公民教育中的性別議題

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(1)專. 論. 公民教育㆗的性別議題周㈷瑛／國立政治大㈻教育㈻系教授. ㆒、前言台灣邁入以開發中國家之林，除了經濟成長的指標外，如何建立公共溝通機制、培養國民民主參與能力，以強化品格教育，優質全民素養，其實更具挑戰。根據《天下雜誌》所進行的「品格教育大調查」（何琦瑜，. 到，就毀人」的作法，有如翻版般不斷得出現。不少家長在教養過程只會叫子女讀書升學，卻忽略了基本公民素養的教導，尤其是如何與異性相處之道；而學校教育也未能善盡情感與性別教育的落實，缺乏足夠的輔導與防制系統；加上時下變化快速的世界中，年輕人經常生活中缺乏目標，甚至整天沉溺. 2003），台灣家長教導子女品格和生活規範的前三大困境是：媒體和電視的不良示範、社會亂象干擾以及政治人物的不良示範。其中家長與教師一致認為，下一代草莓族最需要培養的品格包括：（1）為自己負責任的自律精神；（2）為別人著想的同理心，以及（. 位都在推動公民素養與性別平等教育，為何. 3）遇到困難的挫折容忍力等三項特質。相對之下，學生自己卻認為「培養獨立思考能力」. 上？到底國內性別平等教育還有哪些努力的. 才是最重要的；顯見兩代之間對於在品格教. 空間？有鑑於此，本文除了回顧近十多年來. 於虛構的電腦世界，久而久之與真實世界發生疏離，無法處理現實的人際關係，遇到挫折不是太過執著就是消極逃避，欠缺面對解決生活問題的能力。當前各級學校與內政單上述分手情殺案件仍不斷重演在大學生身. 育的要求上存有相當的代溝。對學生而言，. 我國性別平等教育推動過程中，在相關觀. 道德的「相對性」遠比道德的「絕對性」來. 念、法令與制度的建構與進展外，進一步舉. 得重要，因此培養獨立思考判斷的能力成為. 出四個性別教育的個案，來檢討台灣當前推. 年輕人的最愛。而另一個千代文教基金會所. 動性別教育的困境與突破。. 發表的「台灣人的品格現況」問卷調查顯示格在沉淪。儘管如此兩代之間有期望落差，. ㆓、我國性別平等教育推動之回顧. 當前的社會和學校能否真的提供足夠的機會，. 自1997年教育部設置「兩性平等委員. （2007），超過七成的民眾認為台灣人的品. 訓練孩子年輕人的獨立思考與判斷能力？. 會」、2004年通過的性別平等教育法迄今，. 例如十多年前轟動全台的清大研究生情. 國內的性別教育工作可說相當深入於各級學. 殺案的主角洪曉慧，日前終於在服刑十一年. 校，然而從整體的發展歷程來看，依然充滿. 後獲得釋放。洪女士才剛出獄，多數民眾期. 了篳路藍縷，尤其在全球推動性別主流化（. 盼她改過自新，也期待社會能從這事件得到. gender mainstreaming）運動之際，公部門的立法效能、私部門的實踐效率，甚至整體社. 教訓，然而同一時間內台南縣致遠管理學院學生又重蹈覆轍，竟發生一起因女友移情別. 會性別平等觀念的深耕程度，都有改進的空. 戀，爭風吃醋，開車撞傷情敵，輾斃前女友. 間。回顧過去十多年來台灣性別平等教育中. 的悲劇。肇事的洪生坦承上情，被依殺人罪. 可分成以下幾個階段（蘇芊玲，1999；謝小. 嫌移送法辦。近年來年輕人發生這種「愛不. 芩，2006）：. 第26卷第1期 98．02. 研習資訊 19.

(2) 專. 20. 論. 第一個階段是從民間婦女團體的投入到. 女的學科比例；（四）了解教室中男女教師. 行政院教改會的成立（1994年），到教育部. 對於不同性別的學生有何不同的互動態度；. 成立「兩性平等教育委員會」之前（1997. （五）調查各級學校男女學生求學的學習表. 年）。雖然台灣的婦女運動起源於1970年代. 現與教育抱負上有那些不同；（六）了解各. 左右，但真正有組織的婦運團體卻是在1987. 級學校中人事結構中男女的差異情況；尤其. 年解除戒嚴之後才成立，當時這些婦運團體. 是否同工不同酬，或者女性就職的玻璃天花. 大都是在爭取婦女的權利，消除性別歧視，. 板障礙（glass ceiling effect）情況；（七）. 以達成兩性平等為目標。在當年諸多的婦女. 調查師資培育與在職進修的機構，能否培養. 運動中，台大於1985年成立婦女研究室成立. 有關人員的性別教育知能；（八）重視校園. 之後，清華大學兩性與社會研究室、高雄醫. 空間分配以及安全問題的；（九）探討性騷. 學院兩性關係研究中心、跨校院的女性學學. 擾與性侵害的問題，由於國內性騷擾與性侵. 會以及中央大學性∕別研究室1994年前後陸. 害的受害者年齡集中在12—18歲之間，因此. 續成立，積極為大學教育注入女性意識與推. 針對此階段的學生加強宣導；（十）在目前. 動婦女研究課程。1995年女學會召開「台灣. 社會觀念保守、但行為開放的情況下，學生. 婦女處境研討會」，會中提出「對於國內的. 的性教育如何實施？總之，此階段除了不斷. 教育地位大抵我們應該是定位成父權秩序的. 透過各種社會婦女運動來爭取兩性之間平等. 再製或是女性的解放」（謝小芩，1995）。. 的權利，也實際到各級學校去探討校園中推. 到了1996年11月底，前民進黨婦女部主任彭. 廣性別教育的情況與困難。. 婉如女士遇害，舉國震驚，女性人身安全和. 其次，從1997年到2004年的第二個階. 兩性平權問題，首次成為全國焦點，立法院. 段，包括這七年中所進行的各種方案，如：. 立即通過「性侵害犯罪防治法」，並於隔年. 兩性平等教育實施方案、各級學校兩性平等. 1月22日公布實施，規定各級中小學每學年應至少實施四小時以上之性侵害防治教育課. 教育實施要點、中小學性侵害防治教育實施. 程。同年春天教育部「兩性平等教育委員. 規定辦法，加強性別教育種子教師的培養，. 會」成立，正式宣示政府「兩性平等教育」. 舉辦各種研習，而且在全國各縣市選定六十. 政策。. 多所中心資源學校（包括國小、國中、高. 原則，及課程參考綱要等。除了這些相關的. 這個階段所推動的性別平等教育，主要. 中），成為性別教育的中心資源學校，負責. 的訴求在於區別傳統上性教育與兩性平等教. 各該縣市區的教師研習與宣導。此外，教育. 育的差異，尤其將平等的定義重新予以建構，. 部創辦「兩性平等教育季刊」，於1998年開. 將性別平等（gender equity）定義為在性別. 始定期發給各校，俾宣傳及傳播。並在大專. 的基礎上，免於歧視而獲得教育均等的機會。. 院校發展兩性平等教育資源工作，包括結合. 因此，在此時期希望破除由社會文化長期所. 北部的台大婦女研究室，中部的暨南國際大. 建構出來的性別刻板印象，與性別歧視兩部. 學性別研究室，南部高雄醫學大學兩性研究. 份（sex stereotype and sex discrimination）。. 中心，和東部的花蓮師院多元文化教育所. 該階段的具體工作包括：（一）重新檢視校. 等，藉著南北東西縱向上下的連結，落實全. 園中教科書性別不平等的內容；（二）檢視. 國的兩性平等教育。尤其1998年教育部公布. 兩性就學機會比例以及學校的社會地位；（. 了「九年一貫課程總綱綱要」，將相關的性. 三）調查學校課程中男女性區隔的現象與男. 別議題與性別能力納入其中，作為未來課程. 研習資訊. 第26卷第1期 98．02.

(3) 專. 論. 內容與教材發展的指引，正式將性別教育納. 園中加強宣導教育，以打造「性別友善校園」. 入中小學課程中。. 的理想（游美惠，2006；參見http://www.tge. 實行民事保護令制度，依法成立性侵害防治. ea.org.tw/07voice/f07_051217.htm）。此外，為了具體落實性別教育的推動，新通過的性別平等教育法規定：主管教育機關需設立性別平等教育委員會，置委員十七人至二十三. 委員會及家庭暴力防治委員會。到了2002年. 人，採任期制，並以教育部長為主任，並. 7月合併兩個委員會為家庭暴力及性侵害防治委員會，全面協調司法、警政、衛生、社. 且制定了施行細則，以此宣示政府部門對性. 政、教育、新聞等相關機構，共同建立性侵. 性騷擾事件調解辦法、性騷擾防治準則、性. 害犯罪防治及家庭暴力防治制度。經過這些. 騷擾防治法與施行細則等，進一步落實消除. 年的推動，逐漸破除傳統男尊女卑的性別角. 性別歧視，維護人格尊嚴，加強性別平等之. 色觀念及「家醜不外揚」、「清官難斷家務. 教育資源與環境。. 除了教育部門的推動之外，從1997年內政部連續三年內制定「性侵害犯罪防治法」與「家庭暴力防治法」等，並於1999年全面. 事」等性別迷思（劉秀娟，2003a）。至於第三個階段應屬自2004年立法通過. 別教育之重視。接著在2006年先後發布施行. ㆔、國內性別教育推展之挑戰. 與施行的「性別平等教育法」，此時性別教. 從台灣性別平等教育發展歷程來看，可. 育概念取代過去的兩性教育，且在各級學校. 說是由民間婦女團體首先發起，而後督促政. 推動性別教育相關實踐獲得初步的成果。其. 府在立法上建立制度。如：1970年代初期，. 中，性別平等教育法第一條規定「為促進性. 前副總統呂秀蓮女士將女性主義介紹到國. 別地位之實質平等，消除性別歧視，維護人. 內，開啟了我國婦女運動的序幕，進行一連. 格尊嚴，厚植並建立性別平等之教育資源與. 串爭取婦女權益、展開婦女運動、發展性別. 環境，特制定本法。」更是將性別平等具體. 意識、保障相關婦女權益等。一直到促進非. 化。由於2000年屏東地區發生葉永鋕事件，. 營利組織（NGO）在國內公部門之相繼成. 由於這位具有陰柔特質傾向的男孩，在學校. 立，促成政府在兩千年以後陸續訂定相關. 經常受到嘲弄欺負，導致他不敢在有人時去. 政策，而逐漸與國際接軌（光啟社，2008）。. 上廁所，而在一次上課後獨自前往，卻被發. 回顧1990年代開始，世界各國開始提出對「. 現喪命於廁所中，此事引起全國震驚，許多. 性別主流化」（gender mainstreaming）的呼. 人紛紛質疑：何以這些有特殊性向的青少. 籲，鼓吹將性別與政策作連結，推動全球性策. 年，在校園中竟然受到如此極端的性別歧視. 略，透過婦女團體爭取將性別概念放到國家政. 對待？. 策中（Equality Now, 2004，參見http://www.equal. 育法的立法與施行，當時從中央政策到各地. itynow.org/reports/annualreport_2004.pdf）。1995 年9月第四世界聯合國婦女世界會議中提出. 校園都希望透過法令與制度的設計，來加強. 建立「北京行動平台」（Beijing Platform for. 建構免於性別歧視的校園。2001年教育部將「多元性別、校園安全」訂為年度主題，. Action），以確保全球的性別平權，與每五年發表評估報告。而台灣自1987年解嚴之. 接著2004年通過性別平等教育法，試圖而將. 後，許多婦女研究室也相繼成立，致力於國. 「性別」的概念從過去生理的差異，擴及到. 內性別教育的推動。一直到2000年政黨首次. 尊重不同個人的「性別特質」，並在各級校. 輪替，民進黨為了凸顯社會「改革」形象，. 結果葉生的犧牲換來四年後性別平等教. 第26卷第1期 98．02. 研習資訊 21.

(4) 專. 論. 與若干婦女團體結盟，將「性別主流化」納入政策中，陸續推出「性侵害犯罪防治法」、「性騷擾防治法」、「兩性工作平等法」及. 發展較早，與性別教育在認知與知識. 「性別平等教育法」等立法。不過此種由上. 教育，兩性平等教育或性別教育造成. 而下單向「主流化」的推動方式，能否真正. 了相當大的衝突，其中彼此有不同的. 實現性別平權的理想，值得進一步觀察（游. 看法、見解與價值觀。如何加以整. 美惠，2006；劉秀娟，2003b）。. 合，則有待各方的努力與協調。. 從上述三階段的性別教育立法與推動過. 解放論的提出之後，在性教育、兩性. （六）缺乏常設機構予以推動，以目前教育. 程中，可以發現以下幾個問題：. 部的性別平等教育委員會，是屬於任. （一）政策與現狀之間落差嚴重，例如有許. 務編組的機構。至於各校的性別平等. 多的中小學雖然努力在推廣性別平等教育，但是對於相關的法案如全國性法案之一的性侵害防治法，到了中小學卻面臨不知如何實施。因此，即使在教育部最高主管機關有相關的政策、辦法時，但是各個學校在實施上都存在著相當大的困難。（二）少數人力應付不足的狀況，尤其是對中小學而言，性別平等教育仍是相當抽象的議題，而一旦上級教育機構要求教師實施相關的研習與課程時，發現具有性別平等教育學術與專業背景的師資嚴重不足。（三）整個性別平等教育的推動究竟應該由上而下，還是由下而上的推動方式，受到相當大的爭議。在現有的階段中，國內的性別平等教育的概念尚有. 教育委員會，雖然教育部明令各校成立，可是大多數也都是任務編組，由老師或行政人員兼辦，常常出現妾身未明的情況，導致性別平等教育在校園中推動工作的不確定性。由此可見，國內近十多年來的性別平等教育，固然有長足的進步，但實際上也面臨許多執行上的困難（蘇芊玲，1999；吳志光， 2008）。. ㆕、從㆕個案例看我國性別平等教育以下將提出近年來在國內發生的四個真實性別差別待遇案例，來回應上述的性別平等教育推動的困難與挑戰。第一個是南部某一所高中的兩性平等教. 待開發的同時，大部份的政策都是由. 育的資源中心，在相當多的資源的協助下，. 上而下，因此形成了「上有政策、下. 負責該地區兩性平等教育推廣工作。從教師. 有對策」的普遍情況。. 們平常每週所舉辦的教師成長團體、以及有. （四）教育人員依然缺乏結構性思考的能. 關於兩性平等教育的研習活動中，都可看出. 力，無論行政首長或是教師，對兩性. 該校在實施兩性教育上有相當的基礎，並且. 或性別教育平等的概念各有不同的解. 承辦人有積極的作為。但是當作者有機會深. 讀，尤其當面臨資源分配或者權益維. 入到該校去了解時，尤其是擔任該校兩性平. 護上有所改變時，通常會造成相當大. 等教育的評估工作，發現了以下幾個問題：. 的抗拒心理，而且男女教師皆有此情. 首先，在與校內理科教師接觸之後（多. 形發生。. 22. 內容上有所區別，尤其是自1994年性. 數為男性的中年教師），發現到這些老師對. （五）各方論述急待整合，才能夠截長補. 於學校成為兩性平等教育中心學校，以及學. 短，尤其目前在國內校園內的性教育. 校所舉辦一連串推動的活動，抱持冷眼旁觀. 研習資訊. 第26卷第1期 98．02.

(5) 專. 論. 的態度。最明顯的是，當筆者等研究團隊進. 在向學校求助無門後，轉而向導師求援，但. 行訪談的過程中，這些老師大都表示質疑：. 過程中因為校方將性騷擾報告書直接向性騷. 這個是某某單位爭取的，而事實上我們的課. 擾教師面質，使女學生性騷擾的申訴報告曝. 程尤其是理化、數學等，如何把兩性教育的. 光之外，學生在申訴過程中也遭遇到校方要. 概念投入其中呢？這個是非常有問題的。也. 他為了校譽之名而要他息事寧人，甚至向性. 有老師提到：尚未受到兩性教育相關訓練，. 騷擾的教師道歉等不恰當做法。另一方面，. 如何去教學生呢？而且這些老師不斷提出：. 對於從旁協助性騷擾案件的導師更是面臨了. 兩性平等教育是否為了爭權？以及在學校教. 前所未有的壓力：一方面要輔導學生，以防. 的是一回事，回到家還是過自己的生活，談. 學生在性騷擾申訴過程當中受到傷害，甚至. 不上兩性是否平等的質疑。. 出現情緒不穩或自殺等情事，另一方面，這. 其次，參與兩性平等教育推動的教師. 位導師也經常處於同事之間的壓力，因為校. 中，有一位是女性軍訓教官，但是面對這整. 園中大多同事在以和為貴的情況壓力下，大. 個軍訓室幾乎部是男性生態下，這位女性教. 多會勸這位導師明哲保身，即使在作各種調. 師在推動兩性平等教育的過程中備感艱辛，. 查或者開會提意見時，很多同仁往往只在意. 包括在調課、活動中的參與，經常受到軍訓. 揣測上意而忽略了事實的真相。包括這所學. 室主管刁難。再來，發現到大多數在參加教. 校行政人員參加校外公聽會中，都可看出行. 師成長團體的成員之中以女性居多，而且有. 政人員尋求息事寧人、維持校譽的觀點企. 不少是單親，或者是在婚姻關係中曾經有過. 圖，而不時對這位女導師施壓。而且在整個. 困擾經驗的，所以這樣的一個教師成長團. 處理過程中，因為學校裡頭調查的過程有曝. 體，在校園當中無形地被貼上標籤。最後是. 光之嫌，所以最後由教育部的兩性平等教育. 此校推動兩性平等教育中最諷刺的地方，由. 委員介入去調查。在過程中，調查委員採. 於校長調動的緣故，新校長出現與前任校長. 合議制，所以很多委員雖然給調查的對象. 截然不同的做法，要求過去一直沿襲下來的. （包括導師）提供各種承諾，但後來卻沒能. 充分授權方式，重新由校長個人來負責，並. 一一兌現，甚至未給受訪者適當的交代，造. 且對於原來承辦的主任有不同的看法，認為. 成受訪者內心中的恐慌與不平。. 這樣的推動只是關係他個人的前途，並沒有. 另一個問題是教育部的調查報告是否應. 為學校帶來太大的效益。在溝通過程中校長. 該予以公開、部份公開、或者是向學校說明. 甚至認為承辦的老師有越權之嫌，所以多方. 的爭議？雖然後來這個學校對於性騷擾的老. 予以為刁難，最後承辦的老師不得不辭掉行. 師有了不續聘的處理，但整件事始終沒有對. 政工作，而暫時告一段落。. 當事人或社會提出完整的報告。. 從此個案中發現，雖然此校為地區兩性. 第三個案例發生在某所國立大學教師性. 平等教育推動的中心學校，可是學校的行政. 騷擾事件。該校早在性騷擾申訴前三年，就發. 作為卻成了兩性平等教育推動最大的阻礙，. 生類似狀況。因當時校方以性騷擾事件為告. 學校主管、教師與同仁之間對於推動性別教. 訴乃論，加上涉案學生不願意出面，所以在. 育工作在觀念與推動上有相當大的差距。. 缺乏證人指稱的情況之下不予處理。結果三. 第二個案例發生在北部某科技大學，當. 年後，同樣的事情又在校園內重演，只是這. 時校內發生教師性騷擾學生案件，從案發到. 一次有學生直接地向系裡提出申訴。處理程. 最後將近一年多的過程中，被性騷擾的學生. 序上由系上開會決議，送交校方。繼而由學. 第26卷第1期 98．02. 研習資訊 23.

(6) 專. 24. 論. 校的兩性平等委員會介入處理，組成專案小. 第四個案例是有關大學校長遴選過程. 組，進行調查，在完成申訴報告後，由學校. 中，一位科大女副校長在進行某東部大學校. 的兩性平等教育委員會追認，透過校內三級. 長遴選時，遭到遴選委員的性別歧視待遇，. 三審來到校方，最後此性騷擾教師得以解聘。. 例如：遴選委員在晤談過程中，針對不同性. 但是在過程當中出現了幾個問題。第一，在. 別的提問了不適切的問題，出現特定對女性. 申訴人的部份，究竟是應該由學生還是由系. 候選人提出：「妳先生住哪裡？」，而忽. 上來提出，當時有不少的爭議。第二，對性. 略男性候選人也有「你太太住哪裡？」的問. 騷擾教師懲處部份共識不足。第三，在整個. 話，尤其只針對男性候選人「如何治理學. 行政的過程中，缺乏一個適當的管道能夠在. 校」專業問題加以質詢，卻跳過女性候選人. 校園中引起廣泛且理性的討論。反而因為過. 同等類型的問題，質疑「女性會不會募款能. 度的以校譽為重下的前提下，造成整個校園. 力差一點」的態度，充滿了女性婚後需隨夫. 曖昧不明，校方也缺乏適當說明而出現校園. 居的預設立場，發問背後明顯流露出性別歧. 危機。此外，過程中又因有媒體的介入，造. 視心態，導致女候選人落選。因此，女候選. 成學校裡更加混沌不明。第四，在行政體系. 人事後深受侮辱，而對教授與對教育部提出. 中二級二審的過程也發生有某一級的委員. 法院訴訟，連帶要求被告教育部以及該教授. 們，在討論性騷擾案件中，不夠慎重，如：. 應連帶賠償及登報道歉，最後獲得勝訴。此. 相闢的資料未能即時讓所有的委員傳閱，沒. 判決對揭發與平息國內職場與大學中的性別. 有足夠時間討論，不確定委託投票是否能夠. 歧視現象，具有里程碑之作用。其中這位充. 算數，投票過程中能不能亮票？尤其在對性. 滿性別歧視心態的遴選委員，其言行舉止顯. 騷擾事件的認知程度不同下，是否合適採用. 然違背自1997年教育部設置「兩性平等委員. 多數決？. 會」以及2004年通過性別平等教育法的精. 總之，在整件事情處理過程中可以發現. 神，成為該部推動全國校園性別平等教育的. 到大學決策當局，仍然充滿父權結構，幾乎. 反面教材，令人遺憾！幸好該案發生後，教. 各級的參與人員都是以男性為主，且基於「. 育部提出在《國立大學校長遴選委員會組織. 同行相惜」的情況下，過度保護男教師的權. 及運作辦法》中增訂「大學校長遴選委員會. 益，忽略受害學生長期以來所受的困擾與傷. 任一性別比例不得低於三分一」等補救措. 害。此外在決策過程上也出現不少瑕疵，甚. 施，希望藉此改變現行以男性為主導的大學. 至連兩性平等教育委員會本身地出現不同的. 校長遴選委員會的作法（參見http://campaig. 聲音，包括調查會的主席、兩性平等教育委員會的主任之間發生的歧見。由於對調查報. n.tw-npo.org/200808808195700）。由上述案例進一步檢驗大專院校內師生. 告是否應該適度地與以披露這樣的看法不. 的性別比例，可以發現全台灣近一百六十所. 同，甚至發生了若干調查委員必須透過在學. 大學，女性校長竟然只占個位數字，即使大. 校大門口張貼大字報來表達意見。可以看出. 專院校中女性一級主管比例也不高，如此的. 或許是因為訊息不明，或者是因為校園裡處. 男女性別落差，反映出教育部門近年來在推. 理措施未盡公開與理性原則，使整個校園在. 動性別平等教育上的盲點，尤其是學術菁英. 性別平等的議題上缺乏著力點，所以造成很. 的場域，為何女性依然難以出頭，原因何. 多師生的困擾。. 在？值得探究（Chou, 1993; Chang, 1996）。. 研習資訊. 第26卷第1期 98．02.

(7) 專. ㈤、我國性別教育落實的困境. 論. 後，學校中行政階層可謂性別平等推動中最值得加強之處。由於各校的行政體系裡多是. 從上述的個案中可以看出：在現階段校. 公務人員系統，男尊女卑的情況特別格外明. 園內的兩性平等教育工作推動上，其實面臨. 顯，可說是校園內兩性平等教育最薄弱的一. 著許多的問題，如：雖然教育部明令各個學. 環！. 校必須要成立性別平等教育委員會，但實際. 的性騷擾事件的處理方面，都遇到相當大的. 另外，上述第四個案例中，落選的女教授能夠在司法中獲得勝訴，可以看出近年來性別平等教育在台灣司法界有所推展的一面，此判決說明了司法部門的「性別主流化」可以與世界潮流相互呼應，也展現出台. 落差。再者，整個學校人員的觀念溝通上還. 灣社會民主化的成果。不過要真正達成社會. 有相當大的差距，且在資源分配、或者是利. 的性別主流化理想，顯然必須由政府部門扮. 益的維護上，都出現雙重標準，尤其在推動. 演關鍵的推動角色，但如何讓性別主流化廣. 的人員，上至校長、行政人員，下至教師與. 為世人與公部門所接受，則必須結合家庭、. 職員，都可發現推動最大的障礙不是學生，. 學校、社會等各個層面、透過組織或是團體. 反而是推動人員本身的觀念，這可能與兩性. 的力量，一起來努力（林芳玫，2002）。. 上仍有學校尚未成立上述委員會，即使成立也沒有人力予以推動。當遇到相關的性別平等教育工作時，無論在推動上，或遇到相關. 之間過去的社會結構與父權的體制有關。尤其前面在第一個案例中，由於校園內. ㈥、結語兼展望. 權力階層化相當嚴重，如果教育主管未能體. 從上述國內性別平等教育發展的過程，. 會到新的性別平等觀念，則校園內的基層教. 似乎是循著從最早觀念上的推廣、零星各地. 育只能流於聽命行事，長期下來就會對於兩. 的推動、到各校必須成立性別平等教育委員. 性平等教育工作抱持一種漠視的態度，甚. 會的一連串政策下可看出，性別教育在近年. 至用迴避、冷漠等抗拒心態來面對。此種心. 來的推動上有所進步，尤其是中小學的九年. 態不只是在中小學，連在大專院校都普遍存. 一貫課程與大學的通識課，也紛紛納入性別. 在，如第二、第三個個案也可以看出來行政. 平等教育的相關議題。至於政府部門也由中. 人員與大學教師都有這種心態。其次，在. 央到地方，各部會到縣市教育局也紛紛成立. 各方面的論述、及觀念也有待溝通、整合。. 相關的單位來推動性別平等教育，希望藉此. 由於過去兩性教育長期被定位為性教育，加. 往下紮根（吳宗立，2001）。儘管有這樣的. 上一般校園對於兩性教育的認知非常籠統，. 政策與民間行動配合，我們仍可從實際的推. 多數人傾向接受兩性在現實社會的差異，教. 動中發現性別平等教育的推動不僅存在資源. 師也許會教導學生彼此尊重、互相了解，但. 缺乏的問題，更重要的是推動人員專業素. 儘量提醒學生不要去挑戰性別差異，而去接. 養，尤其對性別平等教育的觀念缺乏。面對. 受社會化過程中既有的現象，包括男尊女卑. 下一個階段如何繼續推動性別主流化概念，. 的狀況。所以當真正面臨到有人因性別不公. 加強法令與政策之建構，整合性別平等教育. 而提出質疑時，往往會出現與性別平等教育. 的資源，尤其是各界觀念的溝通上更值得努. 理想背道而馳的聲音。甚至基於同事愛的立. 力。至於在校園中，如何透過正規的課程與. 場，認為不應解聘性騷擾的老師，不應斷絕. 潛在課程，將性別平等教育融入整個教育過. 同仁的生路，卻完全忽略教師適任問題。最. 程，則是更重要的挑戰！最後，最早推動國. 第26卷第1期 98．02. 研習資訊 25.

(8) 專. 論. 內性別平等議題的婦運團體及學術界，也應. 清新的活力，才能建制更平等與寬容的台. 繼續進行更多議題導向的研究與活動，唯有. 灣，才能真正建立尊重、平等的公民社會（. 持續在體制內外努力不懈，才能維持反省及. 顧燕翎，2001）。. 參考文獻光啟社（2008）。從背景到焦點-台灣性別平權發展史、台北：行政院新聞局。吳宗立（2001）。國民中學推展兩性平等教育的策略。教育部（人文反社會學科教學通訊）， 12,166-173。吳志光（2008）校園性侵害及性騷擾事件防治之困境與挑戰。參見web.scsh.tpc.edu.tw/3/4f-1/sexed u/970604。林芳玫（2002）。開創一個女性發展的時代新局，載於《婦女社會參與研討會會議手冊》，頁 3-15。財團法人婦女權益促進發展基金會、行政院青年輔導委員會、行政院人事行政局主辦，民國91年9月9日。品格教育推展行動聯盟策劃（2007）品格教育的蝴蝶效應。台北：財團法人千代文教基金會。游美惠（2006）。性別主流化。性別平等教育季刊，34，108-111。蘇芊玲（1999）。兩性平等教育的回顧與展望。收於王雅各編，性屬關係（下）－性別與文化、再現。台北：心理。謝小芩（1995）。教育：從父權的複製到女性的解放，輯於劉毓秀編「台灣婦女處境白皮書，劉毓秀主編。台北：時報。謝小芩（2006）。台灣的性別教育：回顧與前瞻發表於2006年婦女國是會議。劉秀娟（2003a）。教師家庭暴力防治教育訓練課程之研究（I）。行政院國家科學委員會補助專題研究，計畫編號：NSC 91-2413-H-158-002。劉秀娟（2003b）。「家庭暴力防治教育（中小學教師）」訓練方案。台北市政府社會局補助專題研究。顧燕翎（2001）。呼喚台灣婦運主體。中國時報 2001年10月23日，民意論壇。 Chou, C.P. (1993). A Comparative Study of Male and Female Faculty Income in Taiwan. Journal of Education and Psyhcology,Vol.16, pp. 475-500. Chang, F. C. I. (1996). How and to what extent are women and men treated differently in faculty hiring in Taiwan? Paper presentedat the 9th World Congress of Comparative Education, July 1-5, Sydney, Australia.. 26. 研習資訊. 第26卷第1期 98．02.

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