國立台中教育大學教育學系碩士論文
指導教授：江志正 博士
彰化縣國民小學校長
對校長儲訓知覺及意見之調查研究
研究生：郭木村 撰
中華民國九十七年七月
彰化縣國民小學校長對校長儲訓知覺及意見之調查研究
彰化縣國民小學校長對校長儲訓知覺及意見之調查研究
彰化縣國民小學校長對校長儲訓知覺及意見之調查研究
彰化縣國民小學校長對校長儲訓知覺及意見之調查研究
摘要
本研究之目的在於利用文獻探討來探究國民小學校長應扮演之角色與應具備之知 能，瞭解美、英等國校長培育制度之特色，探討彰化縣國民小學校長儲訓制度實施之 概況，並根據文獻探討結果設計問卷，藉以調查彰化縣國民小學校長對於所受儲訓制 度的知覺及意見。研究對象為彰化縣國民小學校長，共發出 175 份問卷，回收有效問 卷 169 份，可用率為 96.57％。統計方法採用次數分配、百分比及平均分數，進行資料 分析。 根據文獻探討及問卷調查研究之結果，獲致以下結論： 一、 經由文獻的探討將國民小學校長之角色定位為：行政領導者、教學領導者、公 共關係建立者、革新推動者、意見協調者、資源提供者。 二、 經由文獻的探討將國民小學校長應具備的能力有：行政管理能力、課程與教學 領導能力、資源運用與管理能力、提升學生學業成就能力、溝通協調能力。 三、 美、英兩國校長培育的特色為具有專責的校長培育機構、以證照制形塑其專業 的保證與象徵、課程規劃能緊扣專業能力的內涵、培訓課程具最初需求評估和 最終評鑑、重視師傅校長的經驗傳承。 四、 彰化縣國民小學校長儲訓制度之實施概況 （一）儲訓單位，從委由「台灣省國民學校教師研習會」代訓，到彰化縣政府自 辦校長儲訓，目前又委由「國家教育研究院籌備處」代訓。 （二）儲訓時間，台灣省國民學校教師研習會代訓時間為十週，第一期彰化縣政 府自辦的儲訓時間為四週，第三期、第四期、第五期則為八週。 （三）儲訓目標都是為了儲備具專業素養，能勝任校長職務的行政人員。 五、 彰化縣國民小學校長普遍對校長儲訓感到滿意。 六、 彰化縣國民小學校長普遍肯定其所受儲訓的成效。 七、 彰化縣國民小學校長對未來校長儲訓的期許與建議 （一）校長產生方式需包含「甄試」、「儲訓」、「實習」 （二）校長儲訓課程中實務比例應重於學術比例（三）校長儲訓主辦單位應由國家機構統籌辦理 （四）儲訓課程內容的重點應包含溝通協調知能、行政管理知能、課程與教學領 導知能、資源運用與管理知能、教育理念與學校革新趨勢 （五）儲訓課程設計可以採用選修制或學分制 （六）儲訓課程應採用具活動性質且和實務相關的教學方式及活動 （七）校長儲訓的時間以「八週」、「十週」最為理想 （八）實習課程以師徒制的方式進行較佳 （九）儲訓課程的實習課程時間不宜過長 （十）國民小學校長儲訓不宜採淘汰制 關鍵字：國民小學、校長、儲訓
A Study of The Pre-Training System of The
Elementary School Principals in Changhua County
Abstract
The purposes of this research are as follows: (1)to discuss what roles elementary school principals should play; (2)to understand what competence the elementary school principals should have; (3)to analyze the characteristics of principal preparation in United States and in Britain; (4)to realize the general situation of pre-training system in Changhua County; (5)to realize the perception to the pre-training system of the elementary school principal in
Changhua County. 175 questionnaires were sent out, and I retrieved 169 valid questionnaires. The valid rate is up to 96.57％. The statistics methods adapt frequency distributions,
percentage, and average.
Based on the document discussion and questionnaires survey, the conclusions of this research are as follows:
1.The roles of the principals in elementary school are to be administration leaders, teaching leaders, public relationship builders, innovation impellers, opinion coordinators and resource expediters.
2.The competence of the elementary school principals include administration management, curriculum and teaching leadership, resource command and management, ability of advancing the achievement of student and communicative competence.
3.The characteristics of principal preparation in United States and Britain:
(1)The governments establish a national institution to take charge of the principal preparation.
(2)The governments establish a licensure program to assure the profession of principals. (3)The curriculum planning and the intention of professional abilities match pretty well. (4) Establishing requirement and final assessment.
(5) Thinking highly of the experiences passing of the master principals. 4. The profiles of the principal pre-training system in Changhua County:
(1)The institution of the pre-training was Institute of Research for The Elementary School Teachers for a start, Changhua County handled it next, and then Nation Academy for Educational Research Preparatory took charge the pre-training in 2007.
(2)The period of the pre-training changed two times, ten weeks for a start, four weeks next, and eight weeks finally.
(3)The purpose of the pre-training is always to prepare administrators who suite for the job of a principal.
5.The principals of Changhua County are generally satisfied with the pre-training system. 6.The principals of Changhua County generally believe in the fruitage of the pre-training
7.Suggestions of the principals of Changhua County to the pre-training system in the future: (1)The system produces principals should consist of examination, pre-training system, and
intership.
(2)The principal pre-training system should consist of more practical training and less academic courses.
(3)The principal pre-training system should be held by the national institution.
(4)The courses of the pre-training system should be put much attention to administration management, curriculum and teaching leadership, resource command and management, communicative competence, educational cause and innovation of school.
(5)The plan of the training program can adopt“Optional subject”and“Credit”. (6) The principal pre-training courses should adopt instructional methods and activities
which are full of activities and relative to practice.
(7)The principal pre-training courses should be arranged in eight weeks or ten weeks. (8)The courses of the intership should be carried out with the model of peer coaching
programs.
(9)The period of intership of the pre-training courses shouldn’t be too long. (10) The principal pre-training courses should not adopt “Elimination”. key words:elementary school, principal, pre- training
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中文摘要 中文摘要中文摘要 中文摘要... IIIIII II 英文摘要 英文摘要英文摘要 英文摘要 ... IVIVIV IV 目次 目次目次 目次 ... V...VVIVIII 表次 表次表次表次 ... VII...VIIVIIIVIIIII 圖次 圖次圖次 圖次 ... X...XXX 第一章 第一章第一章 第一章 緒論緒論緒論緒論 ... 1111 第一節 研究動機與目的...1 第二節 待答問題...4 第三節 名詞釋義...4 第四節 研究範圍與限制...6 第二章 第二章第二章 第二章 文獻文獻文獻文獻探討探討探討 ...探討... 9...999 第一節 校長儲訓的基本意涵...9 第二節 國民小學校長的角色任務及應具備的專業能力...14 第三節 主要國家校長培育制度研究...23 第四節 我國國民小學校長儲訓制度之概況...42 第五節 國民小學校長儲訓制度之相關研究...77 第三章 第三章第三章 第三章 研究設計與實施研究設計與實施研究設計與實施研究設計與實施 ... 79...7979 79 第一節 研究架構...79 第二節 研究對象...80
第三節 研究工具...83 第四節 實施程序...85 第五節 資料處理...86 第四章 第四章第四章 第四章 研究結果分析與討論研究結果分析與討論研究結果分析與討論研究結果分析與討論 ... 898989 89 第一節 校長對校長儲訓的滿意程度之分析與討論...89 第二節 校長對儲訓成效反應之分析與討論...105 第三節 校長對未來儲訓制度的期許之分析與討論...141 第五章 第五章第五章 第五章 結論與建議結論與建議結論與建議結論與建議 ... 187187187187 第一節 結論...187 第二節 建議...192 參考文獻 參考文獻 參考文獻 參考文獻 ... 197...197197197 中文部分...197 英文部分...203 附錄 附錄附錄 附錄 ... 205...205205205 附錄一 問卷初稿 ...205 附錄二 問卷初稿專家內容效度彙整 ...213 附錄三 正式問卷 ...214
表
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表1-1-1 培育、儲訓、專業發展概念的比較 ...13 表 2-2-1 國小校長角色定位 ...16 表 2-2-2 國民小學校長必備知能 ...21 表 2-3-1 美國校長專業機構與校長中心資料 ...25 表 2-3-2 美國各州校長培育課程比較 ...31 表 2-4-1 歷年校長儲訓相關法令 ...45 表 2-4-2 國家教育研究院籌備處校長儲訓班不同時期課程比較 ...47 表 2-4-3 彰化縣校長儲訓的背景資料 ...57 表 2-4-4 彰化縣國民小學校長儲訓課程分析 ...59 表 2-5-1 校長儲訓之相關研究 ...66 表 3-2-1 正式問卷樣本背景分析 ...82 表 3-4-1 學者專家內容效度諮詢名單（按姓名筆畫順序排列） ...85 表 4-1-1 「彰化縣國民小學校長對校長儲訓中整體課程的滿意程度」意見之次數分配 ...92 表 4-1-2 「彰化縣國民小學校長對校長儲訓中實習課程的滿意程度」之意見次數分配 ...95 表 4-1-3 「彰化縣國民小學校長對校長儲訓中師資的滿意程度」之意見次數分配98 表 4-1-4 「彰化縣國民小學校長對校長儲訓中行政支援的滿意程度」之意見次數分配 ...101 表 4-1-5 「彰化縣國民小學校長對校長儲訓中輔導校長的滿意程度」之意見次數分配 ...104 表 4-2-1 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在扮演學校領導角色的幫助之各題平均 數、標準差 ...105 表 4-2-2 不同變項之彰化縣國民小學校長知覺儲訓對於其在扮演「行政領導者」的幫 助之次數分配 ...108 表 4-2-3 不同變項之彰化縣國民小學校長知覺儲訓對於其在扮演「教學領導者」的幫 助之次數分配 ...111 表 4-2-4 不同變項之彰化縣國民小學校長知覺儲訓對於其在扮演「公共關係建立者」 的幫助之次數分配 ...114 表 4-2-5 不同變項之彰化縣國民小學校長知覺儲訓對於其在扮演「革新推動者」的幫助之次數分配 ...117 表 4-2-6 不同變項之彰化縣國民小學校長知覺儲訓對於其在扮演「意見協調者」的幫 助之次數分配 ...120 表 4-2-7 不同變項之彰化縣國民小學校長知覺儲訓對於其在扮演「資源提供者」的幫 助之次數分配 ...124 表 4-2-8 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在具備學校領導能力的幫助之各題平均 數、標準差 ...125 表 4-2-9 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在具備「行政管理能力」的幫助之平均 數、標準差 ...128 表 4-2-10 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在具備「課程與教學領導能力」的幫助 之平均數、標準差 ...131 表 4-2-11 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在具備「資源運用與管理能力」的幫助 之平均數、標準差 ...134 表 4-2-12 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在具備「提升學生學業成就能力」的幫 助之平均數、標準差 ...137 表 4-2-13 彰化縣國民小學校長知覺儲訓對其在具備「溝通協調能力」的幫助之平均 數、標準差...140 表 4-3-1 「校長產生應包含的項目」之意見次數分配 ...144 表 4-3-2 「校長儲訓課程中學術與實務的比例」之意見次數分配 ...147 表 4-3-3 「彰化縣國民小學校長對儲訓主辦單位」之意見次數分配 ...151 表 4-3-4 「彰化縣國民小學校長對儲訓課程應重視的校長教育專業知能」之意見次數 分配...155 表 4-3-5 「彰化縣國民小學校長對儲訓課程加入選修制的意願」之意見次數分配158 表 4-3-6 「彰化縣國民小學校長對儲訓課程是否應加入學分制」之意見次數分配162 表 4-3-7 「彰化縣國民小學校長對校長儲訓課程應採用的教學方式及活動」之意見次 數分配...166 表 4-3-8 「彰化縣國民小學校長對儲訓時間」之意見調查結果統計 ...170 表 4-3-9 「彰化縣國民小學校長對實習課程的進行方式」之意見次數分配 ...173 表 4-3-10 「彰化縣國民小學校長對實習課程的時間」之意見次數分配 ...176 表 4-3-11 「彰化縣國民小學校長對儲訓採淘汰制」之意見次數分配 ...179 表 4-3-12 「彰化縣校長對淘汰制的評量依據」之意見次數分配 ...183
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圖 2-3-1 英國校長專業資格檢定制度（NPQH）流程圖...37 圖 2-4-1 我國中小學校長的培育步驟...45 圖 3-1-1 研究架構...79第一章
第一章
第一章
第一章
緒論
緒論
緒論
緒論
本章主要是在說明本研究的動機與目的、待答問題、名詞釋義、研究方法與步 驟、研究範圍與限制。共分為五節：第一節為研究動機與目的；第二節為待答問題； 第三節為名詞釋義；第四節為研究方法與步驟；第五節為研究範圍與限制。茲分述 如下：第一節
第一節
第一節
第一節
研究動機與目的
研究動機與目的
研究動機與目的
研究動機與目的
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研究動機
研究動機
研究動機
研究動機
西諺有云：「有怎樣的校長，就有怎樣的學校。」(As is the principal，so is the school.) Baltzell 和 Dentler(1985) 也指出，只有好的校長才能營造出好的 學校；多年來許多學校效能的相關研究指出：卓越的校長領導為提升學校效能的主 要因素之一（申章政，1999；辛武男，2002；余瑞陽，1996；陳世聰，2000；陳春 風，2006；張永欽，2001；張宏毅，2001）；Bush 和 Jackson 亦認為校長領導與教 師工作動機，以及教師教學與學生學習的品質有密切的關係（引自陳錫珍，2006）， 由此可看出校長角色能否發揮，與教育品值的良窳有密切的關係。 回顧國內教育環境，校園民主化、學校本位管理、教育市場化與教育行政分權 化等措施皆直接衝擊校園生態環境，復因「教師法」的明文規定，教師得自組教師 會；「教育基本法」的施行亦擴大了家長參與教育的權力，所以在這民主、多元、 開放的教育環境中，只有受過專業訓練，擁有專業知能的校長，才能明智地應付時 代劇烈的變遷以及學校內外的挑戰（張德銳，1996）。身為學校領航員的角色，校
長必須有前瞻的教育觀及更堅定的腳步才能領導學校創造卓越，究竟校長在學校必 須扮演什麼角色？必須擁有什麼樣的專業知能？均是值得重視與深入探討的，此為 研究動機之一。 在國民教育法等法令修正後，將校長由過去的派任制改為遴選，國內學者大多 將焦點集中在遴選制度的設計上，然而李俊湖（2002）指出，儲訓是屬於職前教育 的部分，也是培養一位稱職校長的重要學習場域，如果在儲訓過程中，能培育優秀 的教育領導人員，未來學校教育發展的成效必然可期，因此儲訓制度的探討與改 進，對我國中小學校長的培訓，應有相當的意義。 俗云：「他山之石，可以攻錯」、「取人之長，補己之短」，世界先進國家都有著 不同的校長培育制度，雖然國內的校長儲訓只能算是國外校長培育過程的一部份， 然而不論是國外的校長培育制度或是國內的校長儲訓制度，都是為了培養出品德高 尚，具有良好教育專業素養及卓越領導才能的領導人才，因此國外的培育經驗雖不 能完全適用於我國，亦有其值得借鏡之處，希望能從分析不同國家的校長培育制 度，以期能從中獲得解決國內國小校長儲訓制度問題之參考，此為研究動機之二。 在 1999 年教育部陸續修正國民教育法、國民中小學教育人員甄選儲訓及遷調 辦法、教育人員任用條例等相關法規後，確立了國民中小學校長任用之法源，凡符 合資格者均得參加甄選考試，並於通過甄選考試後接受儲訓，通過儲訓者由地方政 府列冊候用，遇缺再經過縣市政府所設置的校長遴選委員會遴選後即可就任。而其 中的校長儲訓工作則由以往的台灣省國民學校教師研習會統一負責承辦改為各縣 市政府自辦，目前全國各縣市針對「國民中小學校長職前儲訓課程」的工作，有自 辦的、有委辦的，相當多元，但由於新制度尚在起步階段，不但各縣市步調不一， 甚至自辦儲訓和委辦儲訓的課程內容亦有相當大的差異，所以歷年來校長的儲訓工 作包含三種模式：全國一致性的儲訓；縣市政府自辦儲訓課程；縣市政府委託大學
或師培中心處理的儲訓，彰化縣的國小校長儲訓制度亦隨時代而有不同流變，研究 者服務於彰化縣，希望能藉此研究瞭解彰化縣的國小校長儲訓制度概況，此為研究 動機之三。 相信校長在初任職時對儲訓課程與實務的差距感受最深，如能瞭解其在初任職 時對所受校長儲訓的意見，對儲訓制度的探討與改進能有一定的幫助，因此廣開溝 通管道，聽取校長對其所受儲訓的意見，才能設計符合時機的儲訓課程。彰化縣歷 經全國一致性儲訓以及縣市政府自辦儲訓，又由於不同背景變項、不同情境變項可 能對校長在初任職時對儲訓制度的知覺與意見造成差異，更是研究所要探討的重 點，本研究擬自國內外文獻中分析校長專業知能與校長儲訓制度的學理基礎，並參 酌主要國家的校長培育制度、相關研究的結果，再回顧我國國小校長儲訓制度的演 進，據以建立編制調查問卷的概念架構，希望藉由對彰化縣校長的問卷調查，能夠 匯集各方意見，瞭解不同變項的校長在初任校長時期對所受儲訓制度的知覺及意 見，包含對所受校長儲訓之滿意程度；評估儲訓制度的成效；以及探究校長們對未 來儲訓制度的期許，此為研究動機之四。 有鑑於以上之說明，現行國民小學校長儲訓制度之施行，是相當值得探討與深 究的教育課題，期望能藉由研究瞭解不同國小校長儲訓制度是否能符合校長進入職 場所需，更希望能取其利而去其弊，尋求建立一套更適切的校長儲訓制度以供教育 行政單位參考。
貳
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研究目的
研究目的
研究目的
研究目的
基於以上的研究動機，本研究之目的有以下幾點： 一、探究國民小學校長應扮演之角色與應具備之知能。二、探究主要國家之校長培育制度。 三、探究彰化縣國小校長儲訓制度之實施概況。 四、探究彰化縣國民小學校長對校長儲訓之滿意程度、儲訓制度成效之反應以及對 儲訓制度的期許。 五、根據研究結果提出建議，提供校長儲訓機構及未來研究者參考。
第二節
第二節
第二節
第二節
待答問題
待答問題
待答問題
待答問題
根據上述的研究動機與目的，提出待答問題如下： 一、國民小學校長應扮演的角色與應具備的知能為何？ 二、主要國家的校長培育制度為何？ 三、彰化縣的國民小學校長儲訓制度實施概況為何？ 四、彰化縣國民小學校長對校長儲訓之滿意程度為何？ 五、彰化縣國民小學校長對所受儲訓制度成效之反應為何？ 六、彰化縣國民小學校長對未來儲訓制度的期許為何？第三節
第三節
第三節
第三節
名詞釋義
名詞釋義
名詞釋義
名詞釋義
為了釐清本研究使用的概念名詞之意義，便於分析討論，茲將本研究之重要名 詞，分別詮釋如下：壹
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國民小學校長
國民小學校長
國民小學校長
國民小學校長
國民小學是指依國民教育法第二條「凡六歲至十五歲之國民，應受國民教育」； 第三條「國民教育分為兩階段：前六年為國民小學教育」及第四條「國民教育，以 由政府辦理為原則」所設立之學校。本研究之國民小學校長，是指彰化縣政府依國 民教育法設立所屬之公立國民小學校長而言，不包含境內之私立國民小學。貳
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校長
校長
校長
校長儲訓
儲訓
儲訓
儲訓
所謂校長儲訓，是經甄試錄取後，校長候選人在成為正式校長之前所接受的各 項學校行政專業課程、專業訓練、實習輔導等，以培養稱職校長的一套制度。此制 度因應時代需求而有不同的辦理機構：我國在 1999 年前的校長儲訓是由「台灣省 國民學校教師研習會」統籌辦理；1999 年後是以地方政府為主體的自辦或委辦校長 儲訓。彰化縣在 1999 年至 2007 年間曾自辦校長儲訓四次、委辦校長儲訓一次。參
參
參
參、
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校長儲訓
校長儲訓
校長儲訓
校長儲訓知覺及意見
知覺及意見
知覺及意見
知覺及意見
本研究所指校長儲訓知覺及意見，係指九十六學年度彰化縣之公立國民小學校 長受校長儲訓後在初任學校時對校長儲訓的知覺與意見，前者包含校長是否滿意所 受校長儲訓的各項安排、對儲訓制度成效之反應，後者則是對未來校長儲訓制度的 期許與建議。研究以自編之「彰化縣國民小學校長對校長儲訓知覺及意見之調查問 卷」為研究工具，在校長對校長儲訓中各項安排之滿意程度方面，若該項安排的「還 算滿意」、「滿意」、「非常滿意」等選項合起來有五成以上的選填率，代表彰化縣國 民小學校長對該項安排普遍感到滿意；在對儲訓成效之反應方面，受試者的得分越 高，代表彰化縣國民小學校長越肯定所受儲訓之成效。第四節
第四節
第四節
第四節
研究範圍與限制
研究範圍與限制
研究範圍與限制
研究範圍與限制
壹
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壹
壹、
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、
研究範圍
研究範圍
研究範圍
研究範圍
本研究的研究範圍，依「研究對象」、「研究內容」兩方面敘述如下： 一、就研究對象而言 本研究之問卷調查研究對象是以彰化縣所屬各公立學校國民小學校長為研究 對象，不包含境內之私立國民小學。 二、就研究內容而言 本研究係以探討「國民小學校長角色任務、專業知能、校長儲訓」為研究內容， 資料之蒐集以及文獻分析是來自於國內外的文獻資料。 研究架構係透過文獻分析與研究者在工作職場的體驗所形成，並且藉由問卷調 查來蒐集所需資料，其結果進一步提供給初任校長及教育行政單位做參考。研究內 容包括（一）國民小學校長角色任務、專業知能、校長儲訓的理論探討（二）國民 小學校長角色任務、專業知能、儲訓制度的實際情形（三）不同背景變項對儲訓制 度看法之情形。貳
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研究限制
研究限制
研究限制
研究限制
本研究的研究限制，依「研究對象」、「研究設計」敘述如下： 一、就研究對象而言 大部分研究對象並非初任校長，只能透過回溯的方式回到初任校長時的景況，因此與當時的情況可能有所疏離，對研究亦會產生些許的影響。
二、就研究設計而言
本研究之研究架構、變項以及問卷之設計，係研究者根據文獻探討與對職場的 經歷而來，研究架構的設計、變項的處理以及問卷的編制是否恰當，一直是研究者 所關心之處。
第二章
第二章
第二章
第二章
文獻探討
文獻探討
文獻探討
文獻探討
本章主要在探討校長儲訓有關的理論、取向、制度、方案與研究等內容，全章 共分五節：第一節為校長儲訓的基本意涵；第二節為國小校長應扮演之角色與應具 備的專業能力；第三節為主要國家學校校長儲訓制度分析；第四節為我國國小校長 儲訓制度之現況分析；第五節為校長儲訓制度之相關研究。第一節
第一節
第一節
第一節
校長儲訓的基本意涵
校長儲訓的基本意涵
校長儲訓的基本意涵
校長儲訓的基本意涵
壹
壹
壹
壹、
、
、
、
儲訓的意義
儲訓的意義
儲訓的意義
儲訓的意義
文獻上有關校長培育及校長專業發展之主題相當的豐富，從字面上來看，校長 培育與校長專業發展其意義非常的接近，但大部分並未將校長「儲訓」部分特別指 出來加以討論。研究者為了研究所需，以下先列出中外辭典中的定義，然後再做歸 納。 一、《辭海》的解釋 「儲訓」一詞的意義，首先先看「儲」這個字，在東華書局所出版的《辭海》 中，對「儲」有下列的記載：在《淮南子•主術訓》中曾說『二十七年而有九年之儲』， 其中的「儲」字解釋為『積蓄』；在《公羊傳•僖公五年》中曾說『儲君，副主』，其 中的「儲」字解釋為『副、貳』；在《東京賦》中曾說『儲乎廣庭』，其中的「儲」 字解釋為『等待』；在《南齊書•東昏侯紀》中曾說『咸降年不永，宮車早宴。黃祚 之重，允屬儲元』，其中的「儲」字解釋為『姓』。再來看「訓」這個字，在《書•伊訓》中曾說『伊尹乃明言烈祖之成德以訓於王』， 其中的「訓」字解釋為『教誨、開導』；在《詩•大雅•烝民》中曾說『古訓是式』， 其中的「訓」字解釋為『典式、法則』；在《經傳釋詞序》中曾說『經傳中實字易 訓，虛詞難釋』，其中的「訓」字解釋為『解釋』；在《書•洪範》中曾說『余帝其訓』， 其中的「訓」字解釋為『順』。 綜合東華書局所出版的《辭海》對儲訓二字的解釋，研究者認為在本研究中「儲」 字宜採「積蓄」之意；而「訓」字宜採「教誨、開導」之意，故「儲訓」一詞應解 釋為「為將來工作之所需，累積必需的知能，所接受的各種教育、訓練、課程可稱 之。」 二、《牛津大辭典》的解釋
「儲 訓」（pre-training） 這 個字 在《 牛津 大辭 典》（The Oxford English Dictionnary）中，必須分兩部分解釋，研究者摘錄與本研究相關的解釋如下： （一）pre：先前的意思。 （二）training：訓練是一種動作，這個動作是用來教人或動物一種特殊的技能或行 為，以將其訓練成能夠適任某種職位。 據此，「儲訓」二字的意義內涵已非常的明顯，即是「在進入職場之前，為了 具備所扮演角色於該職場所需的知能而所接受的一段課程、教育或訓練。」
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貳
貳、
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校長
校長
校長
校長儲訓的
儲訓的
儲訓的
儲訓的意涵
意涵
意涵
意涵
校長儲訓究竟扮演什麼角色，其功能有哪些？國內學者有諸多討論，如楊振昇 （1999）指出國小校長的儲訓制度可說是校長養成教育中極為重要的一環，因為儲訓制度是否健全，功能是否能有效發揮，將直接影響到未來國小校長的素質與我國 國小教育的發展。鄭東瀛（1999）指出儲訓、遴選、評鑑與終身學習是校長生涯之 路不可或缺的歷程，因此校長儲訓課程發展顯得格外重要，如何透過儲訓與回流教 育的培育方式，使每位校長都能與時俱進，精進必備的專業能力，以面對校園變革 及時代挑戰，實為儲訓課程未來發展的重點。謝金青（2004）歸納學者（王如哲， 1998；柯平順、林天佑，1996；吳清山，1997；Smith & Piele，1997）對培訓的 課程與模式，指出培訓課程不出理論、實務與通識三大範疇；至於模式，則不離「準 備-職前訓練-實習-導入教育-在職訓練」的基本架構，兩相結合，才能夠成為較佳 的培訓制度。何福田（2006）認為儲訓就是瞭解受訓學員每人的優長和缺短，利用 至少半年的培訓，把個人的短缺補到及格，行有餘力再增加優長，使每人都因儲訓 而成為合格校長，故儲訓是在打造可用之材。 Bezzina（1994）則認為校長專業發展主要包括三個主要階段，首先為職前培 育，再者為導入教育，最後為持續不斷的專業發展。 根據上述學者所見，國內現行的校長儲訓制度就模式而言，在校長的養成階 段：「準備（或稱培育）」、「職前訓練」、「實習」、「導入教育」及「在職訓練（或稱 專業發展）」，應屬於「職前訓練」階段；就其在教育過程所扮演的角色而言，其地 位是相當重要的，因為「儲訓」制度的好壞攸關校長的領導效能與品質，可說是有 怎樣的校長儲訓制度就會有怎樣的校長，所以校長儲訓制度更需不斷的反省改進， 才能促進校長邁向更專業化的發展，以符合時代所需。
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校長
校長
校長儲訓相關名詞的釐清
儲訓相關名詞的釐清
儲訓相關名詞的釐清
儲訓相關名詞的釐清
在校長儲訓的相關文獻中，「培育」及「專業發展」這兩個名詞與「校長儲訓」一詞較為相似，若不加以區分則易造成混淆，故有必要加以釐清。因此以下將分述 過去所討論「校長儲訓」、「校長培育」與「校長專業發展」之意涵，再歸納本文 所界定之定義。 一、校長儲訓之意涵 傅肅良（1988）指出所謂的「儲訓」是指「儲備訓練之意」，廣義言之，是各 組織對工作績效優異及具有發展潛能的個人，對其將來擔任更繁重工作所需之學識 技能，先行訓練儲備，以便遇缺時調升，並能立即勝任新職。因此，國小校長儲訓 是指：針對即將擔任國小校長的人員，所預先進行的一種職前儲備訓練，以使其在 擔任校長職務時，能夠立即勝任，並據以追求成長與發展（林明地、陳金生，1999）。 林文律指出（1999）從校長培育的廣義面而言，甄試儲訓制度可被視為校長培育制 度的一種方式；不過嚴謹看來，它不能被視為培育制度。單小琳（2002）亦指出甄 試儲訓制度是教師獲行政人員取得校長資格後所做的職前訓練較具工具導向，偏重 於在就任前所需要知識、能力及態度上的改變。 二、校長培育之意涵 林文律（2001）表示培育的觀念主要在於人員的養成是長期的，而非短期的。 在整個養成的過程中，學員可獲得學校行政與領導、課程與教學、人際關係、及經 濟、政治、社會、文化等因素對教育的影響等方面的認識，而且培育過程中也包含 四個月的校長實習，因此在此長期的培養階段中，學員不只可獲得教育哲學觀、及 學校行政與領導等與校長職務相關的知識、能力與心向的啟迪，並且透過思考與反 省的過程，學員可獲得較紮實的學校行政專業教育。因此就這點而言，校長的培育 與職前訓練是有所不同的。而單小琳（2002）則強調校長培育的專業培養面向，即 對有志於校長工作的教師或教育行政人員，施以兼具理論與實務上的長期訓練，並
接受認證的程序，對於其篩選出來的學校領導人才提供保證。另外，從馮清皇（2002） 所規劃的校長培育新模式內涵來看，校長培育應包含四個階段，分別為：職前養成、 公開甄選、績效評鑑與專業再發展。 三、校長專業發展之意涵 專業發展可以為校長提供知識、理解及技能上持續改善的支持，以超越儲訓的 階段，亦提供機會讓校長超越其從工作實踐中所進行的自我學習。林海清（2000） 指出校長專業發展就是引導校長在尊敬、受支持的積極氣氛中，促進個人與專業的 成長，進而展現其卓越的領導績效。 由以上學者們的討論可以歸納，「校長培育」、「校長儲訓」、「校長專業發 展」所指涉的範疇是有所不同的，茲將其相異之處區分如表 1-1-1。 表 1-1-1 培育、儲訓、專業發展概念的比較 向度 概念 涵蓋 階段 功能性 時間 偏重內容 校長培育 全面 專業取向 長期 理論與實務上的長期訓練，包含教育哲學 觀、及學校行政與領導等與校長職務相關 的之事、能力與心向的啟迪，並且透過思 考與反省的過程，學員可獲得較紮實的學 校行政專業教育。 校長儲訓 前 工具取向 短期 通過校長甄試的人員，其在進行遴聘任用 前參與各縣市政府規劃的一段時間之訓練 課程。 校長專業發展 後 專業取向 長期 為校長提供知識、理解及技能上持續改善 的支持，以超越職前訓練的階段。 資料來源：研究者自行歸納整理
綜合上述的討論，本研究主題之「校長儲訓」義涵可以界定為：「通過校長甄 試的人員，其在進行遴聘任用前參與各縣市政府規劃的一段時間之訓練課程稱 之」，而與校長培育以及校長專業發展的內涵是有所區分的。
第二節
第二節
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國
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民小
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小
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學
學校長的角色任務
學
校長的角色任務
校長的角色任務及應具備的專業能力
校長的角色任務
及應具備的專業能力
及應具備的專業能力
及應具備的專業能力
要辦好一所學校，固然需要優秀的師資、健全的組織、充實的設備，寬裕的經 費與社區家長的品質，其最大的關鍵，卻是校長的領導品質（張德銳，1998）。所 以校長不但應是行政領導者，更應要有首席教師的自信與擔當，能夠深入瞭解學校 的資源與需求，進而形塑學校願景，規劃良好的教與學環境，營造優良的校園氛圍， 可見的是，校長是否能夠扮演好自己的角色，是否具備足夠的專業能力，影響著學 校學校經營的理念以及校務發展的方向，本節就校長所應具備的角色及能力進行文 獻上的探討，以瞭解現代校長的角色定位及所應具備的各種能力。壹
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國小校長的角色任務
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校長必須很清楚他在教育體制之中，學校之內，處在什麼樣的位置上，他才能 據此扮演各種合適的角色。否則，他的所作所為可能不像一位校長，也無法發揮一 位校長的領導功能（何福田，2006）；而且校長是校務發展成敗的重大關鍵，Anderson （1991）認為，在卓越的學校中，校長扮演的角色是一個關鍵性的人物，但是其角 色卻是動態且不斷變化的，以下便藉由國內外學者的觀點來探討校長的角色任務。 楊振昇（1999）指出，過去國小校長的角色職責多以「綜理校務」概括之；然 而，隨著社會的轉型與變遷，原本「寧靜、安詳」的校園，無形中也逐漸「熱鬧、 活絡」起來。各項變遷對於國小校長的角色將造成某種程度的衝擊，對此，國小校長自須重新加以思考與反省，始能有效因應。大體來說，我國國小校長在社會變遷 中，必須扮演「行政領導者」、「教學領導者」「社區關係的營造者」以及「學習型 組織的倡導者」等四項基本角色。 林明地（2002）指出校長在學校扮演的角色約略可以區分為在專業層面上的角 色，以及個人層面的角色兩大類。其中專業層面上的角色又可區分為在學校層級所 扮演的角色，以及校長在專業社群所扮演的角色。詳細言之，校長在學校所扮演五 種主要角色包括：（一）教育者（二）行政管理者（三）文化領導者（四）專業社 群的一份子（五）個人自己。 吳明隆（2004）認為在建造優質的教育情境底下，校長扮演著重要的角色，校 長的角色主要扮演有以下幾項：（一）學校領導者（二）校務決策者（三）創意提 倡者（四）資訊善用者（五）意見溝通者（六）組織協調者（七）問題解決者（八） 教育評量者（九）組織再造者。 張慶勳（2006）研究校本文化領導的理念與實踐，歸納校長的角色為：（一） 輔導者；（二）社區文化改造者；（三）入世的傳教士；（四）教學領導者；（五）專 業領導者；（六）意義的詮釋者；（七）校務幕後的推手。 Smith 和 Andrews（1989）強調教學領導者應表現的四種角色，包括：（一） 資源提供者：校長要能有效的運用時間和資源，並瞭解成員的能力與弱點，知道哪 些資源對成員有幫助。(二)教學評估者：校長能針對教學策略給予評量，並督導教 職員改善教學。(三)溝通者：校長能善用溝通的技巧與管道，能使用不同技巧和教 職員、學生與家長互動。(四)可見的存在者（visible presence）：校長應經常出 現在校園，教職員、學生與家長能常見到校長。 Fortschneider（1996）研究認為，校長須扮演三個重要的角色，分別為：變
研究者定義 學者 革促進者、溝通者與教學資源提供者（instructional resource）。 Morris 和 Crowson（1984）則認爲校長的職責角色有五：教學領導者、決策者、 管理者、調停者與環境塑造者。 本研究將上述各學者對校長主要角色的看法綜合歸納並定義六項校長扮演的 角色，整理如表 2-2-1。 表 2-2-1 國小校長角色定位 行政領 導者 教學領 導者 公共關係 建立者 革新推 動者 意見協 調者 資源提 供者 楊振昇 ˇ ˇ ˇ ˇ 林明地 ˇ ˇ ˇ 吳明隆 ˇ ˇ ˇ ˇ 張慶勳 ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ Smith&Andrews ˇ ˇ ˇ ˇ Fortschneider ˇ ˇ ˇ Morris、Crowson ˇ ˇ ˇ ˇ 比例（％） 71 85 43 71 71 43 資料來源：研究者自行歸納整理 由表 2-2-1 可以看出，綜合國內外學者的看法，可將校長必須扮演的角色歸納 為行政領導者、教學領導者、公共關係建立者、革新推動者、意見協調者、資源提 供者。其中亦可看出校長為教學領導者的角色備受重視，但即使因為時空因素的差 異而造成學者對校長之角色任務有不同的著眼點，要想成為一位稱職的校長，上述 的各個角色不可不知。在探討校長的角色任務之後，或可以明瞭校長培育之目標方 向，可以做為培植優秀校長人才的規劃參考，故在有限的校長職前儲訓時間內，如 何培養候用校長具有上述之角色任務觀及規劃一套有效的校長職前儲訓制度將是
重點之所在。
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國小校長的必備知能
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校長職前培育需與校長的工作內容與所具備的知識與能力互相結合，才有意義 （林文律，1999）。如果要使有志於擔任校長職務的人具備該職務所需的各種知識、 心向與能力，才能具備校長任用資格，就應對校長職務本身進行工作分析，並且將 校長職務所需具備的各種知識、心向與能力做出非常清楚明確的說明（王保進， 2002）。所以當個「新時代」校長必須具備什麼能力是值得探討的。 張德銳（1991）認為校長專業能力包括：（一）行政能力（二）管理能力（三） 社區關係能力（四）溝通能力（五）敬業精神。 林文律（1999）曾請國立台北師範學院第一屆學校行政碩士班現職校長與主任 提出校長應具備的能力共三十三項，進而歸納出校長應具備的能力有（一）規劃達 成目標的能力（二）促進專業發展的能力（三）領導能力（四）解決問題的能力。 張明輝（2002）認為教育先進國家無不重視中小學校長專業能力的提升，以增 進校長的卓越特質，而擬成為一位卓越的中小學校長人選，則宜具有策略管理能 力、執行力、注意力、創造力、默默領導力、教育行銷能力、科技運用能力及創新 管理能力等。 陳文彥（2004）認為身歷民主開放與教育改革浪潮中的學校經營者（校長）應 該具備行政領導與政策執行的能力、教學領導與課程發展的能力，以及推動與實踐 終身學習的能力。 陳木金（2004）從後現代的「零碎」與「拚貼」現象來看校長核心關鍵能力，校長專業知識養成有六大課題需要進行解構與建構。第一，校長必須思考學校的發 展，在這方面需要去思考學校的願景以及擬定各種近、中、長程的計劃；第二，校 長必須發展團隊學習，能讓全體工作同仁之間要營造出一種團隊的感覺，而不是僅 建立個人英雄式的精明，亦可稱為「分散智慧，集體睿智」的團隊發展；第三，校 長必須進行管理工作的分析，分派分組任務的領導藝術與領導技術，達到「事情要 完成，原則要把握」的理念；第四，校長必須建立公共關係，考量到校內、校外及 媒體三方面的公共關係，樹立專業的形象去與人溝通、與人分享、與人合作及與人 競爭；第五，校長必須盡好專業責任，對於學校目標完成須具有使命感、責任心及 承諾感，把擔任學校領導工作看作是一種很高的榮譽；第六，校長必須增加參與學 生學習活動的時間，也就是多利用時間和學生們進行良性的互動，除了舉辦一些增 進互動的活動之外，也有提供許多機會讓學生對學校領導者的努力可以更加了解。 吳家瑩與鄭文嵐（2005）在「再省思校長角色定位與學養基礎」一文中認為校 長必須兼顧理論與實務之教育學養，在教育理論上應具下列相關知識：（一）教育 行政學（二）教育哲學；（三）教育史；（四）教育心理學；（五）教育社會學。 在教育實務上，則必須有下列能力：（一）瞭解教育法令規章；（二）做好人事的 安排；（三）對教育政策能做有效的詮釋；（四）適當的經費分配與使用；（五） 課程與教學的領導；（六）公共關係；（七）校園危機處理。
美國 全 國 小 學 校 長 協 會 （ National Association of Elementary School Principals,1986）針對中小學校長基本能力進行長期研究，歸納出十大向度七十 四種能力（引自蔡懷萱，2000）：
（一）領導行為向度：包括良好的人際關係、鼓勵員工提昇工作熱忱等。
（三）團體歷程向度：包括帶動團體動力技能及善用衝突解決辦法等。 （四）課程向度：包括領導實驗及研究、控管課程實施的流程、確保教學品質等。 （五）教學向度：包括熟悉教學與學習原理、教材教法，並時常評鑑教學成效等。 （六）績效向度：包括對學校發展、學生、員工及自己設定較高的工作期望表現等。 （七）評鑑向度：包括應用多元評量技巧進行學生學習成效、教師教學或員工表現 的瞭解等。 （八）組織向度：包括應用多元評量技巧進行學生學習成效、教師教學或員工表現 的瞭解等。 （九）經費預算向度：包括瞭解預算程序，編列並有效使用預算資源。 （十）政治向度：包括瞭解中央、州及地方的政治環境，並能結合社區資源等。
美國跨州的校長證照中心（Interstate School Leaders Licensure Consortium, ISLLC）界定的學校領導者標準已為美國境內許多州所採用，其對校長認證的六個 標準可視為校長應該具備的能力，整理如下（引自賴志峰，2000）： （一）學校行政人員是一位教育領導者，藉由協助發展、清晰表達、履行及管理為 學校共同分享與支持的學習願景，以提升所有學生的成功。 （二）學校行政人員是一位教育領導者，藉由倡導、培養及支持學校文化和教學方 案，促進學生學習與教職員專業成長，以提升所有學生的成功。 （三）學校行政人員是一位教育領導者，藉由承擔組織、運作和資源管理，提供安 全、效率和有效的學習環境，以提升所有學生的成功。
（四）學校行政人員是一位教育領導者，藉由藉由與家庭與社區成員之合作，回應 不同社區的利益和需要，流通社區資源，以提升所有學生的成功。 （五）學校行政人員是一位教育領導者，藉由整合、公平的行動及倫理的態度，以 提升所有學生的成功。 （六）學校行政人員是一位教育領導者，藉由瞭解、回應和影響較大的政治、社會、 經濟、法律及文化背景，以提升所有學生的成功。
美國 全 國 性 校 長 委 員 會 （ National Association of Secondary School Principals，NASSP）根據校長職場所需，指出校長職前教育應培育校長具有以下 四大領域的知能，包括：（一）功能性領域（functional domain）:係指領導統御、 收集資訊、分析問題、評估判斷、監督、執行、授權等能力；（二）教育領域 （programmatic domain）：係指教學、課程設計、學生領導與發展、教職員專業 發展、測驗與評量等教育學科知能；（三）人際領域（interpersonal domain）： 係指激勵他人、對他人需求的敏感度、口語表達及文字表達的能力；（四）大環境 脈絡領域（contextual domain）：係指對教育所處的大環境包括哲學與文化、法 規、政治、公共關係與媒體等的瞭解（引自符碧真，2001）。 英國「教育與就業部」為使教育邁向專業化和現代化，並培育學校優秀領導人 才，在 1999 年於 Nottingham 大學設置「全國學校領導學院（NCSL）」扮演國內外 學校領導議題的角色。NCSL 為營造高品質學校具專業能力之校長，在 2000 年規劃 「 校 長 專 業 資 格 培 育 方 案 」 （ National Professional Qualification for Headteachers，簡 稱 NPQH），NPQH 之課程設計根據全 國校長標準（National Standards of Headteachers ，簡稱 NSH）之五項管理與領導能力而設計（引自蔡 金田，2003）：（一）學校策略規劃與發展：擬定學校未來發展之策略願景；（二）
研究者定義 學者 教學與學習：具備教學領導與視導的能力；（三）人員之領導與管理：具備、激勵、 支持及發展教職員工改善的能力；（四）人力管理與資源運用的效率與效能：能在 學校策略規劃與財政經費脈絡下，因應特殊教育目標的需求。（五）績效責任：確 保學校經營的效能與效率。 茲將其分析歸納如表 2-2-2： 表 2-2-2 國民小學校長必備知能 行政管 理能力 課程與教學 領導能力 資源運用與 管理能力 提升學生學 習成就能力 具溝通協 調的能力 張德銳 ˇ ˇ ˇ 林文律 ˇ 張明輝 ˇ 陳文彥 ˇ ˇ 陳木金 ˇ ˇ ˇ 吳家瑩、鄭文嵐 ˇ ˇ ˇ ˇ NAESP ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ ISLLC ˇ ˇ ˇ ˇ ˇ NASSP ˇ ˇ ˇ ˇ NPQH ˇ ˇ ˇ ˇ 比例（％） 100 60 50 50 60 資料來源：研究者自行歸納整理 由表 2-2-2 的分析，研究者認為一位優秀的校長應該具備五個領域的能力，即 行政管理、課程與教學領導、資源運用與管理、提升學生學習成就以及具溝通協調 的能力等五個領域能力，依次說明如下： （一）行政管理能力：在實務上，校長必須熟悉學校各種行政業務，讓行政透明化；
在理論上，校長必須能夠瞭解各種教育行政理論與實務及其適用情境，讓理 論與實務並濟，方能駕輕就熟，靈活管理。 （二）課程與教學領導能力：學校的主體是學生，校長身為學校的領導人物應對此 有所體認，秉持「教學為主，行政為輔」的概念，以行政來支援老師教學、 學生學習。具體措施如視導與評量教師教學、妥善規劃教師進修課程、營造 校園和諧、互助的氣氛等都是校長該盡的職責。 （三）資源運用與管理能力：當今國家財政困窘，如何籌措經費、妥善管理、整合 資源是一校之長必備的能力，若能應用得當，對校務的推動會有極大的幫助。 （四）提升學生學習成就能力：從消極面來看，由於少子化的情形日益明顯，提升 學生學習成就能力就是一種最好的學校行銷手段；從積極面來看，學生都是 未來國家的主人翁，提升其學習成就能力等同於提升國家未來競爭力，而學 習能力、良好生活習慣、健康身體的養成都是提升學生學習成就能力的重點 工作，值得校長重視。 （五）具溝通協調的能力：身為一校之領導者，對內對外常常有需要溝通協調的機 會，該如何面面俱到卻又不失原則對校長是一大考驗，一個處理不當會使得 自己灰頭土臉、裡外不是人，尤其「教師法」、「教育基本法」相繼的擴大 了老師和家長參與校務行政的空間，要讓學校行政、家長會、教師會能夠良 性互動，今日之校長不能再以過去高高在上、唯我獨尊的姿態來辦學，相對 的，只有誠懇的態度以及不斷的自省能力才能讓自己贏得行政人員、老師及 家長的信任。 研究者整理的六種校長必備能力可供校長儲訓課程設計做參考，但由於每個將 受儲訓的校長的能力與歷練不一，儲訓前若能加以評估，針對個別校長不足之處設
計所需的課程，再藉由儲訓期間的觀念養成與實務經驗的討論與處理，讓他們能從 不及格到及格，甚至更好，將更能發揮儲訓的精神與目的。
第三節
第三節
第三節
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主要國家校長培育
主要國家校長培育
主要國家校長培育
主要國家校長培育制度研究
制度研究
制度研究
制度研究
美國和英國政府致力於中小學校長的培育可謂不遺餘力，其成功經驗可給我們 啟示，以下先分別探究美國、英國的校長培育制度，復提出具體建議作為日後教育 行政機關辦理校長儲訓之參考。壹
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美國校長培育
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美國校長培育制度
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美國憲法規定凡未在憲法中載明的事項，權責歸屬各州。由於憲法中未提及教 育事項，因此教育權責的相關事項屬於各州，舉凡校長培育的相關規定到證照標準 與核發，各州都有各自的規定，但是各州之間仍然有一些共通處，例如：基本學歷、 經歷與教師證書或是證照的要求，是成為校長的基本條件，以下就針對美國校長培 育制度，加以陳述探討與說明。 一、美國校長培育機構 校長的素養有賴良好的培育制度來培育；而其表現除有賴個人素養的提升外，尚 需有完美的任用與評鑑制度等配套措施相佐，始能精進績效與成果。如能成立完善的 校長專業發展機構或校長中心加以訓練與輔導，則更能克盡其功（蔡美錦， 2000）。 美國也有許多校長中心針對 21 世紀的校長需要哪些能力，進行學校行政專門課程職前 教育訓練，例如美國全國小學校長聯盟(National Association of Elementary School Principals, NAESP)的校長專業發展要求須具備十三個面向：計劃、組織、問題解決、 創造力、作決策、系統分析、願景、溝通、教學領導、團隊領導及團對建立、組織氛圍發展、道德領導以及教學分析和視導，並配合這些能力開設工作坊，供學校領導人 學習（單小琳，2002）。 大體上講，美國校長專業機構與校長中心的結構狀況有（蔡美錦， 2000）： （一）各大學或學院設置的機構，如哈佛大學校長中心（Harvard Principal' Center） （二）州政府設置的校長進修中心，如加州政府教育廳所舉辦的加州學校領導學 苑（California School Leadership Academy）
（三）民間專業機構（或私人基金）下的研究中心或實驗單位，如美國小學校長 協會（NAESP）。 （四）地方學區所舉辦的校長進修班，如波士頓地方學區所舉辦的校長 Art 研究中 心。 茲將上述美國校長專業機構與校長中心之背景、組織、功能、運作方式分析如表 2-3-1：
表 2-3-1 美國校長專業機構與校長中心資料 項目 設立背景 組織 功能 運作方式 哈佛大 學校長 中心（ Harvar d Prin c i p a l Center ） 一九八一 年由 Roland Barth 和 一群校長 、學校領導 者以及哈 佛教授所 組成。原先 僅是提供 作為校長 間彼此共 同討論、反 省的中心 ；現時則是 提供校長 認證，並與 其他專業 機構進行 交流。 1. 主 任 （ 一 人） 2.副主任（二 人） 3.董事會（二 十 七 人 ） --- 針 對 專 業 發 展 活 動 提 出 具 體建議 4. 全 職 工 作 人 員 （ 一 人）：博士 班學生 1. 幫 助 學 員 獲 得 證照 --- 職 前 基 礎訓練 2.提供領導知識 3. 提 供 課 程 給 予 校長接受挑戰 4. 提 供 國 際 網 路 資源 5. 提 供 校 長 在 職 進 修 機 會 及 需 求 於每年八月，校長可以申 請該中心所舉辦的學分認 證或麻州標準認證課程： 1.學分式初期認證申請資 格 (1)持有班級教學認證 (2)至少四年以上的全時教 學經驗 (3)修完規定的課程 (4)表現出州校長認證的五 項能力 (5)完成校長視導實務或實 習課程 2.全州式標準認證申請資 格 (1)持有學分式初期認證 (2)修完 400 小時的臨床經 驗課程 (3)完成教育碩士進階研究 認證或教育博士課程 (4)同時通過溝通與讀寫技
項目 設立背景 組織 功能 運作方式 加州政 府教育 廳所舉 辦的加 州學校 領導學 苑 （Calif ornia School Leade rship Ac a d e m y ） 1. 一九 八五年成 立，屬州政 府教育廳 的一部 份，全州五 十二郡，最 大的是 L.A 有十 二個區域 性辦公處 所 2. 該協 會是一民 間團體，擁 有二萬八 千個會 員，其中約 有一萬五 千個會員 是小學校 長（公、私 立均有）， 均志願參 加。與教育 部密切合 作，彼此互 相諮詢。 1.State dept. 州 教 育 廳 ，下設有十 二 個 中 心 （centers） ，以教學領 導為主 2.L.A 郡校 長中心---負責 L.A 地 區的校長 專業發展 計畫 1.協助校長熟悉 全國不同層級 法律相關問 題，在面臨新法 案時，知道因應 策略 2.協助校長瞭解 教育新趨勢 3.協助校長領導 學校進行改革 的技術 1.基礎行政領導方案：透過十 二個地區中心，提供三百個 以上中小學學校行政領導 小組方案，進行為期十天以 上專業發展研討會，以提升 行政者專業基礎能力。 2.學校領導團隊方案：成立學 校領導團隊或小組，進行 為期約二至三年專業領導 訓練，活動型態包括：合 作式行動研究、經驗分 享、討論、資料蒐集與分 析、建立知識等。成員也 可以將學校所遭遇到的困 難提出研討，彼此腦力激 盪、討論策略，使參與的 領導者有能力領導學校進 行重建與改革。 3.高級領導者方案：針對初任 校長、有經驗的校長及教育 局長等安排專業領導課程 訓練。初任校長或有意願擔 任校長者，進行兩年十六個 整天的課程。課程內容與法 令、教育趨勢有關，包括同 儕協助、分享。完成訓練可 抵八個學分。資深校長的課 程與學校內的問題相關，需 要嘗試設計方案，以改善學 校問題。 4.冒險方案：針對特殊問題的 學校改善方案，促使學校領 導者提高表現，以轉化學校 學習文化與氣氛。 表 2-3-1 美國校長專業機構與校長中心資料（續）
項目 設立背景 組織 功能 運作方式 美國小 學校長 協會（ N A E S P） 該 協 會 是 一 民 間 團 體，擁有二 萬 八 千個 會員，其中 約有 一 萬 五 千 個 會 員 是 小 學 校長（公、 私 立 均 有），均志 願參加。與 教 育 部 密 切合作，彼 此 互 相 諮 詢。 透過出版刊物及 舉辦各種研討會 方案及工作坊， 以及設置校長專 業資訊網絡，提 供校長平時問題 諮詢及專業成長 機會 1.支持學校發展及支援各 州校長協會 2.出版刊物或透過研究，提 供新的趨勢 3.影響法案運作（有關中小 學立法修正案） 4.協助爭取並保護校長應 有的權益 5.評估並表揚全美傑出的 校長 6.開辦專業發展課程因應 會員需求並提供教育新 趨勢 7.到各州參加研討會 8. 發 展 校 長 效 能 評 鑑 指 標，提供各州教育局評鑑 （含自內部及外部評鑑） 波士頓 地方學 區所舉 辦的校 長 Arts 研究中 心 第 一 期 有 九 名 受 訓 完畢，第二 期 有 九 名 正接 受 訓 練中，依程 序 訓 練 完 成後，有機 會 聘 為 校 長 1.接受訓練人員篩選方式 (1)第一階段 問題解決能 力測試 (2)第二階段 角色扮演 (3)最後階段 評鑑人員針 對特定問題 面試後，選 出接受訓練 者 2.訓練模式 (1)預備擔任校長者訓練模 式 a.為期八週，採取嚴格密 集全時訓練，並配合個 人需求到各地學校實習 表 2-3-1 美國校長專業機構與校長中心資料（續）
表 2-3-1 美國校長專業機構與校長中心資料（續） 項目 設立背景 組織 功能 運作方式 訓練、美國與波士頓地區 教改政策、教與學的訓 練等 c.由大學教授和有實務經 驗者，擔任實習輔導校 長，指導如何擔任校長 d.八週當中，每週有 2-3 小時回到校長中心，共 同探討如何擔任校長 (2)已擔任校長者訓練模式 a.兩個月一次，安排波士頓 地區（約 130 個學校校 長），給予全日校長專業 訓練發展課程。 b.每個月波士頓地區校長 聚會四小時，針對預算及 其他問題進行討論。 c.校長間（七個人一個團 隊）成立讀書會，探討如 何提升學生學習能力及 實務工作議題等。 3.每年提供校長發展方案 及教師教學策略方案，由 校長帶領相關教師參加 資料來源：整理自蔡美錦（2000） 為協助有志於擔任行政工作的老師取得校長任用資格，並且協助已擔任校長職務 的校長更有效的經營學校，各地的校長中心或校長機構，除加強校長領導能力的培養、 實務方面的訓練外，也提供各種資源及教育新趨勢，透過各種討論、反省、思考與學 習，以提升校長的專業素養與辦學績效，對校長的專業教育及專業發展，扮演著關鍵 角色。從以上的討論可知美國各著名校長機構及校長中心運作新趨勢有（蔡美錦，
2000）： 1.提供完整的學校行政專門課程，作為職前訓練進修。 2.採取實務問題為導向的訓練方式。 3.辦理校長證照認證，確立專業素養。 4.辦理各種研習會，提供教育行政人員不停地進行在職進修。 5.建立校長網絡資源，讓校長同儕彼此分享協助學習。 二、美國各州中小學校長培育的程序與步驟 在美國想要當上校長，一般而言需要經過以下歷程：幾年的教學經驗、在大 學修讀過碩士學位的學校行政或校長學程、實習、擔任副校長、而後才能擔任校長。 美國培育校長的方式，一言以蔽之是「州控制、大學本位、證照導向」（符碧真， 2001）。而其中的專業訓練，有些州是以課程學分之認可方式來評鑑及審核，有些 州必須通過該州政府的教育行政測驗，這是兩種不同驗證該特殊專業訓練的方式 （王玉麟，1998）。 以圖 2-3-1 來表示美國各州政府培育中小學校長的程序和步驟。
圖 2-3-1 美國中小學校長的培育程序與步驟 資料來源：出自王玉麟（1998） 三、美國各州中小學校長培育的課程 由於想成為各州正式的中小學校長，必須取得各州的校長證書或執照，然而各 州的校長證書獲執照資格規定雖不相同，但幾乎大同小異（王玉麟，1998）。茲以 下表 2-3-2 來說明在美國欲取得校長證書或執照必須通過的學經歷及必須接受的課 程。 教師經由「認可制度」取得相關的學歷證書和經歷 各州對於中小學校長的特殊訓練要求 經由認可制度 經由州政府各項考試與測驗 取得各州中小學校長的證書或是執照 參加各州學區的中小學校長的甄選活動 成為各州中小學校長的候選人員 經過學區中小學校長遴選委員會遴選 成為各學區正式的中小學校長
表 2-3-2 美國各州校長培育課程比較 項目 需接受的課程 亞 利 桑 那 州 （一）學歷：獲得被亞利桑那州政府認可之大學院校或是師資養成機構之 碩士或以上的學位。 （二）經歷：最少三年成功的教學經驗，並取得教學證書。 （三）專業訓練：最少四十五小時的研究所課程，包括： 1.在被亞利桑那州政府認可之大學院校修習教育行政的課程，或是 在研究所修習三十小時的教育行政課程，這些課程包括：組織計 畫、計畫發展、員工發展與評鑑、視導和評鑑計畫。 2.校長須實習、實際臨床訓練或是具有二年成功的校長或是副校長 之實際教育行政經驗。 3.通過亞利桑那州經熟教師考試 密 蘇 里州 （一）學歷：獲得被密蘇里州州政府認可之大學院校或是師資養成機構之 碩士或以上的學位。 （二）經歷：最少要有二年成功之教學經驗，並取得教師證書。 （三）專業訓練：在被密蘇里州政府認可之大學院校修習下列課程：1.修 畢特殊兒童心理學與教育學程。2.要有各種教育課程的學分，而且 需有兩個學期以上的研究所學分。例如：教育行政學、初等教育、 學校視導、教學管理、教育測驗與評鑑等不同的領域。 紐 澤 西州 （一）學歷：獲得被紐澤西州政府認可之大學院校或是師資養成機構之碩 士或以上的學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得教學證書。 （三）專業訓練：必須完成下列兩者之一： 1.通過全國教師測驗中的一般教師測驗與特殊領域測驗。 2.在被紐澤西政府認可之大學院校，修習研究所二十四學分，其中包括： 教育行政學、初等教育、學校視導、教學管理、教育測驗與 評鑑等不同之領域。
表 2-3-2 美國各州校長培育課程比較（續） 項目 需接受的課程 紐 約 州 （一）學歷：獲得被紐約州政府認可之大學院校或是師資養成機構之碩士 學位。 （二）經歷：最少要有一年的學校行政或是視導經驗，並取得教師證書。 （三）專業訓練：在被紐約州政府認可之大學院校修習研究所三十小時課 程，其中必須包括十八小時的學校行政、學校視導之課程。 懷 俄 明州 （一）學歷：獲得被懷俄明州政府認可之大學院校或是師資養成機構之碩 士學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得教師證書。 （三）專業訓練：在被懷俄明州政府認可之大學院校修習研究所十五學分 課程，其中課程包括：學校行政、教育行政學、行政視導、初等教 育、學校視導、教學管理、學校課程和教學、財政概論、人事和計 畫評鑑等課程。 肯 塔 基州 （一）學歷：獲得被肯塔基州政府認可之大學院校或是師資養成機構之碩 士學位，並有修習研究所四十五學分。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得教學證書。 （三）專業訓練：在被肯塔基州政府認可之大學院校修習下列課程達到四 十五學分，其中必須包括：教育行政學、學校行政、輔導、初等教 育、學校視導、學校課程和教學、教育及心理測驗之課程。 喬 治 亞州 （一）學歷：獲得被喬治亞州政府認可之大學院校或是師資養成機構之碩 士學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得教學證書。 （三）專業訓練：要有被認可的教育計畫、以及要通過教育行政的測驗。 阿 拉 巴 馬 州 （一）學歷：獲得被阿拉巴馬州政府認可之大學院校或是師資養成機構之 碩士學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得 B 級教學證書。 （三）專業訓練：完成行政人員的訓練計畫，並且通過本州教育行政的測 驗。
表 2-3-2 美國各州校長培育課程比較（續） 項目 需接受的課程 北 卡 羅 萊 納州 （一）學歷：獲得被北卡羅萊納州政府認可之大學院校或是師資養成機構 之碩士學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得教師證書。 （三）專業訓練：在被北卡羅萊納州政府認可之大學院校修習研究所的學 校行政四十學分，其中課程包括：特別的課程教學領域，分為課程 方法領域與教學研究領域二部分。 南 卡 羅 萊 納州 （一）學歷：獲得被南卡羅萊納州政府認定之大學院校或是師資養成機構 之碩士學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，包含一年實習，並取得專業 教師證書。 （三）專業訓練：在被南卡羅萊納州政府認可之大學院校修習研究所的學 校行政課程四十學分，並完成校長的訓練計畫，而且在行政視導的 測驗中必須超過 590 分。 華 盛 頓州 （一）學歷：獲得被華盛頓州政府認定之大學院校或是師資養成機構之碩 士學位。 （二）經歷：最少要有三年成功之教學經驗，並取得教師證書；或是有一 百八十天的副校長、及助校長的經驗。 （三）專業訓練：必須在華盛頓州政府認可之大學院校或是師資養成機構 中，於五年內修習研究所的學校行政課程一百五十學分。 資料來源：整理自王玉麟（1998） 從表 2-3-2 可知，美國校長培育的趨勢有下列幾項： （一）學歷方面：必須在州政府認定之大學院校或是師資養成機構之碩士學位以上。 （二）經歷方面：必須有二年以上成功之教學經驗，並且取得教師證書、教學證書 或是專業教師證書，有些州甚至要有副校長或助校長的實務經驗。 （三）專業訓練方面：必須在州政府認定之大學院校或是師資養成機構修習規定時 數的教育行政相關學分與相關課程。
美國校長培育制度在學歷、經歷以及專業訓練方面都有一定的規定，但在美國 國內卻仍飽受批評與爭議，Lovette（1997）曾對路易西安娜州校長的研究指出， 許多課程如教育研究、教育哲學、教育史等被校長們視為最沒用的課程，因為這些 課程太過理論而不切實際。因此在培育校長時所上的課程，不應只是在改善校長在 教與學所扮演的角色，並且應該將培育與工作的實際相銜接（McCarthy, 1999）。 足見一個制度的完善是必須不斷反省並不斷進行實徵研究才能有改進的機會，這也 是相當值得國內學習之處。
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英國校長的培育
英國校長的培育
英國校長的培育
英國校長的培育制度
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英國首相 Tony Blair 在為英國國立學校領導學院（National College for School Leadership, NCSL）的開幕儀式致詞時指出：「今日的領導者，明日的世界 （Today's Leader, Tomorrow's World）」。此番話即道出了英國政府體認到學校 領導者的重要性，故成立了 NCSL，作為培育學校領導者的國家層級機構，其更有英 國中小學校校長培育搖籃的美稱（巫孟蓁，2007）。
一、英國校長培育機構
因應英國政府教育綠皮書對學校領導的重視，NCSL 於一九九八年開始籌劃，教 育與技能部（Department of Education and Science, DES）並於 2001 年耗資 2800 萬英鎊在英國諾丁翰大學（University of Nottingham）朱比利校區（Jubilee campus）成立了 NCSL 總部（BBC News, 2002）。其專業的培育制度，包括有取得校 長 證 照 的 「 國 家 校 長 專 業 資 格 檢 定 制 度 」（ the National Professional Qualification for Headship, NPQH）、提供給甫任職校長的「初任校長領導與經 營方案」（Head teacher' Leadership and Management Programme, HeadLamp）和
