推動環境教育設施場所認證，申請單位眾多，截至2013年11月為止通過設施場所認證共有75間單位，依認證通過時間排序，（行政院環保署，2013a）以下將通過認證75間環境教育設施場所分地區與所屬機關整理如於表2-2：. 26.

(42) 表 2-2 環境教育設施場所一覽表（截至 2013 年 11 月）地點基隆市. 設施場所海大雨水公園. 場地特色. 所屬機關單位所屬機關單位. 為基隆市的第一座環境教育設施場所，是海洋大學為推廣減能減碳、資源再利用的觀念，而設立的，目的在於教導民眾雨水的回收國立臺灣海洋大學再利用及風力發電等再生能源設施。位處淡水河及基隆河的交會口，是重要的候鳥棲地，以淡水及半鹹. 臺北市關渡自然. 社團法人台北市野鳥協會經營水埤塘、草澤、稻田與樹林等構成主要景觀，擁有多樣化的生態環. 公園. (關渡自然公園管理處) 境，為臺北地區的濕地學習中心。. 臺. 芝山文化生態綠. 擁有海豐富的人文歷史與自然生態資源可知道台北盆地形. 社團法人台北市野鳥學會經營. 園. 成原由與地質特性有豐富的濱植物、沼澤植物、陸地植物。. (芝山岩管理處). 以水資源保育為主題特色的設施場所也擁有充滿人文特色的自來. 北臺北自來水園區. 臺北自來水事業處水博物館及台北水道水源地及水資源教育館. 市. 為全世界都市型前十大動物園。該園為欣賞自然的園地、展現生命臺北市立動物園. 臺北市立動物園的動物教學博物館、野生動物的研究基地、野生動物的保育據點。. 臺大農場農藝分場. 臺大農場是一個都市農田，並規劃及推廣生態教育及農場體驗，可. 國立臺灣大學生物資源暨農學. 民眾了解生態維護的重要性。. 院附設農業試驗場（農藝場） 27.

(43) 地點. 設施場所. 場地特色. 所屬機關單位所屬機關單位. 為室內展示場，提供全民學習科學教育的大寶庫，館內的常國立臺灣科學教設展區可飽覽生物、物理、化學、數學與地球科學等豐富的. 國立臺灣科學教育館. 育館科學知識。陽明山國家公園屬都會型國家公園，是世界上少有以火山地質為主陽明山國家公園. 題的國家公園，對於教育、教學而言，國家公園如同是個大自然教. 陽明山國家公園管理處. 室。擁有許多的自然及人文資源。臺北市政府環境. 此場所為解決臺北市垃圾處理的焚化廠，民國八十一年正式運轉，. 保護局內湖垃圾. 為國內首座高效能大型垃圾焚化廠，為一個環保設施型的場所。. 臺北市政府環境保護局. 焚化廠內雙溪森林自然中心位於臺北市士林區溪山里，是臺北市近郊最完內雙溪自然中心. 整的森林區域，也是臺北市唯一一處森林型態的環境學習中心，動. 臺北市政府工務局大地工程處. 物、植物、地質、人文等資源十分豐富。新. 翡翠水庫環境學. 翡翠水庫保有十分完整而多樣化的動、植物生態，擁有亞熱帶至暖. 北. 習中心. 溫帶、涼溫帶之環境。為推廣愛水、節水及保水的水資源環境. 臺北翡翠水庫管理局. 28.

(44) 地點. 設施場所. 場地特色. 所屬機關單位所屬機關單位. 教育設施。. 市阿里磅生態休閒. 是一個獨立的谷地。地形高低起伏富有變化，是很典型的早期鄉村阿里磅生態休閒農場. 農場. 景色，其地貌生態保存的非常完整，尚未受到污染破壞。野柳地質公園以海蝕地景聞名於世，各景點多位於海岸邊，其波浪交通部觀光局北海岸及觀音山. 野柳地質公園. 侵蝕、岩石風化、及海陸相對運動、地殼運動等地質作用的影響，國家風景區管理處造成其罕見的地形、地質樣貌。走過水災陰霾，完全靠居民共同努力，重新營造的社區。社區自行. 新北市汐止中正. 新北市汐止區中正社區發展協規畫：自然生態區、溪堤綠美化區、社區小森林區、賞鳥區等已形. 社區. 會成完整的參觀動線。. 新北市永續環境. 為新北市政府推動環境教育，整合具特色之設施，結合市內國中小新北市政府. 教育中心. 之戶外教學活動，主要以導覽解說為主。位處新北市烏來山區，全區樹木青翠，清水長流，為聞名遐邇的烏. 雲仙樂園. 烏來觀光事業股份有限公司來瀑布頂端源頭，為一遊樂區型的設施場所。. 桃. 東眼山自然教育. 為林務局八大自然教育中心之一，東眼山四周群山環繞，主要森林. 29. 行政院農業委員會林務局新竹.

(45) 地點. 設施場所. 場地特色. 所屬機關單位所屬機關單位. 園. 中心. 資源以柳杉、杉木人工林為主，森林中也孕育著種類繁多的動、植. 林區管理處. 物，尤以鳥類、昆蟲類、兩棲類等。. 縣. 因應臺灣水資源環境教育課題，發展出石門水庫環境教育平台。為. 經濟部水利署北區水資源局. 石門水庫了使民眾深切體認水資源及其環境生態保育的重要性。三和社區農村價. 為一農村體驗社區，其社區保持良好早期地景地貌、處處留下社區. 值綠活圖體驗園. 營造感人故事，居民熱情、友善土地、減量思維是這裡特色。. 桃園縣龍潭鄉三洽水休閒農村發展協會區老街溪河川教育. 為一以水資源為主題的場所，以綠能生活的基礎概念，探究老街溪桃園縣政府. 中心澗仔壢環境教育. 沿岸的過去與未來，用以喚醒大眾愛護河川之意識。為桃園縣在地 26 間廠商，共同建立的一個教導民眾關於綠建築相中壢國民小學. 中心. 關資訊的場所，現由中壢國小管理。為新竹縣第一處環教場所，園區獨角仙、鍬形蟲等多種昆蟲保育成. 新大坪農村再生社竹. 新竹縣新埔鎮九芎湖文化發展功下，更顯得朝氣蓬勃、生態豐富，也使許多遊客到訪後留下深刻. 區埤塘窩生態園縣. 協會的印象。經農委會水保局協助打造為生態教育園區，營造多樣性棲. 30.

(46) 地點. 設施場所. 場地特色. 所屬機關單位所屬機關單位. 地環境，為新竹縣自然生態環境教育的絕佳場所。新竹縣竹東頭前. 是新竹縣公務單位第一個通過認證的環境教育設施場所，主要以頭. 溪水質生態治理. 前溪的人文與自然環境方面，教導民眾有關於當地的環境保育、資. 區 1、2 期. 新竹縣政府環境保護局. 源永續。南埔社區為典型的客家散居聚落，生產稻米、柑橘、柿子、地瓜和. 南埔黃金水鄉生. 新竹縣北埔鄉南埔社區發展協夕陽等形成黃金映象。藉由環境教育活動讓民眾深刻認識本縣客家. 態農村. 會文化及欣賞自然生態之美，了解並關切資源與生活環境間之關係。其環境教育宗旨為：讓參與者享受自然、健康、歡樂的綠色遊學假. 期，以寓教於樂的理念，建構兼具認知、情意、技能的戶外環境教飛牛牧場. 飛牛牧場股份有限公司. 苗. 育場域。引導人們重新找回與大自然的連結。為苗栗縣第一座環教. 栗. 場所。. 縣. 水土保持局臺中. 為水保局的水土保持教室，有箱型網籠擋土牆、蛇籠擋土牆具特色. 分局大湖四份水. 的水土保持設施、生物多樣性的棲地與農場主人開發農產的歷史與. 土保持戶外教室. 栽種技術。. 行政院農業委員會水土保持局臺中分局. 31.