臺灣教育評論月刊，2014，3（4）
，頁 114-115
自由評論
第 114 頁
半時老師
李賢榮
靜宜大學教育研究所研究生
一、 前言
在首爾的某一所高中，今年開始
到四月底，一共四個月當中處理 4,810
件的公文。正常工作的日期是 83 天，
所以每天處理 57 件的公文。如果繼續
這樣做，今年需要處理的公文是 14,000
件。老師也會需要處理學校的暴力問
題、學生生活指導、出路商談、教材
研究和教學生等等。教育的品質是不
能夠取代老師的品質，現在一位老師
該做的事情太多，所以老師需要負責
的學生人數越少越好。現在韓國熱門
的話題是半時老師的讚反兩論。半時
工作的兩個老師擔當一個班，半時老
師根全時老師沒有差別，政府法律上
保障半時老師的福利和地位。但是半
時老師能夠平衡的做到上面所提到的
很多工作嗎？
(一) 半時老師制度的背景
韓 國 朴 槿 惠 總 統 的 民 生 攻 奪 當
中，需要為國民創造出來穩定的就業
褔祉，增加就業率 70%。現在非正職
工作人員所收到的薪水是正職工作人
員的 60%，所以她要保障半時工作人
的權利、福利、薪水和改善工人條件
的落差。歐洲國家有很多半時工作，
特 別 是 在 荷 蘭 的 半 時 工 作 大 約 有
38%，很多家庭主婦出來做工作，貸給
國內經濟的回溫有很大的幫助。他們
全時工作和半時工作之間每一小時的
工資沒有差別，如果四個小時工人跟
八個小時工人的薪水、條件、晉升和
年薪都是一樣的，並且半時工人想要
做 全 時 工 作 的 話 ， 可 以 選 擇 全 時 工
作，那這些都是法律上給予工人的決
定和保障。所以朴總統的政府擺出公
共部門的半時工作，包括半時老師。
在韓國的學校裡每一個班裡學生的比
率很高，處於 OECD 國家當中最下
位，但她實際上要應當改善到 OECD
國家的上位水準。換句話說，現在一
個老師所要負責的學生人數太多，所
以需要增加全時老師的人數。 但是，
現在政府安排的並不是全時老師，只
是增加兩倍的半時老師。
(二) 政策的方向
半時老師的上班時間可以選擇，
每一個禮拜 15~25 個小時、早上或下
午、星期一三五或二四六，就是兩位
半時老師互相協議照顧一個班跟全時
老師一樣。他們也有正規老師證件，
還有通過半時老師的考試才可以當老
師。所以他們的退休金、年金和薪水
都保障到退休，但這種優惠都是按照
半時老師的工作時間做比例調整。這
個制度開始於 2014 年第二學期，起初
全時老師要轉換半時老師的話，需要
適當的理由才能申請，比如育兒、家
族看護、學業等等。他們做一段的半
時老師之後，再轉換全時老師。但是
他們不能做兼職，而薪水跟晉升也都
是按照工作經歷做比例調整。
二、結論
臺灣教育評論月刊，2014，3（4），頁 114-115
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現在大家很關心這樣的半時工作
制度是否會被執行，因為到目前為止
並沒有被明文寫在法律條文上，所以
需要教育專家們討論審議後，再由總
統向人民宣布結果。由於教育是國家
的百年大計，為了要有更好的教育品
質，因此詳細的制度安排很重要。
