從消費者導向評鑑觀點論十二年國教之高級中等學校課程諮詢教師設置與運作/57

從消費者導向評鑑觀點論十二年國教之高級中等學校

課程諮詢教師設置與運作

蕭玉玲 臺中市立惠文高級中學課程諮詢中心召集人 黃巧妮 臺中市立龍津高級中學候用校長

一、前言

十二年國教的新課綱的變革對於高中教育造成很大的影響，除增加提供更多 元的選修，並改變過去類組的課程規劃方式，為使學生適性學習，並協助學生了 解升學進路與課程的關聯，進而依據自己的生涯藍圖選擇課程修習，逐步檢視學 習與進路發展之情形，因此課程諮詢教師的職務便因運而生，在學生學習歷程上 協助學生成為學習的主角，從自我覺察到整備能力的歷程，提供諮詢和輔導，最 後協助學生建置學習歷程檔案，以達到適性發展。 過去的生涯輔導大多以輔導室（處）主責，並由專任輔導老師進行生涯規劃 課程授課、小團體輔導及個別諮商輔導，主要內涵側重於自我探索、科系介紹及 工作世界三大主軸，對於課程的了解與選擇未曾著墨，此番新課綱的改革，展現 出各校在特色課程、課程地圖及學習地圖上的變化與差異，為使學生能夠適性發 展，課程諮詢教師(Curriculum Consultant)的設置，擔負起提供學生選課諮詢與輔 導的功能。取法於美國的學校或教育機構設置的教育諮詢專業人員(Education Consultant)，在教育系統中發揮著重要作用，他們幫助學校維持特定學校或學區 的課程，並與教育管理員和教育工作者一起工作，努力了解學生的需求，監督教 師的教學方法，並改進目前正在推出的學校課程，筆者將課程諮詢教師定義為 Curriculum Consultant 而非 Course Counselor，主要是諮詢者(Consultant)和諮商員 (Counselor)二者的角色功能確實有一些差異，為更清楚分工，前者主要提供學生 家長選課諮詢與輔導，而諮商員的部分則側重於心理諮商，內含學習輔導、生活 輔導及生涯輔導的專業晤談與協助。 課程諮詢教師是專為學生和家長設置的新課綱配套措施，站在滿足「消費者 需求」的立場，本文將透過 Scriven(1967)消費者導向評鑑(consumer-oriented evaluation)觀點及檢核表檢視課程諮詢教師的設置與實施，希冀提供課程諮詢教 師運作具體的建議與評鑑檢核的依據，發揮滿足學生選課輔導需求的功能，進而 達到十二年國教「適性揚才」的目標。

二、指點迷津：課程諮詢教師設置與運作

(一)課程諮詢教師設置的源起

依據高級中等學校課程諮詢教師設置要點規定，為強化課程諮詢的功能，設 置課程諮詢教師，這一波新課綱的課程變革中，強調課程多元性並適性提供給每 一位高中生考量自己的性向與興趣進行課程的選擇，這其中除了對於選課的課程 了解外，還須兼具協助學生進行生涯探索及生涯決定，透過多元諮詢方式讓學生 對學校課程地圖與學習地圖了解，並選擇適合自己的課程，再與大學選才考招制 度結合，協助學生考量自己的因素、環境因素及資訊因素，選擇適性的生涯進路。 (二) 課程諮詢教師設置的概況與工作內容 依據教育部頒布「高級中等學校課程諮詢教師設置要點」，課程諮詢輔導係 教師參考學校課程計畫、選課輔導手冊、學生性向與興趣測驗、進路發展及其他 相關資訊，提供學生修習課程的諮詢意見。課程諮詢教師的工作內容，依據要點 規定：1.每學期學生選課前，協助學校編輯選課輔導手冊，並向學生、家長及教 師說明學校課程計畫之課程及其與學生進路發展之關聯。2.每學期學生選課期 間，參考學生學習歷程檔案，以團體或個別方式提供學生諮詢。3.針對有生涯輔 導需求之學生，由專任輔導教師或導師依其性向及興趣測驗結果輔導後，提供個 別方式之課程諮詢。4.將課程諮詢紀錄登載於學生學習歷程檔案。 高中課程諮詢教師在 108 年正式上路，依據教育部 107 年 4 月 10 日臺教授 國部字第 1070024978B 號令發布之「高級中等學校課程諮詢教師設置要點」辦 理，學校應遴選現職合格專任教師參加教育部辦理之「課程諮詢專業知能研習」 (每場次為期 2 日共 12 小時，課程內容包括「基本晤談技巧」、「課程諮詢相關 法規及實務工作」、「生涯輔導資源介紹」及「升學與就業進路介紹」)，學校並 在遴選前組成「課程諮詢教師遴選會」選派之。教師必須完成課程諮詢專業知 能研習並取得證明文件者，始具有擔任課程諮詢教師的資格，校方應遴選符合 資格的教師擔任課程諮詢教師，學校如設有專業群科或專門學程者，應優先遴 選具前項資格的各科群科、學程教師。 107 年度第 2 梯次高級中等學校課程諮詢專業知能研習手冊資料說明，108 學年度課程輔導諮詢的工作將由導師、專任輔導教師(含生涯規劃教師)、課程諮 詢教師三類人員協力分工，課程諮詢教師每學期至少應與學生面談討論一次，可 進行團體輔導或個別諮商，提供學生選修課程諮詢，並檢核學生學習歷程檔案修 課評估與選修，登載課程諮詢紀錄，並得協助學生擬訂自主學習計畫，為了讓課 程諮詢教師能推展相關工作，學校得酌減教學節數，其減課節數將由國教署納入 高級中等學校教師每週授課節數標準整體考量。為了落實課程輔導諮詢，學校行 政單位與課程諮詢教師應合作為全校教師、學生及家長規劃辦理「課程說明會」， 說明學校課程地圖、課程與升學進路關聯、提供學生學習歷程資訊等。對於高一 入學新生來說，在新生報到後或暑期輔導起，以及爾後每學期選課前，至各該學

期開學後二週內，將是重點課程諮詢時段，對於課程若仍有不了解的學生，將由 課程諮詢教師進行小團體輔導或提供個別諮詢；至於對於興趣、性向、進路仍有 疑問之生涯未定向學生，則由專任輔導教師進行生涯輔導， 詳見全國高級中等 學校課程計畫平台之課程諮詢流程圖(圖一)。 圖 1 課程諮詢流程圖 設置課程諮詢教師最主要目的是進行專業分工，由課程諮詢教師主掌課程的 圖及課程計畫的說明與諮詢，和專任輔導教師協助生涯規劃與輔導，再借重導師 較熟悉班級學生整體狀況，進一步依學生個人的性向、興趣及生涯發展，選擇修 習相對應的課程，以有效銜接未來發展進路。

三、學生為本：消費者導向評鑑理念之探析

以消費者角度來判斷產品或服務品質的概念並非 21 世紀的新理念，早在 1967 年 Scriven 就認為評鑑的重要性如同「顧客服務」，並認為評鑑最重要的是 判斷價值。顧客對於方案或產品設計的目標是否達到並沒有興趣，只有對改善方 案有間接的興趣；他們主要關心的是，是否達到自己的需要。從消費者需求角度 來確認評鑑客體的價值，是一種基於消費主義(Consumerism)意識形態的消費者 需求導向評鑑觀點(Shandish, Cook, & Levition,1991)。

邱慧芳和曾淑惠(2010)指出消費者導向評鑑包含對目標中立評鑑及評鑑檢 核表等概念，著眼於教育產品的消費所面臨的複雜情境，在「以民為本」、「顧客 至上」的想法中，消費者導向評鑑無疑地提供一個更簡明易用的工具來保護消費 者及教育服務工作者，對於評鑑工作者而言，可以更有效率處理評鑑工作。消費 者需求可說是 Scriven 評鑑模式的核心概念，他認為評鑑本質上是一種服務活 動，運用在教育領域時，其服務對象即為教育事務的參與者（含受教者），因此， 評鑑者除了能掌握服務對象所關注的問題之外，最後提出的評鑑報告還必須對這 群人的福祉有貢獻，此種評鑑才能稱之為有用的評鑑。 課程諮詢教師 召集人 課程說明會 教師 學生 說明學校課程地圖 提供學生學習歷程 資訊 說明課程與未來進 路關聯 家長 生涯發展 與性向有 疑問 對課程與 進路不瞭 解 課程諮 詢教師 導師或輔 導教師 進行課 程諮詢 進行生 涯輔導 團 體 或 個 別 諮 詢 興趣與學習 表現落差 興趣與家長 期望落差

Michael Scriven 的消費者評鑑觀為基本哲學立場，其所推演出的概念及方 法，即是以兼採形成性與總結性評鑑之觀點，加以檢核各項教育產品的價值，以 保障消費者的權益，並提升教育產品的價值，以保障消費者的權益，並提升教育 產品的品質，進而落實消費者導向評鑑途徑的精神與意涵(劉秀曦、楊瑩，2018)。 總之，Scriven(1967)消費者導向評鑑最大的特色在於以需求本位取代目標本 位，以消費者導向取代管理者導向，側重總結性評鑑更勝於形成性評鑑。雖然一 開始是運用在對課程方案或教科書等工具的評鑑上，藉此協助學校或教師選擇較 能滿足其教學需求的工具，隨著教育改革的變動，整體教育現場已不如從前，引 進消費者導向評鑑來強化學生等相關利害關係人在評鑑過程中的角色地位，成為 時代的潮流與發展趨勢。

四、 檢核表單:以消費者導向評鑑觀點分析課程諮詢教師設置

由於消費者導向評鑑係依賴評鑑檢核表或評鑑參考標準，提供消費者作為衡 量和選擇的依據，在建構消費者導向評鑑時有兩個重要的程序，一是檢核表和參 考標準等工具的發展；二是工具的選用，因此檢核表的發展概念與程序成為消費 者導向評鑑的核心。(曾淑惠，2008)檢核表是將受評者的要素、屬性、外觀、參 考標準、任務和向度等加以列表。Scriven 在 1974 年依據其產品評鑑參考標準的 倡議，發展出「產品檢核表」，檢核表是將受評者的要素、屬性、外觀、參考標 準、任務或向度等加以列表，為了完成特定任務而將呈現方式與數量分開來考量 的一種評估表現方式(曾淑惠，2008)，要發展一套檢核表可遵循一些既定的程 序，曾淑惠(2001)在發展教育方案評鑑檢核表時採用十二項程序，原 Scriven 之 產品檢核表業已完成這十二項發展程序，故本文運用該產品檢核表，加上筆者文 獻資料蒐集探討及實務推行經驗，將課程諮詢的任務與產品檢核表的檢核點及說 明建立檢核清單，「檢核清單」主要是藉由 13 個檢核點來逐一檢視課程諮詢教師 的設置與運作，透過檢核清單以系統化全面的檢視課程諮詢教師設置與運作的效 能，表 1 檢核清單表可作為各校進行評鑑課程諮詢教師設置與運作的檢核參考。 表 1 Scriven 產品檢核表之課程諮詢教師設置與運作檢核清單表 檢核點 說明 檢核清單 1.需求 受到影響的人數、社會顯著性、無法 替代、需求的證據 □接受課程諮詢的學生 □接受課程諮詢的家長 □受到課程諮詢培訓的老師 □充分了解學校特色課程地圖提供學生家 長說明及諮詢 □學生經諮詢後有能力進行選課 □學生可以適切選課並與未來生涯進路結 合

2.市場 對潛在市場的傳播計畫，大小及重要 性 □普通型高中學校場域 □技術型高中學校場域 □綜合型高中學校場域 □單科型高中學校場域 3.績效--真正職 場試驗 最終版本典型使用者、典型輔具的效 能證明、以及在典型時間架構中的特 定情境 □登錄課程諮詢輔導紀錄 □登錄學生學習歷程平台 □辦理課程說明會 □協助編制選課輔導說明手冊 4.績效--真正的 消費者 對所有相關消費者進行測試，如學 生、教師、校長、學區職員、州及聯 邦官員、國會及納稅人 □學生接受諮詢後的回饋 □教師對學生接受課程諮詢後的看法 □行政管理對課程諮詢功能評估 5.績效--批判性 的比較 提供重要競爭者的比較資料，如無關 團體、現有競爭者、計畫的競爭者、 創造出來的競爭者、及假設性的競爭 者 □課程諮詢教師間之比較 □課程諮詢教師召集人與課程諮詢教師之 比較 6.績效--長期 在適切時間提出效能證據的報告，如 使用量後一周至一個月、一個月至一 年、一年至數年等幾個重要生涯階段 □108 學年度起開始實行 □109 學年度擴大規模續辦 □110 學年度全面進行課程諮詢服務 □111 學年度課程諮詢與生涯進路完整結合 7.績效—邊際效 益 在立即和長期使用後，獨立研究或尋 找非意圖成果的證據 □課程諮詢後發現生涯問題，透過轉介輔導 諮商 □課程諮詢過程中發現學習問題，進而進行 學習輔導 □課程諮詢過程中，學生其他需求被發現 8.績效--過程 提供使用產品的證據，以驗證產品的 描述、原因說明及產品使用的道德性 □建置課程輔導諮詢系統平台 □將課程諮詢紀錄記載於學生學習歷程檔 案 □課程諮詢遵守學生輔導原則 9.績效--因果關 係 經由隨機實驗研究、具辯護力的準實 驗研究、相關研究等，提供產品效能 的證據 □三年課程諮詢紀錄建立 □學生經過課程諮詢後能有效進行課 10.績效--統計 上的顯著性 使用適切的分析技術、顯著水準及解 釋，提供產品效能的統計上之證據 □分析選課與大學生涯選擇之相關 □對於學生升學進路進行彙整與統計 11.績效--教育 上的顯著性 經由獨立判斷、專家判斷、以項目分 析及測驗原始分數的判斷，邊際效 益、長期效益、增益比較、以及著名 的教育上之應用。 □課程諮詢輔導數位平台建立 □建立長期追蹤學生機制 12.成本--效能 綜合性的成本分析、包含專家對成本 的判斷、獨立成本的判斷、以及與競 爭者的成本比較 □計算設置成本 □計算檢核成本 13.擴充的支持 有關蒐集並改進後市場資料、在職訓 練、更新的輔助器具、新的利用與使 用者資料的研究計畫 □課程諮詢專業知能實施計畫 □課程諮詢專業知能進階培訓計畫 資料來源：引自曾淑惠(2008)教育評鑑:理論與實務的對話 pp.156. 本檢核清單最主要是希望在課程諮詢教師設置與運作之初，透過清單的方式 協助各高中檢視與評鑑課程諮詢教師的功能與效能，並且在運作中能夠不斷定期 檢視及修正，進而能夠全面考量消費者(學生、家長)的需求導向。

五、 結論

課程諮詢教師的設置在 108 學年度才正式運作，但設置前的準備工作，早在 106 學年度前導學校試行，全面實施之前，教育行政單位有責任讓學生、教師及 家長充分了解課程諮詢教師的功能與職務，由於該項職務也是新的教育改革配 套，雖有完整的培訓遴選機制，但對於學校老師來說終究是全新的挑戰與新增的 工作負擔，本於消費者導向的需求，學生的需要是必須被滿足的，提供課程諮詢 輔導服務，無非是希望學生能了解學校的課程，並適性選擇修習，這攸關學生未 來的生涯及這個學習階段所要學習的課程，如果這個配套措施能夠發揮最大的效 能，也確實能實踐十二年國民基本教育的精神與目標。 本文所提出用消費者導向評鑑的觀點來分析課程諮詢教師的設置，最大的目 的就是運用 Scriven 的產品檢核表建構課程諮詢教師設置與功能的評鑑檢核清 單，透過檢核清單讓這個配套能夠符合並完成對消費者(學生)接受課程諮詢的目 標，在課程諮詢教師設置的初期，建構出檢核清單表，可以讓教育現場實務工作 者有所依從，也能避免該配套流於形式。 參考文獻  教育部(2018)。國教課綱向前行電子報。擷取自 http://newsletter.edu.tw/2017/10/06/3810/  教育部(2018)。107年度第2梯次高級中等學校課程諮詢專業知能研習手冊。 教育部國民及學前教育署，未出版，臺北市。  曾淑惠(2008)。教育評鑑:理論與實務的對話。臺北市:師大書苑。  莊筱玲(2004)。臺北市九十一學年度國民小學校務評鑑之研究-以消費者導向 評鑑的觀點。臺北市立師範學院國民教育研究所碩士論文，未出版，臺北市。  邱慧芳、曾淑惠(2010)。Scriven評鑑理論創新觀點之省思。東海教育評論， 2010.4，1-19。  邱慧芳、曾淑惠(2010)。Scriven評鑑理論創新觀點之省思。東海教育評論， 2010.4，1-19。  劉秀曦、楊瑩(2018)。從消費者導向評鑑觀點論英國大學教學卓越架構之運 作與啟示。教育政策論壇，21(4)，1-32。

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