綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式 - 政大學術集成
222
0
0
全文
(2) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(3) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(4) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(5) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 謝誌 論文的完成代表著菸酒生生涯的結束，也意味著真的要與相處六年的 政大別離了!回想起初入大學的青春青澀，再對照如今贅肉滿身的身軀真是 無限感慨。但這絕對是一趟值回票價的旅程，一路走來除了感謝還是感謝， 最要感謝的莫過於父母無私的支持與奉獻，謝謝您們，讓我在這趟旅途中 能盡情的追求，畢業前唯一的願望是能順利畢業，如今只希望您們能永遠 健康。 而同樣滿懷感激的是這趟旅途中的導師－白仁德老師與林楨家老師， 兩年來時常開玩笑地說我有三個爹，但曾幾何時也真有如此感觸與感謝， 感謝您們亦師亦友地對我身教言教，並且給予我寬廣的揮灑空間，無論是 做學問的道理、待人處事的態度都帶給我無限的啟發，我也相信這趟旅途. 政 治 大. 尚未終結，未來仍希望有機會聆聽兩老悉心的指導。. 立. 其次則要感謝白家大師兄思翰學長、桃花阿標、臭臉秉宜、民間友人. ‧ 國. 學. 建宏、102 碩研究室的各位在研究所期間的相互支持，讓稍嫌苦悶的研究生 生活添加了聊天嘴砲的樂趣，其中特別感謝思翰學長對白家的經營，讓我. ‧. 能在這樣歡樂的環境中成長，很榮幸能跟你共事並從中學習，也感謝口試 前我們那無數個夜晚的相知相惜（聽起來怪怪的哈哈）。. Nat. sit. y. 另外也感謝馮正民老師與洪鴻智老師兩位口試委員、冠華學長、玉嬌. er. io. 學姊、育生學長熱心且詳盡地對拙作提出建設性的建議與評論，並且協助 研究資料之蒐集與接洽，使得研究能順利進行並臻於完善，其中特別感謝. n. al. Ch. i n U. v. 玉嬌學姊對規劃組導師課的費心安排，讓我能在撰寫論文之餘伸出更多. engchi. 觸角了解實務規劃情形並思考人生規劃方向。. 同時感謝地政系辦家瑋、小公雞與思源學長提供各式軟硬體設備，以 協助研究進行並提醒重要時程；感謝郁筠與廷琳小學妹期初、期末與口試 時的協助；感謝王東永組長、蘇許輝總經理、孫振義老師、郭瓊瑩所長、 張霈濟主委、盧春安里長、魏孝宇總經理、廖國誠總經理協助問卷受訪以 利研究順利進行；感謝所有提供協助但因於疏漏而未被提及的您。 最後感謝康瑋庭在我政大生活中大大小小的陪伴。 2015 年 8 月 13 日阿里山.
(6) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(7) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 摘要 伴隨著永續發展思潮之興起，「大眾運輸導向發展（Transit-oriented development, TOD）」已成為都市規劃之重要理念。相關研究雖曾就 TOD 緊密、混合使用發展帶來之永續效益進行探討，然高密度之發展模式亦會 加速都市內資源消耗，並影響生活環境品質。為解決前述課題，相關文獻 因而提出「綠色大眾運輸導向發展（Green transit-oriented development, Green TOD）」理念，以期待在 TOD 與綠色都市主義（Green urbanism）之結合下， 形塑更為友善環境發展之都市型態。國內外雖有相關研究對 Green TOD 之 規劃理念進行探討，並建立評估架構與準則，然規劃上仍未以該理念建構 土地使用規劃模式，以協助規劃者研擬規劃方案；此外傳統土地使用規劃 模式建構亦較少將土地使用配置現況與變更限制納入考量，規劃模式因而. 政 治 大. 無法反映實際之規劃問題，並使其應用受到限制。. 立. 基此，本研究係由通盤檢討面向切入建構「綠色大眾運輸導向土地. ‧ 國. 學. 使用規劃模式」 ，規劃上並以高密度發展、混合使用配置、親生物開放空間 追求、非機動運具可及性提升、停車需求抑制、資源配置效益追求、都市 機能健全發展為追求目標建構多目標規劃模式；模式考量限制則包含通盤. ‧. 檢討變更可行性、配置區位限制、規模與容量限制、預算限制、運輸場站. y. Nat. 自明性、自行車道連續性等；模式求解則修正最小偏差法，並設定不同之. sit. 權重組合尋求非劣解集合；最後則模擬實例情境設計假想例，以測試模式. al. er. io. 之可用性，並透過敏感度分析探討規劃模式之應用特性。. n. v i n Ch 然各目標規劃理念、衡量面向與決策內容皆有不同，規劃上因而有保留之 engchi U. 研究結果發現，規劃模式部分目標因追求方向相同而不具有償付關係，. 必要性，規劃模式並可依據此特性追求整合性之規劃效益，且著重高密度 發展策略之應用。而敏感度分析則顯示，預算額度多寡將影響模式之規劃 彈性與償付關係之表現程度，規劃前應妥善分析土地使用配置現況後編列 適當之預算資源，以確保規劃偏好達成。本研究建構之土地使用規劃模式 可於 Green TOD 理念下研提不同之替選方案，並輔助規劃單位進行土地 使用、自行車路網、水資源配置之規劃作業。. 關鍵詞：大眾運輸導向發展、土地使用規劃模式、數學規劃.
(8) 摘要. Abstract Transit-oriented development (TOD) has become a main concept of urban planning as the advocacy of sustainable development. Previous studies, though, have explored the benefit of TOD which features of compact development and mixed land use, excessive density would also accelerate the resources consumption in inner city and decrease the quality of living environment. To solve the aforementioned problems, studies have proposed the concept of “Green transit-oriented development (Green TOD)”, which combines the concepts of “TOD” and “Green Urbanism” in anticipation of shaping an environmentally friendly urban form. However, most of the studies about Green TOD mainly focus on defining the planning concept or establishing the evaluation framework and criteria of it, it still lacks a land use planning model for Green TOD which aims to generate planning alternatives objectively for planners. With regard to the land use planning model, prior studies seldom took the current zoning and rezoning restriction into consideration during the model formulation, which not only made the formulated model fail to represent the real planning problem but also decrease the application value.. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. This study, therefore, develops a multi-objective land use planning model for Green TOD from the aspect of overall review of urban planning. The objectives of the model include “maximizing the development density”, “maximizing the mixed land use degree”, “maximizing the biophilic open space”, “maximizing the accessibility of non-motorized vehicle”, “minimizing the parking demand”, “maximizing the benefit of resource allocation” and “minimizing the rezoning scale of available land”. The constrains of the model include “the rezoning feasibility of overall review”, “the restriction of allocated location”, “the allocated restriction of minimum scale and maximum volume”, “budget limitation”, “identification of transit station area” and “connectivity of bikeway network”. The revised minimum deviation method with different weight settings was used to search the non-inferior solutions set for the simulated case to verify the applicability of the developed model. Besides, sensitivity analysis was used to explore the model characteristic.. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. The result found that some of the objectives, which cannot be integrated due to the difference of planning concept, assessing aspect and decision contents, feature of non-trade-off relationship due to the same pursuing direction. The application of the model can therefore apply this characteristic to pursue the integrated benefit accordingly and focus on the planning approach of high density development. Besides, the sensitivity analysis showed that budget amount influences the planning flexibility and trade-off degree significantly. Budgeting should therefore be dealt appropriately after analyzing the current zoning to ensure the achievement of planning preference. The land use planning model developed by this study can be applied to generate planning alternatives under the planning concept of Green TOD and support the authorities for land use allocation, bikeway design and water resource allocation. Key words: Transit-oriented development, land use planning model, mathematical programming..
(9) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 目錄 第一章. 緒論……………….…………………………...……………… 1-1. 第一節 研究動機與目的……………………………………………1-1 第二節 研究對象與範疇……………………………………………1-3 第三節 研究內容與流程……………………………………………1-5 第四節 研究方法………………........………………………………1-7 第二章. 文獻回顧……………………………………………………… 2-1. 第一節 綠色大眾運輸導向發展………………...…….……………2-1 第二節 土地使用規劃模式………………………………………..2-28 第三節 小結………………………………………………………..2-40 第三章. 第一節. 學. ‧ 國. 第二節 第四章. 治 政 大 決策情境……………………………………………………3-1 立 規劃模式處理內容………………………………………..3-10. 決策情境與規劃模式處理內容……………………………… 3-1. 模式構想與課題分析…………………………………………4-1. 第一節 決策空間與單元……………………………………………4-1. ‧. 第二節 目標式與限制式……………………………………………4-2 第三節 模式選擇…………………………………………………..4-18. y. Nat. er. 模式建構與求解設計………….…………………………...… 5-1. io. 第五章. sit. 第四節 決策變數…………………………………………………..4-21. al. n. v i n Ch 求解設計…………………………………………………..5-16 engchi U. 第一節 模式建構……………………………………………………5-1 第二節 第六章. 簡例分析與模式特性探討………….…………………...…… 6-1. 第一節 簡例情境與參數設定………………………………………6-1 第二節 簡例求解過程與結果……………………………………..6-10 第三節 模式特性探討與規劃意涵………………………………..6-38 第七章. 結論與建議………….………………………………………... 7-1. 第一節 結論…………………………………………………………7-1 第二節 建議…………………………………………………………7-4 參考文獻……………………………………...………………..……………參-1 附錄………………………………………………………….………………附-1. I.
(10) 目錄. 圖目錄 圖 1-1 研究流程圖…………………………………………………………….1-6 圖 2-1 Newman and Matan 綠色都市主義城市特徵與策略實踐架構…......2-7 圖 2-2 Lehmann 綠色都市主義四大構面 15 項發展原則…………………....2-8 圖 2-3 大眾運輸系統與都市發展結構之互動效應………………………...2-12 圖 2-4 土地使用與交通運輸互動模式發展歷程…………………………...2-13 圖 2-5 各類型 TOD 空間發展尺度示意圖…………………………………..2-17 圖 2-6 土地使用規劃模式分類…………………………….…………...…...2-28 圖 2-7 Green TOD 及其相關理論層級關係圖……………………………...2-40 圖 3-1 決策情境內容界定………………………………………………….....3-1 圖 3-2 模式關係人互動關係……………………………………………….....3-3. 治 政 圖 3-4 非機動運具專用道規劃事項界定……………..……………………...3-5 大 立 圖 3-5 能資源設施規劃事項界定………………………………………..…...3-6 圖 3-3 土地使用規劃事項界定………………………………………….........3-4. ‧ 國. 學. 圖 3-6 規劃模式使用時機界定……………………………………………….3-7 圖 3-7 規劃模式適用範圍界定……………………………………………….3-8. ‧. 圖 3-8 Green TOD 規劃因子評估架構……………………………………...3-10 圖 3-9 灰色地帶檢驗與第一類雙三角關係………………………………...3-13. sit. y. Nat. 圖 3-10 灰色地帶檢驗與第二類雙三角關係……………………………….3-13 圖 3-11 灰色地帶檢驗與第三類雙三角關係……………………………….3-14. er. io. 圖 3-12 Green TOD 規劃因子專家共識值陡坡圖（受訪群體）……………3-15. al. n. v i n Ch 圖 4-1 規劃單元與空間系統比較示意……………………………………….4-1 engchi U 圖 3-13 模式關係人偏好因子與各階段模式處理事項界定……………….3-18. 圖 4-2 Green TOD 土地使用規劃模式架構……………………………….....4-2 圖 4-3 規劃目標空間配置區位差異……………………………………….....4-3 圖 4-4 人行道寬度限制示意圖……………………………………………...4-11 圖 4-5 徐昇多邊形站區服務範圍與站區發展定位示意圖………………...4-12 圖 4-6 大眾運輸系統容量限制簡例說明示意圖…………………………...4-13 圖 4-7 站區型與廊帶型自行車道候選路網劃設結果比較………………...4-17 圖 4-8 自行車道連續性限制構想…………………………………………...4-17 圖 4-9 多目標規劃決策空間（左）與目標空間（右）關係示意圖…………...4-19 圖 5-1 修正後最小偏差法求解程序……………………………...………....5-16 圖 6-1 簡例假設情境（土地使用）……………………………...………..........6-1 圖 6-2 簡例假設情境（自行車路網系統）……………………………...……..6-4. II.
(11) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式 圖 6-3 Global Solver 尋優設定……………………………...……….............6-10 圖 6-4 General Solver 尋優設定……………………………...………...........6-10 圖 6-5 各方案規劃單元內土地使用配置結果……………………………...6-12 圖 6-6 各方案規劃單元內水資源設施配置結果…………………………...6-16 圖 6-7 各方案自行車道路網配置結果……………………………...………6-20 圖 6-8 各方案不同空間下之土地使用配置結果…………………………...6-21 圖 6-9 各方案正規化目標值表現程度……………………………………...6-29 圖 6-10 預算參數調整後各方案不同空間下之土地使用配置結果……….6-33 圖 6-11 預算參數調整後各方案正規化目標值表現程度………………….6-36 圖 6-12 各方案不同空間下之樓地比分佈情形………………………….....6-37. 表目錄. 政 治 大 表 2-2 綠色都市主義規劃策略與意涵彙整…………..…………………….2-10 立 表 2-3 TOD 相關文獻整理總表……………………………………………..2-14 表 2-1 Green TOD 發展特徵...….…………………………………………….2-3. ‧ 國. 學. 表 2-4 大眾運輸導向發展建立初期之理論內涵…………………………...2-16 表 2-5 台灣 TOD 發展目標彙整……………………………………………..2-24. ‧. 表 2-6 台灣 TOD 發展限制彙整.…………………………………………….2-24 表 2-7 TOD 規劃策略與意涵彙整…………………………………………..2-26. Nat. sit. y. 表 2-8 土地使用規劃模式相關文獻建構目的彙整…………………...........2-30. io. er. 表 2-9 模式型態與求解方法彙整…………………………………………...2-34 表 2-10 模式決策變數彙整………………………………………………….2-35. n. al. i n U. v. 表 2-11 模式目標彙整……………………………………………………….2-37. Ch. engchi. 表 2-12 模式限制彙整……………………………………………………….2-38 表 2-13 模式操作應用彙整………………………………………………….2-39 表 2-14 傳統 TOD 與 Green TOD 理念比較………...……………………...2-41 表 2-15Green TOD 規劃因子與意涵彙整…………...……………………...2-42 表 3-1 Green TOD 規劃構面與規劃因子意涵說明………………………...3-11 表 3-2 Green TOD 規劃因子 FDM 問卷分析結果（受訪群體）…………….3-15 表 3-3 Green TOD 規劃因子重要性排序…………………………...............3-19 表 4-1 土地使用分區變更（轉用）關係表…………………….........................4-9 表 4-2 變更前後配置情境…………………….................................................4-9 表 4-3 各類型自行車道系統規劃設計原則……………………...................4-10 表 4-4 土地使用決策變數界定……………………………………………...4-21 表 4-5 非機動運具專用道決策變數界定…………………………………...4-22. III.
(12) 目錄 表 4-6 水資源設施決策變數界定………………..………………………….4-22 表 5-1 模式符號與定義…………………………………………………….…5-2 表 6-1 簡例分析數值參數（一）………………………...……………..…........6-2 表 6-2 簡例分析集合參數………………………...………..............................6-3 表 6-3 簡例分析數值參數（二）………………………...………......................6-7 表 6-4 水資源設施樓地板面積配置規模下限轉換係數…………….............6-9 表 6-5 償付關係表………………………...………........................................6-11 表 6-6 替選方案各目標權重組合………………………...………................6-11 表 6-7 各方案不同空間下之土地使用配置結果………...………................6-22 表 6-8 各方案妥協解於不同目標函數下之目標值………............………...6-23 表 6-9 預算參數調整後償付關係表…...…………………………………....6-30. 治 政 表 6-11 預算參數調整後各方案妥協解於不同目標函數下之目標值…….6-35 大 立 表 6-10 預算參數調整後各方案不同空間下之土地使用配置結果…….....6-34. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. IV. i n U. v.
(13) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 都市計畫扮演著都市空間形塑、產業經濟發展、生活機能運作、環境 品質維護等重要之角色，在理性規劃程序（Rational planning process）下， 土地使用與交通運輸係為都市計畫探討之主要部門，兩者並具有一體兩面 之互動關係。運輸網絡建設將改善區位與可及性並造成地價重分佈，進而 促使土地使用機能改變；反之土地使用型態改變亦會影響活動行為與旅運 需求，並影響運輸系統之使用情形（Freilich, 1998：547；馮正民、張昭芸， 1993：431；馮正民、林楨家，2008：6-1），兩部門不同之互動關係將組成 相異之都市發展型態（Urban form of transport and land use connection,. 治 政 AOD）與大眾運輸導向發展 發展模式（Automobile-oriented development, 大 立 development, 以 下 簡 稱 TOD ） 等 （ Newman & 模 式 （ Transit-oriented UTLC），包含工業化軌道運輸城市（Industrial transit city, ITC）、汽車導向. ‧ 國. 學. Kenworthy, 2000：119；Carlton, 2007：1~5；李家儂、賴宗裕，2009：31）。 伴隨著永續發展思潮興起，TOD 逐漸成為各主要城市倡導之都市發展. ‧. 型態，以期待透過交通運輸與土地使用之整合，強化運輸系統之使用效能 與土地使用之發展機能（Lin & Gau, 2006：353; Lin & Shin, 2008：149），. y. Nat. sit. 該理念並可視為智慧型成長之應用（李家儂、賴宗裕，2005：1；李家儂、. er. io. 賴宗裕，2007a：20） 。相關研究雖曾針對 TOD 緊密、混合使用發展帶來之 經濟與環境效益進行探討，然過度緊密與高密度之發展模式亦會加速都市. n. al. i n U. v. 內部之資源消耗，並產生大量之生態足跡，進而影響生活環境品質. Ch. engchi. （Lehmann, 2010：2）。而因應全球暖化、氣候變遷、能源危機等課題日益 嚴重，如何在既有發展策略下，更積極且直接地解決前述課題已成為近年 都市規劃面臨之挑戰。由 2013 年各部門燃料燃燒 CO2 排放量統計結果顯示， 我國 CO2 排放以工業部門（48.97%）為主，其次則分別為運輸（14.08%）、 服務業（12.93%）、住宅（12.30%）、能源（10.66%）與農業（1.06%）等 部門（經濟部能源局，2014：15） ，若將其對應至都市發展體系，則可依據 土地使用（工業、服務業、住宅、農業使用） 、交通運輸與能資源三大部門 加以歸類。為因應前述環境課題並提出調適性之規劃策略，都市計畫擬定 過程應有創新之規劃理念與思維，並將各部門可操作之規劃因子納入規劃 體系進行探討。. 1-1.
(14) 第一章 緒論 其中綠色大眾運輸導向發展（Green transit-oriented development, 以下 簡稱 Green TOD）即是因應前述發展背景而提出，該理念係由傳統 TOD 與 綠色都市主義（Green urbanism）結合而成，其內涵除延續 TOD 高密度 （Density） 、混合使用（Diversity）與良好之都市設計（Design）等元素外， 規劃上更強調將生態規劃設計、綠色科技應用等規劃策略納入，以於 TOD 規劃策略基礎下衍生生態發展機會，並補足傳統 TOD 對生態、環境面向考 量之不足，進而因應氣候變遷、全球暖化與能源供給等永續發展課題。該 理念因而屬更為友善環境發展之都市型態（Cervero & Sullivan, 2011：210； 文嬿翔，2012：1-1）。然 Green TOD 理念因涉及都市空間形塑、土地使用 配置、交通運輸規劃、建築規劃設計、綠色科技應用等多元面向，規劃上 因而有必要將不同利害關係群體納入考量，以反映多元規劃偏好。國內外 雖有相關研究嘗試對 Green TOD 規劃理念進行探討，並分別就土地使用、. 政 治 大 吳耀馨，2009；林更岳，2010；Cervero & Sullivan, 2011；文嬿翔，2012）， 立 然相關文獻多僅著重於單一面向之探討，並未將多元群體偏好納入考量， 都市設計、運輸場站選址等面向建立評估架構、準則或指標（吳綱立，2009；. ‧ 國. 學. 因此 Green TOD 理念內涵與規劃策略仍有待系統性之界定。. 另一方面，近年來 TOD 規劃理念因受到國內外之重視，相關研究多已. ‧. 將其納入計畫體系並發展出規範性分析工具（馮正民、張昭芸，1993；Kaneko & Fukuda, 1999；Lin & Gau, 2006；Lin & Li, 2007）；反觀 Green TOD 應用. y. Nat. sit. 仍停留在「評估準則或指標建立」階段，規劃上係缺乏一規範性分析工具. er. io. 協助規劃者研擬規劃方案，相關單位若欲將 Green TOD 落實於實質規劃， 操作上將因為缺乏客觀且系統性之方案產出工具，導致規劃過程流於行政. n. al. i n U. v. 作業，或僅反應少數規劃者之主觀理念與直覺式之經驗判斷 （林楨家，1999：. Ch. engchi. 1~2）。此外既有規範性土地使用規劃模式之建構亦有部分課題值得探討， 相關文獻除 Ridgley and Giambelluca（1992）、Stewart et al（2004）、 Ligmann-Zielinska et al.（2008）與陳尚駿（2008）曾將土地使用配置現況、 變更（或轉用）限制納入規劃模式進行考量外，多數研究皆未從「檢討面」 切入建構土地使用規劃模式，其中前述研究又僅有陳尚駿（2008）以都市 土地為模式探討對象，然若未將土地使用變更限制納入考量，規劃模式將 無法反映實際之規劃問題，並影響配置結果之正確性與規劃模式之可用性。 緣此，本研究之目的有三： 一、回顧 Green TOD 相關理論與文獻，系統性界定 Green TOD 規劃因子， 以作為土地使用規劃模式建構之基礎。 二、以都市計畫通盤檢討面向切入建構 Green TOD 土地使用規劃模式。 三、檢驗規劃模式之可用性與應用特性，並提供實務規劃之操作建議。 1-2.
(15) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 第二節 研究對象與範疇 一、研究對象 為於 Green TOD 願景下建構土地使用規劃模式，本研究所討論之研究 對象將包含「Green TOD」與「土地使用規劃模式」兩部分。其中 Green TOD 規劃理念因強調「非機動運具專用道」與「能資源系統」之規劃，本研究 因而將其納入土地使用規劃模式進行探討；而在土地使用規劃模式部分， 本研究因以都市計畫通盤檢討階段為應用時機，決策問題因而以通盤檢討 變更後之配置結果為決策事項。相關內容界定如下： (一) Green TOD 本研究所指「Green TOD」為 TOD 與綠色都市主義之結合，其內涵. 政 治 大 產業經濟發展、生態環境營造、設施系統配置、都市景觀與建築設計、 立 涉及都市空間形塑、區域及社區規劃、土地使用配置、交通運輸規劃、. 能資源管理、綠色科技應用、政策治理機制、文化教育發展等多元面向。. ‧ 國. 學. 然本研究因以建構 Green TOD 土地使用規劃模式為研究目的，研究內容因 而不涉及工程規劃、都市治理與文化教育等範疇，模式建構僅著重於都市. ‧. 計畫書圖研擬階段可操作之規劃策略進行探討，並因應氣候變遷將能資源 規劃策略納入，以嘗試以更積極之規劃手段解決都市發展課題。. y. Nat. er. io. sit. (二) 土地使用規劃模式. 土地使用規劃模式依分析目的可分為實證性模式（Positive model）與. n. al. i n U. v. 規範性模式（Normative model），前者係以預測未來土地使用發展需求為. Ch. engchi. 目的，後者則以決定最適之土地使用發展型態為核心（馮正民、張昭芸， 1993:430；呂明曄，2005:11）。本研究因以探討 Green TOD 願景下最適之 配置結果為研究目的，規劃模式因而屬規範性模式之應用；此外規劃模式 因以都市計畫通盤檢討階段為應用時機，模式設計因而屬運輸路網已知之 土地使用設計問題（Land use design problem, LDP）。另一方面，Green TOD 因強調綠色運具使用、複合型開放空間規劃與能資源系統配置等應用策略， 因此規劃模式除對土地使用進行配置外，亦將適度對前述事項進行決策， 其中綠色運具將適度整合路網設計問題（Network design problem, NDP）， 於道路系統已知之情況下對自行車路網進行配置，複合型開放空間則納入 土地使用決策事項進行探討，能資源系統則就水資源設施進行配置。基於 前述說明，本研究將以土地使用設計問題為主，路網設計問題為輔建構 模式，以分別就土地使用、非機動運具路網、能資源設施進行配置，進而 達成 Green TOD 之規劃目標。. 1-3.
(16) 第一章 緒論 二、研究範疇 (一) 空間範疇 本研究建構之規劃模式係以產出綱要性土地使用配置草圖為目的，以 於都市計畫通盤檢階段作為規劃替選方案之參考基礎，模式適用範圍因而 以都市土地（都市計畫發佈地區）為主，並排除因特殊目的與功能擬定之 計畫地區（如科學園區、編定工業區、加工出口區、風景特定區等） 。另一 方面，相關文獻雖指出 Green TOD 可於都市邊緣、新發展或再發展地區、 次要區域、鄰里型社區等區位落實（吳曜馨,2009：17；林更岳，2010：13）， 然本研究因以探討運輸路網系統已知之土地使用設計問題（LDP）為主， 若應用區位涉及整體開發或運輸路網重配置，則不適用本研究建構之土地 使用規劃模式。. 立. (二) 時間範疇. 政 治 大. ‧ 國. 學. 本研究係適用於都市計畫通盤檢討規劃階段，以研擬綱要性土地使用 規劃草案，而後在都市計畫通盤檢討審議與評估階段，提供決策者不同之 規劃替選方案。規劃上因首重操作之便捷性，模式應用係屬一次性之靜態. ‧. （static）規劃模式，且不涉及複雜之動態規劃程序。其中靜態性土地使用. y. Nat. 規劃模式因需分別對「規劃基年」與預定目標達成之「目標年」進行界定，. sit. 本研究因而以模式應用年為基年，並參考都市計畫定期通盤檢討實施辦法. n. al. 參數並以規劃目標年之推估數值加以應用。. Ch. engchi. 1-4. er. io. §2 規定後，以計畫存續期間（25 年）為基準推算規劃目標年，模式投入. i n U. v.
(17) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 第三節 研究內容與流程 一、研究內容 （一）Green TOD 規劃理念與土地使用規劃模式評析彙整 本研究文獻回顧內容係包含 Green TOD 與土地使用規劃模式兩部分， 前者係為彙整 Green TOD 理念內涵與規劃原則，以歸納該理念重要之規劃 策略；後者則蒐集土地使用規劃模式相關文獻並進行綜合評析，以作為 Green TOD 土地使用規劃模式建構之參考依據。 （二）Green TOD 土地使用規劃模式建構與求解 本研究係於文獻回顧基礎下，研提 Green TOD 土地使用規劃模式決策. 政 治 大 投入資料。規劃模式處理內容則基於文獻彙整基礎歸納 Green TOD 可操作 立 之規劃因子，而後對重要之規劃因子進行篩選，並分析不同關係人之偏好， 情境，以探討模式應用涉及之關係人、使用時機、適用範圍、規劃事項與. ‧ 國. 學. 以作為 Green TOD 土地使用規劃模式處理內容之界定依據。 模式建構則接續篩選後模式處理內容研提規劃構想，包含決策空間、. ‧. 決策單元、決策變數、規劃目標、規劃限制、模式選擇等部分，並分別就. y. Nat. 模式構想、課題分析與處理方法進行討論，以作為數學模式建構之依據。. sit. 模式求解則選用適當之多目標規劃法設計求解程序，並透過簡例分析探討. al. er. io. 規劃模式之可用性，以評估其是否能恰當反應規劃目標與問題，若不合理. v. n. 則修正模式構想、數學式與求解方法並再次檢驗，直至規劃結果合理正確，. Ch. 以確保規劃模式之應用價值。. engchi. i n U. （三）簡例分析與模式特性探討. 本研究於參考實際都市發展條件與規劃問題後，據以設計假想例進行 簡例分析，進而對模式應用特性進行探討，並將分析結果適度反應於規劃 目標追求、策略應用等面向，以提供規劃者或決策者研提 Green TOD 土地 使用規劃方案之參考依據。 二、研究流程 本研究依前述研究目的與內容提出研究流程如圖 1-1 所示。第一章係 確立研究動機與目的並界定研究範疇，而後選用適當之研究方法；第二章 則對 Green TOD 規劃理念與土地使用規劃模式進行探討；第三章則研提 Green TOD 土地使用規劃模式之決策情境與模式處理內容；第四章則提出. 1-5.
(18) 第一章 緒論 規劃模式構想，並分析模式建構課題；第五章則將前述規劃構想模式化， 並設計求解方法；第六章則以適當之假想例進行簡例分析，以對規劃結果 進行檢核，並探討模式應用特性；末章則依據模式產出結果提出結論建議。 研究動機與目的. 第一章. 緒論. 研究範疇界定. 文獻回顧. 第二章 綠色大眾運輸導向發展. 政 治 大 決策情境研提. 第三章. ‧ 國. Green TOD土地使用規劃模式 構想研提. 課題分析. n. al. Ch. 修正. 模式建構 與 求解設計. 第六章. 簡例分析 與 模式特性 探討. 決策空間與單元 目標式 / 限制式 決策變數 模式選擇. er. io. 第五章. . y. 修正. Nat. 模式構想與 課題分析. 規劃模式處理內容. ‧. 第四章. 立. 學. 決策情境 與 規劃模式 處理內容. 土地使用規劃模式. sit. 文獻回顧. i n U. 數學式建構. engchi. v. 求解方法設計. 修正. 不合理. 簡例 測試. 參數資料蒐集. 合理 規劃結果與模式特性分析. 第七章. 結論與建議. 結論與建議. 圖 1-1 研究流程圖 1-6.
(19) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 第四節. 研究方法. 本研究採用之研究方法如下，以達成前述研究目的： 一、歷史文獻回顧法 本研究係分別就國內外 Green TOD 發展理念與土地使用規劃模式相關 理論進行回顧與彙整。前者係歸納 Green TOD 理念內涵、特徵與規劃原則， 並探討其應用領域後提出研究缺口，進而作為模式規劃設計之基礎；後者 則針對既有土地使用規劃模式之建構、求解、應用特色等部分進行回顧， 以作為規劃模式建構與求解之參考依據。 二、調查研究法. 政 治 大. 本研究係於文獻回顧之基礎下，建立 Green TOD 規劃因子評估架構， 並以問卷調查方式，篩選 Green TOD 重要之規劃因子。問卷設計則考量. 立. 受訪者專業背景差異、主觀判斷、模糊語意與不確定性等課題後設計模糊. ‧ 國. 學. 德爾菲問卷進行調查，問卷發放對象則以受規劃模式影響之利害關係群體 為主，包含規劃者、居民、環境實踐者、開發商四類群體。. ‧. 三、模糊德爾菲法. y. Nat. 為系統性彙整問卷受訪者之群體意見，本研究係以鄭滄濱(2001)提出之. sit. 模糊德爾菲法（Fuzzy Delphi method, FDM）進行分析，並以適當之門檻值. al. n. 規劃因子，而後作為規劃模式建構之基礎。 四、數學規劃法. Ch. engchi. er. io. 篩選 Green TOD 理念下重要之規劃因子，以探討不同權利關係群體在意之. i n U. v. 本研究係以數學規劃法建構 Green TOD 願景下之土地使用規劃模式， 並考量都市規劃之複雜性與多元目標後，利用非線性模式與多目標規劃法 建構土地使用規劃模式，以透過最適化（Optimization）求解過程探討 Green TOD 發展目標與限制下非劣之土地使用配置方案。. 1-7.
(20) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.
(21) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. 第二章 文獻回顧 本章共分為三節，第一節係針對 Green TOD 相關理論進行探討，包含 Green TOD、綠色都市主義與 TOD 規劃理念三部分，以透過文獻彙整歸納 Green TOD 理念意涵、發展目標與規劃策略，並作為後續 Green TOD 土地 使用規劃模式建構之基礎。第二節則回顧土地使用規劃模式之發展演進， 並分析回顧文獻之模式特點，包含模式應用領域與目的、模式型態與求解 方法、決策變數、目標式、限制式與操作應用等，以作為後續模式設計之 參考基礎。. 第一節 綠色大眾運輸導向發展. 政 治 大 Green TOD 理念係因應氣候變遷、全球暖化等背景，並補足傳統 TOD 立 於生態及環境面向考量之不足而提出（文嬿翔，2012：1-1）。相較於傳統 一、 發展沿革. ‧ 國. 學. 之都市發展模式，Green TOD 屬更為友善環境發展之都市型態（Cervero and Sullivan, 2011：210），並可於歐洲部分個案中觀察，如瑞典斯德哥爾摩. ‧. Hammarby 地區、德國佛萊堡 Rieselfeld 與 Vauban 地區等（Cervero and Sullivan, 2011）。然而 Green TOD 理論內涵因尚處發展階段，相關文獻多. Nat. sit. y. 僅就 Green TOD 發展原則進行探討，理論應用仍有許多發展空間。. er. io. 國內文獻主張，Green TOD 理念為大眾運輸導向發展（TOD）與生態. al. v i n Ch 應用、綠色交通導向，並強調創造高自明性之都市場域（吳綱立，2008： U i e h n c g 114；吳曜馨，2009：2；林更岳，2010：13）。國外文獻則認為，Green TOD n. 社區（Eco-community）之結合，其發展原則包含循環活化再生、生態技術. 為大眾運輸導向發展（TOD）與綠色都市主義（Green urbanism）之結合 （Cervero and Sullivan, 2011：210；Lehmann, 2010：6），其涉及面向包含 土地使用與交通運輸規劃、都市循環系統建立、建築街道空間之生態設計 等，以達到永續運輸、能源自給、零汙染/浪費等目的（Cervero and Sullivan, 2011：210；文嬿翔，2012：2-29）。 而 Green TOD 之空間發展尺度可分為區域型與地區型兩類，前者強調 整合都市生態機能與運輸廊帶，建構都市生態廊道；後者則強調生態基盤 設施與節能、減廢、循環再生等綠色能資源科技之結合應用（林更岳，2010： 13） 。此外，Green TOD 仍未被有意識的作為可操作之都市規劃理念，現有 較成功的案例多是在永續（或生態）社區之基礎下，同時提供良好的大眾. 2-1.
(22) 第二章 文獻回顧 運輸系統為主，由於該類型社區多位於鄰里邊緣，Green TOD 之發展區位 因而與傳統 TOD 有所差異（Cervero and Sullivan, 2011：212） ；而相關研究 亦指出，Green TOD 發展以都市邊緣或次要區域、新發展或再發展地區、 鄰里型社區較為合適（吳曜馨，2009：17；林更岳，2010：13）。 既有文獻對 Green TOD 發展內涵之探討以 Cervero and Sullivan（2011） 之研究有較為完整且系統性之歸納，其認為 Green TOD 除延續傳統 TOD 高密度（Density） 、混合使用（Diversity）與都市設計（Design）等元素外， 更強調因應 TOD 規劃策略衍生生態發展機會，意即綠色都市主義之落實， 如仰賴高密度發展增加能源利用與再生能源產出效率1；基於混合使用型態 促使能資源循環利用與鏈結2，並扶植電動車（Electric Vehicles, EV）產業 發展3；以生態設計手段增加友善、安全的複合式開放空間（如綠地、社區. 政 治 大 停車鋪面之配置。Green TOD 除探討都市空間結構與土地使用規劃外，亦 立 跨足建築規劃設計與綠色科技應用，前者強調以可回收、低耗能之綠建材. 院落、綠圍籬等） ；透水鋪面、生態截流系統、沼氣池等規劃；減少不透水. ‧ 國. 學. 進行規劃，如隔絕與氣密設計、多層玻璃建材與綠屋頂、雨水回收系統等， 後者則強調於運輸場站、住宅社區、都市邊緣停車空間設置綠色能源設施. ‧. 與能資源管理系統，如太陽能光電板、小型風力發電機、生質能發電系統、 充電電池交換站等（Cervero and Sullivan, 2011：210~212）。Cervero and. y. Nat. sit. Sullivan（2011）提出之 Green TOD 實施策略彙整如表 2-1 所示。. er. io. 在 Green TOD 理論應用上，既有文獻除就個案發展經驗進行探討外，. al. n. v i n Ch Cervero 等（2010；2011）歸納歐洲個案發展經驗後指出 e n g c h i U Green TOD 對都市 環境產生之效益遠較 TOD 與綠色都市主義個別發展產生之效益要高，若能 多數研究則以建立因地制宜之「規範性評估架構」為主。在個案分析部分，. 充分落實 Green TOD 理念，將可減少近 30%之碳排放與能源消耗（Cervero and Sullivan, 2011：210）。吳綱立等（2010）則比較亞洲城市 Green TOD. 1. Cervero and Sullivan（2011） 指出高密度發展可減少供暖與製冷設施之能源消耗， 並增進能源利用效率，而綠色都市主義相關技術之應用亦仰賴高密度發展條件， 如廢水處理與可燃廢棄物轉換成再生能源僅適用於小範圍、高密度之環境條件 （Cervero and Sullivan，2011：210~211） 。. 2. Cervero and Sullivan（2011）指出商業區廢熱產出多但利用需求少，混合使用將 有助於補足毗鄰住宅單元對廢熱的需求（Cervero and Sullivan，2011：211）。. 3. Cervero and Sullivan（2011）指出若電動車充電站、電池交換站可配合混合使用 與運輸場站增設，則電動車產業在 Green TOD 都市發展型態下將比傳統高爾夫 球式社區容易扶植發展（Cervero and Sullivan，2011：211）。 2-2.
(23) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式 規劃策略之應用，並針對地區發展政策、生態設施系統、場站定位、綠色 交通、土地混合使用與生態社區 6 大面向進行探討，而後提出適合大中華 地區 Green TOD 發展之策略。在規範性評估應用部分，相關研究雖分別就 都市設計、站區選址、土地使用、規劃需求與技術要求之銜接等面向探討 適合臺灣 Green TOD 發展之評估架構、因子及優先順序（吳綱立，2009； 吳曜馨，2009；林更岳，2010；文嬿翔，2012），然而評估架構仍著重於 單一面向之探討，規劃上亦未發展出規範性分析工具，系統性協助規劃者 研擬客觀之規劃方案。 表 2-1 Green TOD 發展特徵 大眾運輸導向發展 . 運輸場站設計（Transit design） - 世界級運輸（路線分配）系統規劃 - 以運輸場站為核心發展 - 運輸軸線規劃. 政 治 大. ‧ 國. ‧. Nat. 自行車/汽車共享 （Bike-sharing/ Car-sharing）. sit. . n. er. io. 停車空間最小化（Minimal parking） - 減少土地資源耗費 - 減少建築量體 - 減少不透水鋪面. Ch. 學. 非機動運具使用（Non-motorized access） - 自行車道規劃 - 人行空間規劃. y. 立. al. 綠色都市主義 能源自給自足（Energy self-sufficient） -再生能源應用（太陽能、風能、沼氣） -能源有效利用 -街廓供暖與製冷系統規劃 -電熱能結合 零廢棄物規劃（Zero waste） -回收、再利用 -雨水回收灌溉 -廢水（grey water）使用 -厭氧沼氣池（methane digesters） -生態截流系統（bioswales） 社區庭院與開放空間設計 （Community gardens and open space） -堆肥處理 -樹冠層（tree canopies）設計 -地下水補給 建築規劃（Buildings） -綠屋頂設計 -建築物座向規劃（最適溫度） -建築營造（隔絕、密閉、多層玻璃等） -低衝擊與可回收之建材使用. e n g c h i. 緊密發展（Compact development） 混合使用（Mix of uses）. i n U. v. 資料來源：Cervero and Sullivan（2011） 彙整前述文獻可發現，Green TOD 係因應傳統 TOD 發展課題而提出， 並結合 TOD 與綠色都市主義共同發展，規劃上除期望達到緊密發展、大眾 運輸使用率提升、運具使用移轉、延車公里數降低、能源消耗與汙染減少 等原有 TOD 發展效益外，更嘗試整合不同之部門與領域，以利用創新技術 及機制，增加能源自給、都市逕流循環、水資源利用等效率，並促使都市 農園產生，同時改變傳統生活型態與既有 TOD 偏好家戶結構，進而促使 育兒家戶進駐（Cervero and Sullivan, 2011：210~212、216）。. 2-3.
(24) 第二章 文獻回顧 然 Green TOD 規劃因涉及都市空間形塑、區域及社區規劃、土地使用 配置、交通運輸規劃、生態環境營造、設施系統配置、都市景觀、建築設 計、能資源管理與綠色科技應用、政策治理機制等面向，並涉及不同利害 關係群體。為於 Green TOD 規劃願景下建構土地使用規劃模式，後續文獻 係分別就 Green TOD 相關理論進行回顧，包含綠色都市主義（Green Urbanism）與大眾運輸導向發展（Transit-oriented Development）兩部分。 二、 綠色都市主義 （一）發展沿革 綠色都市主義（Green Urbanism）為 1990 年代末期永續發展（Sustainable Development）理念興起後形成之都市主義，發展上以因應氣候變遷、石化. 政 治 大 然 21 世紀以前，相關文獻僅將綠化（greening）視為都市設計之應用，並 立 指出不同程度之綠化可達成不同之永續都市型態（Jabareen,2006:42-43）， 燃料消耗等課題而提出，並具有長遠性與共通性特徵（Lehmann, 2010：2）。. ‧ 國. 學. 該理念直至 Beatley（2000）在「Green Urbanism：Learning From European Cities」中明確界定綠色都市主義之內涵後才受到廣泛之討論，並於都市各. ‧. 發展部門之永續發展策略中進行應用。. y. Nat. 綠色都市主義發展可分為兩大主軸。Beatley（2000）首先提出其發展. sit. 概念，並彙整歐洲 11 國 32 都市之發展政策、計畫與設計理念，歸納綠色. al. er. io. 都市主義應有之原則與特徵，而後依據都市發展部門提出可能之應用策略。. n. Beatley and Newman（2008）則延續該脈絡，於「Green Urbanism Down Under:. Ch. i n U. v. Learning from Sustainable Communities in Australia」界定 7 項綠色都市主義. engchi. 發展特徵（見後續說明），並對都市發展背景與美國相似之澳洲進行探討， 以期將澳洲綠色都市主義之應用經驗作為美國永續發展之借鏡。Newman and Matan （2013）亦延續綠色都市主義 7 大面向，於「Green Urbanism in Asia: The Emerging Green Tiger」探討亞洲城市綠色都市主義應用之經驗與課題， 並以新加坡為例提出亞洲國家後續落實綠色都市主義之參考依據。 另一主軸則於 Lehmann（2010）「The Principles of Green Urbanism: Transforming the City for Sustainability」中有明確之闡述。該書彙整了 15 項 綠色都市主義發展原則，並以澳洲 Newcastle 為研究個案進行探討。其認為 綠色都市主義涉及能源、土地、水資源、綠色空間、材料與可移動性（Mobility） 等面向，發展上應整合都市規劃、景觀、工程、交通、生態、物理、心裡、 社會、經濟等跨領域之專業，以因應都市動態發展之本質，解決資源有限、 都市發展僵固等問題（Lehmann, 2010：3）。 2-4.
(25) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式 （二）定義與內涵 綠色都市主義在理論之發展上雖有所分歧並具多元之討論，然本質上 仍以永續發展為目標，並強調解決都市化、氣候變遷、棲地破碎化、環境 衰敗等課題，並透過都市與自然之結合，進行生態、節能與再生之規劃。 Beatley（2000）指出傳統都市主義與規劃策略已無法引導都市朝永續方向 發展，因此應以綠色都市主義積極形塑永續地方、社區及生活型態。規劃 上應以生態限制為核心理念，將生態設計、生態機能、生態響應（Ecologically Responsible）等概念納入新的都市發展主義中（Beatley，2000:5）。Jabareen （2006）則指出綠色都市主義係尋求自然與都市環境之整合為發展目標， 規劃上應強調景觀與開放空間之規劃，使都市更為舒適並具吸引力 （Jabareen, 2006:42-43）。而 Lehmann（2010）則認為，綠色都市主義應以. 政 治 大 規劃上則應於零化石燃料能源使用（zero fossil-fuel energy use）、零廢棄物 立 （triple-zero 產出（Zero waste）、零排放（Zero emission）之「三零基礎架構」. 最小化都市（或區域）發展生命周期內各階段能資源與材料之使用為目標，. ‧ 國. 學. framework）4下進行規劃設計（Lehmann, 2010: 3-4）。Newman and Matan （2013）則進一步指出綠色都市主義應具有 3S 特徵，包含聰明（Smart）、. ‧. 安全（Secure）與永續（Sustainability），其中聰明（Smart）指都市發展應 具備採用創新科技與技術並加以應用之能力；安全（Secure）則指建成環境. y. Nat. sit. 系統可長久存在，並因應極端事件之發生；永續（Sustainability）則指都市. n. al. er. io. 發展策略需有處理永續發展課題之能力（Newman and Matan, 2013:7）。 （三）發展原則與規劃策略. Ch. engchi. i n U. v. 綠色都市主義並無空間尺度之限制，其可廣泛應用於國際間或國內間 之互動，並同時適用於都市區域與地方鄰里等都市空間尺度（Beatley, 2000： 7）；在都市區域或地方鄰里尺度部分，綠色都市主義除強調於建成地區與 交通節點進行發展外，亦包含填補式發展地區（infill）及棕地（brown field）、 再開發地區之活化再生（Lehmann, 2010：4）。 而在實質發展原則與規劃策略部分，相關文獻係有不同之歸納方式。 本研究係參考綠色都市主義主要文獻，分別彙整 Beatley（2000；2006）、 Newman（2010）、Newman and Matan（2013）及 Lehmann（2010；2011； 2014）內容，探討綠色都市主義之發展原則與規劃策略，並彙整如表 2-2。. 4. 零廢棄物係指所有建築物於生命周期結束時均可拆卸與充分回收利用；零排放 則以降低碳排放至零碳排放為目標。 2-5.
(26) 第二章 文獻回顧 Beatley（2000）指出綠色都市主義之發展願景包含： （1）於生態限制、 減少生態足跡之前提下進行發展，並注重對周遭都市及社區造成之衝擊與 連繫； （2）都市發展機能應朝與自然環境相似、綠化之目標進行設計； （3） 都市應與周遭環境建立循環共生之代謝系統，而非線性消耗之代謝系統； （4） 地區與區域發展應於糧食、經濟、能源及各項活動中追求自給自足與有效 利用；（5）都市發展須促進且鼓勵永續健康之生活方式；（6）強調高生活 品質與宜居之鄰里與社區空間（Beatley，2000:6-9）。而綠色都市主義規劃 策略與應用範疇則可依都市發展部門加以界定，包含土地使用與社區規劃、 綠色都市交通運輸、綠色有機都市、都市治理與經濟發展四面向。本研究 於參考（Beatley, 2000；2006）研究後，彙整綠色都市主義規劃原則、策略 與意涵如附表 1-1 所示。整體而言，綠色都市主義應由政府扮演領導者與. 治 政 同 時 透過創新之都市 觀點與經濟發展誘因 加以推廣（ 大 Beatley, 2006 ： 立 311~313）。. 刺激者之角色，並組織發展網絡，將生態規劃與綠色策略納入規劃體系，. ‧ 國. 學. Newman （2010）及 Newman and Matan（2013）則認為綠色都市主義 包含 7 項城市特徵（見圖 2- 1），各項城市特徵皆可視為綠色都市主義發. ‧. 展之實踐策略與改善途徑，其應用方法與結果雖可能彼此重複，但多數都 市因仍無法同時滿足 7 項城市特徵，因此該架構仍可作為綠色都市主義發. y. Nat. al. er. io. 說明如下，其發展內涵詳見附表 1-2 說明：. sit. 展之檢視依據（Newman and Matan, 2013：33~35）。各城市發展特徵簡要. n. v i n Ch 都市發展應積極發覺都市與周遭之新及再生能資源，並作為地方資本 engchi U. 1. 能源再生城市（Renewable energy city）. 適度開發，其內容則需透過法令政策加以訂定，並於建築開發與興建過程 中促進其應用。 2. 碳中立城市（Bioregional carbon neutral city） 強調再生能源、零碳發展策略，並將能資源加以整合，以於各項發展 計畫中嚴格要求碳排放與水資源使用，同時以碳帳補償、植被複種等作法， 避免可耕地與自然土地流失，並抵銷區域碳排放。 3. 生態效率城市（Eco-efficient city） 強調產業廢棄物減量、階段性開發評估，並積極結合政府與利害關係 人建立廢棄物審計制度，以促使資源再利用，改變都市循環代謝結構。. 2-6.
(27) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式 4. 分散式城市（Distributed city） 基礎設施（如能源、水資源、廢棄物處理系統）應以鄰里為單元進行 小規模且分散式之規劃，並由地方或區域層級政府訂定鼓勵誘因，以促使 能資源科技應用（如太陽能光電板、基地中水與區域汙水處理系統等）。 5. 親生物城市（Biophilic city） 強調以都市設計、建築規劃、土地使用分區管制（分別如水敏感都市 設計、建物景觀、親生物土地使用類別）等規劃手段，發展親生物設施與 綠色環境（如都市農園、屋頂立面綠化等） ，以賦予都市光合作用能力，並 有效管理水資源與糧食自給、提高生物多樣性、促進地方生態休閒之發展。 6. 永續運輸城市（Sustainable transport city）. 政 治 大 （3）於市中心與 TOD 站區建立 （2）強化運輸場站周遭之 TOD 發展策略； 立 （4）配合電動車規劃， 友善人行與自行車使用之街道基盤設施與規劃策略；. 策略操作包含（1） 沿主要運輸廊帶建立高品質且快速之大眾運輸系統；. ‧ 國. 學. 提供相關之基礎設施（plug-in infrastructure）；（5）藉由綠帶系統建立都市 周遭成長界線，避免都市蔓延擴張。. ‧. 7. 地方本位城市（Place-based city）. y. Nat. 強調人為與行動的重要性，為前述 6 項城市特性之根本元素，透過與. sit. 地方經濟發展之結合（如地方參與、永續存款、補充貨幣） ，提供綠色都市. n. al. er. io. 主義操作之發展誘因，以確保各發展策略能獲得地方居民之支持，並促使 都市發展朝創新、彈性方向邁進。. Ch. i n U. engchi. v. 能源再生城市. 碳中立城市. Renewable Energy City. Bioregional Carbon Neutral City. 分散式城市 Distributed City. 親生物城市 綠色都市主義. Biophilic City. Green Urbanism. 生態效率城市. 永續運輸城市. Eco-efficient City. Sustainable Transport City. 地方本位城市 Place-based City. 圖 2- 1 Newman and Matan 綠色都市主義城市特徵與策略實踐架構 資料來源：本研究參考 Newman and Matan（2013）繪製. 2-7.
(28) 第二章 文獻回顧 Lehmann（2010）則認為綠色都市主義為都市、城郊與其相鄰腹地間 健康之平衡關係，並可利用（1）能源與材料；（2）水資源與生物多樣性； （3）都市規劃與交通運輸；（4）社會文化特徵 4 大構面與 15 項發展原則 歸納綠色都市主義發展內涵（圖 2-2；附表 1-3；Lehmann, 2014：2） 。各項 構面與原則間雖存有一定程度之互動關係，並可相互通用，但卻無法單獨 達成綠色都市主義發展目標，規劃者應通盤考量地方發展背景、計畫尺度、 基地發展限制與機會等條件後，系統性搭配不同發展原則加以應用，而後 提出專屬該計畫發展之特定方針（Lehmann, 2010：3）。此外綠色都市主義 亦強調於建築規劃設計上，以低度科技發展「被動式設計原則（passive design principle）」 。由於照明、供暖與製冷系統為建築最耗能之設施，因此 充分回顧傳統建築之被動式設計原則5，並作為後續規劃設計之參考依據係. 治 政 規劃高品質之遮陰附屬設施，避免直接日照之大玻璃窗設計； （2）緊密之 大 立 建築群配置，減少建物表面積與體積比； （3）依建築物座向選擇窗戶尺寸. 為都市朝向低碳社會轉型之關鍵，其中常用之被動式設計原則包含：（1）. ‧ 國. 學. 與設計型態；（4）以薄長式建築型態配置最大化自然照明與通風系統 （Lehmann, 2011：256~261）。. ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 圖 2-2 Lehmann 綠色都市主義四大構面 15 項發展原則 資料來源：Lehmann（2014） 5. 傳統建築被動式設計原則應用包含建築座向配置、蒸發冷卻、蓄熱體（thermal mass） 、向陽保溫牆（trombe wall） 、太陽能通風塔（Solar chimneys） 、地下通風 道（thermal labyrinth）等設計（Lehmann, 2011：257） 。 2-8.
(29) 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式 綜上所述，綠色都市主義涉及面向多元廣泛，除包含區域與社區規劃、 土地使用、交通運輸、產業經濟、設施系統、都市設計與都市景觀等面向 外，更將建築規劃設計、能資源管理與科技應用、治理機制與政策、文化 教育發展等面向納入探討。本研究基於前述基礎彙整綠色都市主義各面向 之規劃目標與策略如表 2-2 所示，以作為 Green TOD 理論基礎建構及土地 使用規劃模式構想研擬之參考依據。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 2-9. i n U. v.
(30) 中高密度發展、垂直式緊密發展 混合土地使用、均衡住業配置 填補式規劃、低度利用土地與棕地活化更新. 土地使用. 強調綠色製造與綠色經濟發展，並建立綠色採購機制 輔導地方企業與產業生態化，帶動社區發展. 多核心、小規模、分散式之能資源基礎設施規劃 發展智慧型、自動化之設施控制系統. 交通運輸. 產業經濟. 設施系統 規劃. 7. Ch. engchi. i n U. v. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011） Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. 參考文獻. 2-10. 樸門農藝（permaculture，或譯為永續栽培、樸門永續設計）一詞是由 King（1911）所提出，並由 permanent（永恒的） 、agriculture（農業）及 culture（文化） 等辭彙組成，其內涵指結合原生態、園藝和農業，發展永續、仿自然的農業發展模式。 可光合生態規劃設計包含開放空間與社區庭院綠化設計、都市農場、綠屋頂、立面綠化等都市規劃與建築設計手法，其中綠屋頂除可以太陽能光電板、風力 發電系統、雨水回收設施進行設計外，亦包含生質能之規劃應用（如藍綠藻培育）等，Newman（2010）即曾指出藍綠藻（blue-green algae）為未來生質能 發展之潛力資源，其除具有栽種容易、可於屋頂集約培育等優點外，轉化後生質能產量更為其餘生質能作物的 10 倍。. 友善非機動運具使用與轉乘之建成環境與街道空間規劃 （如道路縮減、建物退縮、停車空間取消、交通寧靜區、 公共空間與綠帶系統規劃、氣候遮蔽設施、專用標誌等） 於都市發展通盤檢討規範內納入可光合生態規劃設計 7 、 水敏感都市設計8與可食化都市景觀設計9. n. 6. al. 以非機動運具與大眾運輸工具為主，整合多樣運具系統 運用科技技術發展替代運具（電動車、公共自行車等） 促進再生能源於運輸系統之應用 建立良好之運輸需求管理、轉乘機制與設施規劃. . 6. ‧ 國. io t a N. 都市設計 與 景觀設計. . 政 治 大 樸門農藝 之土地使用規劃策略（如閒置地暫時性活化等） 立. 納入環境氣候、社經條件與潛力資源，擬定調適性策略. 區域與社區 規劃. 意涵 將不同空間尺度與環境紋理之發展策略進行整合 維持地區生態多樣性，減少環境衝擊與生態足跡 營造具有在地特色之自明性場域 促使市中心、運輸場站周遭、鄰里空間再生 降低旅運需求，提高大眾運輸使用效率，減少生態足跡 提供多元混合之生活型態，促進商業發展機會與人口回流 避免都市蔓延對都市邊緣、郊區、自然環境之衝擊 發展都市農園，確保在地所需糧食之安全與健康 維持地區生態多樣性、減少環境衝擊與生態足跡 減少旅次產生量與交通壅塞，降低旅客對機動運具之依賴 提高旅客使用大眾運具與非機動運具之意願 減少非再生能源之應用，促使零化石燃料使用與零碳排放 提高到達複合運輸場站之可及性 減少經濟發展成本，建構在地生產、消費型態 因應全球化發展對地方產業之衝擊，促使企業在地扎根 改變能資源投入、產出之利用結構 因應現代化綠色科技應用特徵調節能資源供需 改善集中式能資源生產之運輸成本與能源耗費 降低自然與人為災害對大規模集中式設施造成之衝擊 減少旅次產生量並降低車速、提高寧適性與安全性 降低機動運具使用並提高大眾運具與非機動運具使用意願 提高到達複合運輸場站之可及性 減少能資源消耗、調節環境品質、維護生物多樣性與棲地 提高生活環境品質，並增加休閒遊憩機會，提升都市景觀. 表 2-2 綠色都市主義規劃策略與意涵彙整. 規劃策略 將上位指導計畫與各部門永續發展計畫結合. e. 分類. 文獻回顧. y. rs it. 第二章. 學. ‧.
(31) 立. io t a N. al. Ch. engchi. i n U. 政 治 大. 促進再生能源之供給，使都市成為能源生產者並自給自足 減少能資源消耗並提高利用效率，使能資源有效管理應用 改變資源線性消耗利用模式，減少能資源需求與生態足跡 促使零碳與零廢棄物排放 調節都市經濟與環境永續發展間之衝突 提供彈性之規劃工具並提供開發回饋之發展機會 確保計畫永續發展、執行與落實 彈性因應永續發展課題，並提供發展誘因 促進民眾參與規劃，提高管理效益與地方意識 營造包容性社會，避免都市結構仕紳化發展 確立上位指導計畫之影響關係 確保公平正義與地方認同，形塑地方自明性 改變傳統生活消費、運具選擇、產業與農業之發展型態、 能源使用態度與思維，減少對能資源之消耗 提高永續發展與生態意識. . . . 綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式. v. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. Beatley（2000；2006）, Newman（2010；2013）, Lehmann（2010；2011）. 9. 2-11. 含雨水、中回收系統、濕地、生態池與截流系統、地下水逕流規劃等（Newman, 2010；Newman and Matan, 2013） 。 指於人造景觀結構（露臺、陽台等附屬建物）種植多年生可食作物之規劃設計（Newman, 2010；Newman and Matan, 2013） 。 10 指建材加工制造、運輸等過程消耗之總能源，其包含生產鏈中直接與間接消耗的能源總和。 11 包含於區域尺度、地方尺度、建築與社區尺度應用太陽能光電與太陽熱能、風力、生質能、地熱與小型水力發電等，其中又以建築社區尺度之太陽能光電板、 小型風力發電機與氣電共生（Micro combined heat and power）之應用最為廣泛（Newman, 2010；Newman and Matan, 2013） 。 12 於永續發展理念下，建立永續社區銀行、生態復育與碳補償機制，並於市場機制下決定地區之開發計畫，同時利用法令制度規範能資源設施配置與開發計畫 使用建材；其中永續社區銀行指管理永續發展帳目（如碳帳、生物多樣性帳目等），並以回饋金、發展權獎勵等工具作為替代貨幣之機構（Newman, 2010； Newman and Matan, 2013） 。 13 包含多元之住宅類型、價格、權屬型態、保障機制與服務對象等（Lehmann, 2010；2011） 。. n. 8. 能資源管理 與 科技應用. 依地區資源特性發展各尺度再生能源系統 發展能資源智慧管理系統（智慧電網、廢棄物管理系統等） 建立都市循環代謝系統（廢棄物減量、回收、再製） 訂定高標準節能、廢棄物排放、水資源再利用之管理計畫 定位已發展與發展中國家發展綠色都市主義之課題 促使公私領域於各部門發展計畫之合作 建立跨領域、跨部門、長期、一致、整體之治理機制 治理機制 建立創新之永續發展機制、制度規範與誘因12 與政策 建立適當之賦權機制與地方本位行動策略與經營模式 發展彈性、混居、可負擔之社會住宅政策13 與其它永續發展政策整合規劃 依地區本質、歷史、環境、民眾水準，訂定總體發展計畫 文化教育 提供充足之教育培訓與知識交流之傳播管道 發展 提倡永續行動力、生活、飲食、消費、移動、產業等型態 檢討都市規劃教育定位，確保研究機構之經費與政策支持 資料來源：本研究整理 11. 綠建築、綠建材、能資源生產與管理等科技技術之應用 混合、緊密之建築規劃型態. 建築規劃 設計. ‧ 國. 意涵 參考文獻 維護地區自然環境系統與生態多樣性 減少建築生命周期之物化能10、資源與建材消耗、生態足跡 Beatley（2000；2006）, 提高建築物能資源產出、利用與管理效率 Newman（2010；2013）, 促使能資源互用之可能性 Lehmann（2010；2011） 提供社會住宅發展機會. e. 建物整建維護活化策略. 規劃策略 善用被動式設計原則（自然採光、通風）與生態規劃設計. y. rs it. 分類. 學. ‧.
(32) 第二章 文獻回顧. 三、 大眾運輸導向發展 （一）發展沿革 大眾運輸系統與都市發展互動可由因果效應、催化效應與可及性效應 三面向進行探討（張學孔等，2000：3；杜雲龍，2000；2-3,2-4；圖 2-3）， 該互動結果顯示，土地使用與交通運輸為形塑都市發展型態之重要因素 （urban form of transport and land use connection, UTLC14） ，不同之互動關係 將組成不同之都市發展型態。過去研究曾就土地使用與交通運輸之互動與 演變進行定義（Newman and Kenworthy, 2000：119；Carlton, 2007：1~5； 李家儂、賴宗裕，2009：31；圖 2-4），其中 ITC、AOD 與 TRD 因以土地 開發與經濟發展引導大眾運輸系統興建，因此屬需求導向之發展模式，並. 政 治 大. 以美國 AOD 發展最具代表。美國自「The Federal Aid Highway Legislation of 1954」法案通過後便奠定了以公路系統與私運具發展導向為主之土地使用. 立. 發展模式，並導致都市蔓延、郊區化發展、住業失調、運輸成本增加且. ‧ 國. 學. 無效率發展、石油依賴與環境污染、交通擁擠、事故頻繁、公共資源浪費、 財政窘困等課題，無計畫與需求導向之都市發展策略並嚴重影響國家土地 資源利用與經濟發展（Freilich, 1998：547~548；李家儂、賴宗裕，2005：1）。. sit. io. 引進大眾運輸系統活絡都市發展. 都 市 發 展 過 程. er. 市民社經活動中心-車站. y. 因果效應. Nat. 催化效應 a l 都市發展帶來旅次供需 v i n Ch U i e h n c g 大眾運輸提高都市可及性. n. 大 眾 運 輸 系 統. ‧. 提供市民溝通的網路. 可及性效應 都市社經活動增強大眾運輸需求. 圖 2-3 大眾運輸系統與都市發展結構之互動效應 資料來源：杜雲龍（2000：2-3,2-4）、黃建勳（2003：9） 14. UTLC 模式包含傳統步行城市（Traditional walking city, TWC） ；工業化軌道運 輸城市（Industrial transit city, ITC）；緊密式汽車導向發展模式（Compact of automobile-oriented development, AOD-C） ；蔓延式汽車導向發展模式（Sprawl of automobile-oriented development, AOD-S；起因於高速公路發展） ；運輸關聯發展 模式（Transit-related development, TRD） ；運輸協助發展模式（Transit-supportive development, TSD） ；大眾運輸導向發展模式（Transit-oriented development, TOD） 、 永續城市（Sustainable City）等（Newman and Kenworthy, 2000；Carlton, 2007； 李家儂、賴宗裕，2009） 。 2-12.
相關文件
• To introduce the use of the LPF as a tool for planning the school English Language curriculum; and
Understanding and inferring information, ideas, feelings and opinions in a range of texts with some degree of complexity, using and integrating a small range of reading
Writing texts to convey information, ideas, personal experiences and opinions on familiar topics with elaboration. Writing texts to convey information, ideas, personal
To take the development of ITEd forward, it was recommended in the Second Information Technology in Education Strategy “Empowering Learning and Teaching with Information
Writing texts to convey simple information, ideas, personal experiences and opinions on familiar topics with some elaboration. Writing texts to convey information, ideas,
Wang, Solving pseudomonotone variational inequalities and pseudocon- vex optimization problems using the projection neural network, IEEE Transactions on Neural Networks 17
Define instead the imaginary.. potential, magnetic field, lattice…) Dirac-BdG Hamiltonian:. with small, and matrix
About the evaluation of strategies, we mainly focus on the profitability aspects and use the daily transaction data of Taiwan's Weighted Index futures from 1999 to 2007 and the
In implementing the key tasks, schools should build on past experiences and strengthen the development of the key tasks in line with the stage of the curriculum reform, through
