Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

GE.19-03027 (R) 210319 220319

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Тридцать третья сессия 6–17 мая 2019 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Бруней-Даруссалам

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в каком он был получен. Его содержание не подразумевает выражения какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата

Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A

Генеральная Ассамблея

Original: English

I. Введение и методология

1. Второй национальный доклад Брунея-Даруссалама (Брунея) для универсального периодического обзора (УПО) был обсужден на 19-й сессии Рабочей группы по УПО 2 мая 2014 года. В ходе обзора Бруней принял 97 рекомендаций; не согласился с 78 рекомендациями; и частично принял 14 рекомендаций. Бруней представил свои ответы на 27-й сессии Совета по правам человека (СПЧ) 19 сентября 2014 года, где были приняты результаты его обзора.

2. Со времени последнего обзора правительство Его Величества Султана и Верховного главы Брунея-Даруссалама (правительство) прилагает неустанные усилия для реализации своей решимости выполнить 97 принятых рекомендаций, в частности путем сотрудничества со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, которые активно содействуют повышению благосостояния и поощрению прав народа, в том числе с неправительственными организациями (НПО).

3. Межучрежденческая рабочая группа (МРГ), созданная в 2008 году и официально именуемая Межучрежденческой группой экспертов, продолжила осуществление мандата, предоставленного ей для подготовки национального доклада для третьего цикла УПО, в соответствии с общими руководящими принципами УПО (A/HRC/DEC/17/119). В настоящем национальном докладе излагаются принимаемые Брунеем меры в отношении развития прав человека в стране и выполнения принятых рекомендаций.

4. Национальный доклад был подготовлен после серии консультаций с участием всех соответствующих заинтересованных сторон, включая государственные учреждения и НПО. В целях облегчения этого процесса консультаций был создан специальный адрес электронной почты – [email protected].

II. Национальная программа развития

«Вавасан-Бруней-2035»

5. Программа «Вавасан-Бруней-2035» отражает дальновидный подход Его Величества и его неизменную решимость обеспечить процветающее будущее Брунея.

Благодаря приверженности Его Величества делу достижения прогрессивного развития Брунея и его народа, в 2014 году был создан Высший совет по программе «Вавасан- Бруней-2035»², призванный реализовать три сформулированные в ней цели, а именно:

a) цель 1: образованный, высококвалифицированный и процветающий народ;

b) цель 2: высокое качество жизни; и

c) цель 3: динамичная и устойчивая экономика.

6. Дополнительная информация содержится в ПРИЛОЖЕНИИ 1.

Достижение Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ)

7. Бруней одним из первых добился реализации всех ЦРТ. Уже на момент начала процесса достижения ЦРТ в 2000 году в Брунее не было крайней нищеты. В стране постепенно улучшается ситуация с обеспечением справедливости. Правительство осуществляет национальные стратегии, направленные на расширение прав и возможностей лиц с самым низким уровнем дохода, а также поощрение экономической интеграции всех слоев общества независимо от их пола, расы или религии. Показатели в области здравоохранения свидетельствуют о том, что усилия Брунея в этой области сопоставимы с усилиями развитых стран. Ведется активная борьба с инфекционными заболеваниями, и в настоящее время пандемия ВИЧ/СПИДа

не носит в стране широких масштабов. Девочки и мальчики имеют равные возможности в сфере образования на всех уровнях. Брунею также удалось обеспечить охрану окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с идеалами устойчивого развития. На международной арене Бруней продолжает быть участником глобального партнерства в целях развития и выступает в поддержку технического сотрудничества в интересах наименее развитых стран (НРС).

III. Достижение целей в области устойчивого развития (ЦУР)

8. Бруней по-прежнему преисполнен решимости наращивать успехи, достигнутые им в реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, в частности целей, согласующихся с программой «Вавасан-Бруней-2035», таких как Цель 1 (Ликвидация нищеты), 2 («Нулевой голод»), 3 (Обеспечение крепкого здоровья и благополучия), 4 (Качественное образование), 5 (Гендерное равенство), 6 (Чистая вода и санитария), 11 (Устойчивые города и общины) и 12 (Ответственные потребление и производство).

9. В 2016 году правительство создало Специальный комитет для координации на национальном уровне достижения Целей в области устойчивого развития (ЦУР)⁴ для облегчения мониторинга реализации Повестки дня на период до 2030 года на национальном уровне. В целях дальнейшего продвижения страны по пути достижения ЦУР Бруней принимает активное участие в региональных и международных совещаниях и семинарах, ставящих перед собой задачу углубления понимания, а также поощрения более тесного сотрудничества в деле реализации Повестки дня на период до 2030 года.

10. Дополнительная информация содержится в ПРИЛОЖЕНИИ 2.

Нищета

11. В Брунее не существует официальной национальной черты бедности. Однако ряд учреждений отвечает за решение проблем, с которыми сталкиваются семьи с низким уровнем дохода. Такими учреждениями являются Министерство культуры, по делам молодежи и спорта (МКМС) через Департамент общинного развития (ДОР);

Министерство по делам религий (МДР) через Исламский религиозный совет Брунея- Даруссалама (ИРСБД); Министерство образования (МО); и такие НПО, как организация «Йайасан султан Хаджи Хассанал Болкиах» (Yayasan Sultan Haji Hassanal Bolkiah) и Меджлис Кеседжахтераан Масьяракат (Majlis Kesejahteraan Masyarakat) (МКМ). Кроме того, наблюдается расширение масштабов деятельности в рамках программ искоренения нищеты по линии корпоративной социальной ответственности.

12. Правительство осуществляет различные программы, направленные на решение социальных проблем, особенно связанных с нищетой. Правительство создало Целевой фонд наемных работников (ЦФНР) и программы дополнительного пенсионного обеспечения (ДПО) соответственно в январе 1993 года и в январе 2010 года в целях обеспечения выходящих на пенсию лиц достаточными сбережениями.

Государственное финансирование охватывает также лиц, которые не являются работниками какой-либо компании формального сектора или не имеют наемных работников. Эти самозанятые лица имеют право зарегистрироваться и вносить добровольные взносы по программе ДПО при условии, что они не охвачены государственной программой пенсионного обеспечения.

13. Одновременно задача действующей в рамках Исламского религиозного совета Брунея-Даруссалама (ИРСБД) Секции по сбору и распределению «закята»⁶ заключается в оказании помощи лицам, отнесенным к категории бедных⁷ и нуждающихся⁸, в целях обеспечения удовлетворения их индивидуальных базовых потребностей. Эта помощь помогает выживать тем, кто не способен позаботиться о себе и членах своей семьи⁹. С 2007 года ИРСБД организует различные программы повышения благосостояния, направленные на обучение получателей «закята»

необходимым навыкам и работе с инструментами, с тем чтобы они могли преодолеть нищету и зависимость от помощи.

14. В рамках финансируемого за счет средств «закята» Проекта жилищного строительства («Projek Pembinaan Rumah Bantuan Golongan Daif, Fakir dan Miskin») в период 2008–2018 годов соответствующие категории семей с низким уровнем дохода получили 97 домов. За период с 2018 года и до настоящего времени было выделено еще 87 домов, а 10 существующих домов были определены в качестве нуждающихся в ремонте.

15. Число глав семей, получающих помощь по линии социального обеспечения от МКМС, сократилось с 6 516 в 2015 году до 5 815 в октябре 2018 года. Кроме того, по состоянию на октябрь 2018 года ДОР предоставляет социальную помощь 134 пожилым гражданам, которые получают пенсию по старости в качестве дополнительной финансовой поддержки в целях смягчения воздействия нищеты¹⁰. 16. В настоящее время МКМС пересматривает соответствующие национальные стратегии и планы искоренения нищеты, опираясь на «общегосударственный» и

«общенациональный» подход. С апреля 2016 года в рамках пилотного проекта социального обеспечения в целях оценки осуществимости стратегий и программ, известных как BKB100, были разработаны следующие четыре программы:

a) План трудоустройства¹¹; b) «Berniaga Dari Rumah (BDR)»¹²;

c) Расширение прав и возможностей общин – «Program Perkasa Komuniti (PPK)»¹³; и

d) Инновационная и перспективная программа в интересах молодежи (PIBB)¹⁴.

17. По состоянию на январь 2019 года в общей сложности 89 получателей/

бенефициаров социальной помощи были трудоустроены в рамках Плана трудоустройства. Кроме того, 41 из 68 участников успешно продолжили свою предпринимательскую деятельность на дому в рамках программы BDR. Два из 31 участника программы PPK были трудоустроены, а три создали собственный бизнес.

Из 19 участников программы PIBB 11 в настоящее время трудоустроены, три создали собственный бизнес, а один продолжил учебу.

18. Бруней отдает себе отчет в том, что нищета представляет собой реальную проблему, которая требует постоянной работы. Поступательный экономический рост важен для обеспечения преодоления нищеты путем трудоустройства и использования других экономических возможностей, что будет содействовать также осуществлению программы «Вавасан-Бруней-2035», включая обеспечение продовольственной безопасности и продвижение к самообеспеченности.

Достаточное жилище

19. Правительство по-прежнему стремится повышать качество жизни в Брунее путем обеспечения граждан постоянным и доступным жильем. Это должно еще более содействовать достижению политической и социальной стабильности в стране, как это предусмотрено программой «Вавасан-Бруней-2035». Инициативы правительства по обеспечению населения достойным жильем начали появляться еще в 1952 году с началом реализации плана переселения деревень Бунут и Беракас, когда нескольким семьям была выделена земля для проживания и возделывания. В 1984 году Национальная жилищная программа (НЖП) была дополнена Планом действий в интересах безземельных граждан (ПДБГ) и Национальным планом жилищного строительства (НПЖС) с целью предоставления гражданам доступного жилья.

20. НЖП представляет собой комплексный план жилищного строительства на уровне общин, располагающих школами, медицинскими центрами, общинными центрами, мечетями и магазинами близкой доступности. В рамках этого плана семьям

рекомендуется жить поблизости друг от друга. По состоянию на август 2018 года благодаря НЖП было построено свыше 30 000 единиц жилья, а в соответствии с НЖП и ПДБГ жилье получили 26 634 человека. В соответствии с тем же планом правительство также предоставило своим гражданам 1 976 земельных наделов для строительства собственного жилья.

21. Кроме того, правительство предоставляет жилье тем, кто лишился его в результате стихийных бедствий. Например, в 1981 году были предоставлены новые дома жителям Кампунг-Айера¹⁶, лишившихся своих домов в результате мощного пожара. При этом вначале их временно разместили в имеющихся приютах, а впоследствии переселили в новые дома на территории Кампунг-Перпиндахана-Мата- Мата-Гадонга. Другие структуры, такие как ИРСБД и «Йайасан Султан Хаджи Хассанал Болкиах», также предоставляют дома тем, кто не может позволить себе иметь постоянное жилье.

22. Наряду с финансированием жилищного строительства частными финансовыми учреждениями, такими как банки, правительство по-прежнему предлагает собственные аналогичные планы гражданским служащим, с тем чтобы сделать приобретение жилья более доступным и приемлемым по затратам.

Доступ к безопасной питьевой воде

23. Правительство придает огромное значение обеспечению эффективной системы водоснабжения, с тем чтобы обеспечить население чистой, безопасной и недорогой питьевой водой с соблюдением установленных ВОЗ стандартов для питьевой воды и не допустить неблагоприятного воздействия потребления воды на состояние водных ресурсов¹⁸. В Брунее 100% населения имеет доступ к чистой питьевой воде и 92% – к более современным средствам санитарии¹⁹. В настоящее время услуги по очистке сточных вод предоставляются населению бесплатно и не приносят никаких доходов.

Эксплуатация и обслуживание канализационной системы обеспечиваются за счет государственного финансирования.

Поощрение культурного/религиозного взаимопонимания и социальной гармонии

24. Бруней хорошо известен как миролюбивая страна, в которой представители различных рас и религий, живущие бок о бок в гармонии, объединены общей национальной идеей малайской исламской монархии (МИМ)²¹. В Брунее отсутствуют проявления расовой дисгармонии, не отмечено случаев нападений на расовой почве, и ни о чем подобном здесь никто не слышал. До настоящего времени в стране не зарегистрировано вспышек расовой напряженности. Право исповедовать свою религию гарантируют статья 3 (1) Конституции Брунея-Даруссалама 1959 года и Принципы ислама²². Правительство проводит транспарентную, справедливую и недискриминационную политику²³.

25. Социальная гармония в Брунее опирается на мощные социальные ценности, признающие важность института семьи, поддержки общества и взаимного уважения, и на мощный фундамент веры и религии, сформировавшийся с учетом неопровержимых уроков религиозного и гражданского развития. Социальная сплоченность является неотъемлемым элементом жизни брунейского общества, в котором представители всех слоев участвуют в различных национальных мероприятиях и празднествах, таких как «Мой живой и динамичный город»

(«Bandarku Ceria»)²⁴ и традиция проведения дней открытых дверей во время культурных праздников. Эта традиция содействует укреплению социальной гармонии, поощряет дружбу и взаимопонимание между различными общинами страны. С самого первого празднования в 2012 году Национального дня семьи Бруней подчеркивает ведущую роль института семьи в поддержании социальной гармонии и сплоченности, когда празднование с участием всех слоев общества продолжается целый год²⁵.

26. Практика заключения межрасовых браков издавна распространена в Брунее и существовала уже в XIII веке²⁶. Глубокое уважение к старшим и учителям независимо от расы и религии всегда было неотъемлемым элементом культуры Брунея. Старшие неизменно пользуются льготами в сфере государственных услуг, а ежегодно отмечаемый День учителя является выражением признания труда учителей и их вклада в образование в Брунее.

27. Бруней активно участвует в работе глобальных межконфессиональных диалогов и конференций²⁷, посвященных вопросам поощрения терпимости и понимания исламской веры, гордо представляя ее уникальную модель сосуществования²⁸.

28. ДОР взаимодействует с сельскими лидерами и общинами на низовом уровне, оказывая необходимую помощь в преодолении невзгод и решении других проблем, с которыми сталкиваются жители деревень и сельских районов.

Мир, справедливость и сильные институты

29. Законодательство Брунея опирается на двойную правовую систему, в рамках которой все люди рассматриваются как равные и имеют равный статус³⁰. Действуют законы по защите общества от каких бы то ни было форм причинения вреда и несправедливости. Со времени проведения последнего УПО по Брунею в стране был принят ряд законодательных мер, направленных на поощрение и дальнейшее укрепление защиты прав человека в стране.

30. Бруней решительно отстаивает основополагающие принципы прав человека.

Шариат призван укреплять их, обеспечивая более надежную защиту общества, особенно в отношении тяжких уголовных преступлений, используя механизм сдерживания и одновременно надлежащей судебной защиты обвиняемых, в частности с помощью более жестких критериев доказывания. Нормами шариата предусмотрена защита веры, жизни, памяти предков, интеллектуального капитала и имущества.

31. Кроме того, правительство создает различные руководящие комитеты и выдвигает различные инициативы, в частности через выездные презентации и брифинги, средства массовой информации, а также учебные программы, в целях распространения информации и разъяснения различных законодательных актов. Такие брифинги организуются в Брунее для всех граждан, резидентов и заинтересованных сторон.

32. Хотя Бруней относится к числу стран, в которых смертная казнь сохраняется, с 1996 года не было ни одного случая ее применения. Правительство твердо убеждено в том, что каждому человеку должна быть предоставлена возможность раскаяться, и система уголовного правосудия предусматривает для преступников шанс на реабилитацию с помощью комплексной системы воспитания в условиях содержания под стражей и в последующий период.

IV. Изменения в сфере поощрения и защиты прав человека

33. В Брунее сохраняется высокий уровень жизни: так, в 2017 году валовой внутренний продукт (ВВП) в расчете на душу населения составлял 39 752,40 брунейских доллара³¹. Благодаря высоким доходам и малой численности населения в количестве 421 300 человек в стране по-прежнему действует щедрая, не облагаемая подоходным налогом система социального обеспечения. В Брунее образование по-прежнему является бесплатным, субсидируется потребление воды, жилье, электричество, топливо и различные основные продукты питания, а также обеспечено высококачественное медицинское обслуживание. Уровень преступности в стране является низким, а правоохранительные меры продолжают ужесточаться.

34. Правительство стремится к тому, чтобы каждому мужчине, каждой женщине и каждому ребенку в стране была обеспечена лучшая жизнь. Добиваясь укрепления системы социального обеспечения и развития для своего народа, Бруней разработал

несколько стратегий, общинных программ и социальных услуг, сосредоточив внимание на заботе об уязвимых группах населения, а именно детях, женщинах, пожилых людях и лицах с иными возможностями (лица с инвалидностью, или ЛСИ)³². 35. Благодаря созданию нескольких комитетов, включая Специальный комитет по предупреждению аморальных действий и преступности³³, под совместным председательством Министерства внутренних дел (МВД) и Министерства по делам религий (МДР) снизился уровень преступности путем принятия мер эффективного и адресного вмешательства и профилактики преступности. В период 2014–2017 годов на 17,05% (с 4 128 до 3 424) сократилось количество уголовных дел, рассмотренных Королевской брунейской полицией (КБП). Сочетание существующей в Брунее традиции института прочной семьи и целостной системы образования создает условия для заблаговременного принятия мер по снижению уровня преступности в брунейском обществе.

36. Правительство продолжает работу по поощрению и защите прав человека в стране в рамках межведомственного³⁴ консультативного механизма в сотрудничестве с различными НПО в качестве партнеров. Эта деятельность охватывает также разработку законодательства и осуществление соответствующих программ³⁵.

Институт семьи

37. Признавая тот факт, что семья является важнейшим элементом и играет ведущую роль в жизни общества и страны, укрепление этого института с опорой на формирование благоприятной для семьи социальной среды неизменно занимает видное место в повестке дня правительства в области развития, требуя принятия различных мер по защите благосостояния населения в таких областях, как образование, здравоохранение и обеспечение жильем.

38. Традиционная малайская культура и исламские ценности являются неотъемлемой составляющей образа жизни народа, играя важную роль в сохранении позитивных ценностей в обществе. Кроме того, эти ценности прививаются с раннего возраста в рамках школьной учебной программы, которая охватывает исламские религиозные знания и МИМ.

39. Для решения конкретных вопросов, касающихся института семьи, женщин и детей, в соответствии с планами действий (ПД) в рамках Национального совета по социальным вопросам (НССВ) был создан Специальный комитет по делам института семьи, женщин и детей³⁷. К настоящему моменту Специальный комитет одобрил ПД по укреплению института семьи, в котором основное внимание уделяется двум стратегическим вопросам, посвященным главным образом обеспечению социальной безопасности и поддержки семьи, а также укреплению системы защиты семьи посредством укрепления института семьи³⁸.

40. Ежегодно в первое воскресенье мая Бруней отмечает Национальный день семьи в порядке признания важности ячейки семьи как опоры общества. 6 мая 2018 года Бруней отметил свой седьмой Национальный день семьи, посвященный теме «Моя любящая семья, прекрасная страна» («Keluargaku Penyayang, Negara Gemilang»).

В рамках общенациональной кампании были организованы мероприятия по повышению осознания важности таких понятий, как любовь, забота и внимание в семье, являющихся важнейшей основой формирования здорового и гармоничного общества, свободного от таких социальных болезней, как наркомания.

41. Правительство подчеркивает важность формирования общества, свободного от наркотиков. Используя потенциал Отдела профилактического образования в целях борьбы со злоупотреблением наркотиками Бюро по контролю над наркотиками (БКН), правительство продолжает наращивать усилия по повышению уровня информированности населения о вреде наркотических средств в масштабах всей страны с помощью различных инициатив, включая лекции, выставки, а также использование социальных медийных платформ в целях пропаганды и обмена информацией о борьбе с наркотиками, касающейся злоупотребления незаконными

наркотиками, и с международными наркокартелями. Во взаимодействии с МЗ осуществляется общенациональная образовательная программа СИНАР, которая охватывает всех учащихся пятого-седьмого годов обучения. В качестве члена АСЕАН Бруней в своих национальных информационно-пропагандистских кампаниях по проблеме наркотиков использует ленточки как символ борьбы с наркоманией. Бруней является также членом Плана Коломбо и активно участвует в его Консультативной программе по наркотикам.

42. С 2016 года каждое воскресное утро перекрываются дороги вокруг столицы страны Бандар-Сери Бегавана³⁹, с тем чтобы общественность могла участвовать в спортивных и развлекательных мероприятиях, заниматься предпринимательской деятельностью, а также осуществлять велосипедные прогулки⁴⁰ и другие рекреационные мероприятия в целях пропаганды здорового образа жизни и укрепления института семьи. За это время программа «Bandarku Ceria» охватила всю страну.

43. Правительство продолжает разрабатывать стратегии и программы пропаганды разумного совмещения трудовых и семейных обязанностей, создания условий для их более сбалансированного совмещения, включая возможность досрочного выхода на пенсию, в целях поощрения активного старения при надлежащей поддержке со стороны членов семьи. Сформировавшиеся в Брунее культурные и религиозные ценности предписывают членам семьи обязанность заботиться об уязвимых, в том числе малолетних детях и пожилых людях. Инициативы, касающиеся активизации информационно-просветительской работы по укреплению института семьи в масштабах всей страны, реализуются, в частности, при чтении пятничных проповедей.

44. Признавая возросшую ответственность работающих родителей за воспитание детей, правительство поощряет также создание на рабочем месте детских дошкольных учреждений. Кроме того, появляются коммерческие предприятия, которые обеспечивают уход за детьми в дневное время, с тем чтобы облегчить проблему поиска альтернативных служб по уходу за детьми работающих родителей.

45. Одним из обязательств Брунея в рамках выполнения рекомендаций, данных Комитетом по Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в 2014 году и Комитетом по Конвенции о правах ребенка (КПР) – в 2016 году, является разработка отдельных ПД Специальным комитетом по делам института семьи, женщин и детей.

Женщины

46. Женщинам в Брунее предоставлены равные возможности, в частности в сфере образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, трудоустройства, владения активами, получения пособий и гражданства. Равное участие женщин в экономической жизни обеспечивается благодаря доступу к мерам стимулирования и поддержки предпринимательской деятельности, таким как программы финансовой помощи, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), консультативная помощь по вопросам предпринимательской деятельности и профессиональная подготовка. Женщины также принимают активное участие в спортивной жизни и широко представлены на региональных и международных мероприятиях. В 2012 году правительство направило на Олимпиаду в Лондоне свою первую женщину для участия в беге на дистанцию 400 метров.

47. Свои объединенные первоначальный и второй периодические доклады Комитету по КЛДЖ Бруней представил 1 ноября 2013 года, и 29 ноября 2014 года они были рассмотрены Комитетом. В настоящее время рекомендации Комитета рассматриваются на предмет включения в проект национального ПД, посвященного женской проблематике, что свидетельствует о приверженности страны делу разработки и осуществления целенаправленных стратегий и мероприятий по расширению прав женщин.

48. На уровне АСЕАН Бруней участвует в работе Комиссии АСЕАН по поощрению прав женщин и детей (КАЖД). С 2010 года правительство назначает в Комиссию трех представителей по делам женщин. Кроме того, Бруней участвует в работе Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека (МКАПЧ) и Комитета АСЕАН по делам женщин (КАЖ). В качестве активного члена Бруней в 2014 году организовал проведение семинара, на котором инициировал разработку «Руководства по работе с женщинами, ставшими жертвами торговли людьми, ориентированного на гендерную проблематику». Это руководство было принято в 2015 году на 10-м совещании КАЖД.

49. На международном уровне он участвует в работе Института по расширению прав и возможностей женщин Движения неприсоединившихся стран (ДНП), Содружества и других органов. Он также взаимодействует со структурой «ООН- Женщины» в рамках АСЕАН в оценке технической помощи в деле разработки инновационных программ и стратегий содействия расширению прав и возможностей женщин и обеспечению гендерного равенства.

50. Благодаря такому участию Бруней имеет возможность обмениваться знаниями, опытом, передовой практикой, а также наращивать свой потенциал, что еще более укрепляет неустанные усилия правительства по поощрению и защите прав женщин в стране.

51. Женщины хорошо представлены в Законодательном совете, а 13 января 2017 года его членами стали три женщины, две из которых представляют молодежь.

Они являются важным выразителем мнений народа. Они активно участвуют в жизни общества, особенно молодежи, в стремлении разобраться в проблемах простых людей, а также часто ведут диалог с правительством. В Брунее увеличилось число женщин, возглавляющих молодежные НПО, которые занимаются различными проблемами на общинном уровне.

52. Бруней издавна проводит политику обеспечения всеобщего доступа к образованию. Согласно Докладу о гендерном разрыве Всемирного экономического форума (ВЭФ) 2017 года⁴², Бруней занял первое место по охвату девочек системой среднего, а также высшего образования. Девочки и женщины имеют равные возможности совершенствовать свои знания и навыки, в частности в таких развивающихся областях, как информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)⁴³. Согласно тому же докладу, по уровню грамотности учащиеся женского пола с показателем 94,7% ненамного отстают от учащихся мужского пола с показателем 97,4%. Однако на уровне как среднего, так и высшего образования учащиеся женского пола опережают учащихся мужского пола.

53. Согласно докладу ВЭФ о гендерном разрыве 2018 года, выход женщин на рынок труда в Брунее привел к сокращению гендерного разрыва в стране. По показателю гендерного равенства в Азии Бруней занял 12-е место. На глобальном уровне он занял 90-е место, поднявшись на 12 позиций по сравнению с предыдущим годом. При этом заметно улучшились показатели страны по охвату населения системой образования:

Бруней занял первое место по охвату средним и высшим образованием. Он добился успехов и с точки зрения участия женщин в экономической деятельности, использования ими связанных с этим возможностей и выравнивания заработной платы. По этим показателям Бруней занимает 16-е место. Высокие результаты зарегистрированы и по другим показателям, например, по числу работников законодательных органов, старших должностных лиц и управляющих.

54. В ответ на растущую необходимость обеспечения специализированного медицинского обслуживания женщин и детей, в декабре 2014 года при государственном больничном комплексе им. Раджа Истери Пенгиран Анак Салеха (РИПАС) было сооружено и введено в строй специальное отделение для женщин и детей стоимостью 64 655 348,84 брунейских доллара, что позволило повысить уровень медицинского обслуживания женщин и детей. Правительство продолжает соблюдать принятое в январе 2011 года Положение об отпуске по беременности и родам в качестве меры по координации до- и послеродового ухода и удовлетворению потребностей в деле охраны здоровья работающих матерей. Согласно этому

положению, продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 105 дней вместо 56 до 2011 года.

55. Правительство добилось значительных успехов в деле содействия созданию равных возможностей для женщин на рынке труда, а также повышения их роли в национальном строительстве. Доля женщин на рынке труда увеличилась с 56,4% в 2001 году до 58,3% в 2014 году. В настоящее время растет число женщин, работающих в традиционно мужских сферах, включая авиацию, инженерно-техническое обслуживание и морское судоходство. В ноябре 2012 года национальная авиакомпания Брунея – «Королевские брунейские авиалинии» (КБ) стала первым в Юго-Восточной Азии национальным авиаперевозчиком, где капитаном воздушного судна стала женщина. Затем, в декабре 2013 года, состоялся первый полет КБ, весь экипаж которого был укомплектован женщинами. Сегодня число женщин-пилотов в Брунее достигло шести человек. За 10 лет участия Брунея в миротворческих операциях Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ) в них насчитывалось шесть военнослужащих Королевских брунейских вооруженных сил из числа женщин.

56. В сферах государственного управления и принятия решений Брунея отмечен прогресс в деле карьерного роста женщин в различных областях, в том числе в правовой, политической, финансовой и управленческой. Среди самых высоких должностей, которых они достигли, можно упомянуть следующие: посол по особым поручениям, послы, члены Законодательного совета, заместитель министра, генеральный атторней, судья Высокого суда, постоянные секретари, генеральный прокурор и главные административные сотрудники в государственном и частном секторах, включая банки. Женщины занимают также ответственные должности в высших учебных заведениях, правоохранительных органах, должность прокуроров как в шариатских, так и в гражданских судах. В стране растет число женщин- предпринимателей, в том числе в сферах сельского хозяйства, производства продуктов питания и напитков, розничной торговли и оказания профессиональных услуг.

Согласно докладу ВЭФ о гендерном разрыве 2017 года, Бруней занимал 58-е место по числу женщин, работающих в законодательных органах, старшими должностными лицами и управляющими. Бруней занимал 11-е место по обеспечению равной оплаты труда равной ценности.

57. Граждане Брунея могут иметь только одно гражданство, двойное гражданство не признается. Согласно Закону о брунейском гражданстве (глава 15), любой из родителей-брунейцев может дать своим детям гражданство. Гражданка Брунея, вышедшая замуж за гражданина другой страны, может путем регистрации передать свое гражданство своим детям в соответствии с разделом 6 Закона. Кроме того, хотя Закон конкретно не предусматривает возможность передачи гражданкой Брунея своего гражданства своему мужу-иностранцу, последний может получить такое гражданство посредством ходатайства в соответствии с установленной процедурой, согласно разделам 5 (1) и 8 (1) Закона.

58. Решением проблем, с которыми сталкиваются женщины в Брунее, активно занимается Совет по делам женщин Брунея (СЖБ), являющийся зонтичной НПО, главная задача которой заключается в улучшении положения женщин во всех областях, особенно в области образования, экономики, социального обеспечения, культуры и общественной жизни⁴⁴. Совет играет активную роль в содействии реализации национальных приоритетов, касающихся женщин, посредством взаимодействия с МКМС, которое предоставляет СЖБ финансовую помощь в осуществлении таких программ, как проведение Женского дня АСЕАН.

59. Правительство создало ряд механизмов по решению проблемы насилия в семье – от предупреждения до защиты. Все мусульманские пары, которые намереваются заключить брак, проходят добрачные учебные программы, с тем чтобы надлежащим образом подготовиться к семейной жизни и семейным обязанностям.

Проблемным семьям предоставляются также консультативные услуги и рекомендуется процедура примирения. В случае невозможности достичь примирения между супругами, им предлагается согласовать условия добровольного урегулирования развода, а не продолжать создавать разного рода трудности для

женщины. Причинение физического вреда кому бы то ни было, независимо от семейного положения или религии, является преступлением. Частая трансляция по национальному телевидению видеороликов просветительского характера по проблеме насилия в семье повышает уровень информированности общества и привлекает его внимание к этому важному вопросу.

Дети

60. Дети составляют значительную долю населения Брунея. Согласно оценкам численности населения по состоянию на середину 2017 года, дети в возрасте до 15 лет составляли 21,8% населения страны.

61. 10 августа 2015 года Бруней снял свои оговорки по пунктам 1 и 2 статьи 20 Конвенции о правах ребенка, касающимся защиты детей, лишенных своего семейного окружения, а также по пункту (а) статьи 21, касающемуся закона об усыновлении.

Кроме того, Бруней представил свои объединенные второй и третий периодические доклады Комитету по Конвенции о правах ребенка 13 июля 2015 года, которые были рассмотрены Комитетом 21 января 2016 года.

62. Закон о Королевских брунейских вооруженных силах (глава 149) запрещает вербовку лиц в возрасте до 18 лет в Королевские брунейские вооруженные силы и резервный полк. В этой связи 17 мая 2016 года Бруней присоединился к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах.

63. Бруней признает детей в качестве ценного ресурса страны. Бруней также признает, что дети могут оказаться незащищенными перед лицом социально- экономических проблем, девиантного поведения и насилия. Специальный комитет по делам института семьи, женщин и детей одобрил национальный План действий в интересах детей, который предусматривает два стратегических направления деятельности: укрепление соответствующих стратегий и законодательной основы; и повышение эффективности и действенности социальных услуг для детей⁴⁶. Это отражает приверженность страны делу выработки и осуществления целенаправленных стратегий и мероприятий по укреплению прав ребенка.

64. В Брунее права ребенка законодательно закреплены различными актами, применимыми в отношении всех граждан страны и резидентов. В статью 103 Указа о занятости 2009 года в 2015 году была внесена поправка, запрещающая прием на работу детей на любое промышленное предприятие⁴⁷. В настоящее время Бруней занимается разработкой перечня опасных видов работ, на которые не должны приниматься дети и молодые люди. Составление этого перечня планируется завершить в 2019 году.

65. Уголовный кодекс (глава 22) обеспечивает защиту детей от любой сексуальной эксплуатации, предусматривая уголовную ответственность за акты, совершаемые с целью использовать их уязвимость. В 2017 году в Уголовный кодекс была внесена еще одна поправка с целью расширить определение понятия изнасилование⁴⁸ и ужесточить наказание за различные преступления⁴⁹.

66. В 2006 году правительство создало открытую «горячую линию» (141) для приема жалоб и незамедлительного оказания консультативной помощи силами подготовленных сотрудников. Звонки регистрируются в соответствии с требованиями Международной горячей линии помощи детям. Будучи ведущим учреждением по Конвенции о правах ребенка, ДОР тесно взаимодействует с другими государственными учреждениями, включая КБП, Министерство здравоохранения (МЗ) и Министерство обороны (МО), в деле обеспечения безотлагательного и эффективного рассмотрения всех полученных жалоб, в том числе на жестокое обращение с детьми. Выдвинута еще одна инициатива по улучшению доступности и укреплению конфиденциальности этой горячей линии.

67. В целях повышения общего благосостояния и качества жизни населения страны Министерство культуры и по делам молодежи и спорта в настоящее время проводит обзор следующих законов и положений: