當文化不利遇上創新經營---一所異域學校的羽化蛻變

全文

(1)國立臺灣師範大學教育學院創造力發展碩士在職專班碩士論文指導教授：陳昭儀博士. 當文化不利遇上創新經營－一所異域學校的羽化蛻變 When Cultural Disadvantage Meets Innovation Management: A Study on the Metamorphosis of a School in a Remote Region. 研究生：王雅韻撰中華民國一百零六年六月.

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(3) 謝誌這是一場華麗的冒險。「華麗」是因為研究所課程帶給我美麗而光彩的新生活，「冒險」則來自於一人分飾多角的挑戰。在不惑之年重拾書本，二年的時間奔波在學業、家庭與工作之間，白天執粉筆、傍晚拿鍋鏟的手，在深夜及假日，是忙著敲打鍵盤的指尖。對於一向不喜冒險犯難的自己，能夠有這樣的勇氣，至今想來仍是不可思議。. 感謝這二年與我一同乘風破浪的貴人們。首先感謝指導教授——昭儀老師的溫柔陪伴與悉心指導，從「質性研究」第一堂課的「一見鐘情」開始，您就是我在創發所看到最美麗的風景，能成為您的弟子，我深感榮幸。感謝二位最溫暖親切的口試委員——清華大學林志成教授及國北教育大學李乙明教授，不但仔細審閱我的論文，給予專業精闢的建議，口試時的妙語如珠更讓我如沐春風。感謝最敬愛的福安國中施俞旭校長，從第一次冒昧寫信說明研究計畫開始就一路相挺，有求必應，讓我的「返鄉之旅」走得順利愉快；感謝福安國中行政團隊、教師團隊及家長代表於百忙之中全力配合訪談，協助我深入了解母校蛻變的過程。感謝家人的體恤支持，外子無怨無尤的分擔家務，深夜捷運站外風雨無阻的等候；感謝二位寶貝女兒的貼心懂事，讓我能夠無後顧之憂地進修，並且在口試前充當聽眾，陪著我不斷演練；感謝至今仍生活在社子島上的我的母親，總是在我任性倔強地作任何決定時，給予無止盡的支持。感謝所有的好朋友——創發所的同學、學校的同事及知心老友，不時對我投以關心的眼神及體貼的話語，讓我在論文寫作期間並不孤獨。最後，我想對當年以為人生從此和「師範大學」絕緣而啜泣的自己說：女孩，別哭，在二十五年後，妳會實現夢想，帶著榮耀踏出師大校門。親愛的，謝謝妳一直以來從未放棄。. 我想，日後在每一個生命蜿蜒處，我都會熱切地回憶起這一次與母校交會時互放的光亮──這一縷熠熠的光亮，是守護我繼續向前的力量。王雅韻謹誌 106.6.4 i.

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(5) 當文化不利遇上創新經營──一所異域學校的羽化蛻變. 摘要這是我的母校──臺北市社子島福安國中羽化蛻變的生命故事。故事從母校對我的「召喚」開始，我在神異性的巧合之下再度回到這座鐫刻青春歲月的校園，回憶洶湧而來，淹沒了悠悠二十五載的光陰，竟讓我有了一切恍如昨日的錯覺。福安的景致依舊，但氣息不同了，這樣的轉變成為一個浪漫的引信，引領我踩著「前人足跡」踏上「尋根之途」為她而寫。然後，我發現佇立在禁建近半個世紀的貧瘠荒蕪土地上的我的母校，在創新經營的滋養孵育之下，由不起眼的毛蟲羽化「蛻變」成耀眼的蝶。我透過敘事研究的角度書寫，因為我要說的是一個有情有義的生命故事，其中揉合著困難與挑戰、成長與喜悅、勇氣及膽識，還有許許多多辛酸、熱情和感動。在旅程的「終站」，我欣喜地發現母校在「行政管理創新層面」、「文化塑造創新層面」、「課程教學創新層面」、「學生活動創新層面」、「環境空間創新層面」及「外部關係創新層面」等六大層面皆有優異表現。我看見福安國中在創新過程中遭遇無數躓礙，但也有無數充滿張力的突破，原來創新經營策略運用得宜，能夠讓一所異域學校重獲新生，於是我與文化不利學校經營者、文化不利學校教師、教育行政機關及後續學術研究者分享旅途中的所思所感；而福安創新行旅的最後風景，則是我回觀這一趟旅程，重新定義自己──母校所要給予我的昇華，昭然若揭。. 關鍵詞：學校創新經營、文化不利學校. iii.

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(7) When Cultural Disadvantage Meets Innovation Management: A Study on the Metamorphosis of a School in a Remote Region. Abstract This is the story of my alma mater, Municipal Fu-an Junior High School of Shezidao, Taipei City, and how it received a new life of its own through changes brought about by innovation managementmeasures. The story began when the school “summoned” me back to its loving embrace. It was purely through coincidence that I returned to this place where so many youthful memories were created. I was overwhelmed with nostalgia as I reminisced over those good old daystwenty-five years ago butitfelt almost like yesterday. The campus looked just the same, but the atmosphere had changed. The difference between the new and the old was what led me on a romantic trek along the path of memories, where I sought the roots of it all following the footsteps of many who had preceded me. That was when I discovered that my alma mater, standing proudlyin a desolate wilderness for nearly half a century, had transformed into a magnificent butterfly from the unattractive caterpillar it once was through the cultivation of innovationmanagement. The reason I am writing this article from a narrative point of view is that the story I aim to tell is an emotionalone, full of life, and comprising difficulties and challenges, growth and happiness, courage and endless bitter, passionate and moving moments. At the “final destination” of the journey, I am glad to discover that my old school now excels in six major features: innovative administration and management, innovative cultural modeling, innovative courses and teaching methods, innovative student activities, innovative environmental spaces, and innovative public relations. What I see is a Fu-an Junior High Schoolthat transcended countless obstacles to achieve many grand breakthroughs. The original innovation strategies were applied well, breathing new life into this disadvantaged school in a remote region. I share my thoughts and observations along this journey with operators and educators in culturally-disadvantaged schools, v.

(8) educational administrative organizations, and future academic researchers. Looking back on this journey of the innovation of Fu-an Junior High School, I am truly able to redefine myself, andmarvel overthe inspiration my old school aroused in me.. Keywords: Innovative school management, culturally-disadvantaged schools. vi.

(9) 目錄第一章召喚 ..................................................... 1 第一節. 浴火重生........................................... 3. 第二節. 根之所在，心之所在 ................................ 7. 第三節. 名詞釋義........................................... 8. 第二章前人足跡 ........................................... 11 第一節. 文化不利的意涵與指標 .............................. 11. 第二節. 學校創新經營理論基礎 ............................ 15. 第三節. 學校創新經營的意涵與層面 ........................ 24. 第四節. 學校創新經營相關研究 .............................. 31. 第三章尋根之途 ........................................ 37 第一節. 關於敘事研究 ...................................... 37. 第二節. 故土新芽 .......................................... 39. 第三節. 化作春泥 .......................................... 42. 第四節. 資料蒐集方式 .................................... 44. 第五節. 資料整理與分析 .................................... 47. 第六節. 研究的品質 ........................................ 51. 第七節. 研究的倫理 ........................................ 53. 第八節. 研究程序 .......................................... 56. 第四章蛻變 ............................................ 59 第一節. 繭................................................ 59. 第二節. 破蛹而出 ......................................... 64 vii.

(10) 第三節. 羽化............................................. 129. 第五章終站 ........................................... 155 第一節. 風景............................................. 155. 第二節. 跫音............................................. 165. 第三節. 回眸............................................. 171. 參考文獻. ............................................. 175. 附錄 ................................................... 183 附錄一. 校長主任教師訪談指引 ............................. 183. 附錄二. 家長訪談指引 ..................................... 184. 附錄三. 訪談邀請函 ....................................... 185. 附錄四. 訪談說明書 ....................................... 186. 附錄五. 訪談同意書 ....................................... 187. 附錄六. 訪談資料分析 ..................................... 188. viii.

(11) 圖表目錄表次. 表 2-1. 學校創新經營意涵與層面分析表 .......................... 30. 表 2-2. 國內外學校創新經營相關研究整理表 ...................... 31. 表 3-1. 研究參與者基本資料 .................................... 41. 表 3-2. 正式訪談之參與者、日期/時間、地點及次數表 ............. 45. 表 3-3. 資料編碼範例 .......................................... 47. 表 4-1. 福安國中現況 SWOT 分析 ................................ 116. ix.

(12) 圖次. 圖 2-1. 四種知識轉換型式 ..................................... 16. 圖 2-2. 知識螺旋圖 ........................................... 17. 圖 3-1. 研究步驟流程圖 ....................................... 56. 圖 4-1. 福安國中圍牆 ......................................... 90. 圖 4-2. 福安國中校門口 ....................................... 90. 圖 4-3. 福安心學園明信片設計得獎作品 ...................... 101. 圖 4-4. 藝陣風雲社參與臺北木蘭扶輪社活動 ................... 104. 圖 4-5. 藝陣風雲社參與神遊社子活動. 圖 4-6. OSICA 活動所植之樹 .................................. 108. 圖 4-7. OSICA 植樹活動 ...................................... 108. 圖 4-8. 公益洗車 ............................................ 109. 圖 4-9. 福安小鐵人 .......................................... 112. ........................ 104. 圖 4-10 島頭公園淨灘活動 ................................... 113 圖 4-11 希望樹 ............................................. 135 圖 4-12 希望樹葉片 ......................................... 135 圖 4-13 「夢想起飛」飛機牆 ................................. 136. x.

(13) 第一章. 召喚. 不在意遠方城市的文明怎樣嘲笑，母親在我家這片田地上，用一生的汗水，灌溉她的夢。 ---吳晟〈泥土的呼喚〉我來自社子島──臺北市的異域。這是一個被基隆河及淡水河包圍，始終與「水」脫離不了關係的地方。如果你以前曾聽過社子島，那鐵定是在颱風天的電視新聞中，記者站在水深及腰、渾濁不堪的泥水裡，報導淹水的畫面；如果你最近曾聽過社子島，那想必是因臺北市長柯文哲所提出的社子島開發計畫。從我有記憶以來，社子島一直就是現在這個樣貌。狹窄的延平北路直走到底，就是我的家。如果你第一次來到社子島，一定會因為這條「有盡頭」的道路而感到訝異。是的，延平北路九段走到底沒有任何道路相連接，這兒是基隆河與淡水河的交界，可以遠眺淡水出海口、觀音山與關渡平原，這是我再熟悉不過的景物。臺北人很少有機會接觸的開闊景象，卻是社子島居民的日常風景。童年時光就在河邊玩水、抓螃蟹，在堤防散步、賞鳥中，無憂無慮地度過，我並不知道，原來社子島懷抱著一個悲傷的命運。直到小學六年級的某天，班上有一半的同學沒到學校上課。老師說，他們坐遊覽車去市政府抗議社子島開發案了……。這時，我才第一次意識到，原來我的家鄉好像和別的地方不太一樣。後來經過父親的說明才知道，原來在民國五十二年葛樂禮颱風肆虐之後，社子島在一九七○年的大臺北防洪計畫中被劃為滯洪區，禁止建設、禁止開發、禁止商業發展，完全沒有基礎建設，從此脫離繁華，走入黑暗。其實這個被黑暗囚禁的島，也並不完全被遺忘。她每逢四年會被想起一次 ──也就是在選舉期間，作為臺北市長候選人的政見之一。細數社子島的開發計畫史，李登輝先生當市長時期首先提出社子島開發計畫，歷經十二任臺 1.

(14) 北市長皆提出不同的願景與政治支票，但社子島的居民從年輕等到白頭，從白頭等到徹底離開這片土地，仍然等不到故鄉的開發。無論是「臺北曼哈頓」、「水都威尼斯」、「河濱花都」……，甚至是「色情風化賭博專區」，最後都只是一張張空洞而無法兌現的支票，無疾而終。社子島至今仍是滯洪區，仍被禁建令的緊箍咒牢牢套住。「我來自社子島」，以前我總是很樂意介紹我的家鄉，臺北市最後一塊淨土。直到楊力州導演的作品「看不見的島」（2014）在公視播映，我才知道，原來在外人眼中，社子島是如此的貧困匱乏，就像美國紐約著名的貧民區── 布朗克斯區。這樣的詮釋角度，令我感到憤怒。社子島，並不是影片所拍的那樣。然而，真的不是嗎？這就是我的家鄉，一個帶著爭議的宿命，遺世而獨立的地方。. 福安國中，在社子島禁建十一年之後成立，於民國七十年招收第一屆新生，我是第八屆校友。畢業後，幾次回去母校探望老師，但由於位置偏僻，交通不便，我的老師們在三年內陸續調校，我也就不曾再踏進校園。直到許多年後，國中最要好的同學即將到上海工作，我們相約再回母校緬懷青春時光。景物依舊，連我們戲稱為「福安香水」的農田堆肥味道也依舊，然而，我們都已為人母，不再是當年穿著白衣藍裙的青澀少女了。時光從不為誰停留，昔日的叛逆女孩如今已成為大齡女子。但在社子島，你會以為這裡從沒跟上時光的腳步；在福安國中裡，你會有「復古」的感覺，因為身處禁建區的她，二十多年來並沒有任何新的建設。那一天，我和好友重新循著當年體育課「散步」的路線，繼續爭論究竟是「愛情」重要還是「麵包」重要？當時「為賦新詞強說愁」的我們，如今已能體會憂愁的真正滋味。回憶國中三年，我扮演的並非乖乖牌的角色，我有主見、勇於挑戰，也許正因如此，我的國中歲月才能創造出許多難忘的回憶，我對母校才會如此情深義重。即使多年來再沒有踏上母校的土地，我始終心繫著她。民國一○五年二月二十八日星期日，社子島開發方案 i-Voting 的最後一天， 2.

(15) 照慣例回娘家。就在行經福安國中時，我猛然停下車。作為 i-Voting 的實體投票站，母校向社子島的居民張開雙臂，歡迎大家投下決定社子島未來發展藍圖的一票，也彷彿在召喚我重回她的懷抱。畢業二十五年來，第一次踏進曾經熟悉的教學區，我駐足在國中三年的每一間教室外，徘徊流連。以往回母校，都只能在操場緬懷過去，這一次因為 i-Voting 而開放校園，所以我真真實實地站在當年教室外頭，國中三年的青春回憶，一幕幕地在我眼前放映，內心激動的程度連我自己都感到詫異。這時，我才發現：原來，我和福安國中的臍帶相連，一直都沒有斷過。在被遺忘的社子島，她一直默默守候著島上的莘莘學子，從巓峰到谷底，再從谷底攀升。我知道，她召喚我以文字來延續我和她的血脈相承，記錄她的美麗與哀愁。於是我動筆了。本章將先帶您了解福安國中作為一所異域學校的困境與創新，在文化不利的挑戰及少子化的衝擊之下，校長及教師團隊如何力挽狂瀾，讓福安國中浴火重生的過程。. 第一節. 浴火重生. 民國五十二年九月，超級強烈颱風葛樂禮來襲，淹沒了大半個臺北盆地，於是政府規劃了臺北區防洪計畫，將社子島劃入臺北滯洪區，實施禁建措施。從此，社子島便慢慢隱沒在臺北人的記憶之中，浸泡在半個世紀的荒蕪裡。「民國五十二年九月間，葛樂禮颱風侵襲臺灣北部，造成重大災害，而社子島亦被淹成了一片汪洋，最深處淹至屋頂，島民死傷數十人，損失慘重，引起了政府的重視。當時政府立即規劃了臺北區防洪計畫，將基隆河截彎取直。並於五十三年間，以每坪六十元的地價，向地主徵收土地，開闢了新的基隆河，同時興建了士林防堤、社子防堤、堵仔頭防堤，將葫蘆、永平、社子、倫等等四個里納入堤內，另將後港地區連接在士林方面的堤防內，解決了颱風時的淹水問題。但卻將福安、中洲、富安等三個里（現在已改為福安、富洲二個里） 3.

(16) 列在堤外地區，變成了洩洪區（滯洪區）。」（謝坤仁，2000）. 社子島在臺北人的記憶中隱沒了，也被臺北城的繁華遺棄了，它成為最不像臺北市的臺北市。禁建措施使得社子島至今仍處於未開發狀態，生活機能不佳，整座島上沒有書局、沒有菜市場、沒有任何一家連鎖便利商店，連 PIZZA 外送都不願意送進社子島，由此可見它的偏僻落後。. 「堤防內隨著台北市的都市開發，高樓大廈相繼而起；堤防外卻因列為洪泛區而遭到禁建，形成台北市內最落後的一塊區域。」（林志峰，1998）. 偏僻落後的環境，也造成了人口的不正常流動。在地居民礙於限建政策，破舊的房子無法維修重建，居住品質不佳再加上缺乏就業機會，使得社區年輕人需外出工作，甚至直接遷居其他地區，造成社子島人口老化情形嚴重；而中南部北上打拚的勞工階級，則因社子島居住成本低，在此落腳既可享受首善之都的福利，又不必負擔高額房租，因此將社子島當成進入臺北市的跳板，這樣的過客心態，也影響了社子島的生活品質。. 「由於社子島地區，進入了工商時代，帶來了許多地下工廠，同時也增加許多就業的機會。高速公路帶進了各地的移民，特別是中南部農漁業地區過剩的勞動力，……，他們的生產活動不是農業，與土地的感情也較薄弱，……，社子島對他們而言，只是一塊實現夢想的跳板。」（王志文，1999）. 把社子島當作前進臺北市跳板的過客心態，使得這群社子島的「新住民」不但未能提升島內的居住水準，反而影響了此地的生活水平。. 4.

(17) 「在七、八、九段的堤外地區，雖然有新移民移入，但由於禁建與洪水泛濫的問題，使此處人口呈現另一種發展。……在臺北都市發展的環境下，社子島堤外地區卻未有都市化的現象，人口受『滯洪區』的限制，加上環境品質的落後，促使人口稀少，教育水準又較臺北地區為低。」（王志文，1999）. 社子島之於臺北市，因此成為一種特異的存在──由於政府限建政策，造成特殊的文化不利，讓她成為臺北市最後一塊淨土，也成為迥「異」於臺北城市風貌的區「域」，而地處社子島的福安國中，就是一所「異域學校」。作為這樣一種特殊的存在，福安國中在各種內外不利因素的影響下，學生人數從巓峰時期的一千多名學生，在十年內驟降為一百多人，學生嚴重流失，廢校傳言甚囂塵上。內憂外患讓福安國中身影單薄，垂垂老矣；禁建政策讓社子島青壯年人口大量出走，也帶走了本該是福安國中學生的孩子；某些負面消息嚴重影響校譽，讓社區民眾對學校失去信心。在過去這段漫長的時間裡，福安國中只能眼睜睜看著家長載著社子島的子弟們千里迢迢越區至他校就讀，頭也不回地成為「路人」。民國九十四年，福安國中第八任校長──吳順來校長到任。吳校長任內著重解決學校內部問題，例如：輔導不適任教師、推動學生品德教育，再加上少子化開始衝擊教育環境，各校教師缺額逐漸減少、超額問題浮現檯面，教師無法隨意調動，福安國中的教師流動幅度亦隨之趨緩。民國九十八年，福安國中第九任校長──施俞旭校長到任。七年來，在施校長認真耕耘及有效領導之下，學生人數從初到任時僅有一百四十二位的窘境，進步到目前的二百二十八位。在少子化的浪潮之中，這所異域學校非但未持續減班，反而逆向增班，堪稱奇蹟。施校長的到任，是福安國中重生的開始。企業化的領導風格，為福安國中開創了嶄新的局面，小至改變書包，將傳統側背書包改良成後背式以減輕學生雙肩負擔、調解工友與總務處的衝突、改善警衛值勤態度及處理家長會內部問題；大至開辦「福安星光學堂」，免費提供晚餐、課業輔導及專車接送；發展 5.

(18) 出「福安小鐵人」的「水上畢業典禮」，讓福安學子們在跑步、騎自行車及乘坐快艇遊基隆河、淡水河三項挑戰中，自我超越，淬煉出堅強的意志力……在在皆可顯示施校長在學校創新經營方面的努力與用心。施校長的活力感染了整個學校，讓福安國中全校師生跟著他一起「動起來」。他帶著學生及老師跨校交流、參訪，讓師生見識外面的世界，拓展視野；他積極推動教師專業評鑑及教師專業社群，鼓勵參與活動及比賽，教師在不斷的自我成長及比賽獲獎的肯定中，自信心大幅提升，教學態度產生正向的轉變，對學校的認同感也與日俱增。有別於歷任校長的保守作風，施校長將學校當成一個企業來經營，不只走動式管理學校，更走動式行銷學校，讓家長及社區都能看見學校的轉變，教師及學生也在各項對外競賽的肯定中對學校和自己產生信心。於是，福安的春天，來臨了。而我就在春天來臨時回到福安國中。校園中生意盎然、欣欣向榮的景象，撩動了我的心弦──我想探究母校浴火重生的生命故事。. 6.

(19) 第二節. 根之所在，心之所在. 管理大師 Senge 於二○○○年和其他幾位作者共同出版《第五項修練：學校篇》一書提到，學校經過學習引導，可以再創新，成為活力以及持續更新的場所。社子島的時光凍結，基礎建設停滯了半個世紀。福安國中也曾因此裹足不前、自暴自棄。「流氓學校」是最常聽見的稱呼，然後會伴隨著「學生很壞」、「升學率很爛」、「老師都想調校」……之類的負面評價，久而久之，大家也就習以為常，不想改變了。在這段時間裡，我們絕對不會把福安國中與「創新」二個字聯想在一起，這種先天不足、後天失調的學校，怎麼可能創新？但是，當能夠領導創新的人出現了、當學校創新經營策略用對了，貧瘠孱弱如社子島福安國中，也能成為一所有活力並且持續更新的學校。於是，她在幾年之間蛻變成一所新生報到率超過 150%的學校、榮獲「教育部全國品格教育績優學校」、「教育部百大環境教育優質學校」、「資訊融入教學創新運用及典範團隊」……等各項殊榮，震撼了教育界，也振奮了所有關心福安國中、關心偏鄉教育的人。相信讓福安國中出現奇蹟的原因，不僅是身為福安國中校友的我想探究的，同時也是許多教育工作者想了解的問題。於是，我展開了一趟發現之旅，旅行的意義在於詳實記錄福安國中實施學校創新經營而重獲新生的生命故事；在於看見她在蛻變過程中遭遇的困難與挑戰、蛻變後的成長及喜悅；在於感受她面對外人質疑眼光時的勇氣及膽識；在於體會這一路上的辛酸、熱情與感動……。旅程中還會有許多意外的收穫與驚喜，我隨時準備好一雙敏銳的眼、一對傾聽的耳、一顆柔軟的心，去看、去聽、去感受。福安國中是我夢想的根源，我在這裡立下為人師表的心願。當心願成真，我以萬分虔敬的心，回到夢想的起源，為她而寫。. 7.

(20) 第三節. 名詞釋義. 本研究將探討社子島福安國中的創新經營成效及困境，為使本研究特定術語能明確清晰、避免混淆，對於在全文中所出現的術語，宜有一致性的定義，茲將本研究所涉及的重要名詞：文化不利、學校創新經營、異域學校，加以詮釋定義如下：. 壹、文化不利文化不利是指兒童所處的家庭及社會文化環境相對刺激較少，與生長在一般社會環境的兒童相比較時，常處於比較不利的地位而言（吳清山、林天祐， 2002）。本研究所指「文化不利」主要採「教育部一○五年度推動教育優先區計劃」針對台灣地區「文化不利」所設立之六項指標為參考依據。福安國中低收入戶占 48.2%，加上單親及隔代教養的弱勢家庭總計達七成以上，符合上述指標之第二項「低收入戶、隔代教養、單（寄）親家庭、親子年齡差距過大、新住民子女之學生比率偏高之學校。」. 貳、學校創新經營吳清山和林天祐（2003）對於「創新經營」（innovation management）的定義為：「一個組織在產品、過程或服務等方面，力求突破，改變現狀，發展特色，以提升組織績效的策略。」「學校創新經營」則是運用創新活動發揮創意的教育價值，透過相關的經營策略使創新活動能順利運作，並能永續發展。具有新奇性、計畫性、創造性、教育性、績效性，獨特性和卓越性等特性（林新發，2003；顏秀如、張明輝，2005）。其展現向度大致可分為行政管理創新、課程教學創新、學生活動創新、教師專業發展創新、社會關係創新、校園營造創新等（吳清山，2004）。. 8.

(21) 而本研究中的學校創新經營指的是學校組織藉由各種創新經營策略，創造出迥異於一般學校的經營方針，提升學校經營績效並能永續發展。屆時將依研究結果分析歸納出福安國中創新經營的層面，以進一步了解其如何在各項不利因素圍攻之下浴火重生。. 參、異域學校《楚辭．屈原．九章．抽思》：「好姱佳麗兮，牉獨處此異域。」《三國演義．第九十一回》：「莫作他鄉之鬼，徒為異域之魂。」由此可知，「異域」即為「外地」之意。. 臺北市政府（2011）《變更臺北市士林社子島地區主要計畫案》中提及：. 社子島位居臺北市西北側，據諸羅縣志之記載，早期可能為平埔族大浪泵社的活動領域。清初，更有泉州同安縣民到此開墾，光復後，由於淡水河河沙淤積，水運逐漸沒落，而該地區又因位處基隆河與淡水河匯流處，地勢低窪……」、「本區自民國 59 年起，即因大臺北防洪計畫之故而被劃為限制發展區，致使居民無法翻新老舊建築，發展受到限制……」. 林素雯（2009）也提及社子島的風貌：「延平北路七段起至九段島頭的堤外區仍然保留了臺北市在都市化前的田園鄉村景色與生活型態，有『城中村』的封號。」. 在高度都市化的首善之都──臺北市，高樓大廈林立、車水馬龍，擁有便捷的交通網絡，但當你走進地處邊陲的社子島，當你看見社子島唯一的聯外道路──五十年來從未拓寬的延平北路，至今仍然只有狹窄的雙線道；當 9.

(22) 你發現整座島上最高的一棟建築只有五層樓高，其餘皆為老舊房舍、鐵皮工廠、農地，甚至是荒地；當你發現這裡沒有任何一間 7-11 及其他便利超商時 ──社子島，就成為臺北人眼中的「外地」。因此，本研究以「異域」來作為社子島之代稱，以突顯其地理環境及聚落樣貌的特殊性；而位於異域中的學校──福安國中，即為一所「異域學校」。. 10.

(23) 第二章. 前人足跡. 本章的目的是藉由文獻的蒐集與分析，了解學校創新經營的相關概念與理論，並予以歸納整理，共分為四節：第一節說明文化不利之意涵與指標；第二節探討學校創新經營理論基礎；第三節闡述學校創新經營的意涵與層面；第四節彙整創新經營相關研究，分述如下：. 第一節. 文化不利之意涵與指標. 美國的貧困家庭子女在學校的學業成績及智商測量（I.Q. Test），總是低於中產階級子女的常模，嚴重影響其就讀大學及就業的機會。一九六○到一九七 ○年代，學者以「文化貧乏論」來解釋此現象。此理論認為貧困家庭子女由於文化環境貧困而失去在學校可能發展的機會，尤其是勞工階級及少數民族家庭的子女，不僅物質環境匱乏，文化環境如父母及鄰居的語言習慣、價值觀、態度、知識、習性等，也有不利影響，是他們學業表現欠佳的主要原因。 Lewis（1966）亦提出貧困文化（culture of poverty）的概念（丘延亮譯， 2004）。他認為「宿命的人生觀」是貧困文化普遍性的特徵，這樣的人生觀認為人無法控制或改變環境，也無法改變自己的命運，因此對攻擊衝動的抑制力較弱，傾向於及時行樂，而忽視未來，對教育成就及職業成就的期望低，沒有力爭上游或望子成龍的心理。無論是文化貧乏或貧困文化的概念，共同點在於承認來自貧困家庭的子女具有文化缺陷，不利於他們在學校或社會中的發展成就（教育大辭書，2000）。某些底層階層家庭的確會形成「隔代複製」，在很多方面上都已「傳承」異於一般的價值觀，以致一直惡性循環（沈珊珊，2007）。本研究第一章「名詞釋義」部分，曾以學者吳清山與林天祐（2002）之觀點，簡略探討文化不利地區之概念。除此之外，國立編譯館（2000）主編之《教育大辭書》亦針對「文化不利」一詞定義如下： 11.

(24) 文化不利（culture deprivation）中文又譯為文化貧乏，是指在生活環境中缺乏文化刺激（如書報雜誌等文化資訊）以致於無法獲得相關訊息的了解以及現代化的知識欠缺，甚至一般的教育素質普遍低落；或指個體在成長過程中缺乏適當教養，不僅基本學理常識不能獲得，也無法建立符合社會文化要求的行為規範，因此入學後，學業與生活的適應都比一般兒童困難，學習緩慢，語言發展亦較落後。文化不利者不能或很少接觸到人類創造的精神財富和物質財富。他們生長在文化刺激極端貧乏的環境裡，甚至很少聽到語言和學到各種知識，所以很難適應現代文明社會的生活，以致處於不利的地位。因為經濟的貧窮，或教育的落後，或人為的社會原因，都會形成文化不利，所以對兒童的心理發展常造成不良影響，以致表現出智力發展遲滯、個性發展不成熟、潛在才能得不到發揮等現象。. 然而，無論是吳清山與林天祐兩位學者對於「文化不利」之觀點，或是《教育大辭書》中之定義，均屬於鉅觀之詮釋，無明確之範圍界定。因此，本研究所指「文化不利」除參考上述觀點，主要將採「教育部一○五年度推動教育優先區計劃」針對台灣地區「文化不利」設立之指標為參考依據。其所設立之指標有下列六項：. 指標一：原住民學生比率偏高之學校（一）一般地區、都會地區、特偏及偏遠地區學校，原住民學生合計占全校學生總數 40％以上者。（二）原住民學生合計占全校學生總數 20％以上者。（三）原住民學生合計占全校學生總數 15％以上者（都會地區學校係指位於院轄市、省轄市及縣轄市之學校）。（四）全校學生中，原住民學生合計達 35 人以上者。. 12.

(25) 指標二：低收入戶、隔代教養、單（寄）親家庭、親子年齡差距過大、新住民子女之學生比率偏高之學校（一）低收入戶、隔代教養、單（寄）親家庭、親子年齡差距過大、新住民子女等之學生合計人數，占全校學生總數 20％以上之學校。（二）低收入戶、隔代教養、單（寄）親家庭、親子年齡差距過大、新住民子女等學生人數合計達 60 人以上之學校。（三）原住民學生人數未符合指標（一）、（二）、（三），但併入指標二之目標學生人數後，合計人數占全校學生總數 30%以上者。指標三：國中學習弱勢學生比率偏高之學校該校前一學年度參加國中教育會考任兩科成績列「待加強」之學生人數占全校參加國中教育會考總人數比率達 50%以上者。指標四：中途輟學率偏高之學校係指當學年度經通報有案之中途輟學學生人數，占當學年度在籍學生人數之 3%以上者。指標五：離島或偏遠交通不便之學校（一）依行政院 102 年 12 月 17 日院授人給字第 1020058382 號函修正頒布之規定分 3 級支給。（二）偏遠交通不便學校係指經地方政府核定有案特偏、偏遠地區學校，且符合下列條件之一者： 1.學校所在鄉鎮區，無公共交通工具到達者。 2.學校距離公共交通工具站牌，達 5 公里以上者。 3.學區內之社區距離學校 5 公里以上，且無公共交通工具可抵達學校者。 4.公共交通工具到學校所在地區每天少於 4 班次者。（三） 91 學年度（91 年 8 月 1 日）以前，因裁併校後，學區幅員遼闊須交通車接送學生上下學之學校指標六：教師流動率及代理教師比率偏高之學校（一）學校最近三學年度教師（含實缺代理）流動率，平均在 30％以上。 13.

(26) （二）學校最近三學年度實缺教師代理比率平均在 30％以上者。. 任何學校若符合上述六項指標之一，即可稱為「文化不利地區學校」。而在此類低社經地位家庭、語言和文化屬於相對弱勢、不健全的家庭環境，或居住偏遠、貧困的地區的子女，即被歸類為文化不利兒童（Ruff，1993，引自周旻慧，2006）。本研究之研究場域福安國中低收入戶佔 48.2%，加上單親及隔代教養的弱勢家庭總計達七成以上，遠高於指標二第一項「低收入戶、隔代教養、單（寄）親家庭、親子年齡差距過大、新住民子女等之學生合計人數，占全校學生總數 20％以上之學校。」的規定，因此的確屬於文化不利學校。. 14.

(27) 第二節. 學校創新經營理論基礎. 學校創新經營應奠基於深厚的理論基礎，本節整理學校創新經營相關理論基礎作為本研究之參酌與依據。. 壹、學習型組織理論 PeterM.Senge 於《第五項修練──學習型組織的藝術與實務》（The Fifth Discipline：The Art and Practice of the Learning Organization）一書中提出五項修練，包括：1．糸統思考（systems thinking）；2．自我超越（personal mastery）；3．心智模式（mental models）；4．建立共享願景（building shared vision）；5．圑隊學習（team learning）（Senge，1990；郭進隆、齊若蘭譯，2010）。Senge（1990）認為「學習組織」（learning organization）為組織中的個體能不斷的交互學習，以完整解決組織問題，並促使教育人員心悅誠服的接納問題解決方案，同時也因對「思考力量」（idea power）的尊重，創意的思維能不斷的擴散於組織，以使整個組織成為學習的文化，組織不斷注入活水，學校或教育行政組織在成員的相互學習中，更新組織傳統，達到組織發展的目的。有效學習型領導能夠激發組織成員加強學習，延伸這種學習型領導將激發學校組織成員之間的相互學習，產生校長、老師與學生彼此良性溝通機制，而形成整個學校的學習氣氛與文化，稱之為學習型組織（郭昭佑、陳美如， 1995；Senge，1990）。. 綜上所述，學習型組織的理念正適用於當今瞬息萬變、競爭激烈的知識爆炸時代，此一理論符合社會多元化的潮流，可提供學校創新經營有效的策略及教育改革的新方向，它是學校能突破現況、展現創新、永續發展的驅動力，亦是學校創新經營的關鍵要素。. 15.

(28) 貳、組織創新理論高科技時代，組織必須不斷創新以維持市場競爭力。組織創新，常被界定為採納一種新的觀念或行為到組織上，這種創新可能是一種新的產品、新的科技或新的行政實務（Daft，1995、Ｈage，1999）。Nonaka 和 Takeuchi（1995）認為組織在創新的過程中，必先學習多方知識。如何將這些組織加以整合，並以此為基礎創造新的知識，是相當重要的過程。組織創新理論包括三個新的概念，分述如下：（一）顯性知識與隱性知識 Nonaka 和 Takeuchi（1995）認為知識可分為隱性知識和顯性知識兩種。兩類知識是互為補充之實體（Nonaka& Konno，1998）。二者之間的關係為互相牽動，且可能透過各式的創意活動，產生類別之間的轉換。轉化的過程中，將構成以下四種知識轉換方式：1．社會化：從個人的隱性知識轉換至團體的隱性知識、2．外部化：從隱性知識轉換至顯性知識、3．組合：從分離的顯性知識轉換至統整的顯性知識、4．內化：從顯性知識轉換至隱性知識。其轉換型式可參見圖 2-1。隱性知識. 隱性知識. 社會化. 外部化. 隱性知識. 隱性知識. 內化. 組合顯性知識. 顯性知識. 圖 2-1 四種知識轉換型式資料來源：Nonaka&Takeuchi（1995） 16. 顯性知識. 顯性知識.

(29) （二）知識螺旋 Nonaka 和 Takeuchi（1995）主張組織知識創造是隱性知識和顯性知識不斷相互作用的結果。不同知識轉換模式的輪替決定了此交互作用的模式。這些輪替又來自於四種不同的機制：1．社會化：由設立彼此間互動的範圍開始，此範圍促進組織內成員經驗和心智模式的分享。2．外化：通常由對話和集體思考開始，利用合適貼切的比喻，幫助成員說出難以完整表達的隱性知識。3．結合模式：結合創新及組織其他部門原有的知識基礎，使其具體化，達到創新產品、服務或管理糸統的效能。4．內化：邊做邊學，每個人不同的思考模式及作法，將使每個模式所創造出來的知識內容皆不相同。個人的隱性知識是組織知識之一部分。就學校組織創造的基礎，組織必須使個人層次的知識轉換和累積，隱性知識經由四種知識轉換模式在組織內部加以擴大，成為更高的層次，此現象即稱為組織知識創造螺旋（見圖 2-2）（秦夢群、濮世緯，2006）。組織知識的創造即是一種螺旋的過程，由個人慢慢擴散至團體、組織，最後甚至會擴大至組織之外，過程中不斷有社會化、外部化、結合及內化的知識整合活動。對話. 社會化. 外部化連結顯性知識. 建立活動範圍. 內化. 結合邊做邊學. 圖 2-2 知識螺旋圖資料來源：Nonaka＆Takeuchi（1995） 17.

(30) （三）知識創新階段 Nonaka 和 Takeuchi（1995）認為知識創新是將隱性知識轉換為顯性知識的過程。其主張組織知識創新包含五個階段： 1．分享隱性知識：隱性知識較難清晰地表達和有效地轉移，因此，如何促使組織成員分享隱性知識，是組織能否發展新知識的第一個關鍵。 2．創造觀念：當第一階段的分享模式順利形成，接著可採持續會談的方式來促使成員更明確地表達，隱性知識將在此階段轉換成顯性知識。 3．證明觀念的適當性：任何新觀念皆必須經過驗證，在反覆不斷地確認之後，才能確定觀念是否適當。 4．建立原型：將已確認的觀念轉化成具體的原型，此階段需要組織內各部門的高度配合。 5．跨層次的知識擴展：新觀念經過創造、確認和原型化之後，將與其他不同層次的知識形成新的知識創造循環，進而擴展至組織內部與組織之間。. Nonaka 和 Takeuchi（1995）認為當組織的內隱知識與外顯知識發生互動，產生知識螺旋的運作時，所獲得的結果即為創新，知識創新應用在學校組織之理由如下：一、符合政府推動知識經濟相關政策之需要。二、可提升教師之知識水準，發揮教學的效果。三、可提升學校行政之績效。四、可提高學校組織之競爭力。. 學校是國家培育人才的搖籃，當全球皆展開創新管理以因應劇烈變動的時代，臺灣的學校教育自是不能置身事外，畢竟國家的競爭力取決於人民的教育水平，有高素質的公民才能造就高競爭力的社會。. 參、知識管理理論 18.

(31) 吳清山與林天祐（2003）曾指出，知識管理（knowledge management）係指將組織內的資訊和人員作有效的管理和整合，透過組織成員知識的共享、轉化、擴散等方式，成為團體制度化的知識，促進知識不斷的創新，以增加組織的資產，擴增組織的財富和創造組織的智慧。. 潘品昇（2000）綜合專家看法，將知識管理目的歸納為下列五點：（一）增加組織知識的存量與價值知識以各種形式存在於組織之中，任何形式的知識皆應有效管理，讓員工易於存取及應用，以便累積並增加組織知識的存量，再從中開發各種知識的新價值。（二）建立知識網路隱性知識存在於員工的頭腦之中，不易發掘及存取，組織應建立以「人」為本的知識網路，讓員工可迅速尋求有經驗者的協助。（三）建立有效率的知識使用環境組織除了建構合適的軟硬體設備之外，亦應致力於提高員工使用知識效率，營造能夠有效創新、樂於分享及流暢運用的環境。（四）組織知識創新組織應提供學習與經驗分享之機會，讓員工有能力將現有知識重新詮釋，以產生更大價值。（五）建立學習型組織「學如逆水行舟，不進則退。」不斷地學習是個體及組織進步的原動力，因此組織中的個體必須不停地透過各種管道學習，方能持續創新。. 肆、組織創造力理論毛連塭（2000）將組織創造力定義為：「組織為達到目標透過功能運作，發揮其創造力，包括組織創造的過程和結果。」具有創造力的組織，有能力促 19.

(32) 使組織產生新的點子和想法，進而將其應用到實務工作上，帶動組織不斷的發展。因此組織創造力，可視為組織創新的必備條件，其作用有下列五項（毛連塭，2000）：. 一、發現創發性組織：有助於形成動態的、發展的、創新的、進步的，而非保守的、守舊的、落伍的、退步的文化，激發組織創造的動力，使組織本身及其成品能夠日新月異，精益求精。二、提升組織效能：組織創造力一方面能夠以最低成本使現有設施發揮最大的效用，產生最大產值，一方面能夠針對未來發展需要，以改善現有設施的最大可能性。。三、發現問題、解決問題：持續不斷發現組織內部的問題而加以解決，包括預期顧客新的需求，以創新成品和服務，改善生產環境和工作流程，以滿足員工需求。四、提高組織產值：組織創造力運用得當，能夠促進組織發展新產品、新策略和新服務流程，同時可激發員工動機、工作滿意、團隊精神和顧客滿意、運用策略性思考等。五、促進成長改善生活：組織成長能夠運用創造力以求自我成長，則自然可以導致組織的成長發展。. 組織創造力的理論，豐富組織創新經營的經營內容，組織有了創造力，組織創新經營的策略與手法就會源源不斷，有助於促進個人成長與組織發展（吳清山，2004）。「問渠哪得清如許？為有源頭活水來。」組織創造力能為組織注入活水，帶來新氣象。. 伍、組織發展理論組織發展理論（Organization Development，簡稱 OD）於一九七○年代開 20.

(33) 始受到重視，它可視為行為科學的一門研究領域，致力於某種組織類型的改變，通常利用行為科學的知識和技術，經由信任、公開面對問題、員工授權、參與、有意義的工作設計、群組合作和善用人員潛能來提升組織績效（Daft，1995）。 George 與 Jones（2002）對於組織發展的定義為：「管理人員利用一糸列的技巧和方法在他們的行動研究方案中，以增加組織的適應力。」為了讓組織能夠有效發展，通常會運用一些技巧和策略，包括以下五點：一、敏感性訓練（sensitivity training）：經營非結構性互動改變個人行為的方法。二、團隊建立（team building）：幫助團隊成員學習每個成員的思維和工作。三、組內發展（intergroup development）：改變工作小組成員之間的態度、刻板印象和知覺。四、歷程諮詢（process consultation）：一位外在諮商員幫助管理人員了解人際關係過程如何影響成員的工作方式。五、調查回饋（survey feedback）：利用回饋小組調查的訊息，評估成員的態度和知覺，確認其差異所在，並設法解決其歧異（Robbins & Coulter， 2002）。. 上述組織發展的技巧與策略廣泛地被運用於企業界，且能有效提高組織工作效能。學校組織亦需隨時代與環境的變遷不斷調整與改變，方能與時俱進，培育出符合時代需求的人才。組織發展理論可有效協助學校各層面的創新經營，提升行政及教學績效。. 陸、全面品質管理理論 Crumrine 和 Runnrels（1991）主張全面品質管理是一種領導哲學，組織中的每個人皆講究品質，並且願意以持續改善品質為首要任務，過程中依事實作決定，以團隊合作的方式提供顧客所需的高品質產品與滿意的服務。學校教育的品質，關乎國家公民的素質，更應依據事實加以有效管理，創造最高品質的 21.

(34) 教育價值。謝文全（2004）提出全面品質管理的具體作法如下：一、全面品質：兼顧全程、全員與全方位的品質管控，全面性地追求最高品質。二、品質保證：以組織所提供的產品或服務毫無瑕疵為首要目標。三、顧客導向：深入了解顧客的需求並致力滿足其需求。四、重視人力發展：提升人力素質，提供完整的在職訓練以確保產品及服務品質。五、做好品質循環圈：品管是計畫（plan）、執行（do）、檢核（check）、行動（ action ）四個步驟的循環。透過不斷的檢核與修正，產品及服務品質才能獲得保障。六、建立回饋機制：組織在運作過程中不斷自省、檢討及改進，才能提升組織績效與品質。七、永續改進：不斷改進組織生產與服務糸統，進而改善品質與生產力，顧客滿意度就會隨之提升。. 綜合上述學者對於全面品質管理理論之觀點，此理論強調產品品質與專業服務，重視顧客滿意度，以「永續改進，不斷創新」為宗旨，追求最好的工作績效，此與學校創新經營的理念相符合。學校創新經營是以教師的專業成長創造學校優良「品質」，以滿足顧客──學生、家長之需求，並提升辦學績效。因此，全面品質管理理論對於學校創新經營而言極具參考價值。. 柒、知識經濟理論 1996 年「經濟合作開發組織」（Organization for Economic Co-operation and Development，簡稱 OECD）發表「知識經濟報告」，認為以知識為本位的經濟即將改變全球經濟發展型態；知識已成為生產力提升與經濟成長的主要驅動力，隨著資訊通訊科技的快速發展與高度應用，世界各國的產出、就業及投 22.

(35) 資將明顯轉向知識密集型產業。自此之後，「知識經濟」即普遍受到各國學者與政府的高度重視（楊國賜，2007）。學校是培育人才最重要的場所，然而學校組織的特性及成員卻相對保守，追求穩定，不喜變動，故因應環境變革的能力較弱。但在「地球村」、「全球化」的概念之下，人們再也無法閉門造車，不得不面對來自各國的競爭，學校教育當然也就必須培育有能力面對無國界競爭的人才，突破傳統模式，追求創新。這樣的任務各級學校皆責無旁貸，教育應作好邁入知識經濟時代的準備。綜上所述，學校創新經營有不同理論模式，可見學校創新經營為多元的概念，無法以單一模式解釋，所有的理論模式之間應具有相輔相承、互助互補的效果，方能完整詮釋學校創新經營之意涵。因此，本研究的學校創新經營理論以統整各模式為立論依據，兼顧教育目標、組織氣氛及教育品質，期能對學校創新經營有詳實的探究與解釋。. 23.

(36) 第三節. 學校創新經營的意涵與層面. 本節主要在探討創新的定義、學校經營及學校創新經營的意涵與層面，藉此掌握學校創新經營的方針，以有糸統、有組織、有計畫地進行創新。. 壹、創新的定義二○○二年，教育部公佈「創造力教育白皮書」，提出廣義的創新能力包括：創造力、創新精緻及創業精神，視「創造力」與「創新」是一體的兩面，創造力為創新的知識基礎；創新是創造力的具體實踐（教育部，2003）。「創新」（innovation）一詞，源於拉丁語源 nova，即新的意思。Rogers（1995）認為「創新」乃指個人或單位決策者視為新的觀念、實施方式或是物體。Benzie （1999）將創新定義為在一個已經改變或正在改變的情境脈絡下，學習新的方法去處理新的事務的活動。Robbins（2004）認為創新是一種新的意念，此意念可用來提升某項產品、某個過程或某種服務之效能。吳清山（2004）對於創新的定義為：運用創意點子，將其轉化為有用的產品、服務或工作方法的過程，使其促進組織品質改進與提升的過程。Guan 、 Ma（2003）認為創新能力就是組織的資產，包括專屬的技術、產品、程序、知識和組織資源。綜合上述學者的看法，研究者認為「創新」是一種動態的過程，具有將創意落實於產品、服務或作業方式的效能，以形成新的價值與成果，提升個體或組織的工作績效。. 貳、學校經營的內涵學校經營是指學校的全面整體運作。運用管理的理論或技術與基礎，因應學校的需求，協調學校組織成員間的互助與合作，以創造學校的價值與效能（蔡培村，2003）。林天祐（1997）認為學校經營是由以下五個層面組織而成：. 24.

(37) 一、運作的目標學校經營的運作目標以學校教育願景（shared visions）為依歸，即學校依據政府政策、學校條件及社會期望，塑造而成的學校教育目標，是學校經營的核心價值。二、運作的主體學校經營的運作主體是指推動及執行學校整體運作的人員，這些成員是學校經營的主要動力，包括校長、教職員、學生及家長代表。三、運作的內容學校經營的運作內容包括行政與教學兩大領域。前者包括學校、教師、學生及家長事務；後者包括教學設計、教學實施、教學內容及教學成果。四、運作的過程學校經營的運作過程，包括正式的及非正式的書面運作、行政會議及行政活動。五、運作的評估學校經營的運作評估，係指學校本身對學校整體運作的情形不斷進行有糸統的績效評鑑，包括運作目標、主體、內容、過程以及運作結果的評估。. Sergiovanni（2001）指出學校創新經營在運作層面可透過學校微觀政治學、人際互動、學校結構及文化意義四個面向作為策略，以發揮科層體制、個人、專業或道德的權威。學校經營的內涵就是學校整體事務的運作，在運作目標、運作主體、運作內容、運作過程及運作評估的環環相扣之下，創造學校的價值與效能。. 參、學校創新經營的意涵近年來的學校教育在面臨少子化的衝擊、教育政策的日新月異、家長對教育的參與度提高的挑戰之下，已無法再墨守成規、原地踏步。Boss（2012）指出若能將創新帶入學校現場，才能改變教師教學方式及學校行政實務運作，以有 25.

(38) 效提升學生學習成效並增加學校經營績效。教育部在二○○二年所編的《創造力教育白皮書》中明確提到「創新」確實具有提升國家競爭力之作用。創造力與創新能力之培育，是提升國民素質之關鍵，也是學校經營的重要元素。因此學校創新經營成為各級學校突破困境、尋求改變的一帖良藥。黃宗顯（2004）認為學校創新經營係指在理念思考、方案規劃、策略實踐等方面，所創造出之各種新作為，而有別於學校既有或他校已有之基礎。姚欣宜（2005）說明學校創新經營的意涵係為組織的糸統性與有機的改變，將資源、創意、知識、計劃與經營管理等元素性的變革策略與運用，透過集體對話與團隊問題解決，創造具有價值與新穎、適切之產品、服務、程序、技術、管理策略等。顏秀如和張明輝（2005）主張學校創新經營為：「學校為提升教育績效，營造有利於成員創造力發展的組織文化與環境，鼓勵且引導成員參與創新活動，藉由知識糸統的管理與運作，以糸統化的經營策略，使創意得以形成、發展及永續經營之動態發展歷程。」蔡純姿（2005）認為學校創新經營係指「學校為了因應社會環境變遷與教育改革的需求，以新的思維、新的技術與新的服務，增進學生學習成就與學校辦學績效，進而提高學校競爭力，所進行一糸列有計畫的、有糸統的、有步驟的創新作為的動態歷程。」. 綜合上述專家學者的定義，研究者認為學校創新經營的意涵為：學校為突破傳統保守觀念及當前教育困境，運用創意思考及學校創新經營理論，轉化學校行政、課程、教學和環境等各方面的劣勢為優勢，進而發展學校特色，創造具獨特風格的組織文化。. 肆、學校創新經營的層面吳清山（2004）認為學校創新經營的內容，可從觀念、行政、教學、課程、學習、環境等向度思考之，可歸納為下列八項： 26.

(39) 一、觀念創新：如學校人員價值、思考方式、意識形態的改變。二、技術創新：如教學、評量、工作方式、資源運用等改變。三、產品創新：如學生作品、教師教具、教師著作、課程設計等產品出現。四、服務創新：如行政服務、社區服務、家長服務等改變。五、流程創新：如教務、學生事務、總務、輔導、人事、會計業務處理程序、開會流程等改變。六、活動創新：如開學典禮、畢業典禮、校慶、運動會、體育表演會、開學日、家長日、節慶、教學觀摩會、戶外教學活動、城鄉交流活動、畢業旅行、教師進修活動、教師自強活動、家長參與活動等突破。七、環境創新：如建築物造型的美化與改變、室內設備擺設的調整、環境空間的重新規劃、教學場所與運動場所的佈置等。八、特色創新：如發展學校特色，形塑學校獨特文化等。. 蔡純姿（2005）認為學校創新經營之層面包括技術創新、管理創新及文化創新三個糸統架構：一、技術創新：包括校園環境規劃創新、資源應用創新、行政技術創新、課程教學創新及學生活動創新五個層面。二、管理創新：包括理念創新、人員創新、結構創新、流程創新、領導策略創新五個層面。三、文化創新：包括學校創新特色、教師創新作為與學生創意表現三個層面。. 秦夢群與濮世緯（2006）統整了全國學校經營創新獎與 2003 年之後相關論文，將學校創新經營層面歸納分析為五大向度：一、行政管理創新：彈性的結構及較少的層級節制及廣泛的溝通將會加速組織的創新。二、課程教學創新：教師之教學必須因應時代的改變而求創新，如在資訊科技 27.

(40) 時代使用相關科技與技術，以作為教學之輔助；教師也應組成知識團隊，彼此分享知識。三、外部關係創新：保持學校組織回饋糸統之暢通性，與家長、社區建立良好關係。四、學生活動創新：計畫性的培育學生特殊才能，使之成為學校的特色；運用當地資源，增加學生相關知識的學習機會；同時創造多元機會讓學生展現其才能；提供彈性適性的獎勵，讓學生肯定自我；建立承先啟後的機制，健全發展學生社團組織。五、校園環境創新：規劃學校空間與軟硬體設備符合經濟性，利用有限的經費達到最大的效用。此外，建置有品質的校園空間，以提升教學環境的美感，與具體規劃符合人性化發展，提升使用的安全性。. 汪宗明（2006）將學校創新經營的層面分析整理如下：一、行政管理創新：學校行政提供成員運用創新的技術發展創新的作法或流程，以推動創新管理的策略。二、課程教學創新：教師運用創意設計課程，研發教材，以多元評量方式訓練學生創造思考能力的創新經營策略。對於課程的創新必須以能發展學生新的能力與開拓學生新的視野為前提，而非只是為了改變甚至只是敷衍應付（Davis & Joseph，2005）。三、資源價值創新：學校與社區建立夥伴關係，積極引入社會與環境資源，協助學校各項業務的推動。四、學生展能創新：學校鼓勵並引導學生創新思考模式，提供學生表現多元創意的舞台。五、資訊科技創新：學校積極建構及更新電子資訊設備，架設網站、建立資料庫的創新經營策略。. 28.

(41) 中華創意發展協會辦理「2008 InnoSchool 學校創新經營獎」，其定義之學校創新經營的內涵如下（2008）：一、行政管理革新：加強行政效率與品質，提升組織績效。（一）以創新經營方式，增進學校校務基金。（二）整合學校人力、物力資源，促進資源共享，減少資源浪費。（三）掌握實施「關鍵管理」20／80 原則，提升管理的成效。（四）建立校園危機與衝突處理的機制。（五）實施品質管理，創造學校永續經營的契機。二、支援課程與教學之創新貢獻：建構有利教師進行創意課程與教學之平台或活動。（一）推動知識管理，支援教師創意課程設計與創新教學的資源。（二）建立能夠鼓勵教師進修的機制，提升教師創意課程設計與創新教學能力。（三）建構行動研究及檔案歷程，促進教師進行創意課程設計與創新教學的開展。（四）建立知識分享的機制與激勵措施，增進創意課程設計與創新教學的成效。三、學生多元才能的發展：推動學生課內、外活動，發展學生多元才能。（一）計畫性的培育學生特殊才能。（二）創造多元機會讓學生表現其才能。（三）提供彈性適性的獎勵，讓學生肯定自我。（四）建立承先啟後的機制，發展學生才能。四、校園環境規劃：規劃校園環境，通暢學生學習動機與品質。（一）規劃學校空間與軟硬體設備符合經濟性，並達成境教功能。（二）建置有品質的校園空間，以提升教學環境的美感。（三）具體規劃符合人性化發展，提升使用的安全性。五、社會與環境資源應用：建立良好公共關係，引入社會與環境資源，提升學習效益。（一）設置學校與社區資源交流的機制。 29.

(42) （二）運用當地資源，加值資源對學生學習的功效。（三）運用各種多元的機會，激勵家長正面參與學校教育。. 茲將專家學者對學校創新經營意涵與層面之看法彙整如表 2-1：表 2-1 學校創新經營意涵與層面分析表. 學校創新經營意涵與層面研究者 (年代). 行政管理. 課程教學. 吳清山（ 2004）. ★. 林明地（2004）. ★. 張仁家林虹妙（2004）. ★. ★. ★. ★. ★. 張明輝顏秀如（2005）蔡純姿（2005）游琇雯（2005）秦夢群濮世緯（2006）中華創意發展協會（2008）. 知識分享. ★. 外部關係. 資訊科技. 文化塑造. ★. 資源提供. ★. ★. ★. 學校特色. ★. 校園環境 ★. ★. ★. ★. 學生活動. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. ★. 資料來源：研究者自行整理. 由表 2-1 可知，專家學者於探討學校創新經營時，多針對「行政管理」、「課程教學」、「學生活動」、「校園環境」、「文化塑造」及「資源提供」等六個層面加以分析研究。本研究屆時將依研究結果分析歸納福安國中在創新經營層面表現優異的部分，以探討其力挽狂瀾的原因。. 30. 公共關係. ★. ★. ★. ★. 專業成長. ★. ★.

(43) 第四節. 學校創新經營相關研究. 本節目的在探討學校創新經營之相關研究，瞭解研究現況。研究者運用國家圖書館全球資訊網中「全國博碩士論文知識加值糸統」及「臺灣期刊論文索引糸統」，以「學校創新經營」為關鍵字，搜尋近十年來之論文，檢索結果為博碩士論文一百三十五篇、期刊論文四十三篇；以「文化不利學校之創新經營」為關鍵字，則無論是博碩士論文及期刊論文皆搜尋不到相關研究，顯示目前以學校創新經營研究為主題之研究雖然頗多，但未出現以「文化不利學校」為對象之學校創新經營研究。茲就國內外有關學校創新經營相關研究，整理如表 2-2 所示：. 表 2-2 國內外學校創新經營相關研究整理表研究者研究名稱（年代） Scott、創新行為的決定： Bruce 在職場上的個人創（1994）新範例. 研究對象. 研究方法. 教育機構. 主要研究結果. 量化研究 1．學校資源供給的適合度及獎勵制度的實施，將有助於組織創新支持氣氛的建立。 2．健康的學校會提供充足之教學資源協助老師，而教師願意創新其教學方式，以期獲得更好的教學成效。個案研究 1．學校創新不需要強大的資源。 2．學校創新不因個體的優秀或平凡而影響成效。 3．學校創新需仰賴教師群長期創造之成果。 4．學校創新需仰賴教育夥伴不斷的支持與承諾，以達成學校之目標。 5．校長領導為學校創新成功的媒介，也是關鍵性的因素。量化研究 1．學校提供安全、多樣化的學習環境給予學生使用。 2．學校提供具有機能的空間，允許學生作多樣化的使用，. Sharma 學校創新：啟動、四所國中（2001）支持與管理之架構. Droge、三所創新小學學習三所國小 Shrader- 環境規劃之研究 Harvey （2002） 31.

(44) 並鼓勵學生自我選擇，以發展責任感。 3．學校提供學生經驗學習的機會，積極地協助學生的學習活動、發展興趣。 Bellum 學校經營創新過程美國兩學區學量化研究 1．發現學校於創新經營過程中（2003）之研究校的困境。 2．發現新的資訊糸統並不適用於每一個學校。陳今珍學校本位創新經營某國中教師、個案研究 1．學校本位創新經營需要實施（2004）之研究家長、行政人策略及辦法。此外，推動學員及教育局科校本位創新經營可以提供學長、股長校效能。 2．校長轉型領導運用得宜，學校組織創新愈高，及妥適運用轉型領導，教師滿意度愈高。林筱瑩臺北市國民中學創臺北市國民中質性研究 1．學校創新經營的內涵具有多（2005）新經營之研究學面向。 2．學校創新經營的現況普遍良好。 3．發現學校創新經營的相關影響。 4．發現學校創新經營的相關問題。張玉台學校創新之研究-- 臺中某國民中個案研究 1．個案創新歷經校舍重建到學（2005）以臺中市一所國民學校文化創新共十一項歷程，中學為例成功為學校開創新局。 2．運用研訂創新主軸、結合課程發展、利用社區資源、突出特色發展、配合專案實驗、參加創新評鑑等六項策略，以提高學校效能。徐瑞霞臺北縣校長領導行臺北縣公立國量化研究 1．在學校創新經營現況中，教（2006）為與學校創新經營民小學校長師最肯定課程教學創新面之研究向。 2．校長的領導行為與學校創新經營具有頗高的正相關。 3．校長的公共關係愈好，則學校的行政管理創新與組織氣氛創新也將愈好。 32.

(45) 鄭福妹 (2006). 偏遠地區小型學校臺北縣十八所質性研究創新經營之研究— 偏遠地區小型以臺北縣特色學校國民小學方案參與國小為例. 林文勝 (2006). 歸納出所調查之學校在行政管理、課程與教學、知識分享、外部關係、資訊科技方面的創新經營策略。. 桃園縣國民小學校桃園縣國民小量化研究 1．目前國民小學創新經營表現長轉型領導與學校學教師屬中上程度。創新經營關係之研 2．不同性別與服務年資教師在究所知覺學校創新經營上具有顯著差異存在。其中以男性教師及資深教師得分較高。吳舒婷國民中學創新經營九所曾榮獲質性研究 1．學校創新經營層面，以領導（2009）策略之研究---以「InnoSchool 策略為重。臺灣北部縣市為例全國學校經營 2．行政管理創新經營層面，採創新獎」特優領導策略達成創新經營。獎項或優等獎 3．課程與教學領導創新經營層項之國民中學面，採領導策略、激勵策略、文化策略及資源整合策略達成學校創新經營。 4．學生表現創新經營層面，採領導策略達成學校創新經營。 5．校園環境創新經營層面，採領導策略、激勵策略及資源整合策略達成學校創新經營。 6．在資源運用創新層面，採領導策略及資源整合策略達成學校創新經營。阮翊峰國小學校創新對教公立國民小學量化研究 1．注重人員關係創新最能增進（2009）育品質影響之研究教育人員學校創新知覺。 1056 人 2．增進學校創新有助於提升教育品質。 3．學校創新和教育品質具有相互正向影響的關係。郭政億學校組織創新經營桃園縣某國小質性研究 1．學校創新經營的緣起主要和（2012）之研究---以桃園校長理念有關。縣某國小為例 2．學校創新經營是學校內外部環境交互影響的動態運作。 3．調整組織結構，推動學校創新作為。 4．溝通協調是解決學校創新經營困難的主要途徑。 33.

(46) 沈珮緹國民小學校長創新五位新北市國質性研究 1．行政管理創新經營層面應用（2012）經營之研究---以小校長最多的是充分授權。新北市五所學校為 2．課程教學創新經營層面應用例最多的是研發學校特色課程。 3．學生活動創新經營層面應用最多的是辦理多元社團。 4．校園活化創新經營層面應用最多的是改造閒置空間。 5．資源活用創新經營層面應用最多的是引進人力資源及善用物力資源。 6．校長的積極領導、學校團隊的合作、社區資源的引進以及媒體的行銷為創新經營的成功因素。林純宇國民小學校長創新一位國小校長個案研究 1．校長具備充實的創新領導理（2013）領導之個案研究-論基礎，有助形成創新領導 -以一所思維。 InnoSchool 全國學 2．校長運用創新領導策略於行校經營創新獎獲獎政管理創新、組織文化創學校為例新、學校活動創新等層面成效良好。. 康惠雅 (2014). 國民小學學校創新桃園市國小教量化研究 1．桃園市國民小學學校創新經經營與組織氣氛關師營現況達中上程度，尤以係之研究—以桃園「學生展能創新」層面較市為例佳；而在「資源運用創新」方面表現相對較低。 2．桃園市國民小學學校組織氣氛屬中等開放程度，組織氣氛類型以「開放型」居多。 3．桃園市國民小學教師常會因「現任職務」及「學校規模」的不同在學校創新經營知覺上有所差異。 4．桃園市國民小學教師常會因「性別」、「年齡」、「服務年資」、「現任職務」及「學校規模」的不同在學校組織氣氛知覺上有所差異。 34.

(47) 5．桃園市國民小學學校創新經營與組織氣氛具有顯著相關性。 6．桃園市國民小學學校創新經營能有效預測學校組織氣氛。. 資料來源：研究者自行整理. 研究者根據表 2-2 加以分析歸納如下：一、就研究主題而言：有關校長創新領導之研究比例不低，可見校長在學校創新經營中扮演舉足輕重的角色。創新經營策略、創新經營與組織氣氛間的關係亦廣受討論。二、就研究對象而言：以學校創新經營為主題的研究，多集中在國民小學階段。而研究對象多以學校校長或教職員為主。三、就研究內容而言：學校創新經營的層面很多，但以針對「行政管理創新」及「課程教學創新」二層面之研究最為普遍。究其原因，應是這兩個層面是學校運作最重要的關鍵，是探討學校創新經營時絕不能忽略的。而「資訊科技」及「學校特色」則是較少被討論的層面。四、就研究方法而言：量化研究與質性研究比例相當。前者研究範圍較大，後者以個案研究法最常被採用。五、就研究結果而言：（一）校長的領導是學校能否啟動創新經營及創新經營成效的關鍵。校長的公共關係愈好，學校的行政管理創新與組織氣氛創新也將愈好。（二）學校創新和教育品質兩者之間呈現高度正相關，增進學校創新有助於提升教育品質。（三）教師最肯定課程教學創新層面，而應用最多的是研發學校特色課程。（四）溝通協調是解決學校創新經營困境的主要途徑。（五）學校創新經營是學校內外部環境交互影響的動態運作。 35.

(48) （六）校長積極領導、學校團隊合作、社區資源的引進以及媒體行銷為創新經營的成功因素。. 由以上整理之表格可知，學校創新經營之研究多著重於國民小學階段，可見國民小學在創新經營方面受到較高度的關注與重視。國民中學的部分只有針對學校本位創新經營之研究（陳今珍，2004）、臺北市國中創新經營之研究（林筱瑩，2005）、歷經九二一震災之學校校舍創新到文化創新之研究（張玉台，2005）、九所榮獲「InnoSchool 全國學校經營創新獎」特優獎項或優等獎項之國民中學創新經營策略之研究（吳舒婷，2009），不但相關研究數量極少，對文化不利學校創新經營之研究更是付之闕如，故本研究為文化不利之國民中學創新經營研究開先例，希望藉此提供教育行政機關及全臺文化不利學校作為創新經營之參考。. 36.

(49) 第三章. 尋根之途. 本章分為八節，第一節說明何為敘事研究，第二節介紹研究場域及研究參與者，第三節介紹研究者角色，第四節說明資料蒐集方式，第五節說明資料的整理與分析，第六節說明研究品質，第七節說明研究的倫理，第八節介紹研究程序。. 第一節. 關於敘事研究. 敘事（narrative），亦稱為敘說，也就是說故事。「敘事探究假設作為一個人，就是在敘述一則故事。」（鈕文英，2015）。每個人的一生都是一連串的故事的組合，每一天，我們都生活在自己的故事與他人的故事裡，有時候我們說給別人聽，有時候別人說給我們聽。因此，敘事是一種自然不造作的存在。近年來，敘事（narrative）和生命故事（life story）的概念逐漸在社會研究中佔有一席之地，包括社會學、心理學、教育學和歷史學等領域，儼然成為一種新的科學典範（林美珠，2000）。敘事研究者藉由引導研究參與者敘述其生命經驗的故事，探究他們經驗的結構本質，並且書寫之，當這些故事以建構的形式被敘述和書寫時，它就成為敘事（Clandinin & Connelly，2000，引自鈕文英，2015）。敘事研究者蒐集有關個人的生活資料，且採取協同合作方式，建構有關個人經驗的敘事，以及討論其賦予該等經驗的意義。敘事研究可以用在以下二種情況：（一）當有人願意訴說他們的故事，且研究者願意報導他們的故事之時；（二）當按照年代順序，述說故事之時（王文科、王智弘， 2008）。福安國中浴火重生是一則充滿戲劇化的故事，帶著悲劇的色彩，卻以喜劇作結。故事的導演是第九任校長──施俞旭校長。在這個故事裡，我不是主角也不是配角，我是忠實的聽眾，懷抱著對母校的愛及回憶，聽著、哭著、笑著，並且一字一句記錄著福安國中浴火重生的故事。這個故事之所以動人，因為它有著「逆轉宿命」的生命情調：在臺北市的邊陲地帶，一座被禁錮了半個世紀 37.

(50) 的島、一所長年文化不利的學校、一群生活困頓的弱勢學生，在一位充滿教育熱情的校長有效領導之下，改寫生命劇本的故事。「聆聽故事也需要一種感動，一種熱淚盈眶的感動。」（周志建，2013）。期盼我所寫的，是一個能感動自己，也能令聆聽者熱淚盈眶的故事。. 38.