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時代變遷中的偏鄉教育及其師資問題/ 20

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臺灣教育評論月刊,2017,6(9),頁 20-22

偏鄉教育與師資 主題評論 第 20 頁

時代變遷中的偏鄉教育及其師資問題

吳美瑤 國立高雄師範大學教育學系教授

一、緒論

自 2000 年起,聯合國經濟合作與發 展組織(OECD)定期公布國際 PISA 成績 的評比報告和相關資料後,有關教育中 的社會正義問題,譬如:學生因為家庭社 經背景和城鄉差距所造成的學習表現差 異,逐漸引起國際教育學者與各國教育 行政機關的重視,並紛紛地提出各種改 善 此 問 題 的 方 案 (Schraad-Tischler & Schiller,2016,p.27-33)。在臺灣,類似 的問題也出現在偏鄉地區學生的學習成 就表現上,然而,如何改善這種城鄉差 距的問題,個人認為宜從時代變遷促使 教育內容持續更新,在這種動態的發展 趨勢下,如何改善偏鄉教育的問題來思 考。此外,個人因服務於臺灣南部師範 大學,過去幾年曾經從事南臺灣與離島 偏遠地區中等學校的地方教育輔導工 作,在長期觀察下,個人深感偏鄉教育 問題與教師教學品質、課程內容等息息 相關。

二、偏鄉教育師資與教育品質的

難題

依據個人從事臺灣南部與離島地區 偏遠地區地方教育輔導的經驗,偏遠與 離島地區中等學校的型態大都屬於中、 小型學校,在教師員額有限的情況下, 一位教師除了任教自己專長的科目外, 也經常必須支援其他科目的教學工作, 因而,這些教師有必要加強第二甚至是 第三專長的進修。特別是,因為員額限 制的關係,小型學校經常優先聘任國、 英、數等主科專長教師,再由這些主科 專長教師兼任一些藝能科目或輔導等相 關工作。此外,小型學校有時候也只能 各聘任一兩位某主科專長的教師,這些 教師若偶爾請假,需要其他老師代課 時,容易發生代課的教師不是該專長領 域的教師,教學品質因而受到影響。上 述這些教育現場的實況,容易使得偏遠 與離島地區的學生無法接受與城市地區 學校學生同樣優質的教育。 此外,隨著時代變遷,教育內容與 教育政策持續推陳出新,教師需透過各 種研習或進修管道充實新知,以更有效 地將國家教育政策或是新的教育內容引 入到學校教育系統中。然而,由於偏鄉 地區學校的教師員額總數較一般非偏遠 地區中大型學校低,因此,為配合國家 教育政策的宣導所推行的教師進修或研 習課程,偏鄉地區個別教師需要參加的 研習次數相對地較為頻繁,容易使其對 國家教育當局推行的教育政策與相關研 習產生厭倦或排斥等。因此,教育當局 宜更深遠地思考並規劃更有利於偏鄉教 師進修第二第三專長或是配合國家教育 政策進行研習的途徑。

三、主流化的社會評量標準與具

文化差異性的學生經驗

個人在偏鄉進行地方教育輔導工 作時, 喜歡分別接 觸 學校的 行政主 管、教師和學生,從個別的私下接觸 和訪談中,個人深覺現今偏鄉教育還 有許多尚待改進之處。譬如,偶爾見

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偏鄉教育與師資 主題評論 第 21 頁 到原鄉地區的學校校長或教師,雖然 經常身穿具原住民色彩的服裝或使用 與原住民文化相關的器物,但仍難免 因為族群文化的差異,在言語或評量 學生行為的標準等,未能真正真誠地 尊重和賞識原鄉地區學生所來自的社 會文化,其不自覺的偏見表現在言語 或非口語行為中,皆可能對原鄉地區 學生造成負面的自我觀感或影響其自 我認同感(吳美瑤,2016)。此外,從個 別的訪談與接觸學生的過程中,可以 發現現今的國中會考測驗題目或是全 國性的教育測驗的命題內容,特別是 涉及到與生活情境有關的內容,有時 與偏遠離島地區學生們的生活經驗差 距甚遠,無法真正評量其在相關教育 測驗中的水平。儘管在升學進路上, 教育當局似乎有提供偏鄉或離島地區 學生較為有利的入學標準,但由於在 偏鄉與離島學校的類型中,仍有屬於 更弱勢或更偏遠離島地區的學校,這 些更加弱勢地區的學生,未必能夠真 正獲得教育當局提供的升學補救措施 或福利。

四、更積極地引入新興資訊科技

的協助,提升偏鄉教育教學

品質

隨 著 資 訊 與 溝 通 科 技 的 快 速 發 展,教育與學習的形態已經產生明顯 地轉變,傳統教師扮演傳道、授業、 解惑的部分教育功能,已經逐漸被資 訊溝通科技所取代。知識學習與許多 問題解惑的功能,可以透過資訊與溝 通科技的協助完成其目標。因此,上 述偏鄉教育學生受教品質與生活經驗 差異的問題,應可透過更普及且完善 的資訊科技與通訊設備,讓更多線上 課程、即時互動課程以及網路資源等 方式獲得改善。然而,由於在知識爆 炸的時代,學生如何透過網際網路獲 得最佳的學習資訊,仍需教師適當地 協助。故除了資通訊的軟硬體設備宜 更加完善充足外,偏鄉教師如何運用 資訊與溝通科技,引入更完善的線上 與即時通訊教材等,也成為改善偏鄉 教學品質的關鍵。 此外,誠如前文所述,偏鄉地區 的中等學校教師因為受限於學校規模 與教職員人數的限制,難免在職進修 與兼顧校內學生教學品質之間陷入兩 難,儘管遠距教學的推動,有助於改 善偏鄉教師在職進修的困難,但其法 規與學分認證的相關規定仍然尚待進 一步地鬆綁和改善,方能更有效地促 進和鼓勵偏鄉教師繼續進修與其教學 實務現場迄需之相關知能,也才能進 一步地提升偏遠地區(特別是偏遠中的 偏遠地區)學生的受教品質。

五、結論

每位孩子一出生,因城鄉差異與 族群或各種因素,使其所屬的社會文 化環境與家庭社經背景等有所不同, 為了使每位學生能充分發揮其才能, 教育當局有必要為偏鄉或弱勢族群地 區的學生創造更公平與充分的學習機 會。隨著時代變遷教育內容與教學型 態持續地創新與更迭,偏遠地區教師 不僅需要充實更多第二與第三專長的 專業知識,同時亦須持續地進修,然 而,受限於學校規模與時空和其他複 雜因素的限制,反而造成偏遠地區教

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偏鄉教育與師資 主題評論 第 22 頁 師在職進修的意願受到影響。隨著資 訊與溝通科技的快速發展,學習可以 不 在 受到 傳統 時間 空 間等 因素 的 限 制,這類新型態的學習模式,如果更 廣泛地運用於偏鄉地區學生的學習與 教師的在職進修,將能更有效地提升 現今偏鄉教育的教學品質和學生學習 成效。 參考文獻  吳美瑤(2016.2.24)。覺察文化差 異:從認知提升原住民教育。國語日 報–教育版13「大家談教育」。  Schraad-Tischler, Daniel &

Schiller, Christof (2016). Social Justice in the EU–Index Report 2016 Social Inclusion Monitor Europe. Germany, Gütersloh: Bertelsmann Stiftung.

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