學校教育與社區發展 -以台東縣新興國小為例

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國立台東大學社會科教育學系碩士班碩士論文

指導教授：廖秋娥先生

學校教育與社區發展 -以台東縣新興國小為例

研究生：林俊源撰

中華民國九十六年七月

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謝誌

兩年來風風雨雨的求學過程，百去不厭的新興國小，雖然撰寫論文過程顛波不斷，最後在指導教授廖老師秋娥的啟迪及諄諄教誨下，終於順利完成論文。記得兩年前，指導教授的一門課，帶領全班一同前往校外參訪，這是我初次與新興國小的邂遘。學校是那麼的特別，第一次與鄭漢文校長、阿芬教導、阿美校護的接觸，他們是那麼的親切及健談，對於學校及社區的付出深深讓我感動。當我決定以新興國小為論文主軸時，新興國小校長、教導、黃老師、校護等全體教職員，

布工坊的阿玲老師、阿鳳姐、阿琴老師、阿華老師、阿霞、小芸等全體工作人員，

全力協助我完成論文撰寫。還有新興村及北里村的村長、社區發展協會理事長的協助及其它村民，讓我順利完成資料的匯集。也非常感謝我的愛車小綠，雖然他是十年的老爺車，但是從來不拋錨，如果沒有他，我想我就無法順利前往研究區域。

感謝區域所同年級的小明（同學兼好室友）、維廷、宗楷、鎮州、珊富及其它同年級的同學，還有已畢業的俊翰，你們是我碩一時，讓我支撐下去的原動力；

也感謝區域所的學弟妹昱成、世維、欣蓉、宏儒、祥鳳、倚臣，還有社教碩學弟妹利嘉、愷玲等，你們是我碩二時期的原動力，如果沒有你們的精神支持及協助，

或許我無法如期完成論文。也感謝求學階段區域所玉芬老師對我論文的批評指教、夏老師的關心及貼心、助理兼未來學妹慧雲的幫忙；也非常感謝社教碩施孟隆老師的關心，及助教慈君和翔翔學弟的協助，當然還是要感謝社教系給我這個機會，創造社教碩第一屆也是第一位畢業研究生。雖然資源不足，但是讓我在此磨練越挫越勇，今天即使我離開學校，我依然能自行獨立研究，未來有機會進修博士班，我也了解自己所需要的是什麼。

也非常感謝我的家人，媽媽的期盼及支持、兄長及妹妹的加油打氣，讓我從台中遠至台東求學無後顧之憂，最終也在家人的期盼下如期完成學業，終於可以回家與家人一起團聚。最後也要再次感謝我的指導老師廖秋娥教授，您的支持及指導，讓我非常窩心及感動，希望他日有機會回報您的指導之恩。

林俊源謹誌

2007 年 6 月

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學校教育與社區發展 -以台東縣新興國小為例

林俊源

國立台東大學社會科教育學系碩士班

摘要

過去學校與社區的關係，一直存在著一條鴻溝，學校幾乎不參與社區的活動。而隨著時代的改變，政府也意識到了學校與社區互動的重要性，因此在一連串的政策執行及改革後，學校與社區開始走入「學校社區化」、「社區學校化」。

本研究以台東縣新興國小，及其學區－新興社區和北里社區為研究範圍。該校學生 99％為原住民，新興社區居民 99％為原住民，而北里社區居民也有 35％

的原住民。研究者選擇該學校及社區，並且利用質性研究之方法進行深入訪談，

探討學校教育與社區發展之關係，該校與社區的互動關係，可說是台東縣內的典範之一。本研究區分為二個時期：第一個時期，民國 86 年鄭漢文校長來以前；

第二個時期民國 86 年鄭漢文校長上任至現在；第二個時期又區分為二階段，第一個階段為「校園我的家」計畫；第二階段為永續文化產業「布工坊」。這兩個階段是學校與社區互動及營造的分界點。

根據研究結果顯示，新興國小現任校長是影響該學校與社區發展的關鍵人物。現任校長來了以後，接了文建會一個校園計畫為「校園我的家」，成果豐碩。

往後推行的各種計畫也相當成功，因為校長採用的方式為，全校師生及社區居民一起參與建設及教學。

民國 92 年，現任校長發現，原住民社區的經濟及文化不斷的流失，但他也發現原住民婦女的勾織及刺繡，可以好好的利用。後來推行「布工坊」，將傳統產業與現代居家生活用品結合，再將產品賣出。目前「布工坊」的市場已經進軍到台北，並且有知名飯店與其合作。校長也說出了他下個目標是：將新興國小「布工坊」的產品，帶到美國紐約參展。

政府推行的政策，往往也會有經費的挹注。如果學校在政策與經費支持下，

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願意用心與社區互動，新興國小的例子將會在台灣各地出現。新興國小目前也在培育接棒人才，因為現任校長認為學校與社區的互動，以及永續發展要走的長遠，就需要不斷的培育新人才，才不會領導者走以後，學校與社區的互動就停止了。

關鍵詞：學校教育、社區發展、新興國小、新興社區、北理社區、文化產業、布工坊

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School Education and Community Development:

Take Xin-Xing Primary School of Taitung County as an Example

Abstract

A wide gap between school and community has been existed for a long time, school hardly participated in the activity of the community and vice versa. With the changes of time, the government realized that it is important for the schools to interact with community. After a series of polices and reforms, schools and communities began to interact with each other, terms such as “school community” and “community school”

became interchangeable.

The research area of this study is Xin-Xing elementary school and it’s school districts－Xin Xing Community and Bei Li Community. 99% of students of this school are the aboriginal, 99% of residents of Xin-Xing community is the aboriginal, and 35% of the community residents in the Bei Li is also aboriginals. The researcher chooses this school and community and utilizes the qualitative method to explore the relation between the school education and development community. The interdynamic between school and community, can be regarded as one of the models in Taitung county. This research is divided into two periods: The first period is before principle Zheng HanWen came to Xin-Xing; the second period is from the Zheng HanWen took up an official post in 1997 until now; The second period also divides into two stages , the first stage makes the plan of “The campus is my home”, a commurufy based cultural industury project.The second stage is about “ workshop for clothing”. These two stages are the demarcation of interactions and construction between the school and the community.

The resultsof this study show that the principel of Xin-Xing school is a key personage who influences school and community development. Principle Zheng Come to Xin-Xing and , he implemented a project entitled “my home of the campus”

from Council for Cultural Affairs and achieved the goal successfully. Various kinds of projects are also successfully implemented , because the way that the principle

effectively involved not only teacles and students,but also conmunify membes.

In 2003 principle Zheng noticed the shrinking economy and the declining of the local culture of this aboriginal community. He found that the knits and embroiders Manufacture by aboriginal women can be utilized to address the above issues.

Combining traditional industry with commodity to meet everyday needs. The

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product of this workshop has teen sold to Taipei and plan to hold an exhibition oversea.

To conclude ,if the school is willing to work with the community, the

development of a sustainable community-based cultural industy is not impossible. Of course,a stiong leadeiship that can effectively promote the interaction between the school and community is very important.

Keywords: School eduacation, Community development, Xin Xing primary school, Xin Xing community, Bei Li community, Cultural industry, workshop for the clothing

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目次

第一章緒論……….1

第一節研究背景及動機 … … … . … 1

第二節研究目的與問題………6

第三節研究範圍與限制 ………..…7

第四節研究架構與方法………8

第五節文獻探討………..………10

壹、學校與社區關係方面………..………10

貳、校長領導的學校與社區關係方面………..………12

參、文化產業化方面………..………14

第二章學校與社區的介紹………17

第一節新興村之介紹………..…17

第二節北里村之介紹……….…….25

第三節新興國小的介紹………..……33

第三章學校教育與社區的發展………39

第一節鄭校長領導之學校……….……….39

第二節『校園我的家』之影響………45

第三節學校與社區之關係………56

第四節村校聯合運動會………66

第五節小結……….……….……….74

第四章學校推動文化產業對學校教育及社區發展的影響………76

第一節傳統服飾製作………..……76

第二節第一期「布工坊」之發展與實踐………82

第三節第二期「布工坊」之永續與發展………90

第四節「傳統服飾製作」與「布工坊」差異分析與探討……..……..……95

第五節永續文化產業之未來與發展………100

第六節小結………105

第五章結論………107

第一節研究回顧………107

第二節建議………111

參考文獻……….113

附錄一新興國小 95 學年度新興北里村校聯合運動會社區組競賽成績表..…..115

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附錄二新興國小 95 學年度新興北里村校聯合運動會國小組競賽成表….…...116

附錄三新興國小 95 學年度村校聯合運動會各界捐贈禮品及禮金芳名錄…….118

附錄四新興國小 95 學年度村校聯合運動會支出表……….…….120

附錄五布工坊產品……….121

附錄六「校園我的家」計畫後之新興國小……….……….122

附錄七改造後之新興村……….123

附錄八改造過後之北里……….124

表次

表 1-1 研究區域區時間表………8

表 2-1 台東縣金峰鄉新興村沿革表………17

表 2-2 民國 95 年台東縣金峰鄉新興村人口統計表………19

表 2-3 民國 95 年金峰鄉新興村教育統計概況表………20

表 2-4 民國 95 年金峰鄉新興村職業統計概況表………20

表 2-5 新興村原住民部落與頭目表………22

表 2-6 台東縣太麻里鄉北里村沿革表………25

表 2-7 民國 95 年台東縣太麻里鄉北里村人口統計表………....26

表 2-8 民國 95 年太麻里鄉北里村教育統計概況表………..…………27

表 2-9 民國 95 年太麻里鄉北里村職業統計概況表………27

表 2-10 北里原住民部落及頭目………31

表 2-11 新興國小歷任校長………34

表 2-12 新興國小 95 學年度教職員人數表………35

表 2-13 新興國小 88-94 學年度教師人數………35

表 2-14 新興國小 88-95 學年度學年學生人數………36

表 2-15 新興國小 95 學年度學生原漢比例………36

表 3-1 新興國小前三任校長名單………43

表 3-2「校園我的家」第一階段工作表………46

表 3-3 「校園我的家」第二階段參與團隊名單………50

表 3-4「校園我的家」第二階段工作表………52

表 3-5 新興村村長、理事長最近三任任期………57

表 3-6 北里村村長、理事長最近三任任期………62

表 3-7 新興國小與北里互動概況………64

表 3-8 學校與社區關係發展表………75

表 4-1 「布工坊」經營及行銷模式………87

表 4-2 第一期組織及教育、行銷及網絡問題………88

表 4-3「布工坊」第二期之經營與行銷………92

表 4-4 第二期「布工坊」問題………94

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表 4-5 傳統服飾製作與布工坊兩期文化產業之目的………95

表 4-6 運轉方式之比較………97

表 4-7 「傳統服飾」、「布工坊」之影響與改變………99

圖次

圖 1-1 研究架構流程圖………9

圖 2-1 台東縣地理位置………18

圖 2-2 金峰鄉及太麻里鄉地理位置………..18

圖 2-3 新興村與北里村位置圖………19

圖 2-4 新興國小學區範圍……….…34

圖 2-5 新興國小教職員職位圖………37

圖 3-1 校園改造前之學校門口………..48

圖 3-2 校園改造後之學校門口………..……48

圖 3-3 校園我的家」活動改善範………..………49

圖 3-4 改善空間類別……….49

圖 4-1 傳統服飾運作結構圖………77

圖 4-2 布工坊開會場所………..………84

圖 4-3 布工坊工作室………..………...………84

圖 4-4 布工坊第一期組織圖………85

圖 4-5 布工坊人員及成品運作流程圖………86

圖 4-6 第二期「布工坊」人員編組………91

圖 4-7 布工坊產品………100

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第一章緒論

本章節區分為四個小節，第一節研究背景及動機，陳述政府教育政策及研究區域之概況，如何勾起研究者研究之動機；第二節研究目的與問題，擬定研究目的及問題；第三節研究範圍與限制，陳述研究區域範圍有哪些，並且研究上有何限制；第四節研究架構與方法，分析研究架構圖及流程，並擬定研究方法；第五節文獻探討，收集國內相關論文整理出研究所需之文獻。

第一節研究背景及動機 壹、「學校社區化」、「社區學校化」

隨著時代的改變及全球化的來臨，基層學校要與當前社會接軌，學校與社區之關係必須改變。過去基層學校與學區之社區互動匱乏，原因學校只注重學生課業，而學校與社區之互動也僅限於家庭訪問。基層學校與社區之間也有如一條鴻溝，學校與社區各自發展。近年來政府開始注重學校教育與社區的問題，因為很多學生課業不理想，原因來自於家庭及社區問題，因此學校必須協助解決問題，

增進學生課業才有事半功倍之效果。於是政府開始推行一連串的政策，使得學校也開始走入「學校社區化」¹、「社區學校化」²。因此許多學者認為學校與社區關係密切，其理至明，因為學校是社區中的正式組織，學校教育可促進社區發展；

而社區是學校的外在環境，社區的結構，無論是人口或經濟結構，都會影響學校教育措施（湯梅英，1997-3）。

教育改革不斷的推陳出新，因此教育政策變化劇烈，所以學校教育也必須跟著時代改變，才不會跟不上時代的洪流。根據教育基本法第八條明確地指出教育的核心理念為：「學校應在各級政府依法監督下，配合社區發展需要，提供良好學習環境」；國民教育法第十五條：「國民小學及國民中學應配合地方需要，協助辦理社會教育，促進社區發展」。行政院教育改革諮詢報告書（1996）中明定教師、家長、社區參與學校教育政策的管道，因此必須建立多元參與的原則。教育並非等同於學校教育，所以，教育改革不能只在學校內進行，必須超越學校校園，

將家庭、學校、社會三者結合，而社區即為三者融合的基本單位，所以「學校社區化，社區學校化」是推行社會教育的主流，也是當前教育改革的主要目標之一

1「學校社區化」係指學校向社區開放，將學校教育的觸角深入社區。也就是說，舉凡學校經營理念、教育內容、活動設施和人力資源等，都容許社區人士的參與；並將教育的對象擴及社區居民，如老人、婦女等弱勢團體；另外，則延伸學校教育的內容和活動，重視所在社區本土化及生活化的學習。總之，學校社區化是指學校能結合社區，重視社區參與，了解學校傳遞的價值與社區文化、價值的差異，並能尋求其間之平衡點，充分利用社區各項資源，使教育符合學校、社區及受教學生的共同需求（湯梅英，1997.3）。

2「社區學校化」係指整合社區資源，尤其是學校資源，使學校、社區活動和社區環境，相互交流、開放，形成一個統整的系統，在其中的成員，不論老人、婦女或兒童，都能在學校或社區中，

享受各項資源獲得學習、成長；透過彼此互動、共同分享，而有共同情感、凝聚社區共識，因此能自發自主參與社區事務，解決社區問題，提昇社區素質，促進社區發展（湯梅英，1997.3）。

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（教育部，1995，p.102-103）。然而隨著「學校社區化、社區學校化」的影響之下，教育已不能如昔日般由學校單方面的努力就能有良好績效，應該結合學校內部成員、與外部社區人士及家長的能量，一起努力，促進學校教育的改革，以提升學校辦學績效。

學校之存在的目的是為了教化兒童並保存、傳遞與更新文化，學校所有教育活動的規劃與實施應該以兒童為核心。然而，在兒童成長的過程中，家庭對孩子的影響力並不亞於學校與教師（林明地，1999，p192-193），因為，要提升學童的教育及照顧，除了學校教師以外，家庭、社區也扮演著重要的角色。而學校如果要結合社區、家長的力量來提高學校整體的教育效能，學校本身則要營造良好的學習環境及氣氛，讓社區、家長和學校老師願意加入，去幫助學生全面的發展

（Emmons,Comer & Haynes.,1996）。

學校與社區建立良好的互動關係，不僅可以突破學童社經背景的影響，有效提升學生學習成效，並且對老師、家長、學校、社區更有正面的影響（劉貞蘭，

2000，p19-21）。家長參與學校，不僅能了解學校教育的目標和運作的方式，更能掌握學生在學校的學習狀況（Kagan,1984），同時也可使家長學習到有效幫助孩子學習的正確方法，使他們有能力與動機去改變孩子的教育（林明地，1996，

p45-48）。因此，家庭、社區參與學校各項教育活動有助於學校跟社區關係的成長。

近年來，政府對原住民地區實施的「發展與改進原住民教育五年計畫」³，已將社區、家庭的教育力量納入改善原住民教育的優先實施政策中，例如加強原住民親職教育、結合社區資源、成立義工小組等。因此，加強山地偏遠地區學校與社區的結合，透過學校的機制增進與社區居民的合作關係，重建社區文化，以達成學校的教育目標，更有其價值性與迫切性（吳天泰，p10-12）。

近年來政府推行學校本位課程及鄉土教學，將在地化之文化及特色融入教學中，許多學校將社區傳統文化融入課程後，也間接影響在地文化的發展及永續，

例如台東縣新興國小進行的「布工坊」。

貳、文化創意產業

而在文化產業方面，面對全球化浪潮下，強勢文化不斷的擴張勢力，使得弱勢文化岌岌可危，例如歐美日文化不斷的入侵他國、台灣的漢文化逐漸同化原住民文化等。除了文化方面，在經濟層面上也是，例如：世界貿易組織（World trade organization，WTO）、國際貨幣基金（International monetary fund，IMF）、外來財

3民國八十三年教育部訂定「發展與改進原住民教育五年計畫」，其計畫宗旨以維護原住民傳統優良文化，並能同時輔導原住民適應現代生活作為教育政策實踐之目標。

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團法人，影響著弱勢國家之經濟發展。因此全球化的趨勢下，各個國家開始注意到此問題，並且試著追趕全球化或反全球化之作為。（施鴻志，p-3）

因應全球化的趨勢下，以知識經濟為類型的文化創意產業結合靈感、創意，

並帶來發展潛能與就業，成為台灣未來發展及轉型的契機。綜觀近年來台灣文化創意產業的發展過程，源自英國的「創意產業」以及社區總體營造下的地方「文化產業」雖然名稱相近，但是兩者為不同的發展概念。（劉曉蓉，2005，p-1）

民國 91 年，有鑑於英國及其他國家發展創意產業的成功，引入英國、聯合國教科文組織等對創意產業之定義與內容，行政院所提出的「挑戰 2008：國家發展重點計劃」，正式將文化創意產業視為國家發展級的重點產業，依據民國 94 年修定的計畫內容，民國 91 年至民國 96 年文化創意產業中央總撥款經費為 119.44 億元，期望創意產業能夠在未來主導台灣產業的發展。（劉曉蓉，2005，

p11）

行政院文化建設委員會「2004 年文化創意產業發展年報」中就明白昭示面對開發中國家的興起與全球產業包括台灣的外移中國，過去台灣賴以維生的製造業因為西進造成現在產業的空洞，因此需要有更適合的產業做遞補。因此全球化的趨勢下，對台灣的影響不只是消費型態的改變，也促使產業的競爭與轉型。台灣過去以製造業及技術發展為主的產業型態造就了台灣經濟的繁榮，但是在全球化趨勢下，國家跟國家的疆界逐漸消除，開發中國家快速的工業化，藉著其廉價的勞力、土地成本，使台灣在相同的定位下，因為勞力及土地等成本相對高，在競爭過程中逐漸失去其競爭優勢。而在眾多產業類別中，知識經濟附加價值最高的類型應該是以創意為核心的生產領域，文化創意產業結合所產生的靈感、創意，將足以為國家帶來新的發展潛能、商業化的機會，進而創造經濟成長與工作機會。文化創意產業也因此成為台灣未來發展及轉型的契機

。

（劉曉蓉，2005，

p-10）

民間文化及創意產業發展，也因為政策的方向呈現兩種不同的型態：小規模具地方特色的文化產業與大量製造與符號消費的文化創意產業。就政府的立場

「現今行政院提出『文化創意產業』政策，與過去的『文化產業』相比較，除了擴大產業範圍，更重要的是政府以策略引導帶動產業轉型加值，並且不只從文化的角度切入產業，而是將文化直接轉換成產業部門，把文化和設計、創意發展加入國家政策之中。」（劉曉蓉轉引台經院，p-2）

台灣在因應全球化的浪潮下，推行之永續文化產業中，各個地區往往由社區發展協會所推行，並且許許多多永續文化產業，由社區總體營造所演變而來。在台灣成功案例中有個比較特別之個案，他是結合學校教育與社區發展所演變而

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來；學校校長影響著學校及社區之發展，促使兩個不同鄉鎮之社區，進行一系列之社造活動，並且延伸出永續文化產業。這個學校即是台東縣金峰鄉的新興國小。

研究者選擇此一小學進行學校教育與社區發展之研究。研究者在進入學校及社區以後，瞭解到此山地偏遠地區普遍存在的問題，居民為了提高經濟的收入及生活的便利性，有生產力的青壯年人，幾乎離鄉背井到外地工作，留在社區裡面的大多是老弱婦孺，造成嚴重的隔代及單親教養問題；再加上部分居民有酗酒習慣，以及教育程度不高，使得學校教育施行效果普遍不理想。不過研究者發現到研究地區的這些問題在學校推行一系列學校與社區的專案後，已有很明顯的改觀。如：學生教育品質的提升、社區居民參與學校的事務及活動、聚賭不再公開場合、社區聽取學校的建議等。

本研究以個案方式來陳述學校教育與社區發展的關係，探討這所山地國民小學和山地社區與平地社區之間的關係發展，尤其是學校透過社區營造計畫，影響了山地社區與平地社區進行社區營造，之後更延伸為永續文化產業。案例中1998 年以前現任校長鄭漢文還沒來到新興國小的時候，學校與社區存在一些問題，學校學生對於自己的文化認同不足、不喜歡到學校上課、程度不理想等;而新興社區及北里社區則面臨文化流失、喝酒、家庭暴力、人口外流、經濟困苦等。直到現任校長來了以後，認為要解決學校教育問題，必須跟社區一起合作。因為學生家庭及社區，本身就存在很多問題，如果學校只是關起門來，解決問題最終也只是事倍功半。

近年來學校與社區的關係，進入一個新的里程碑，學校與社區融為一體，

近乎達到「學校社區化」、「社區學校化」的境界，令研究者驚訝的是，詢問學校教職員與社區居民，學校與社區的關係為何?他們回答：「沒有關係」，經進一步了解，原來學校教育已經深入社區居民內心，使得學校與社區融為一體，進而達到彼此不分。這也促使研究者更想進一步探究學校與社區之關係如何能達到此一地步？

民國 92 年學校對社區推行以人為主的永續文化產業「布工坊」，促使學校與社區進一步結合，同時學校也在民國 95 年後半年，在全縣教學評鑑中得第 4 名。「布工坊」使社區得以將傳統與現代的技藝結合，達到文化傳承與經濟的效果。故「布工坊」的推行，除了能提升兒童教育外，社區教育也跟著成長，符合

「學校社區化、社區學校化」的政策。因此「布工坊」也是研究者須深入探討的對象。

研究者也發現到，雖然新興國小屬於山地鄉，不過由於平地鄉有一個村落屬於自由學區，因此原住民選擇山地國小，而漢人則選平地國小。不過新興國小

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兩個學區的居民及學童卻有落差，山地鄉部份的居民及學童，不論經濟、學歷及團結都遠遠優於平地鄉，雖然兩學區距離相去不遠，發展卻極為不同，因此也勾起研究者想要加以深入探討兩個學區不同的原因。

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第二節研究目的與問題

根據上述，本研究藉著以個案的方式來深入探討，學校教育與社區發展關係，進而探討是什麼樣的魅力，使學校成為社區精神堡壘中心，並且帶領社區成長、建設、文化保存。簡而言之，具體之目的如下：

1. 瞭解新興國小在推展學校教育與社區發展關係的過程，及秉持之理念和互動。

2. 探討「布工坊」對學校教育及社區發展之關係與影響。

3. 根據研究結果，提供給偏遠學校在推展社區互動之參考。

為達上述目的，除對新興國小學校教育與社區之相關論述及其互動理論作深入探討外，並藉由實地參與觀察、訪談調查或文件分析而提出下列問題：

1. 學校校長是否為影響學校及社區的關鍵人物。

2. 學校與社區之相關論述，能否與本個案相互印證。

3. 學校與社區之關係是否如社區人士所述之融為一體，還是只有少數人如此認為？

4. 學校與社區之關係是否逐年上升？或者隨著時間的而有不同的演變？

5. 「布工坊」成立對學校教育和社區發展的關係？

6. 學校培養之人才是否得以永續呢？如現任校長離開，是否得以繼續推行學校教育與社區發展的關係？

7. 個案之研究之結果，是否得以應用在其它學校及社區呢？

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第三節研究範圍與限制壹、研究範圍

本研究在研究地區、研究對象與研究內容上界定其範圍。分述如下：

一、研究地區方面

本研究以台東縣新興國民小學學區為取樣範圍，內容為新興國小、新興社區、北里社區等。

二、研究對象方面

本研究學校以現任新興國小校長及教導為主要研究對象，其它如「布工坊」

成員（學校教師及社區成員所組成）訪談為輔；社區則是以村長、社區發展協會幹部為主要的訪談對象。

三、研究內容方面

探討台東縣新興國民小學，在推展學校教育與社區發展關係的現況、所秉持的理念，及影響國民小學與社區互動的因素。

貳、研究限制一、時間限制

由於新興國小於民國 87 年新任校長上任後，開始推行一連串的政策，而研究者於民國 94 年 10 月才開始進入學校研究，雖然融入學校團體，但是礙於非第一時間及當事人，無法經歷過去的時空及背景，故收集的資料為當事人口述或者過去的文獻等，較無法完整陳述當年推動之過程。

二、人為限制

本研究採用質性研究方式，訪問之當事人，可能會因為時間因素及記憶狀況，而有所遺漏、疏失等。

(20)

第四節研究架構與方法

本研究計畫區分為二個時期分別為 1.民國 87 年以前，鄭漢文校長上任以前學校教育與社區的關係；2.民國 87 年以後，鄭漢文校長上任，該時期為又區分二個階段，第一個階段學校與社區互動「校園我的家」計畫；第二個階段永續文產業「布工坊」；此兩階段分別為為學校與社區互動高峰分界點（表 1-1）。

表 1-1 研究區域區時間表

時間內容計畫

民國 86 年以前鄭漢文校長上任前學校教育與社區的關係

無任何重大計畫民國 86 年至

現在

鄭漢文校長任內學校教育與社區的關係「校園我的家」

「布工坊」

資料來源：研究者設計。

壹、資料蒐集方法

本研究資料之蒐集採文獻分析、參與觀察、深度訪談及個案研究法：

一、文獻分析

本研究一方面蒐集有關學校教育與社區發展之關係等相關理論與研究，及國內在實務上推行學校教育與社區發展情形之相關資料，另一方面蒐集學校提供之書面資料及報章媒體報導之內容，以了解本研究主題之相關知識及問題。

二、參與觀察

由於研究者目前投入學校「布工坊」之行政助理，本身既是觀察者，也是參與者，本研究遂採用參與觀察的方法，由研究者利用執行行政等相關工作的機會進行觀察，以蒐集本研究所需之相關資訊。

三、深度訪談

本研究方法，在理論基礎方面採文獻分析法，對實務的驗證則除參與觀察外，

為獲得較多的資訊與講求研究之嚴謹，以避免一己之偏見，亦採深度訪談，選取若干學校及社區領導人、地方人士及公部門之相關人員進行深度訪談，以了解目前學校與社區之關係。

四、個案研究法

本研究在實證資料的蒐集及訪談對象的選取係以台東縣新興國小及學區為範圍，故係採個案研究。

(21)

圖 1-1 研究架構流程圖研究背景與動機

結論

問題

相關論文收集

研究目的與問題

研究方法

文獻探討

書面資料收集

報章、媒體

田野調查

學校教職員布工坊成員社區居民

學校與社區之相關文獻結果

學校與社區相關田野資料撰寫

統整分析問題

(22)

第五節文獻探討

在談本章節內容之前我們先來了解一下文獻探討的一個內涵及目的，文獻探討乃基於知識是累積的，以及我們是學習他人的成果並在他人的成果上建立起我們自己的研究此一假定上。其目的有：（1）彰顯對某一知識體系熟悉之程度，並建立研究者對該研究領域之信用；（2）顯示過去研究之路線以及當下研究與過去研究之關聯性；（3）整合並摘要某個領域內已知的事物；（4）向他人學習並刺激新觀念的產生（朱柔若譯，2000：174-176）。而根據上述，本文會參考相關論文論述來撰寫其內容，其希望藉由其他研究者過去的經驗及內容，來輔助研究者之研究，藉此達到事半功倍之效果⁴。

與本研究相關的文獻主要分成三部分：（1）學校與社區關係方面；（2）

校長領導的學校與社區關係方面；（3）文化產業化方面。以下將以這三方面的文獻蒐集，建構問題意識，提出研究規劃。

壹、學校與社區關係方面

以下研究者將收集相關論述，將其研究重點整理出來，最後在彙整其所需之資料，來進行撰寫相關區域之研究，經本研究整理分成一、學校與社區互動部分、

二、社區資源應用部分、三、公共關係部份。其中部份文獻包含學校與社區互動及校長領導之學校與社區之關係與文化產業方面。

一、學校與社區互動部分

（一）陳岳峰，2006，偏遠地區的九二一重建學校與社區關係之研究－以台中縣新社鄉福興社區、福民國小為例

研究重點：

經研究發現可以得到以下六點：

1.「921」大地震讓社區與學校獲得一個更緊密的新關係。

2.重建學校與社區關係因重建而獲得新的接觸，透過學校活動的辦理才能讓關係延續。

3.偏遠學校的多元性與多重性，將影響社區活動的推展。

4.社區居民將學校視為一個公部門，以滿足社區居民有受到政府照顧的心理安慰。

5.時代變遷下，社區居民與學校教職員工認為重建學校應該轉變的方向。

6.學校的師資結構是社區特色發展的後盾。

4 研究者在此所指之事半功倍之效果，其目的是希望借有其相關學者或研究者，過去所完成的內容及經驗，參考如何進行，避免犯同樣的錯誤及其他人研究過之內容，研究者又再重新收集資料。

(23)

（二）鄭惠芬，2004，生計邏輯與社會資本的部落型操演研究重點：

該研究以一所山地國小及平地社區的互動過程來了解學校與社區的關係，以山地學校校長之政策，影響山海社區之發展，而研究者將整理出學校與社區之關係、校長領導之學校與社區之關係及文化產業方面之重點，其內容如下:

民國 91 年該社區發生多起學童遭性侵害事件後，學校於第一時間向上級報告，卻沒想到消息走漏，隔天引來大批媒體，使得平地社區之居民非常不諒解學校。也因為發生這件事情以後，學校了解平地社區居民的人際網路及社區問題非常複雜，因此學校用關愛學生及提供公部門工作機會，來感動居民還有影響村長及總幹事選舉的方式，讓該社區熱心人士可以服務該社區居民。

而在此事件中，校長是關鍵人物，因為校長的政策影響著學校也改變社區的命運。也因為該事件發生後，促使學校成立織繡工作坊及促使社區傳統文化技藝復興。

（三）吳欲豐，2004，南投縣國姓鄉柑林村社區家長對於學區國小學校經營期望之個案研究

研究重點：

本研究採取質性研究方法，所求得結果如下：

1.在學校行政運作層面

（1）社區家長對於學校與家庭互動的期望：其一家長會與學校密切結合；其二學校主動結合社區辦理各項學習活動；其三運用學校師資及設備，展現學校效能；其四校長走入社區，主動聯繫感情，建立學校與社區的良性互動。

（2）社區家長對於校園規劃與發展的期望：其一校園重建規劃要融入地方自然生態環境；其二校舍建築要符合安全性及教育性。

（3）社區家長對於校長領導作為的期望：其一校長要走入社區，和社區家長溝通觀念；其二校長要降低教師流動率，營造優良的學校氣氛。

二、社區資源應用部分

（一）邱婉麗，2002，學校與社區資源互享互惠之研究研究重點：

該研究以嘉義地區國民小學為研究對象，所求得結果為：

1.學校人員所知覺社區資源的教育功能，以「讓兒童了解社區之風土民情，增強對鄉土的關懷」為最重要。

2.學校對於「將社區資源帶進學校」及「步出校園、走入社區利用資源」的策略運用，行政人員優於科任教師、科任教師優於級任教師。

3. 嘉義市各國小學校人員運用社區資源所知覺的問題，以「學校人員行政工作

(24)

太多，無暇他顧」為最嚴重。

4. 嘉義市國小學生家長與社區民眾對於學校資源之策略推廣，在意見上的差異程度：女性優於男性。

5. 關於學校資源之推廣，來自社區或家長民眾本身之問題，以「缺乏利用學校資源的管道」最嚴重。

三、公共關係部份

（一）黃瓊慧，2002，國民小學公共關係之研究～以個案學校為例研究重點：

1. 大部分的公眾皆明白：學校實施公共關係，是學校成員共同的責任。

2. 家長願意來參與學校活動的人數很少，其原因為（1）家長方面：參與觀念不正確。（2）學校方面：老師無心邀約、家長沒動力出來。

3. 影響該校實施公共關係的因素為（1）家長方面因素：缺乏正確教育觀念（2）

教師方面因素：教師缺乏公關理念（3）行政方面因素：主導人不重視。

（二）王材源，2006，國民小學學校公共關係之研究—以中部四縣市為例研究重點：

本研究旨在探討台中縣、台中市、彰化縣與南投縣等國民小學學校公共關係之現況，所求得結果如下：

1.學校成員對學校公共關係的知覺，因性別、擔任職務、最高學歷與服務年資的不同而有顯著差異情形。

2.學校公共關係之運作歷程中，校長是主要核心人物，主任次之，而教師是最實際的參與者。

3.不同學校規模之學校成員對學校公共關係知覺上中小型學校表現比較好。

4.缺乏固定經費、校務工作負擔沉重、工作重點不明確，為國民小學學校推動學校公共關係之三大困境。

貳、校長領導的學校與社區關係方面

校長領導學校與社區相關研究，研究者整理出 3 篇相關論述，其研究結果分別如下：

（一）、陳月珠，2005，花蓮縣國民小學校長的學校與社區關係之研究根據研究者所求結果如下:

1.學校與社區互動關係各層面以社區應提供學校之資源與服務最高，學校應提供社區之資源與服務與「校長的角色期望」次之、而校長實際參與社區服務的情形最少。

2.男性國民小學校長在「校長角色期望」、「校長實際參予的程度」及校長在學校與社區互動關係整體上顯著高於女性國小校長。

3. 有參與進修有關社區教育或社會教育課程的國民小學校長在「學校應提供社區之資源與服務」層面上，顯著高於未參與進修有關社區教育或社會教育課程的

(25)

國民小學校長。

4. 府上在學校所在地社區內的國民小學校長在「社區應提供學校之資源與服務」

及「學校與社區互動關係」層面上，顯著高於府上沒有在學校所在地的社區內的國民小學校長。

5. 國民小學校長在推展學校與社區互動之各層面間有密切的關係。

6. 「人」是影響學校與社區互動的重要因素，所以心態的調整是根本應予重視的。

7. 國民小學與社區互動，所秉持的主要理念是：互惠、誠信的原則、有效溝通、

及積極與主動等理念。

8. 影響國民小學與社區互動的因素，可歸類為認同與肯定、經費、時間問題、

安全的顧慮、服務態度、同仁的和諧度、社區與學校本位主義、家長的態度、以及壓力團體的介入等因素。

（二）江銘書，2002，學校社區化的策略規劃---一個國小校長的行動研究研究重點：

研究結果發現，學校推行學校社區化與社區教育的實務運作層面，主要以組織領導運作、學校社區化的策略規劃、資源整合與運用...等為研究重點，以下為求得結果。

1.強化組織分工、責任分擔、激勵成員積極參與。

2.規劃具有地方特色之社教活動保存鄉土史蹟。

3.創新活動行銷方式，擴大民眾參與。

4.營造民主參與空間，加強溝通、協調，化阻力為助力。

5.尋求家長會、各界財力支援、經費公開，以昭公信。

6.培養社區領導人才，厚植社區教育人力。

7.社區組織成員廣納多元角色，促進民間團體支援合作。

8.結合學校、社區、家庭，建立學習型組織願景。

9.拓展社區參與層面，落實學校社區化的理想。

（三）許錦文，2002，學校文化與社區文化互動之研究─台灣一所鄉村國中的個案分析

研究重點：

L 鄉位在雲林鄉下地方，過去該學區的學生品德及功課都非常的不理想，且地方教育程度都不高，地方不良文化非常的盛行，幫派分子非常多。領導地方人士大部分都是經選舉後漂白，地方幾乎沒什麼發展，有能力的人幾乎都往外發展，因此學校與社區幾乎無太大的互動關係。後來來了新校長以後，由於他的鐵腕政策及能力分班政策使學校開始有了轉機，最後使得學校麻雀變鳳凰，讓學校在當地小有名氣。也正因為轉型成功，學校在發展社區教育方面和鄉土文化方面，也有所斬獲。

(26)

參、文化產業化方面

學校教育與社區所發展之文化產業，目前國內相關文獻並不多見，以學校推行之案例成功者更是少之又少，因此研究者目前所找尋之相關論述，以社區發展協會推行之文化產業化之相關論述居多，所以研究者將引用社區發展協會推行之文化產業化之相關論述來引用及輔助。

研究者所研究之學校及學區，目前已經進入文化產業化階段，因此研究者挑選 4 篇相關論述，來佐證研究之內容。

（一）朱振昌，2004，地方文化產業化機制之研究─以美濃鎮為例研究重點：

本研究的結果，主要有以下結論：

1.地方文化產業化機制最重要的即是地方成員間互信機制的建立，而此一信任機制即是目前在推動文化發展與社區營造所必須建立的。

2.地方發展與文化延續的運作是需要由地方居民動員而起，亦即強調地方內生與自發動員的文化與生活積累。

3.空間規劃部門在地方文化產業化過程中，以促使地方成員對發展規劃的參與及認同感的建立，並且塑造良好的環境促進地方社會互動，所扮演的是極為重要的催化與協助者的角色。特別是在地方發展構想塑造部份，更是未來地方文化產業化，社會機制建構的物質基礎。

總結而言，未來在推動與探討地方文化延續與地方發展的過程裡，應在以強調實質文化資源與非實質文化資源的建構之外，更進一步探討地方成員互動情形，促使其社會的互動調節機制形成，作為地方文化與地方發展的內生基礎。

（二）許華珊，2002，一個想發展文化產業的社區-竹山鎮富州里的實踐研究，

研究重點：

1.社區的鄉土教育雖未能對社區文化產業帶來直接效益，但透過地區文教機構為社區文化紮根下功夫，建立文化產業發展的厚實基礎。

2.地方文化產業之內涵須靠「訴說的媒介」得以彰顯，完整的內容再發展過程有在地知識文字化、在地知識展示化、在地知識體驗化、在地知識的多樣延伸、在地知識與社造精神提升等五個步驟。

（三）楊敏芝，2002，地方文化產業與地域活化互動模式研究－以埔里酒文化產業為例

研究重點：

經埔里酒廠的實證分析得出酒文化產業轉型觀光產業成功的原因，在於其為

「在地的酒」，它具有深厚的文化內涵，地方依存性的動力支持，及多元性的文

(27)

化活動注入，將文化藝術融入在地產業中，成為地方經濟發展的原動力。故文化產業之發展效益奠基於深厚的文化內涵、地方自主性的支持力量及多元性的文化活動模式導入。

（四）曾湋茹，2002，北埔傳統聚落之文化資源商品化現象研究重點：

研究發現北埔聚落在觀光發展下，其聚落空間與客家文化商品化表徵呈現出聚落空間市場化、遊客體驗消費化、北埔客家文化標準化之現象。以至於北埔客家文化朝向觀光大眾化，經由媒體的傳播而產生體驗客家聚落文化的需求，但文化商品化同樣也會造成文化的刻板印象，使文化本身失去原本嚴肅、虔誠的意義，轉變為形式一致並且可以販售的物品，進一步的影響居民在聚落空間的營造，以及遊客的體驗內涵與深度。

肆、小結

根據上述相關論述方面，經研究者整理彙整後，將其學校與社區關係方面、

校長領導之學校與社區關係方面、文化產業化方面，與本文相關之重點整理如下：

一、學校與社區互動成功之論述如下：

1. 重建學校與社區關係因重建而獲得新的接觸，透過學校活動的辦理才能讓關係延續。

2. 偏遠學校的多元性與多重性，將影響社區活動的推展。

3. 社區家長對於學校與家庭互動的期望：其一家長會與學校密切結合；其二學校主動結合社區辦理各項學習活動；其三運用學校師資及設備，展現學校效能；其四校長走入社區，主動聯繫感情，建立學校與社區的良性互動。

4. 社區家長對於校園規劃與發展的期望：其一校園重建規劃要融入地方自然生態環境；其二校舍建築要符合安全性及教育性。

5. 不同學校規模之學校成員對學校公共關係知覺上中小型學校表現比較好。

6. 學校公共關係之運作歷程中，校長是主要核心人物，主任次之，而教師是最實際的參與者。

7. 「人」是影響學校與社區互動的重要因素。

8. 影響國民小學與社區互動的因素，可歸類為認同與肯定、經費、時間問題、

安全的顧慮、服務態度、同仁的和諧度、社區與學校本位主義、家長的態度、

以及壓力團體的介入等因素。

9. 學校推行學校社區化與社區教育的實務運作層面，主要以組織領導運作、學校社區化的策略規劃、資源整合與運用。

二、學校與社區互動缺乏之因素如下：

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1. 關於學校資源之推廣，來自社區或家長民眾本身之問題，以「缺乏利用學校資源的管道」最嚴重。

2. 家長願意來參與學校活動的人數很少，其原因為（1）家長方面：參與觀念不正確。（2）學校方面：老師無心邀約、家長沒動力出來。

3. 影響學校實施公共關係的因素為（1）家長方面因素：缺乏正確教育觀念（2）

教師方面因素：教師缺乏公關理念（3）行政方面因素：主導人不重視。

發展文化產業需注意事項：

1. 地方發展與文化延續的運作是需要由地方居民動員而起，亦即強調地方內生與自發動員的文化與生活積累。

2.地方文化產業之內涵須靠「訴說的媒介」得以彰顯，完整的內容再發展過程有在地知識文字化、在地知識展示化、在地知識體驗化、在地知識的多樣延伸、

在地知識與社造精神提升等五個步驟。

3.經埔里酒廠的實證分析得出酒文化產業轉型觀光產業成功的原因，在於其為

「在地的酒」，它具有深厚的文化內涵，地方依存性的動力支持，及多元性的文化活動注入，將文化藝術融入在地產業中，成為地方經濟發展的原動力。

4. 北埔原本是個推轉文化復興非常成功的一個客家村落，但由於後來過的觀光化，使得原本的精神已經不在了，因此北埔的案例只得發展文化產業之地區得以參考其案例，避免因過度的觀光化而變質。

以上為研究者整理相關所需之論述，希望藉由成功者之經驗來進行撰寫，也希望藉由其他論述陳述失敗之經驗來了解，研究區域所面臨之問題。透過論述理論及實務多方面來印證及協助撰寫。

(29)

第二章學校與社區的介紹

本研究區域是：金峰鄉新興村、太麻里鄉北里村以及位於金峰鄉的新興國小，本章將依序介紹。第一節介紹新興村；第二節介紹北里村；第三節介紹新興國小。

第一節新興村之介紹

本節介紹新興村，將區分為一、新興村的發展沿革；二、新興部落與社區發展協會介紹。

壹、新興村的發展沿革

本節將針對新興村的背景、產業、生活圈作一概述。

一、歷史背景

新興村位於北太麻里溪中游出山處南岸，為金峰鄉最北端的村里，其前身為近黃村（jujaas）。近黃村原位於金崙溪上游北端，大武事業區第十九林班地，在今歷坵村內。日治時代曾在近黃社設立警察駐在所，屬大武支廳第二監視區，管轄近黃、托畢錄、那保那保、庫塔卡斯等社，大正元年（1912）日本政府並設立近黃番童教育所於此，為台東廳最早設立的教育所之一。

光復後民國 35 年 4 月，原近黃警察官駐在所轄區，改設為近黃村，歸金峰鄉的前身金崙鄉管轄。由於地處深山，對外交通不便，民國 43 年近黃村各社集體遷村到太麻里鄉北里村境內西南方的山地保留地，重建新聚落，以其為新建，

故改名為新興村。

表 2-1 台東縣金峰鄉新興村沿革表

年份地名備註

日治時期

昭和 12 年（1937）

近黃警察官駐在所日治時屬於台東廳台東郡番地，此地稱近黃警察官駐在所。

民國 35 年 4 月近黃村民國 35 年台灣光復後改設為近黃村，歸金崙鄉管轄。

民國 35 年 11 月近黃村金崙鄉改名為金山鄉。

民國 43 年新興村因地處深山交通不便，於民國 43 年遷村到現址，並改名新興村隸屬於金山鄉。

民國 59 年新興村金山鄉改名為金峰鄉，直到現在。

資料來源：趙川明，p349、356。

(30)

二、地理位置

新興村位於台東縣金峰鄉東北邊之山區，村境除了西面以外皆為太麻里鄉行政區，北以太麻里溪與太麻里鄉北里村為界，東南及南側與泰和村、大王村相鄰，

西側山地相鄰的金針山在地籍雖屬金峰鄉，但是行政區域卻屬太麻里鄉的大王村

（圖 2-3）。與太麻里鄉北里僅以北太麻里溪相隔，民國 39 年底，住在金崙溪上游深山中舊賓茂（覺摩洛社）的排灣族人李茂章、李峰雄、李昭治、曾金生等人最先遷到現址，民國 43 年近黃村各社集體遷建，形成新聚落（趙川明 p349）。全村面積 4.88 平方公里，全部在海拔 1000 公尺以下。

圖 2-1 台東縣地理位置圖 2-2 金峰鄉及太麻里鄉地理位置

(31)

圖 2-3 新興村與北里村位置圖

三、人口概況

民國 95 年 12 月，新興村全村人口 157 戶 575 人，平地原住民戶數 8 戶，人口數 55 人；山地原住民 144 戶，人口數 485 人；區域戶數 5 戶，人口數 35 人。

表 2-2 民國 95 年金峰鄉新興村人口統計表

戶數及人口數漢人戶數及人口數

戶數合計男女戶數合計男女 157 575 300 275 5 35 16 19

平地原住民山地原住民

戶數及人口數戶數及人口數

戶數計男女戶數計男女 8 55 22 33 144 485 262 223 資料來源:金峰鄉新興村幹事提供。

(32)

四、教育及職業

新興村的居民，對於孩子教育非常用心，而且部落居民非常團結，因此新興村根據民國95 年 12 月份統計，大專含以上之學歷 79 人，高中職人數 158 人，

而國小至國中（含就學中）之學生290 人，而不識字的人數共有 20 人⁵，而這些人為當地耆老，年齡都超過70 歲以上，不過他們從以前對於孩子的教育就非常重視。(表 2-3)

而在職業方面新興村的公務人員總共有61 位，而務農方面總共有 228 位，

而從事工商之人數共有124 位，也因此新興村絕大部分的居民都有工作，使得該村的經濟狀況，還算穩定。（表2-4）

表 2-3 民國 95 年金峰鄉新興村教育統計概況表

區分大專高中(含職校) 國中小學未入學不識字教育人數 79 158 121 169 28 20 資料來源：金峰鄉新興村幹事提供。

表 2-4 民國 95 年金峰鄉新興村職業統計概況表

區分公教（含軍警）農工商其他職業人數 61 228 118 6 162 資料來源：金峰鄉新興村幹事提供。

五、產業發展過程

新興村除了東面面向北里為平地外，其餘三面皆為山坡地，因此新興村的耕地皆為山坡地。民國40 年以前該地為北里排灣族的耕地，民國 40 年以後，因近黃部落的排灣族人遷移過來，因此該地變成新興村的。近黃部落的排灣族遷移到該地以後，陸續種植過相思樹、油桐、梧桐、桂竹、香菇等。

民國50 年開始，新興村的居民開始到外地去做隨車捆工。民國 65 年以後，

當地栽種的香菇產業開始失去競爭力，新興村的年輕人開始大量向外地找工作、

求發展，這期間有走遠洋、紡織廠、鞋廠工作等。民國68 年，有一批人受榮工處之雇，到沙烏地阿拉伯去蓋房子、機場。因此民國60 年至民國 80 年間，年輕人到外地工作，是部落在產業蕭條時候的經濟支柱，近20 年間，當初的青年紛紛都回到部落，慶幸的是當臺灣工業蓬勃發展而農業蕭條的時候，新興村的居民並沒有將土地賣出給外人，使得這些歸鄉的村民，又開始耕作起來。

目前新興村的農產品以傳統小米、地瓜、花生、玉米等作物為主，其次為金

5 根據多位新興村民之口述，當地耆老受過日本教育識得日文，但是並不識漢字，因此該紀錄不識字為不認識漢字。

(33)

針、釋迦、生薑等經濟作物，近年來在農業方面，村民看到市場的契機，開始種植山蘇和野菜。而山林方面，由於在政府的鼓勵之下，村人在林地種紅櫸木、牛樟、楓香等樹種參與政府的造林運動，另一方面村人著眼於領取造林獎金之餘，

也選擇經濟價價值較高的樹種「紅櫸木、牛樟」。（傅君，p91）

民國94 年，新興村的新興國小，由於為了傳承及解決村莊過剩的人力，推行勾織、刺繡、縫紉藉此來達到文化傳承與經濟的收入，不過他是以女性為主。

民國96 年開始，學校正式成立「木工坊」，利用收集漂流木及培育男性第二專長，

藉此來培養村內無工作的男性另一項就業機會。

貳、新興部落與社區發展協會介紹

新興村有三大組織：第一，公部門組織「村長及村辦公室」；第二，傳統組織「部落頭目家族」；第三，民間組織「新興社區發展協會」。這三個組織都是影響新興村發展之關鍵因素；村辦公室為村里基本組織；部落頭目家族為原住民部落最原始之組織，雖然目前影響力已經不如過去，不過在新興村是協助社區發展協會及學校與村落互動之關鍵因素；新興社區發展協會是申請公部門經費及營造社區之重要組織，也是推動村內學校與社區之互動之重要組織。以下將介紹新興部落及新興社區發展協會。

一、 新興部落介紹：

新興村村內由八大部落所遷移組成，他是維繫村內團結、保存文化、推動各種活動之關鍵因素⁶。新興村八大部落，六個部落來自於近黃部落，二個部落來自於舊賓茂部落。以下部落之介紹整理自：（1）中華綜合發展研究院應用史學研究所p.121-131（2）田野現場之碑文。

（一）德路那弗那弗克(tjulunavunavuk)部落

德路那弗那弗克(tjulunavunavuk)部落，現任頭目為邱玉英。該部落原居住於近黃舊部落，民國43 年遷移至現址新興村。新興村排灣語稱為薩布優（sa pu lju）

7。

（二）布頓（puton）部落

布頓（puton）部落，現任頭目為高春美。該部落原自近黃部落附近之讀古

6 新興村由八個部落所組成，頭目為舊有影響組織，雖然時代變遷，但是新興村頭目對於新興村的影響力還在，與新興村村長互動也良好，每當村內或學校需要人力時，只要村內長者或幹部一通知，八位頭目必協助，並且帶領各自家族一同前往支援。

7 整理新興村民與北里社區發展協會理事長之口述歷史，新興村原為北里村之土地。民國 40 年初，因近黃舊部落之排灣族人，從深山遷移出來，當時北里部落頭目，認為近黃部落之排灣族與自己部落同屬排灣族，因此將北里部落之傳統領域薩布優贈給近黃部落之村民，讓他們得以扎根。而薩布優為排灣語寂寞之義，該地當時北里部落認為是不祥之地。

(34)

物部落分支出來。民國40 年，因配合國民政府遷村計畫，遷移至現今新興村。

（三）富給得(vukidj)部落

富給得(vukidj)部落，現任頭目為章進枝。該部落因民國 42 年國民政府以「改善山胞生活」之理由，要求遷村。因此由舊賓茂「督木樂」社，遷移至現今新興村⁸。

（四）史卡多(segadu)部落

史卡多(segadu)部落，現任頭目為如玻蘭叉雅斯。該部落由當時擔任公職（近黃派出所警察）的家族成員陳萬德（卡拉達商），帶領該部落，於民國 42 年遷移至現今新興村。

（五）給你路谷洋(ki ni lu ku ljan)部落

給你路谷洋(ki ni lu ku ljan)部落，現任頭目為溫金龍。該部落於民國 42 年由近黃部落遷移至新興村。該部落為新興村頭目家族中，家族歷史記載最匱乏的⁹。

表 2-5 新興村原住民部落與頭目表

部落頭目

德路那弗那弗克(tjulunavunavuk) 邱玉英

布頓（pudun）高春美

都飛龍(tjaviljaule) 利來財

史卡多(segadu) 如玻蘭 . 叉雅斯給你路谷洋(kinilukuljan) 溫金龍

路塔卡斯(djutjaqas) 洪英雄薩布優（sapuljuu）李肇峰

富給得(vukid) 章進枝

資料來源：（1）中華綜合發展研究院應用史學研究所 p.121-131（2）田野現場之碑文。

（六）路塔卡斯(djutjaqas)部落

路塔卡斯(djutjaqas)部落，現任頭目為洪英雄。該部落於民國 42 年由近黃部 落遷移至新興村。

8富給得(vukidj)部落，遷徒於民國 42 年，國民政府以「改善山胞生活」之理由，要求遷村。當時由任公職之曾金生，李峰雄及李賓雄兄弟等部落先輩帶領族人覓得文里溪之撒布優（現今新興村）

定居，另外少數族人遷居至現今賓茂村。而頭目督古（章玉財）與少部份族人留守原部落，做為後盾，直到民國 42 年才遷到現址。（中華綜合發展研究院應用史學研究所編篡，p122）。

9給你路谷洋(kinilukuljan)be ljian 頭目與 mau kai，當時生了很多子女，不過很早就過世，而繼任的頭目溫金龍，因父母早逝，再加上部落耆老在未傳述家族歷史時，亦相繼過世，因此該部落，

歷史僅靠鄰近部落與原家族之傳述。

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（七）都飛龍(tjaviljaule)部落

都飛龍(tjaviljaule)部落，現任頭目為利來財。該部落為舊賓茂部落分支，日治昭和14 年（1939 年）該部落遷到舊近黃地區，民國 43 年，國民政府要求下再次遷移至現址新興村。

8. 薩布優（sapuljuu）部落

薩布優（sapuljuu）部落，現任頭目為李肇峰。該部落為舊賓茂部落之分支，

民國39 年因政府遷村計畫及其他因素等，遷村至新興村¹⁰。該部落是第一個遷村至新興村的家族，本來並不是頭目家族，但新興村另七個部落頭目，感念該家族為第一個開闢新興村，因此聯合冊封巴法法瀧(pavavaljun)家族為頭目家族。

二、新興社區發展協會

本段主要介紹推動社區向前走的社區動力之一，新興社區發展協會。將針對新興社區發展協組織架構、現行推動目標作一說明。

（一）新興社區發展組織架構介紹

新興社區發展協會成立於民國 80 年，目前現任理事長為第 5 任，於民國 95 年 3 月上任，由於制度規定理事長一任 4 期最多 2 任，因此前任理事長季孝德，

卸任交接給高新興，而前任理事長由於任期內，深受新興村民的好評，因此卸任後投入村長選舉，順利當選為村長。

新興社區發展協會，成員有理事長 1 位，總幹事 1 位，會計及出納各 1 位，

理事 15 位（含理事長），監事 5 位。協會成員目前有 157 位，根據理事長表示新興社區發展協會，在創立之初規定以戶為單位，因此目前新興村有幾戶人家就有多少位成員。不過現任理事長未來計畫招募更多非以戶長單位為主的會員，希望招攬更多年輕族群加入，藉此培養更多年輕精英建設新興村。

（二）新興社區發展協會現行目標新興社區發展協會現行目標：

1.尋找社區年輕人加入社造活動，達到新舊交替。

2.發展部落觀光與經濟結合：理事長表示目前遊客來到社區參訪，遊客雖獲得文化知識，但是社區卻缺乏經濟收入，因為社區沒有陳設消費區，未來打算成立大型遊客中心和托售中心及多發展社區文化產品，讓觀光及經濟可以相互結合。

3.製作陶甕贈與頭目，讓遊光客到頭目家觀光之時，藉由頭目家族招待與解

10巴法法瀧家族於民國39 年派人至北里溪沿岸探勘。並與當時金山鄉分駐所所長高耀光、鄉長李世雄、太麻里地方人士羅義雄、北里頭目童族格協商遷移事宜。經過三次協商及選擇居住的地方，最後決定在現今地開使墾荒，創建家園。

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說，遊客可以樂捐費用藉此達到文化、經濟雙項收入。

4.整治河川景觀：新興社區附近之河流與山坡地，希望藉由整治後，景色更加宜人，藉此提昇生活品質與觀光。

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第二節北里村之介紹

本節介紹北里村，將分為一、北里村的發展沿革；二、北里部落與社區發展協會介紹。

壹、北里村發展沿革

本節將針對北里村的歷史背景、產業、生活圈作一概述。

一、歷史背景

北里村係沿承日治時代北太麻里大字而來，北太麻里在清代被稱羅打結社，

在太麻里一帶平埔高山各番社中曾有「羅打結社，正（副）社長領銀三（二）圓，

在太麻里西南十里，男女四百四十八人」之記載。（胡傳，1894，p20）係自稱發祥於巴那巴那樣（Panapanyan）的排灣族貴族吉倫（Geren）家所建，清代時已為大社。由於位在北太麻里溪河口，地處平地，日治時代即有漢人移入，昭和 12

（1937）年已有漢人 4 戶 5 人。光復後開始有較多的漢人移墾，除與排灣族混居在北里外，更建立山棕寮聚落。民國 48 年（1959）後，更多的雲林、嘉義農民入墾，沿著北太麻里溪建立三條坑、薑母寮等聚落。羅打結，排灣語為 RoBakatsn，

野生山牛蒡之意，因此地盛產山牛蒡，故稱為 RoBakatsn，漢人訛化為羅打結

（Robaka）(安倍明義，1938，p292)另據北里村潘新元的說法，是指小米生產盛產甚為豐富之地。

昭和 12 年（1937）日本政府以其在太麻里之北，改名為北太麻里，戰後民國 35 年 4 月太麻里鄉設治，北太麻里隸屬於大王村，民國 57 年 7 月 1 日，北太麻里獨立設村¹¹，簡稱為北里村。民國 95 年 12 月全村人口共有 299 戶 719 人，

由於漢人不斷移墾，北里村的原住民排灣族僅佔全村的三分之一。（趙川明，

p331-332）。

表 2-6 台東縣太麻里鄉北里村沿革表

年份地名備註

光緒 19 年（1894）羅打結清代漢人取諧音稱該地為羅打結。

昭和 12 年（1937）北太麻里日本政府以其在太麻里之北，改名為北太麻里。

民國 35 年北太麻里太麻里鄉設治，北太麻里隸屬於大王村。

民國 57 年北里村北太麻里獨立設村，並改名為北里村。

資料來源：趙川明，p331。

11 民國 57 年 7 月 1 日太麻里設鄉治之後，原隸屬大王村，由於漢人不斷的移入，促使該村北里 (lupakadj)部落人口據增，之後由於該地人口數，達到設置一個村的標準，因此原屬於大王村的北里(lupakadj)獨立設為北里村。

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二、地理位置

北里村位置在台東縣太麻里鄉最北邊¹²，村境北與華源村為鄰，南以北太麻里溪和大王村、泰和村為界，東濱太平洋，西北、西方金峰鄉嘉蘭村所圍繞，西南與新興村為鄰（圖 2-3）。本研究所指的北里社區位置在北太麻里溪近河口處北岸，北里村最大聚落，為羅打結社所在地，居民以排灣、閩南為主，排灣族多集中居住社區內部，閩南人則多居住在部落外緣，部落入口道路兩側（施添福，

p332）。

全境面積 8.88 平方公里，除北里位於北太麻里溪近出海口的北岸平地為集村外，餘均為散村，分布在境內各處山地。

三、人口概況及年齡分佈

根據民國95 年 12 月份資料統計，北里村現有 299 戶，人口 719 人，其中以漢人佔多數有192 戶、445 人，平地原住民(paiwan)有 104 戶、263 人，山地原住民(paiwan)有 3 戶、11 人。（表 2-2-1）

宗教信仰以佛教為主，基督教及天主教次之，村民大多數以國小、國中畢業居多，高中職、專科、大學畢業者較少數，就業狀況以務農為主，臨時工次之，

公務員、軍警、職業司機居少數。

表 2-7 民國 95 年台東縣太麻里鄉北里村人口統計表

戶數及人口數漢人戶數及人口數

戶數合計男女戶數合計男女 299 722 430 292 193 447 266 181

平地原住民戶數及人口數山地原住民戶數及人口數戶數合計男女戶數合計男女

103 264 159 105 3 11 5 6 資料來源:太麻里鄉公所提供。

四、職業及教育