建築物無障礙設施設計規範解說手冊研究
資 料 蒐 集 分 析 報 告
內 政 部 建 築 研 究 所 協 同 研 究 報 告
中華民國 106 年 12 月
建築物無障礙設施設計規範解說手冊研究
資 料 蒐 集 分 析 報 告
研究主持人：鄭元良
協同主持人：陳柏宗
研 究 員：靳燕玲、張志源、褚政鑫
研 究 助 理 ：謝定蒼、王雅婷、蘇玲玉
內 政 部 建 築 研 究 所 協 同 研 究 報 告
中華民國 106 年 12 月
（本報告內容及建議，純屬研究小組意見，不代表本機關意見）I
目次
表次...Ⅱ 圖次...Ⅲ 摘要...Ⅶ 第一章 緒論...01 第一節 研究緣起...01 第二節 研究背景...01 第三節 研究目的...02 第四節 研究的重要性...02 第五節 研究預期貢獻及效益...03 第六節 研究流程圖...04 第二章 文獻回顧...05 第一節 國內無障礙規範發展沿革...05 第二節 國內建築物無障礙設施設計規範解說相關文獻...07 第三節 國外建築物無障礙設施設計規範解說相關文獻...09 第三章 建築物無障礙設施設計調查...17 第一節 研究方法...17 第二節 研究對象...18 第三節 解說手冊之項次與參考方向...19 第四節 訪談設計與操作...22 第四章 訪談彙整及規範釋疑...23 第一節 訪談結果彙整與討論...23 第二節 無障礙規範解說手冊之檢討與發展...38 第五章 結論與建議...51 第一節 結論 ...51 第二節 建議...57 第三節 後續研究建議...58 附錄一 評選審查意見與回應...59 附錄二 期中報告審查意見與回應...60 附錄三 期末報告審查意見與回應...66 附錄四 第一次專家座談會議記錄...70 附錄五 第二次專家座談會議記錄...75 附錄六 第三次專家座談會議記錄...81 附錄七 第四次專家座談會議記錄...85 附錄八 第五次專家座談會議記錄...87 附錄九 建築物無障礙設施設計規範解說手冊草案...89 參考書目...271表 次
表 2-1 台灣無障礙設施設計相關手冊一覽 ... 8 表 3-1 目標調查對象一覽表 ... 19 表 3-2 建築物無障礙設施設計規範解說手冊章節說明 ... 20 表 3-3 建築物無障礙設施設計規範修正方式統計 ... 22 表 4-1 建築物樓梯及平臺之寬度、梯級之尺寸 ... 28 表 4-2 專家座談會與會專業人員一覽表 ... 37 表 4-3 避難層出入口相關規範 ... 39 表 4-4 求助鈴相關規範 ... 39 表 4-5 坡道與防護設施相關條文 ... 43 表 4-6 坡道邊緣防護 ... 44 表 4-7 廁所盥洗室高差相關規範 ... 45 表 4-8 觀眾席欄杆相關規範 ... 46III
圖 次
圖 2-1 高雄市公共建築物無障礙設施設置參考手冊內容 ... 7 圖 2-2 扶手形式 ... 11 圖 2-3 停車場 ... 11 圖 2-4 樓梯 ... 11 圖 2-5 坡道 ... 11 圖 2-6 進出通路上的危害防護 ... 12 圖 2-7 有高低差的建築物出入口與地面的情況 ... 13 圖 2-8 基地內通路的設計標準 ... 14 圖 2-9 通路改善方案 ... 14 圖 2-10 設計範例 ... 15 圖 3-1 日本無障礙解說手冊規範說明方式 ... 21 圖 3-2 台北市公共建築物無障礙設施設置宣導手冊表現方式 ... 21 圖 4-1 出入口操作空間 ... 24 圖 4-2 門擋設置現況 ... 24 圖 4-3 門擋圖說 ... 24 圖 4-4 既有規範坡道邊緣防護圖說 ... 25 圖 4-5 常用坡道邊緣防護圖說 ... 25 圖 4-6 坡道邊緣防護現況 ... 25 圖 4-7 既有無障礙規範樓梯圖說 ... 26 圖 4-8 建議修正圖說方式 ... 26 圖 4-9 建議平台扶手處理方式 ... 27 圖 4-10 平台寬、深度符合規定說明 ... 27 圖 4-11 單拐使用者上樓梯圖示 ... 28 圖 4-12 單拐使用者下樓梯圖示 ... 28 圖 4-13 昇降機引導形式-1 ... 29 圖 4-14 昇降機引導形式-2 ... 29 圖 4-15 中央開啟式電梯示意圖 ... 30 圖 4-16 單側開啟式電梯示意圖 ... 30 圖 4-17 淨空間圖示 ... 31 圖 4-18 L 型扶手內裝設洗手器實例 ... 31 圖 4-19 裝設 L 型扶手與求助鈴圖示 ... 32 圖 4-20 不當設置方式-1 ... 32 圖 4-21 不當設置方式-2 ... 32 圖 4-22 兩座小便器設置方式 ... 33 圖 4-23 三座以上小便器設置方式 ... 33 圖 4-24 洗面盆安全支撐型式 ... 33圖 4-25 浴缸尺寸圖示 ... 34 圖 4-26 浴缸扶手相關圖示 ... 34 圖 4-27 浴缸緊急呼救鈴圖示 ... 34 圖 4-28 適當阻隔及 75 公分欄杆 ... 35 圖 4-29 無障礙汽車停車位尺寸標示 ... 35 圖 4-30 退一階但扶手無平順 ... 40 圖 4-31 樓梯扶手使用模式 ... 40 圖 4-32 無平順轉折扶手設計-1 ... 40 圖 4-33 無平順轉折扶手設計-2 ... 40 圖 4-34 樓梯扶手使用模式 ... 41 圖 4-33 無障礙浴缸扶手示意圖 ... 41 圖 4-34 無障礙淋浴間扶手示意圖 ... 41 圖 4-37 扶手 B 型式-1(錯誤形式) ... 42 圖 4-38 扶手 B 型式-2 ... 42 圖 4-39 扶手型式 ... 42 圖 4-40 呼叫鈕於右側 ... 43 圖 4-41 呼叫鈕於左側 ... 43 圖 4-42 單一小便器設置方式 ... 45 圖 4-43 兩座小便器設置方式 ... 45 圖 4-44 三座小便器設置方式 ... 45 圖 4-45 三座以上小便器設置方式 ... 45 圖 4-46 設置於牆上之門擋 ... 46 圖 4-47 設置於滑軌上之門擋 ... 46 圖 4-48 洗面盆樣式-1 ... 47 圖 4-49 洗面盆樣式-2 ... 47 圖 4-50 洗面盆支撐架 ... 47 圖 4-51 金屬洗面盆 ... 47 圖 4-52 輪椅側向移位 ... 48 圖 4-53 無障礙廁所開口與馬桶設置處不同之使用關係圖 ... 49 圖 5-1 幼童使用無障礙小便器 ... 53 圖 5-2 行動不便者倚靠扶手使用小便器 ... 53 圖 5-3 輪椅使用者倒尿高度示意圖 ... 54 圖 5-4 抬高小便器重要性 ... 54 圖 5-5 壁掛立式小便器 ... 54 圖 5-6 落地立式小便器 ... 54 圖 5-7 不鏽鋼無障礙扶手 ... 55 圖 5-8 塑鋼無障礙扶手 ... 55 圖 5-9 不當設置方式-1 ... 55
V 圖 5-10 不當設置方式-2 ... 55 圖 5-11 不當設置方式-3 ... 55 圖 5-12 不當設置方式-4 ... 55 圖 5-13 單一小便器設置方式 ... 56 圖 5-14 兩座小便器設置方式 ... 56 圖 5-15 三座小便器設置方式 ... 56 圖 5-16 三座以上小便器設置方式 ... 56 圖 5-17 選用尖凸式接尿口 ... 56 圖 5-18 平口式接尿口 ... 56
VII
摘 要
關鍵詞：無障礙規範、解說手冊一、研究源起
內政部建築研究所前於 96 年完成「建築物無障礙設施設計規範」相關研究 計畫，研究成果並提供營建署用以發布「建築物無障礙設施設計規範」，惟「建 築物無障礙設施設計規範」業於 104-105 年進行大幅修正，包括相關圖說及文 字內容，目前該規範已修正完成，正進行法制作業發布。鑑於 97 年「建築物無 障礙設施設計規範」發布後，曾辦理解說手冊之研究，並將該研究成果出版， 以提供各直轄市、縣(市)政府、建築與室內裝修業界、行動不便者團體及民眾 參考，並獲各界重視與好評。本次為因應新版規範之大幅修正，爰研提「建築 物無障礙設施設計規範」解說手冊重新編訂之研究計畫。二、研究方法及過程
本研究採用研究方法如下； 1.文獻回顧法： 以文獻回顧方式蒐集各國之建築物無障礙設施設計規範解說手冊，並與台 灣現今所進行編制與研究之解說手冊相互對應比較，了解其規範說明方式、圖 說表現法之差異性以及各國編輯章節優缺點。主要文獻將蒐集美國、英國及日 本對於無障礙相關法規及無障礙規範之解說手冊，，比對外國於各類別之解說 項目中編列之項目、圖說及表達方式與台灣現有手冊之差異性為何，並整合其 優缺點以作為後續彙編解說手冊之基礎。 2.深入訪談法： 第二階段採用深入訪談法，藉由文獻回顧所獲得各國之手冊項目與表現法 作為訪談問項設計之主軸，整理未來將發佈之新修正規範內文與舊規範之相異 點，以此兩項重點進行訪談問項之設計，將對台灣六都（台北市、新北市、桃 園市、台中市、台南市、高雄市）建管無障礙勘驗人員、建築師公會、營造公 會、室內設計公會、無障礙相關團體及社服單位等相關代表共 20 名進行質性深 入訪談，以了解於使用無障礙設施設計規範中容易產生疑義或忽略之項目，以 及新規範於操作上預期需要注意之事項。 3.現地調查法: 針對前項訪談中所提及之優良案例進行現地之拍照與紀錄，做為解說手冊 中提供於非專業民眾參考之用。 4.專家焦點團體法: 將舉辦共五場專家座談會議，以焦點團體方式，邀請有關建築設計、無障 礙勘驗人員、無障礙團體等共 24 名跨領域專家進行座談，對於本研究所初步擬 定之建築物無障礙設施設計規範解說手冊之成果進行審查並提出改善建議。三、調查內容
第一階段於取得修正之建築物無障礙設施設計規範後，進行規範內文項次 整理並了解其修正前後之差異性，初步將內文敘述較有爭議或不易理解之項目 詳列出問題點；第二階段將規範之問題點條列於訪談項目中，並以下列項目進 行訪談之導引問項。 1. 於目前台灣無障礙設施設計規範之規範內文或圖說中，最容易令您感到困 擾或容易產生誤解的項目為何？ 2. 於您的實務經驗中，最容易讓您與另一方（業主、設計端、施工端、查驗 人員等…）產生溝通或認知上不同的規範內文或圖說為何？發生的狀況為 何？ 3. 目前無障礙規範中新修正項目之文字說明是否明確？於解說手冊中輔助說 明時可能需要注意的方向為何？未來於操作上可能產生的爭議為何？ 4. 以美國、英國、日本、台灣各國的解說手冊項目而言，何種繪製方式較容 易被普羅大眾接受且理解？是否還有能夠加強的項目？ 5. 是否能夠提供台灣設計優良之無障礙設施設計案例做為解說手冊之參考？四、結論與手冊章節架構
本研究由初期訪談調查可得知，為編列完整之無障礙設施設計規範解說手 冊，除針對新修正規範之釋疑與相關檢討，尚需針對目前無障礙設施設備於使 用觀念及設計手法之常見問題深入探討，考量設計者、施工者及一般民眾對於 無障礙解說手冊之需求，進行法令需求、基本理念、規範說明及設計案例參考 的內容編排，利用障礙者使用設施設備之行為模式以及正確與錯誤之實際案例 進行規範之輔助說明。 經研究後期多方之專家會議綜合討論與釋疑，逐步將解說手冊之編列方向 確定為解釋規範，提供設計、施工、採購、學習、宣導等多方面的功能，以宣 導教育訓練方式作為編排，內容不能夠比規範更為嚴格或是超過規範所要求， 根據前述訪談成果與專家座談會相關內容之彙整，將置重點於規範內文之釋 疑、使用者行為模式的描述及正確與錯誤態樣的解說三部份進行，進而以三項 主要功能進行解說手冊之編排，包括闡述法令（配合設計規範進行條文解說， 以宣導教育訓練方式作為重點，內容不可較規範更為嚴格或超過規範所要求）、 減少錯誤（彙整目前施作錯誤之案例並以實際圖片進行逐案解說，並提供優秀 案例作為參考，減少錯誤態樣持續發生）及提供材料及施工方式參考（提供與 該項設施設備相關之構件材料介紹，以及可施作之方式介紹，提升深度及廣 度），整體解說手冊之章節架構則以下表 1 所示：IX 表 1 建築物無障礙設施設計規範解說手冊架構 建築物無障礙設施設計規範解說手冊架構 章節名稱 內容 第一章 法令需求 1. 憲法增修條文 第 10 條 2. 身心障礙者權益保障法節錄 3. 建築技術規則建築設計施工編 第十章 無障礙建築物 4. 既有公共建築物無障礙設施替代改善計畫作業程序及認定原則 第二章 基本理念 1. 身心障礙者定義 2. 建築物無障礙設施設計規範沿革 第三章 規範說明 建築物無障礙設施設計規範之內文與解說： 1. 法規內文：依照原規範編排 11 個章節。 2. 使用方式：說明使用者如何使用該設備或空間。 3. 規定的原因：數據訂定的依據為何。 4. 使用限制與材質：利用實務相片說明。 5. 容易誤解的操作：相片、文字解釋、圖說說明。 6. 設計方式：優良方案、設計參考案例及相片。 第四章 附錄 附錄 1 規範修正對照表 附錄 2 無障礙設施裝備安裝尺寸(中、美、日常用) 附錄 3 「行動不便者」環境相關文獻常見之英、中用辭彙
XI
Abstract
Keywords: barrier‐free specifications, description handbook
一、Research Rationale
Architecture and Building Research Institute, Ministry of the Interior, ROC (Taiwan) has completed research project related to the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” in 2007 and the research results were released by Construction and Planning Agency (CPA), Ministry of the Interior. However, the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” were drastically amended in 2015 and 2016. The amendment includes illustrations and texts regarding the regulations. Currently, the amendment to the regulations has been completed and is undergoing legal process. In view of the fact that after the release of the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” in 2008, a study of the description handbook had been conducted and the research results were published to provide governments of municipalities, cities, counties, construction and interior decoration industries, associations for people with disabilities and the public as a reference. The publication were valued and appreciated by all walks of life. Thus, in response to the drastic amendment of the new version of the regulations, we have made a research plan for the reorganization of the handbook for the description of the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities”.
二、Research methods and processes
The research methods are as follows: 1. Literature Review: The description handbooks of the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” from various countries are collected by the method of literature review. Then the collected data are compared with the handbook compiled and researched in Taiwan nowadays to find out the differences between the descriptions, representation of the illustrations, and the advantages and disadvantages of the chapter structures in various countries. The description handbooks and the regulations concerning barrier‐free building facility design are mainly collected from the United States, the United Kingdom and Japan. This research figures out the items, illustrations and representation that are different from Taiwan’s handbook and integrates the strengths and weaknesses as the reference for Taiwan to organize and compile its handbook in the future.2. In‐depth Interview:
In‐depth interviews are adopted in the second phase. The items and representation that are obtained from the handbooks of other countries via literature reviews are the theme of the interview questions. The different contents between the newly amended regulations that are going to be released soon in the future and the old regulations are collected. The differences are also the focus of the interview questions. A total of 20 interviewees, including barrier‐free facility inspectors of Office of Building Administration, the representatives of Association of Architects, Engineering Contractors' Association, Association of Interior Designers, barrier‐free related groups and social service units in Taiwan's six cities (Taipei City, New Taipei City, Taoyuan city, Taichung City, Tainan City and Kaohsiung city) are interviewed, so we can understand the unclear or overlooked items in the regulations and the expected operational considerations of the new regulations. 3. Field Survey: Taking pictures and recording the excellent cases mentioned in the interviews and make them the reference materials of the handbook for the non‐professional public. 4. Specialist Focus Group: A total of five expert seminars will be held. The seminars will be conducted in the way of focus groups. Twenty four interdisciplinary experts from architectural design field, barrier‐free facility inspectors and barrier‐free groups will be invited to the seminars. The results of the description handbook of the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” proposed by our institute will be reviewed by the experts and the improvement suggestions will also be raised.
三、Contents of Survey
The amended regulations are obtained in phrase one. The items in the regulations are organized and the differences between the original and amended regulations are figured out. Then the controversial descriptions or unclear items are listed. In phase two, those items are put in the interview questions as the main issues.
XIII barrier‐free facility design regulations?
7. In your practical experience, which illustration or text in the current barrier‐free facility design regulations cause the misunderstanding or communication failure between you and the other party (owner, designer, engineering contractor, inspector, etc)? Please describe the situation.
8. Are the current text descriptions of the newly amended “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” clear? What are the directions that the supplementary descriptions in the handbook need to be noticed? What are the possible controversies of carrying out the regulations in the future?
9. In term of the items in the handbooks of the United States, the United Kingdom, Japan and Taiwan, what kind of drawing method is easier to be accepted and understood by the general public? Are there any items that can be improved?
10. Is it possible to provide Taiwan's well‐designed barrier‐free facility cases as references to the description book?
四、Conclusion and Chapter Structure of the Handbook
It is known from the initial interviews of this study that to compile a complete handbook of “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities”, besides the interpretation and review of the new amendment, we will still need to address and discuss the common problems of the concept and design of the barrier‐free facilities. It is necessary to put the needs of designers, engineering contractors and the general public for the handbook in to consideration when compiling the contents of ordinances, basic concepts, specification and design case references. The behavior patterns of the disables using barrier‐free facilities and the correct and wrong cases are adopted as the supplementary descriptions of the handbooks.
Through the comprehensive discussion and descriptions of unclear parts among experts of various fields, the direction of the description handbook is gradually defined as explaining the regulations including the functions of providing the functions of design, construction, purchasing, learning and promoting. The handbook will be arranged as educational and training modes. The content
cannot be more stringent than the regulations or exceeds the requirements of the regulations. The contents of the interviews and the expert seminars are compiled and the focus will be on three parts, including the interpretation of the regulations, the description of the users’ behavior pattern and the description of the correct and incorrect patterns. Then the handbook will be organized according to the three main functions: the elaboration of ordinances (explain the articles with design regulations for the educational and training purposes and the contents of the ordnances shall not be more stringent than the regulations required); the reduction of mistakes (collect current cases of errors and make case‐by‐case explanations based on actual pictures and provide excellent cases as references to reduce the occurrence of errors); providing references on materials and construction methods (introduction of component materials related to the facilities and equipment and construction methods to enhance the depth and breadth of the handbook). The chapter structure of the overall handbook is shown in Table 1:
XV
Table 1 the chapter structure of the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” handbook
Structure of the “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” handbook Chapter Name Content Chapter 1 Ordinance Requirements 5. Amend Article 10 of the Constitution 6. Protect the rights and interests of the disabled
7. Add chapter 10 “barrier‐free buildings” to the Buildings Design and Construction" of "Building Technical Regulations".
8. Operating procedures for alternative and improvement program and the principles of identification for the Existing “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” Chapter 2 Basic Concepts 3. Definition of the disabled 4. The development of “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities” Chapter 3 Regulation Description
The content and description of “Design Specifications of Accessible and Usable Buildings and Facilities”:
1. Content: include 11 chapters as the in the original regulations 2. How to use: instruct users how to use the device or space 3. Reasons for the regulations: the basis for setting the data
4. Use restrictions and materials: describe the use restrictions and materials with the practical photo 5. Misleading operations: photos, text explanations, illustrations. 6. Design approaches: excellent projects, design references and photos. Chapter 4 Appendix Large restroom, restroom with a space for large baggage, stairlift, type of shower chair, barrier‐free rides, Taiwan human factors and ergonomics measurement database, etc.
1
第一章 緒 論
第一節 研究緣起
內政部建築研究所前於 96 年完成「建築物無障礙設施設計規範」相關研究 計畫，研究成果並提供營建署用以發布「建築物無障礙設施設計規範」，惟「建 築物無障礙設施設計規範」業於 104-105 年進行大幅修正，包括相關圖說及文 字內容，目前該規範已修正完成，正進行法制作業發布。鑑於 97 年「建築物無 障礙設施設計規範」發布後，曾辦理解說手冊之研究，並將該研究成果出版， 以提供各直轄市、縣(市)政府、建築與室內裝修業界、行動不便者團體及民眾 參考，並獲各界重視與好評。本次為因應新版規範之大幅修正，爰研提「建築 物無障礙設施設計規範」解說手冊重新編訂之研究計畫。第二節 研究背景
台灣自 1990 年起開始重視無障礙設施設計，並於將其納入建築技術規則做 為公共建築物之設計準則，進一步被納入成為內政部對各項公共設施或照顧服 務機構要求必須依循的設施設置依據，發展迄今更積極開始推展通用設計與生 活環境的全面無障礙，無障礙設施設計的全面化推動已是目前社會大眾所認知 的普世價值。2008 年內政部訂定「建築物無障礙設施設計規範」，進而逐年進 行無障礙客房、金融機構之自動化服務設備等修正，同時內政部建築研究所亦 以設計規範為基礎籌辦相關研究，如「建築物無障礙設施設計解說手冊之研 究」、「建築物無障礙設施設計規範解說彙編」以及「建築物無障礙設施設備設 置標準圖說之研究」等等，說明法規內容應與時俱進、不斷更新修正，以至達 到全民均能夠清楚理解之效果。 雖然台灣之無障礙觀念及法規推動已行之有年，由建築相關行業的專業職 能拓展到普羅大眾的生活概念，成為規劃設計中不可或缺的首要遵循原則，但 由於各階層民眾之專業學養不同，需要將無障礙規範推廣至全民可用並且能夠 成為業主、設計及施工三方的溝通橋樑，必須仰賴完整的規範說明及圖說繪製。 於 2016 年，內政部營建署召開多次規範修正會議，針對建築物無障礙設施設計 規範內出入口、扶手、樓梯、電梯等項目進行規範內文之大幅修正，並計畫於 2017 年進行頒佈，為配合新修正規範內文之施行，建築物無障礙設施設計規範 解說手冊之籌編實為刻不容緩。 面對使用者、設計者、施工者及查核人員之間專業認知不同以及資訊不對 等的現況，於容易產生溝通、規劃、施作以至於查核驗收上的障礙與誤解，且 因應台灣各地區之實際狀況，對於法規之解釋亦有所不同，因此本研究將針對 無障礙規範中新添加與修正之內容，蒐集國內各地建築業界與查核人員之意見 進行彙整，輔以解說圖說作為推廣使用，並召開專家座談會議對於解釋說明及圖說給予意見，確保解說方式之完整性及合理性，並整合為完整之解說手冊供 全民使用。
第三節 研究目的
本研究主要有下列兩項目的； 1. 整理建築物無障礙設施設計規範新編之條文內容以及舊有圖說，針對容易 產生誤解與需要加強說明之處進行了解，並對於該項目提出強化方式與改 善辦法。 2. 彙整研究成果製作完整無障礙設施設計規範解說手冊，使能適用至一般民 眾、專業設計者及施工從業人員皆可清楚認知且理解之大眾化圖文說明。第四節 研究的重要性
本研究成果將能夠對於無障礙設施設計規範中之條文進行解說與釋疑，針 對尚未實施之新修正條文，以意見調查方式彙整台灣各區之建築、室內設計、 行動不便團體、勘驗人員以及一般民眾之建議，作為解說手冊內文之參考，並 考量專業學養之不同輔以圖說或實際案例之相片作為說明，將能夠增進建築從 業人員、營造施工單位、建案發包業主及一般民眾對於建築物無障礙設施設計 規範的認識，建立業主與施工業者溝通的橋梁；同時提供規劃設計者於使用新 規範進行設計與繪圖時能有清楚的參考依據，減少設計方與施工方於閱讀無障 礙設計規範時的溝通不良，一般民眾也能夠依照解說手冊之圖文說明，助以了 解無障礙環境之涵義與案例應用方式。未來更能以解說手冊為基礎發展無障礙 設施設計規範之標準圖說之編修，促進更為完善的無障礙空間設計，增加使用 者使用上的安全性、使用性、可及性與辨識性，其重點分述如下： (一)對政府單位而言 1. 建立新修正條文之建築物無障礙設施設計規範解說手冊。 2. 有效推動新無障礙法令之解釋與應用。 3. 協助無障礙環境與觀念之普及性與全面性。 4. 未來能夠以解說手冊為主體進行標準圖說之延伸研究。 (二)對建築規劃設計者而言 1. 於新無障礙規範條文釋出的同時獲得釋疑與說明。 2. 能夠更為明確的掌握無障礙設計時須注意的要項與要點。 3. 減少與施工人員因規範條文各自解讀所產生的不當溝通。 (三)對營造施工者而言 1. 能夠更快速且正確的了解無障礙設施設計規範中傳達的訊息。 2. 減少與設計單位不當溝通產生的工程延宕或錯誤施工。 3. 強化無障礙施工方式的專業性，提高施工品質，創造商譽與商機。 (四)對一般民眾而言 1. 能夠更為了解無障礙設施設計規範中說明之條文項目。 2. 有助於自我檢視生活環境中無障礙設施設備的設置是否完善。3 3. 建立業主、設計者與施工者於無障礙相關設計上溝通的橋樑。 4. 增加使用者於優良無障礙環境可支持自立生活的安全性。
第五節 研究預期貢獻及效益
1. 對於建築發展方面 A. 近期貢獻：建立建築物無障礙設施設計規範解說手冊，排解設計者接 觸新修正規範內文之疑慮。 B. 中期貢獻：確保建築無障礙設施設備均能正確設置施工，減少因規範 判讀錯誤或誤解而產生的資源浪費。 C. 長期貢獻：支持建構全面正確且優質的無障礙環境，落實全人關懷的 理念。 2. 對於社會發展方面 A. 近期貢獻：增加國人對於無障礙設施設計規範的理解性，支持無障礙 教育的社會導入。 B. 中期貢獻：藉由無障礙規範解說手冊的適讀性，提升國人對於周遭環 境無障礙化及通用設計的重視。 C. 長期貢獻：促進國人生活環境中無障礙設施設計的拓展，有效支持全 人生活。 3. 對於推廣應用計畫方面 A. 近期貢獻：協助辦理無障礙設施設計從業人員之輔導課程，做為新修 正規範說明之教材。 B. 中期貢獻：以解說手冊為基礎進行新規範標準圖說之繪製，提供各建 築從業人員使用，增加推廣性與泛用性。 C. 長期貢獻：延伸無障礙解說手冊與標準圖說研究，建立為可直接套用 於設計階段之 3D 圖說模組資料庫，發揮無障礙規範解說手冊之最大效 益。第六節 研究流程圖
圖 1-1 研究流程圖 研究主題確立 第一階段： 研究架構 與方法確立 第二階段： 訪談與 問卷調查 第三階段： 專家座談 資料分析 與討論 檢討與建議 期末審查 期中審查 研究動機、目的 無障礙規範 解說手冊 優良案例 文獻回顧 訪談問項設計 效度測定 第一次專家會議討論 問卷設計修正 訪談與問卷調查 彙整訪談與問卷調查成果 期中審查 第二至三次專家會議討論 研究分析與成果 結論與建議 期末審查5
第二章 文獻回顧
第一節 國內無障礙規範發展沿革
無障礙設施的建置最初是針對身有殘疾的人所考量進行的環境改善，以便 能便利行動不便者進出及使用。在以往對於無障礙設施的設置多是採取集中照 顧，集體使用的觀念，僅針對部分公共場所進行考量，歷經多年的推動，目前。 因此，對於行動不便者設置的設施從最早「殘障」設施，到後來的「行動不便 者」設施、「無障礙」設施，再進步到「通用」設施的設置(Smith and Billington , 1992; Scott, 1997; 楢岐雄之,2000)。從其所針對的族群來看，其發展乃是從 原有特定針對身有殘疾者逐漸擴展到行動不便者，再進一步到不特別針對某一 族群而是一體適用的通用設施來進行規範與設置。 我國無障礙相關研究文獻中。曾思瑜(2003)提出「無障礙設施」是一種人 性化空間的實現，在確保身為人類的「移動權」，讓所有的人能共同參與社會活 動，政府應加強教育宣導，整合法令制度、學術研究、教育、實務規劃設計等 範疇，將「無障礙設計」理念提昇到「通用設計」的層次。邱大昕(2009)指出 身心障礙者所面臨的問題是社會與環境障礙所造成，不是個人損傷的必然結 果。既然問題是社會環境所造成，需要改變的當然是社會環境，而不是身心障 礙者本身。林淑玟(2001)研究亦指出，e 世代對待身心障礙者的方式已經由支 持、服務的觀點取代了傳統的補救與介入，應鼓勵共用設計產品之研發與應用， 對於障礙者可以不被區隔並與非障礙者共享社會資源及參與社會活動，有極大 的助益。 無障礙設施的等發展源自於 1980 年代配合聯合國在推動「機會均等與完全 參與」的運動，並藉由「國際殘障者年」的舉辦，推廣「Society for all」， 其強調改善生活環境，讓殘障者與失能者也能無障礙的和一般人過同樣的正常 生活。而我國也於民國 69 年公布施行的「殘障福利法」將排除身心障礙者社會 社會不利的無障礙設施觀念導入台灣社會。民國 77 年更進一步將公共建築物設 置供行動不便者使用設施之規定納入建築技術規則，隨後殘障福利法於 2007 年修正為身心障礙者權益保障法，兼併憲法增修條文的將無障礙環境的建制納 入規定中，而建築設計的規畫亦歷經數次修正，在最近修訂 102 年 1 月 1 日中， 進行將餐廳與飯店那組為公共建築，需放置無障礙設施，更積極進行無障礙環 境的推動。此亦使無障礙設施設計成為社會大眾以且認同的基礎環境設計需求。 無障礙設計歷經多年發展已逐漸開始推展成為通用設計。通用設計 （Universal Desigon）又名全民設計、全方位設計或是通用化設計，係指無須 改良或特別設計就能為所有人使用的產品、環境及設施。它所傳達的意思是： 如何能被失能者所使用，就更能被所有的人使用。其設計概念在於強調在花費 較少或不增加成本的前提之下，對於各種不同使用族群的包含關懷，具有簡單 化、普遍化、方便化的設計觀點(Null & Cherry, 1996; Story et al. 1998)。其目的係「以人為本」理念，藉由通用設計原則發展適合任何人皆可使用之生 活空間，以回應社會變遷的挑戰及提高生活環境品質。
Mace(1998)提出「通用設計是一種設計途徑，它集合了在最大程度上適合 每一個人使用的產品及建築元素」為通用設計最常被採用的定義，其經常為學 術與實務設計的引用的七大原則包括：1.平等使用（equitable use）
2.靈活運用（flexibility in use）3.簡單易用（simple and intuitive use） 4.簡明訊息（perceptible information）5.容許差異（tolerance for error） 6.省力操作（low physical effort）7.度量合宜（size and space for approach and use）。 通用設計也被稱作為實際生活的設計或是終身設計，其所考慮的面相主要 包括全球高齡化的趨勢，因之產生的機能與能力變化、以及社會上普遍對於使 用簡單化的需求。目前先進國家除了以法規強制推動無障礙環境外，近年在非 強制性的指引部份，多逐漸導入通用設計的理念，強調建築、設備及設施之方 便使用、簡單操作及廣泛適用性。Lipton(2001)在英國建築與建成環境協會 （Commission for Architecture and the Built Environment）認為通用設計 已經不是環境設計選項，而是設計者必須共同遵循的原則。 台灣 1990 年代引進通用設計概念，已逐漸獲得重視。相關法令政策如老人 福利法、住宅法、建築物無障礙設施設計規範等，皆有提到通用性思考的方向。 吳可久(2012)對於通用設計曾指出其延伸了無障礙設施設計所彰顯的特質，如 使任何人都可以自由進出空間的可及性；其次為提供正確訊息支持連續移動的 可辨識性，再其次為適合任何人使用的使用性，以及在整體使用過程中則需獲 得安全性的確保。 綜觀各國無障礙設施設計法令制定過程，多由新建之公有建築及設施開 始，漸漸擴及私有建築物及既有建築物之改善，並且融合通用設計之精神，逐 漸以強制性之法令，規範新建建築物之設計及改善，亦對於舊有建築物進行溯 及既往的審核，如我國於民國 102 年所修正發佈之「建築物無障礙設施設計規 範」與「建築技術規則建築設計施工編第十章-無障礙建築物」進行相關規定。 而「建築物無障礙設施設計規範」經過多年的修編、增訂、改正，已成為目前 台灣進行無障礙相關設計與施工的重要規範，其依建築物各式無障礙相關之設 施設備依循通路、樓梯、昇降設備、廁所盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車 空間、無障礙標誌、無障礙客房等九大項進行規範，以文字條文為主、建築圖 說為輔，多以該空間或設備之平面、立面、剖面圖進行說明，並標註規範中訂 定的尺寸。
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第二節 國內建築物無障礙設施設計規範解說相關文獻
我國自 2012 年 10 月 1 日將無障礙建築納入建築技術規則設計施工篇第十 章後，成為建築法令與相關政策推動之依據，因此內政部營建署及各地方政府 陸續編列相關無障礙環境設計手冊，主要以建築物無障礙設施設計規範為主 體，使用文字或輔以圖說解釋法規條例，並且以實際案例照片方式強化說明； 以平面圖說方面，「無障礙環境設計與施工實務」（田蒙潔，2010）內容相當完 整，該手冊原為 1996 年由內政部營建署發行，民國 2010 年改版發行，內容包 括手冊使用說明、行動不便者之特性介紹、供行動不便者使用設施及設備，以 文字、圖說和圖例介紹各設施及設備之設計，提供規劃設計及執行單位參考； 以實際案例照片方面，高雄市政府於 2010 年所籌編之「高雄市公共建築物無障 礙設施設置參考手冊」包括公共建築物設置供行動不便者使用設施種類及適用 範圍表、具體建議之重點作法以及身心障礙權益保障法相關規定，其中具體建 議項目中除了以文字說明法規內文以外，也使用 3D 與實景相片圖說作為輔助說 明（圖 1）。簡要比較各手冊之內容架構及編排如表 1 所示。 近期國內為推廣無障礙環境與民眾正確觀念的養成，持續對於建築物無障 礙設施設計規範內容進行修正與檢討，進而增加無障礙客房及金融機構之自動 化服務設備等附錄參考。早期出版的指引手冊較容易有定位不清、著重說明設 計尺寸與設計規範功能重複、案例引用錯誤造成誤導反效果或缺乏實際現況的 參考效益、各手冊規定與法令規範不一致造成執行之困擾，而近年已改善大部 分問題（邱玉茹，2013）。本研究將參考前期我國編寫之解說手冊為基礎，以一 般使用者、建築專業者及施工規劃者都能夠清楚理解之規範說明為目標，提供 建築專業者正確的圖說標示以及一般使用者容易理解的案例圖說相片，並置重 點於新修正之規範內文，以訪談之成果提出解釋法規未來須注意要點之項目， 並增加實際案例的介紹參考，提升手冊閱讀性及使用的功能性。 圖 2-1 高雄市公共建築物無障礙設施設置參考手冊內容 (資料來源：高雄市公共建築物無障礙設施設置參考手冊)表 2-1 台灣無障礙設施設計相關手冊一覽 名稱 出版單位 年份 內容摘要 基隆市無障礙空間推廣 手冊 基隆市 2006 內容包括相關法規、場所設置之細部規 定、建議作法及無障礙環境諮詢單位。 建築物無障礙設施設計 規範解說手冊 內政部建築研究所 2008 內容包括說明手冊如何使用、介紹行動 不便者之特性、供行動不便者使用設施 及設備，以文字、圖說和圖例介紹各設 施及設備之設計。 桃園縣建築物無障礙設 施設計規範圖例解說 桃園縣政府工務處 2009 各設施之規定以條列式呈現，並以 3D 模擬彩色圖面做說明。通用化設計精神 於備註中補充說明。 南投縣政府無障礙實用 手冊 南投縣政府 2010 各設施之檢查項目、標準及定義，輔以 3D 模擬圖面做說明，並備註該注意事 項及實際參考範例照片。 高雄市公共建築物無障 礙設施設置參考手冊 高雄市政府 2010 手冊擷錄建築物無障礙設施設計規範 部分內容作為建議作法於後。強調可及 性及可用性，可及性包括通路連續性、 寬度、無高差、或高差處設坡道或昇降 機，可用性包括設施可觸及、操作性、 操作空間。 無障礙設施設計及施工 手冊 田蒙潔 2010 內容包括說明手冊如何使用、介紹行動 不便者之特性、供行動不便者使用設施 及設備，以文字、圖說和圖例介紹各設 施及設備之設計。 建築物無障礙設施相關 法令輯要 台北市政府建管處 2012 僅收錄無障礙相關法令及申請書表。 建築物無障礙設施設計 規範解說彙編 內政部建築研究所 2014 無障礙設施設置原則、觀念、規範條文 釋義及案例 台北市公共建築物無障 礙設施設置宣導手冊 台北市建築管理工 程處 2013 以實景照片及部分規範圖說，解釋無障 礙設施之正確設置方式、注意事項及錯 誤態樣。 (資料來源：邱玉茹，2016，建築物無障礙設施設計規範解說手冊之研究、本研究整理)
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第三節 國外建築物無障礙設施設計規範解說相關文獻
國外對於無障礙之研究已行之有年，各國之解說手冊之節錄如表 2 所示， 本章節將選取美國、英國及日本具代表性之無障礙設計指南或手冊，針對其章 節構成與圖說表現法及輔助說明文字進行分析，以作為建構無障礙設施設計規 範解說手冊之參考。 1.美國： 美國為聯邦國家，所以除憲法規定之基本人權等有關事項，由聯邦政府制 定法律一體適用外，其餘係由州議會自行制定。聯邦法律中與無障礙生活環境 有關者包括美國身心障礙者法（The Americans with Disabilities Act of 1990） 及公平住宅法 1988 年修正案（The Fair Housing Act Amendment, 1988 ）， 以下將以美國多倫多市可及性設計指南(CITY OF TORONTO ACCESSIBILITY DESIGN GUIDELINES)作為美國無障礙法規圖說檢討之對象。法規共分為室外區 域及室內區域兩部分，其中各部份對於路徑、起終點、特殊功能區域、設施設 備、支持系統及其他事項做出條文規範與圖說解釋，同時節錄美國障礙者可及 與可用建築及設施設計標準（The Americans with Disabilities Act of 1990） 之圖說與我國規範進行比對說明。 本規範架構與我國無障礙設施設計規範類似，針對建築之個別單元進行尺 寸規定與圖說說明，並且於圖說中加入許多情境元素，使閱讀者更容易了解該 規範所說明之狀態與使用者的相互關係。圖 2 為說明扶手尺寸與形式之圖說， 與我國無障礙設施設計規範中規範扶手形狀之圖說表現法類似，以剖面圖方式 對扶手斷面寬度及與壁面距離進行說明，且利用手握持扶手的圖示加強使用設 備使用設計上的理解性，比起僅使用建築圖說方式更能夠讓使用者得到共鳴； 圖 4 為停車場圖示，同樣以平面圖說搭配停車情境作為表現，除了對於停車空 間的距離作出標示，亦在圖中標示出斜坡、無障礙標示、可觸及的表單等設備 的裝設位置，以及行動不便者下車後與車輛的關係，整體圖說方式較偏重規畫 設計的傳達與模擬使用狀態的構想。 該規範亦使用透視圖或同時搭配平面建築圖說作為部分較複雜建築單元構 件的尺寸說明，如圖 5 與圖 6 的樓梯與坡道便是於透視圖上註明尺寸作為說明 圖說的表現方式，其中樓梯的圖說中亦針對級高、級深、臺階角度以及止滑條 的規範特別以大樣圖方式標註說明，對於非建築專業之使用者而言更為容易理 解，而建築專業人員也能夠更為清楚的了解法規中注重的設計要點為何，進而 減少設計或觀念上的誤解。表 2 國外無障礙設施設計相關手冊一覽 名稱 出版單位 年份 手冊重點 高齢者・障害者のための宿 泊施設のバリアフリーに関 する調査研究 社團法人全國 脊髄損傷者連 合會 2012 解說各障礙者特性及對應需求，與 無障礙設施設計重點。 建築物のバリアフリーに関 するバリ ア フ リー法関係 法令集 東京都都市整 備局 2012 解說各障礙者特性及對應需求，與 無障礙設施設計重點。 高齢者、障害者等の円滑な移 動等に配慮した建築設計標 準 國土交通省 2012 詳細清楚之無障礙設施設計資料與 數據，並提供部份設計案例，供設 計者參考。
2003 IBC Accessibility and Usability Internation al Code Council 2005 說明無障礙設施設計之重點及應注 意事項，提供專業設計人員參考。 CITY OF TORONTO ACCESSIBILITY DESIGN GUIDELINES City of Toronto Accessibility Plan 2004 多倫多市所出版說明無障礙設施設 備設置之操作手冊，以路徑、起終 點、特殊功能區域、設施設備、支 持系統及其他事項說明條文規範與 圖說解釋 Accessibility Guidelines for Buildings and
Facilities
Evan Terry 1997 說明無障礙設施設計之重點，提供 設計參考。
Technical Guidance
Document M - Access and Use
THE STATIONERY OFFICE DUBLIN 2010 包括「非住宅建築物」、「非住宅的 既有建築物」及「住宅」三部份， 每章節皆對於通路、進出、循環路 徑、衛生設備、其他設施及輔助通 訊系統六大項。 設計手冊：暢通無阻的通道 2008 香港屋宇署 2008 包括適用範圍、設計規定、長者及 體弱長者的設計指引，另有人體測 量、標準防滑地板物料及亮度對比 等附錄參考資料。 (資料參考：邱玉茹，2016，建築物無障礙設施設計規範解說手冊之研究)
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圖 2-2 扶手形式 圖 2-3 停車場
圖 2-4 樓梯 圖 2-5 坡道 (資料來源：CITY OF TORONTO ACCESSIBILITY DESIGN GUIDELINES,2004) 2.英國：
依據英國建築法，由國會通過國務卿（The Secretary of State）公佈之 建築技術規則（Building Regulations），針對各類型建築物訂定其最低之技術 標準，為原則性之規定，技術部份皆另訂規範補充，並於技術規則中明定各項 技術標準應引用之技術規範，目前之技術規範計有十三部份，如結構（Part A）、 防火避難（Part B）、隔音（Part E）等，其中無障礙生活環境部分為 Part M。 (廖慧燕，2005)英國之建築技術規則只做原則性規定，依循 1988 年發佈之無障 礙建築技術規範 Technical Guidance Document M 進行規劃設計，於 1992 年及 2000 年配合技術規則修正，以下選用為 2010 年版本之 Technical Guidance Document M - Access and Use 進行檢討。
該手冊共有三個章節，依規定可分為「非住宅建築物」、「非住宅的既有建 築物」及「住宅」三部份，每章節皆對於通路、進出、循環路徑、衛生設備、 其他設施及輔助通訊系統六大項進行檢視及規範，其目的為使行動障礙者、使 用輪椅者、聽障或視障者等行動不便者能夠接近及使用該類建築空間及設施， 規範中除詳細尺寸及圖例說明外，於章節的第一部分皆特別說明該章訂定之目 的，例如第一章的「非住宅建築物」章節中 Approach to buildings other than
dwellings 小節便述明需「提供能夠獨立進入建築物或建築周遭環境或(多個) 出入口的裝置或方法」。 該規範中的圖說多以整體的建築空間搭配眾多的說明文字作為表現，如圖 6 所表現為無障礙通路中應考量的危害防護，以模擬視障者於道路中行走的情 境為中心，左右兩側繪出道路中可能產生的障礙，並以文字說明規範中制訂通 路的淨空間高度、防護緣之突出物高度、突出物投影與地面設置防護緣之關係 等數值，同時標示出戶外通路可能產生的危害如陽台、突出窗戶、電話亭等設 計者或使用者需要注意的實際狀態，此類繪出整體空間之圖說方式比起僅繪製 單元或個體的建築構件，更能夠使人了解通路、使用者與兩側設施之間的關係， 進而減少應用於設計規範階段時的錯誤。 圖 2-6 進出通路上的危害防護
(資料來源： Technical Guidance Document M-Access and Use,2010) 3.日本： 日本無障礙建築環境之法令主要為 1994 年 6 月頒布之「促進高齡者與身障 者便利使用特定建築物相關法律」(或稱「貼心建築法」)，及依據本法律於 1994 年 9 月由內閣頒布之「促進高齡者與身障者便利使用特定建築物相關法律施行 令」，及國土交通省 1994 年 9 月發佈之「促進高齡者與身障者便利使用特定建 築物相關法律施行規則」，本研究將以日本國土交通省於平成 18 年(2006 年)施 行，平成 24 年改訂版(2012 年)之「高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮 した建築設計標準」進行分析。 高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準分為四大章 節，第一章為「促進高齡者、行動不便者移動便利性的相關制定法規」，內容包 括無障礙法、檢核表、用於認證後特定建築物的支持系統以及問答集，第二章 為「考量高齡者、行動不便者移動便利性的建築設計標準」，包含無障礙整體建
13 築計畫、維護、至單元空間的各項軟硬體說明，第三章為都道府縣推薦之優良 設計案例集，第四章為促進高齡者、行動不便者等移動便利性的相關法律、政 府相關條例、通知等。第二章的設計標準中包含「敷地內通路」、「停車場」、「建 築物的出入口」、「室內通路」、「樓梯」、「電梯及電扶梯」、「廁所盥洗室」、「房 間的出入口」、「客房」、「劇場客席及觀眾席」、「浴室、淋浴間、更衣室」、「避 難設施設備」以及「裝置與設備」共十三類單元空間，各單元空間皆針對其法 規內文與設計方式擁有一系列圖說，以下將以第一類「敷地內通路」作為圖說 分析的範例。 每個設計標準內所規範單元空間之圖說皆可分為三部分，第一部分為設計 標準，包括以透視圖配合說明文字方式繪製該項目的圖說，模擬實際設置方式 解釋該項目之適用範圍、鄰近空間與設備之間的關係，以及以平面或立（剖） 面圖說搭配標註線繪製該法規所規範之數值之說明圖說。如圖 7 所示，該圖說 以透視圖方式繪製建築物設計與地面有高低差的出入口時，該如何以設施設備 方式進行處理的模擬圖說，該圖說自鄰街道路至建築物出入口之連續道路皆標 註各設備之說明文字，以整體規劃概念性的方式繪製，使閱讀設計標準之使用 者先具有無障礙通路整體性之認識，圖 8 為用以說明法規內文規範數值之輔助 圖說，包括通路、高低差、坡道的設計，使用的表現法為標準建築平面與剖面 圖說，大致上繪製概念與我國法規雷同，較為不同者為坡道的繪製方式為延續 圖 7 的透視圖，圖上除了標註一般的尺寸規範以外，鄰近與坡道可能相鄰的設 備，如階梯、出入口、導盲磚等也一併畫出，配合說明文字更加容易閱讀且對 應透視、平面與立面間的關係，能夠感受到圖面的一致性與連續性。 圖2-7 有高低差的建築物出入口與地面的情況 (資料來源：國土交通省,2012, 高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準)
圖 2-8 基地內通路的設計標準 (資料來源：國土交通省,2012, 高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準) 第二部分為改善範例，以平面圖與立面圖方式繪製改善前後兩種圖說，搭 配文字解釋各部分所設置的裝置或構造為何，說明方式以整體的設計規劃方面 為主，不會出現標註數值，僅以改善前後之平面圖說方式作為呈現。圖 9 為通 路之改善範例，以平面圖方式說明改善前後之狀態，除了圖面上的標示說明文 字以外，改善前的圖說下方會標註何種空間需要以此方式改善，改善後的圖說 則會標註以什麼手法改善了此空間，為提供設計從業人員使用之案例。 圖 2-9 通路改善方案 (資料來源：國土交通省,2012, 高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準) 第三部分為設計範例，使用彩色實景相片搭配文字說明方式呈現，作為加 強上述項目的實際案例表現，也是少數設計標準中會使用實物相片方式做說明 之項目。圖 10 為通路部分之設計範例，以相片說明室內外之無障礙通路實作及 需要考量的項目。
15 日本規範之整體性十分完備，不僅是對於法規所制定之數值進行繪製圖 說，從新建建物整體規劃至舊屋改造範例之前中後期皆有所著墨，且圖說中詳 細的說明文字與表現法更是值得學習，特別是透視圖繪製之方式與圖面間的連 結性，於後期對於改善圖說之方向可納入參考。 圖 2-10 設計範例 (資料來源：國土交通省,2012, 高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準)
第四節 小結
藉由上述文獻可了解，無障礙設施設計發展至今，除了持續朝向通用設計 發展之外，更逐漸往建構全面無障礙環境的方向前進。然而全面無障礙環境的 構成，除了需要藉由專業設計者針對個案進行規劃設計圖說的繪製與施作外， 更需要對於規範內文進行解釋之解說手冊供一般民眾或施工業者來選擇與遵 循，方能對於大量的既有環境進行有效的改善使成為無障礙設施環境。 於 2016 年初，本研究團隊承接內政部建築研究所辦理之「建築物無障礙設 施設備設置標準圖說之研究」，針對 2014 年頒布之建築物無障礙設施設計規範 內圖說進行修正與繪製，於研究成果得知，良好的圖說建構比起詳述規範文字 更加重要，清楚的標註及適當的說明文字為建築專業人員快速了解規範內容的 要素，必須包含整體透視圖說、平立剖面圖說、構件大樣以及情境圖說，而對 於非專業之使用者，3D 的模擬圖與實例相片將是更為容易理解規範本意的表現 方式，因此本研究將置重點於：1.圖說之正確度與完整性（包括舊有規範與新 修正內容）2.規範內文可能產生之誤解與爭議 3.優良案例的蒐集，依據三方向 進行研究方向之設計。17
第三章 建築物無障礙設施設計調查
第一節 研究方法
一、研究採用之方法 本研究採用研究方法如下； 1.文獻回顧法： 本研究第一階段將以文獻回顧方式蒐集各國之建築物無障礙設施設計規範 解說手冊，並與台灣現今所進行編制與研究之解說手冊相互對應比較，了解其 規範說明方式、圖說表現法之差異性以及各國編輯章節優缺點。主要文獻將蒐 集美國、英國及日本對於無障礙相關法規及無障礙規範之解說手冊，並依照國 內建築物無障礙設施設計規範之分類方式，依照通路、樓梯、昇降設備、廁所 盥洗室、浴室、輪椅觀眾席位、停車空間、無障礙標誌、無障礙客房等九大項 類別進行探討，比對外國於各類別之解說項目中編列之項目、圖說及表達方式 與台灣現有手冊之差異性為何，並整合其優缺點以作為後續彙編解說手冊之基 礎。 2.深入訪談法： 本研究第二階段採用深入訪談法，藉由文獻回顧所獲得各國之手冊項目與 表現法作為訪談問項設計之主軸，整理未來將發佈之新修正規範內文與舊規範 之相異點，以此兩項重點進行訪談問項之設計，並召開第一次專家座談會，邀 請相關專家學者檢視問項設計之不足，藉以會議結果修正問項內容。問項修正 完成後，將對台灣六都（台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市） 建管無障礙勘驗人員、規範編修人員、建築師公會、營造公會、室內設計公會、 無障礙相關團體及社服單位等相關代表共 20 名進行質性深入訪談，以了解於使 用無障礙設施設計規範中容易產生疑義或忽略之項目，以及新規範於操作上預 期需要注意之事項，並且請訪談對象提供優秀之無障礙設計案例做為解說手冊 之參考。訪談的內容初步擬定方向如下： 1. 於目前台灣無障礙設施設計規範之規範內文或圖說中，最容易令您感到困 擾或容易產生誤解的項目為何？ 2. 於您的實務經驗中，最容易讓您與另一方（業主、設計端、施工端、查驗 人員等…）產生溝通或認知上不同的規範內文或圖說為何？發生的狀況為 何？ 3. 目前無障礙規範中新修正項目之文字說明是否明確？於解說手冊中輔助說 明時可能需要注意的方向為何？未來於操作上可能產生的爭議為何？ 4. 以美國、英國、日本、台灣各國的解說手冊項目而言，何種繪製方式較容 易被普羅大眾接受且理解？是否還有能夠加強的項目？ 5. 是否能夠提供台灣設計優良之無障礙設施設計案例做為解說手冊之參考？3.現地調查法: 針對前項訪談中所提及之優良案例進行現地之拍照與紀錄，做為解說手冊 中提供於非專業民眾參考之用。 4.專家焦點團體法: 本研究在第一階段與第三階段將舉辦共三場專家座談會議，第一場專家座 談預計將於六月召開，以對於研究方向、訪談內容與實施對象進行審查，並進 行焦點團體討論；另外兩場則於期末報告前召開，以焦點團體方式，邀請有關 建築設計、無障礙勘驗人員、無障礙公民團體等共 24 名跨領域專家進行座談， 對於本研究所初步擬定之建築物無障礙設施設計規範解說手冊之成果進行審查 並提出改善建議。
二、研究採用方法之原因
1.考量實務經驗與第一線資料的取得 本研究為建築物無障礙設施設計規範新修正內文後進行之解說手冊彙 編，因此必須置重點於理解新規範修正之意涵，以及規範內文公佈施行後 是否可能產生使用上之疑慮或誤解，因此必須仰賴規範審查之建築師、建 築相關專業人員、各縣市建管單位負責審查圖面與現場勘驗的承辦人員， 以及無障礙協會中負責無障礙設施勘驗人員為最直接的第一手資料來源， 當經過六都地區實務經驗的取樣與交叉比對後，再將成果由產、官、學界 的專家學者進行檢視，應能具體歸納出適宜各界使用之建築物無障礙設施 設計規範解說手冊。 2.考量非專業使用者之理解性 建築物無障礙設施設計規範解說手冊為用以說明無障礙觀念之意涵、 推廣無障礙環境建置以及解說建築物無障礙設施設計規範規範內文之效 果，內容設計考慮之使用對象除了專業建築相關從業人員或是縣市政府勘 驗人員以外，更必須顧及到非專業知能之一般民眾使用者，手冊中除了提 供正確的尺寸、文字說明及圖說提供專業人士參考以外，應考量無法閱讀 建築圖之一般使用者提供透視圖說或案例照片，因此本研究將針對訪談對 象所提供之案例進行拍照與編輯，以服務一般民眾之閱讀與使用。第二節 研究對象
為瞭解台灣各地建築物無障礙設施設備在圖面方面是否有無法釐清與經常 產生判別錯誤之可能性，以及目前無障礙設施設計規範中是否有容易產生誤解 之圖說形式，本研究以台灣六都建管無障礙勘驗人員、規範編修人員、建築師 公會、營造公會、室內設計公會、無障礙相關團體及社服單位為調查對象，進 行初步之接洽與探訪，調查對象預計如表 3-1 所示。19 表 3-1 目標調查對象一覽表 編號 地區 訪談對象 職稱或服務單位 1. 台北市 王○○ 建築師 2. 台北市 劉○○ 臺灣無障礙協會委員 3. 台北市 陳○○ 建築師 4. 新北市 楊○○ 建築師 5. 新北市 周○○ 新北市身心障礙者福利促進協會 6. 台中市 方○○ 建築師 7. 台中市 王○○ 建築師 8. 台中市 張○○ 建築師 9. 台中市 莊○○ 建築師 10. 台南市 何○○ 台南市工務局使管科承辦人員 11. 台南市 徐○○ 台南市建築師公會、建築師 12. 台南市 高○○ 台南市建築師公會、建築師 13. 台南市 羅○○ 建築師 14. 高雄市 吳○○ 台灣無障礙協會顧問 15. 高雄市 王○○ 高雄市身心障礙團體聯合總會理事長 16. 高雄市 蕭○○ 高雄市身心障礙團體聯合總會總幹事 17. 高雄市 蘇○○ 高雄市身心障礙團體聯合總會常務理事 18. 高雄市 羅○○ 建築師 19. 高雄市 林○○ 台灣無障礙協會、建築師 20. 高雄市 梁○○ 台灣無障礙協會、建築師 ※ （資料來源：本研究整理，順序依地區排列）
第三節 解說手冊之項次與參考方向
根據文獻回顧對於各國解說手冊章節與內容之分析，為達到解釋無障礙規 範內文、傳達正確無障礙觀念及提供產官學至一般民眾皆能夠閱讀之解說手 冊，章節之編排將參考 2008 年內政部版本之「建築物無障礙設施設計規範解說 手冊」之方式，於規範解說、參考建築圖說與實務案例的說明方式將參考日本 「高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準」，而圖說解釋之 方向將參考以一般民眾為宣導對象之「台北市公共建築物無障礙設施設置宣導 手冊」，為求能夠達到設計者、施工者與非專業之一般民眾皆能參考使用之目標。內政部於 2008 年編撰之「建築物無障礙設施設計規範解說手冊」共有五 章，第一章首先說明「公共建築物無障礙相關法令」，包括法令系統、法令規定 之重點；第二章主要為說明行動不便者之特性及對應之環境需求，以提供設計 者對使用對象有較深入之了解，最後並說明通用化設計之觀念，以引導新建之 建築物朝向通用化設計；第三章則配合設計規範之章節，分為九部分，逐一說 明設計規範中各無障礙設施之設計重點，並視需要以分解圖說明設計規定，同 時以照片對比說明正確與錯誤之作法，以提供設計者及一般社會大眾參考。另 外，部分設施，並提供較法令規定更佳之建議，以引導無障礙設施設置水準之 提升；第四章為設計參考資料，主要係因章無障礙生活環境除公共建築物外， 騎樓、人行道及其他相關設施皆應考慮，所以本章特別將其他行動不便者日常 生活中需要之設施、嬰幼兒相關設施及行動輔具等尺寸資料一併納入，作為設 計參考，以促進建置整體無障礙生活環境；第五章為相關法令條文；第六章為 建築物無障礙設施設計規範，以提供完整資料供使用者參考引用。各章節之內 容如表 3-2 所示。 表 3-2 建築物無障礙設施設計規範解說手冊章節說明 章節 內容 第一章 公共建築物無 障礙設施相關法令 身心障礙者權益保障法及相關法令、建築法相關法令 第二章 無障礙設施設 計之基本理念 肢體障礙者、視覺障礙者、聽覺障礙者、高齡者之特 性與環境需求、尺寸訂定之依據及通用化設計 第三章 設計規範重點 及案例解說 通則、無障礙通路、樓梯、昇降機、廁所盥洗室、浴 室、輪椅觀眾席、停車空間、無障礙標誌 第四章 設計參考資料 基本尺寸、輪椅尺寸、嬰幼兒相關設施、結帳櫃檯及 服務台、輪椅昇降台、公共電話、飲水機、餐飲空間、 騎樓與人行道 附錄 相關法令規範 憲法及身心障礙者權益保障法相關條文、建築技術規 則建築設計施工編第十章條文、已領得建築執照之公 共建築物無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程 序及認定原則 (資料來源：本研究整理) 日本編撰之「高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準」 於規範內文編排之方式如圖3-1所示，依使用性質分為「敷地內通路」、「停車 場」、「建築物出入口」等13個小節，對於規劃無障礙設計時應全面考量之手法 進行描述，提出適合實際狀態需要與利用的設計手法。每小節包含四部份，第一 部份為說明該區域無障礙設計的基本想法，第二部分為相關的基準法令內文，第 三部分為該區無障礙設計的要點，並將訪談老年人、身障人士、設計實務者及專 業人員得到的建議附註於旁邊，第四部份為圖說及設計範例，亦將認為設計優秀 的案例、標準圖或設計方式以相片呈現，並會特別說明非規範規定之。
21 圖 3-1 日本無障礙解說手冊規範說明方式 (資料來源：高齢者、障害者等の円滑な移動等に配慮した建築設計標準) 台北市公共建築物無障礙設施設置宣導手冊之編排方式則以一般民眾能夠 簡單閱讀理解無障礙規範含意為主，將無障礙規範中說明的章節拆為 100 個小 項目，各項目皆使用實例照片配合說明文字簡單敘述該部分需要注意的事項與 設計方式，讓非建築專業的一般民眾也能初步的了解無障礙設施設備的要點， 達到推廣的作用，但其中說明編排容易將「規範事項」與「錯誤案例」穿插說 明產生誤導，該部分必須謹慎處理。 圖 3-2 台北市公共建築物無障礙設施設置宣導手冊表現方式 (資料來源：台北市公共建築物無障礙設施設置宣導手冊)
第四節 訪談設計與操作
本研究主要為針對建築物無障礙設施設計規範於修正後之內文或圖說，請 益相關之規範監修委員與實務操作之建築相關人員，針對需要強化觀念宣導或 未來判讀可能出現誤解處進行釋疑，並對於既有規範中曾經於施工或查核上容 易發現錯誤之內文進行說明。第一階段於取得修正之建築物無障礙設施設計規 範後，進行規範內文項次整理並了解其修正前後之差異性，初步將內文敘述較 有爭議或不易理解之項目詳列出問題點；第二階段將規範之問題點條列於訪談 項目中，並以下列四項進行訪談之導引問項。 1. 於目前台灣無障礙設施設計規範之規範內文或圖說中，最容易令您感到困 擾或容易產生誤解的項目為何？ 2. 於您的實務經驗中，最容易讓您與另一方（業主、設計端、施工端、查驗 人員等…）產生溝通或認知上不同的規範內文或圖說為何？發生的狀況為 何？ 3. 目前無障礙規範中新修正項目之文字說明是否明確？於解說手冊中輔助說 明時可能需要注意的方向為何？未來於操作上可能產生的爭議為何？是否 還有能夠加強的項目？ 4. 是否能夠提供台灣設計優良之無障礙設施設計案例或錯誤態樣做為編列解 說手冊內容之資料來源？ 表 3-3 建築物無障礙設施設計規範修正方式統計 修正方式 修正內容 刪減 將規範內文或圖說直接刪除，如樓梯之防護緣、出入口圖示及淋 浴間型式等。 修正 1. 因刪減或新增條文後產生的節次修正。 2. 調整標題文字或標點符號的格式修正。 3. 修改數據或規範內文說明方式的內容修正。 新增 直接增加規範內文項次或圖說，如淋浴間相關規定、附錄之照護 床、人工肛門污物盆及機械遊樂設施等。 (資料來源：本研究整理)23
