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TPP

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Academic year: 2021

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TPP

簡介

全稱跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議,簡稱太平洋夥伴

關係( The Trans-Pacific Partnership , TPP ),是由

太經濟合作會議成員國發起,旨在促進亞太區的貿易自由 化。其條款中表明「本組織支持亞太經濟合作會議,促 進自由化進程,達成自由開放貿易之目的。」

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TPP

簡介

目前的會員國:汶萊、智利、紐西蘭、新加坡美國 澳洲、祕魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大、日本  主要主導國:美國主要成員與入會磋商國大多由資本主義體系國家組成 (越南為唯一社會主義國家成員),同時對中華人民共和 國產生排擠效應

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美、中與 TPP

TPP 並非美國創始。甚至可以說,剛開始時, TPP 的目 標 是要建立一個沒有美國的跨太平洋貿易集團。一旦美國加 入, TPP 就完全變了貌,演變成為美國重返亞洲”的關 “ ” 鍵一步。而美國的 重返亞洲 顯然和中國有關。  美國 重返亞洲 包括 軍事經濟兩個層面。在經濟層 面,美國顯然要透過 TPP 的高標準,像一些具體的條款 ( 如針對國有企業的條款 ) 來制約中國。

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美、中與 TPP

改革開放以來,中國對東盟國家的經濟貿易關係迅速發 展 ( 尤其是在建立了中國 - 東盟自由貿易區後 ) ,改變了 中美 兩國在東盟的平衡局面,局勢開始向有利於中國的態勢發 展。  中國把注意力集中在內部經濟改革和發展上。內部經濟 發展為外資提供了投資機會,在短時間裡,從一個資本 高度短缺國家,轉型成一個資本過剩的國家,資本開始 “ 走出去 ,亞洲 ( 尤其是東盟 ) 成為中國投資的一個重” 點。

(8)

TPP

對台灣的

影響

目前全球各國彼此間加速洽簽 FTA ,關稅及非關稅貿易障 礙相繼排除;相形之下,我國產品出口至海外市場卻面臨 較競爭對手國為高的貿易障礙,勢必對倚賴外貿市場成長 甚深的我國帶來不利影響。台灣目前已面臨四面八方環伺 的區域經濟整合形成的衝擊,不僅經貿空間將大幅受到壓 縮,更處於被邊緣化的威脅。

※FTA : Free Trade Area 自由貿易區

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TPP

對台灣的

影響

TPP

的美越談判預計年底或明年第一季前完成,預

期輸美

紡織品關稅大降

,早年布局的台商將坐享其

成,也將帶動新一波投資潮。

共通特色:企業治理優於國際同業,國際化布局以

擴大生產腹地。

過去台灣紡織業隨著中國和東南亞廉價勞工的競

爭,產業不斷外移空洞化。

越南與台完貿易往來甚深,這一次越南處在

RCEP(

區域全面經濟夥伴關係協定 ) 與 TPP 兩大自

由貿易區交會處

,紡織業、鞋業、農林漁牧業受惠

相當大,因此對台灣紡織業帶來機遇,但也會對未

往東協布局的紡織業者帶來邊緣化衝擊。

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RCEP

區域全面經濟夥伴關係( RCEP )是一個自由貿易協定 ( FTA 對 10 ),計劃東盟成員國及其合作夥伴自由貿 易協定(澳洲,中國,印度,日本,韓國和紐西蘭), 到 2015 年年底結束,包括超過三十億人,擁有約 1,700 萬億 GDP 總和,並佔世界貿易的 40 %左右。主要發起國:中國成員 :ASEAN10 +3 +3 印度、澳、紐 印、馬、菲、 中、日、韓 新、 越、柬

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加入 WTO

利與弊

就利益而言,加入後可享有最惠國待遇及國民待遇,即 「不歧視」原則,可參與制訂國際經貿規範,透過爭端解 決機制處理經貿糾紛,促進產業升級及改善企業體質。換 言之,台灣將擴大國際活動空間、提升國際經貿地位,與 國際政經體系接軌。  就衝擊而言,台灣也會損及部分產業利益,包括農業、 部分工業與服務業。台灣農業將從產業、農地資源、勞動 力資源等三方面規劃調整。工業方面,家電業、汽車工業、 汽車輪胎工業、重電機工業及造紙工業是台灣加入後衝擊

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TPP

對越南的

影響

越南加入 TPP 後紡織業獲利最大目前越南最大的兩個紡織品出口市場是美國日本 其對 TPP 成員國出口紡織品約佔越南紡織品出口總額 的 60% , TPP 成員國是越南紡織品最大的出口市場。  越南紡織協會研究報告稱,要增加貿易順差,就要 提高紡織業國產化比重,越南加入 TPP 後要加大對紡 織原材料的投資。

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越南紡織業的

潛力

1. 越南政府採取兼具深度與廣度的投資計畫及實際行動,並積極 的 利用地域性的優勢成功的推廣紡織產業與世界貿易接軌 。 ( 地域性的優勢:鄰近中國與東南亞,加強物流與通關建設 ) 2. 豐富外資企業投資多項現代化與擴建計畫。 3. 越南政府加強相關投資,增加紡織品及成衣產量。 4. 內需市場提供潛在誘因,為降低對進口服飾依賴,越南政府要 求

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TPP

對台灣的

影響

整體而言,當前加入 TPP 對我國的重要意義,至少

助解決以下三個危機:

一、對應面臨被國際社會邊緣化的困境

二、我國產業失去國際市場公平競爭環境

三、出口過度集中少數市場

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一、

對應面臨被國

際社會邊緣化

的困境

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二、

我國產業失去

國際市場公平

競爭環境

此圖顯示目前各國仍存在一定之對外貿易障礙。未來 TPP 生效後 , 成員國須相互提供貿易優惠,排除彼此貿易障礙。台灣若無法參與 ,

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三、

出口過度集中

少數市場

過去十年我國對中國大陸(含港、澳)的貿易總值快速 提升,因而引發外貿市場過度集中之疑慮。

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TPP

對台灣的

影響

整體而言, TPP 將能整合亞太經濟合作會議 (APEC) 與 東南 亞國協 (ASEAN)( 主要成員國重疊 ) 。  台灣為海島型經濟國家,必須藉由多多參與國際間的經 貿事務,才能帶動國內經濟發展。  加入 TPP 的重要條件 :95% 貨品需降至零關稅,政府應 讓國 內企業先了解,以提早因應。

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加入 TPP 對

我國產業影響

由產業影響觀之,加入 TPP 對我國製造業和服務業均有 顯著效益。加入 TPP 可望帶動我國貨品產業拓展出口,可 因對手國調降關稅,帶動我國貨品出口貿易的明顯提升, 有助我國健全國際產業供應鏈,帶動國內產值及創造就業 機會。  服務業亦然,除受惠於貨品市場自由化的開放效果,可 促進國內總產值提升而帶動服務業需求增加外,服務業本 身市場的開放,亦有助於其走向國際化,帶動服務業產值

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加入 TPP 對

我國產業影響

但評估結果也顯示,加入 TPP 對我國總體產業雖可望帶 來 明顯正向效益,但對我國農業部門仍有衝擊。由於我國農 業市場保護程度偏高,土地有限且生產成本高,面對市場 開放將可能導致國外便宜農產品大量進口,衝擊我國農 業。

(22)

加入 TPP 對

我國產業影響

台灣主要外銷機械以工具機為主,一旦馬來西亞、 越南等東南亞國家降稅,對於我機械業整體是正面大 於負面。  目前台灣自行車產業以及紡織原料,與韓國屬於直 接競爭關係,如果我納入 TPP ,將會有助於搶回東南 亞市場。  但是依據工業局初步報告,汽機車業與食品加工業 可能成為潛在受衝擊產業,最主要衝擊會在於汽車整 車,因為我強勁對手為日本;而食品加工則來自越南、

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