雲林縣國民小學普通班教師運用特殊 教育資源現況與需求之研究

國立台東大學特殊教育學系碩士在職專班 碩士論文

指導教授：程鈺雄先生、王明泉先生

雲林縣國民小學普通班教師運用特殊 教育資源現況與需求之研究

教育資源現況與需求之研究

研 究 生： 黃淑萍 撰

中 華 民 國 九 十 七 年 八 月

謝 辭

本論文得以順利完成首先要感謝指導教授程鈺雄老師 與王明泉老師在論文撰寫過程中的鼓勵和指導。更要感謝口 試委員唐榮昌教授提供了許多寶貴的意見與指正，使我的論 文更臻於完善。

感謝特教系所有指導過我的的老師，謝謝你們的傾囊相 授，讓我的視野更上層樓。最後謝謝碩士班的同學阿動、衣 萍、舜菁、梨子、馬菲、芊如、乃華、太子、明賢、婉婷在 求學期間給予諸多的協助與鼓勵。謝謝你們！

黃淑萍 於 2008 年 8 月

雲林縣國民小學普通班教師運用特殊教 育資源現況與需求之研究

作 者 ： 黃 淑 萍

國 立 台 東 大 學 特 殊 教 育 學 系 碩 士 在 職 專 班

摘 要

本 研 究 旨 在 瞭 解 雲 林 縣 國 民 小 學 普 通 班 教 師 運 用 特 殊 教 育 資 源 之 現 況 與 需 求 。 本 研 究 採 用 問 卷 調 查 法 ， 以 雲 林 縣 國 民 小 學 普 通 班 教 師 為 對 象 ， 有 效 樣 本 共 2 0 3 名 ， 問 卷 調 查 所 得 資 料 以 次 數 分 配 、 百 分 比 、 平 均 數 、 標 準 差 ， t 考 驗 、 單 因 子 變 異 數 分 析 及 費 雪 L S D 法 ( F i s h e r ' s L e a s t S i g n i f i c a n t D i f f e r e n t , 最 小 顯 著 差 異 ) 進 行 事 後 比 較 分 析 。 根 據 本 研 究 結 果 可 以 歸 納 以 下 結 論 ：

ㄧ 、 雲 林 縣 國 小 普 通 班 教 師 ， 在 特 殊 教 育 資 源 整 體 運 用 的 程 度 ， 是 呈 現 「 中 上 」 的 等 級

二 、 雲 林 縣 國 小 普 通 班 教 師 ， 在 特 殊 教 育 資 源 整 體 需 求 的 程 度 ， 是 呈 現 「 高 」 的 等 級 。

三 、 不 同 「 性 別 」 、 「 教 學 年 資 」 、 「 學 歷 」 之 國 小 普 通 班 教 師 在 特 殊 教 育 資 源 運 用 上 並 無 顯 著 差 異 。

四 、 不 同 「 專 業 背 景 」 、 「 學 校 規 模 」 、 「 任 教 地 區 」 、 任 教 學 校 「 有 無 特 教 班 」 之 國 小 普 通 班 教 師 在 特 殊 教 育 資 源 運 用 上 達 顯 著 差 異 。

五 、 不 同 「 教 學 年 資 」 、 「 學 歷 」 、 「 學 校 規 模 」 、 任 教 學 校 「 有 無 特 教 班 」 之 國 民 小 學 普 通 班 教 師 之 特 殊 教 育 資 源 需 求 並 無 顯 著 差 異 。

六 、 不 同 「 性 別 」 、 「 專 業 背 景 」 、 「 任 教 地 區 」 、 任 教 學 校 「 有 無 特 教 班 」 之 國 小 普 通 班 教 師 對 特 殊 教 育 資 源 需 求 達 顯 著 差 異 。

關 鍵 詞 ： 普 通 班 教 師 、 特 殊 教 育 資 源 。

A Study of the Utilization and Needs of Special Education Resources by Regular Teachers in

Elementary Schools in Yunlin County.

Shu-Ping Huang Abstract

The study was to explore both the status and needs of utilization of special education resources by regular teachers in the Elementary schools in Yunlin County.Questionnaire survey was adopted, and a total of 203 regular teachers in Elementary schools in Yunlin County were selected as research subjects.Data was derived from the questionaires analyzed by frequencie distribution, percentages, means, standard deviation, t Test, one way ANOVA,and Fisher's Least Significant Different. According to this study, the following conclusion was reached:

1.the utilization of special education resources by regular teachers in elementary schools in Yunlin County are at the upper middle level.

2.the needs of special education resources by regular teachers in elementary schools in Yunlin County were at the high level.

3.There is no significant difference of the utilization of special education resources by regular teachers in elementary schools between gender, teaching years and educational background.

4. There was significant difference of the utilization of special education resources by regular teachers in elementary schools between professional background , the scale of the school ,the region of the school and the arrangement of a special class.

5. There was no significant difference of the needs of special education resources by regular teachers in elementary schools between teaching years , educational background , the scale of the school and the arrangement of a special class

6. There was significant difference of the needs of special education resources by regular teachers in elementary schools between gender,professional background,the region of the school and the arrangement of a special class.

Key words：Regular Teachers , Special Education Resources

目 次

第一章 緒論

第一節 研究背景與動機……… 1

第二節 研究目的與待答問題……… 4

第三節 名詞釋義……… 6

第四節 研究限制……… 7

第二章 文獻探討

第二節 特殊教育資源機構服務內涵之探討……… 24

第三節 普通班教師運用特殊教育現況與需求相關研究………… 37

第三章 研究方法

第二節 研究樣本……… 47

第三節 研究工具……… 52

第四節 研究程序……… 56

第五節 資料處理與分析……… 58

第四章 研究結果與討論

第二節 不同背景變項之國小普通班教師對於特殊教育資源運用 差異分析……… 79

第三節 不同背景變項之國小普通班教師對於特殊教育資源需求 差異分析……… 115

第五章 結論與建議

第二節 建議……… 151

參考文獻

中文部分……… 154 英文部分……… 158

附錄

附錄一 同意書……… 160 附錄二 國民小學普通班教師運用特殊教育資源現況

與需求調查問卷……… 161

表 次

表 3-1 雲林縣九十六學年度公立國民小學班級現況表………. 48

表 3-2 正式問卷抽樣分配表 .……….. 48

表 3-3 問卷回收統計表………. 49

表 3-4 有效樣本分布情形（N＝203）……….. 51

表3-5各向度信度分析表 ………. 55

表 4-1 雲林縣國小普通班教師特殊教育資源運用與需求程度 指標……….. 61

表 4-2 雲林縣國小普通班教師特殊教育資源運用情形分析.………. 61

表 4-3 雲林縣國小普通班教師特殊教育資源需求情形分析……... 64

表 4-4 運用「行政支援」向度選答次數與百分比分析……….. 67

表 4-5 運用「教學及課程專業」向度選答次數與百分比分析…….. 68

表 4-6 運用「專業團隊」向度選答次數與百分比分析……….. 68

表 4-7 運用「網路資源」向度選答次數與百分比分析……….. 70

表 4- 8 運用「社會資源」向度選答次數與百分比分析………. 71

表 4-9「行政支援」向度需求選答次數與百分比分析………... 73

表 4-10「教學及課程專業」向度需求選答次數與百分比分析….… 74 表 4-11「專業團隊」向度需求選答次數與百分比分析………. 75

表 4-12「網路資源」向度需求選答次數與百分比分析………….… 76

表 4-13「社會資源」向度選需求選答次數與百分比分析……….… 77

表 4 -14 不同「性別」之國民小學普通班教師在「行政支援」資源 運用得分之 t 考驗摘要表……….… 80

表 4-15 不同「性別」之國民小學普通班教師在「教學及課程專業」 資源運用得分之 t 考驗摘要表……….… 81 表 4-16 不同「性別」之國民小學普通班教師在「專業團隊資源」

資源運用得分之 t 考驗摘要表………... 81 表 4-17 不同「性別」之國民小學普通班教師在「網路資源」資源

運用得分之 t 考驗摘要表……….……. 82 表 4-18 不同「性別」之國民小學普通班教師在「社會資源」資源

運用得分之 t 考驗摘要表……… 83 表 4-19 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 84 表 4-20 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源運用程度之單因子變異數分析摘要表………… 85 表 4-21 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「專業團隊」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 86 表 4-22 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源運用程度之因子變異數分析摘要表……… 86 表 4-23 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「社會資源」

的資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 87 表 4-24 不同「學歷」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 88 表 4-25 不同「學歷」之國民小學普通班教師在教學及課程專業

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 89 表 4-26 不同「學歷」之國民小學普通班教師在專業團隊資源

運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 90 表 4-27 不同「學歷」之國民小學普通班教師在網路資源資源

運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 91 表 4-28 不同「學歷」之國民小學普通班教師在「社會資源」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 91 表 4-29 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 93 表 4-30 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 94 表 4-31 不同「專業背景」之國小融合班教師在「專業團隊」資源

運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 95 表 4-32 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 96 表 4-33 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在社會資源的

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 97 表 4-34 有無特殊班之國民小學普通班教師在「行政支援」資源

運用得分之 t 考驗摘要表……… 98 表 4-35 有無特殊班之國民小學普通班教師在「教學及課程專業」

資源運用得分之 t 考驗……….. 99 表 4-36 有無特殊班之國民小學普通班教師在「專業團隊」資源運

用得分之 t 考驗摘要表……… 100 表 4-37 有無特殊班之國民小學普通班教師在「網路資源」資源運

用得分之考驗摘要表……… 100 表 4-38 有無特殊班之國民小學普通班教師在「社會資源」資源運

用得分之 t 考驗摘要表……… 101 表 4-39 不同學校規模之國民小學普通班教師在「行政支援」資源

運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 103 表 4-40 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源運用程度之單因子變異數分析摘要表………… 104 表 4-41 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「專業團隊資

源」資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 105 表 4-42 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 106 表 4-43 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「社會資源」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 107 表 4-44 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……… 109 表 4-45 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「教學及

課程專業」資源運用程度之單因子變異數分析摘要表…….. 110 表 4-46 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「專業團隊」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……….. 111 表 4-47 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……….. 112 表 4-48 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「社會資源」

資源運用程度之單因子變異數分析摘要表……….. 113 表 4-49 不同性別之國民小學普通班教師在「行政支援」資源需求

得分之 t 考驗摘要表……….. 116 表 4-50 不同「性別」之國民小學普通班教師在「教學及課程專業」

資源需求得分之 t 考驗摘要表……….. 116 表 4-51 不同「性別」之國民小學普通班教師在「專業團隊」資源

需求得分之 t 考驗摘要表……….. 117 表 4-52 不同「性別」之國民小學普通班教師在「網路資源」資源

需求得分之 t 考驗摘要表………. 118 表 4-53 不同「性別」之國民小學普通班教師在「社會資源」資源

需求得分之 t 考驗摘要表………. 118 表 4-54 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 120 表 4-55 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………… 121 表 4-56 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在專業團隊資源

需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 122 表 4-57 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 122 表 4-58 不同「教學年資」之國民小學普通班教師在社會資源的資

源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 123 表 4-59 不同「學歷」之國民小學普通班教師在「行政支援」資源

需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 125 表 4-60 不同「學歷」之國民小學普通班教師在教學及課程專業

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 125 表 4-61 不同「學歷」之國民小學普通班教師在專業團隊資源需求

程度之單因子變異數分析摘要表……… 126 表 4-62 不同「學歷」之國民小學普通班教師在網路資源的資源

需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 127 表 4-63 不同「學歷」之國民小學普通班教師在「社會資源」資源

需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 128 表 4-64 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 129 表 4-65 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………… 130 表 4-66 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「專業團隊」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 131 表 4-67 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 132

表 4-68 不同「專業背景」之國民小學普通班教師在社會資源的

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 133 表 4-69「有無特殊班」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源需求得分之 t 考驗摘要表………. 134 表 4-70「有無特殊班」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源需求得分之 t 考驗………. 135 表 4-71 任教學校「有無特殊班」之國民小學普通班教師在「專

業團隊」資源需求得分之 t 考驗摘要表………. 136 表 4-72 任教學校「有無特殊班」之國民小學普通班教師在「網

路資源」資源需求得分之考驗摘要表………. 136 表 4-73 任教學校有無特殊班之國民小學普通班教師在「社會資源」

資源需求得分之 t 考驗摘要表………. 137 表 4-74 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 139 表 4-75 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「教學及課

程專業」資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 139 表 4-76 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「專業團隊

資源」資源需求程度之單因子變異數分析摘要表…………. 140 表 4-77 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 141 表 4-78 不同「學校規模」之國民小學普通班教師在「社會資源」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 142 表 4-79 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「行政支援」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表………. 143 表 4-80 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「教學及課程

專業」資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 145 表 4-81 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「專業團隊」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 145 表 4-82 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「網路資源」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 146 表 4-83 不同「任教地區」之國民小學普通班教師在「社會資源」

資源需求程度之單因子變異數分析摘要表……… 147

圖 次

圖 3-1 研究架構圖……… 45

第一章 緒論

本研究係針對國民小學普通班教師運用特教資源之現況與需求之 研究，本章共分四節分別是第一節研究動機；第二節研究目的與問題；

第三節名詞解釋；以及第四節研究限制。

第一節 研究背景與動機

特殊教育乃為教育之一環，其發展水準代表國家教育政策的進步 及教育發展的重要指標（郭為藩，1990）。

受到回歸主流及融合教育思潮的興起，近幾年國內接受特殊教育 服務的學生人數日益增加，且大多數身心障礙學生的安置以在普通班 為主，愈來愈多的普通班教師面臨了班級內有身心障礙學生就讀的情 形。

根據教育部九十六年度特殊教育統計年報統計顯示：全國身心障 礙類國民小學階段學生被安置到分散式資源班及普通班接受特教服 務者共有28067人，佔國小身心障礙學生人數的66 ％。可見多數的國 小身心障礙學生主要被安置在普通班接受教育（教育部，2007）。

特殊教育法第5條明定： 特殊教育之課程、教材及教法、應保持 彈性， 適合學生身心特性及需要。此法立意雖好，然而多數普通班

的教師在師資培育階段缺乏特殊教育相關課程的訓綀，長久以來對身 心障礙學生之學習需求及教材教法並不熟悉。Harrow＆Dunlap (2001) 指出光是將特殊教育兒童與一般同儕安置在一起，給予一般教育課 程，並不足以稱為最適當的教育。身心障礙學生是一群異質性高的團 體，當我們將這些有特殊教育需求的學生帶進普通教室，我們就有責 任與義務在普通班級裡提供他們各種相關服務以滿足其在學習上的需 求，例如：無障礙環境的設計，特殊課程的修正與調整，以及提供豐 富的教學資源符合每一個學生的特殊需求。Kirk和Gallagher（1989）

認為要把障礙學生自隔離的環境中釋放出來，必須幫助他們適應環境 及提供課程、教材、教法、師資訓練、行政的內、外在支援等。因為 身心障礙學生一旦進入普通班就讀，行政所提供給教師的資源多寡會 直接影響到教師的教學品質和學生在班級的適應情形。

溫惠君（2001）認為融合教育的實施，各項資源必須充足且獲得 有效整合，才能邁向成功的融合。因此，當各界大力推動融合教育的 今日，特殊教育資源的重要性更是不言可喻。

學者司徒達賢（1999）曾提出非營利組織經營管理之「CORPS」

模式，該模式之基本運作程序，就是：「結合人力資源(Participants，

參與者，含專職人員與志工)、財力與物力資源(Resources，財力與物 力資源，含資源提供者)，經由某一些有組織的活動(Operations，創造

價 值 之 業 務 運 作 ， 含 規 劃 與 組 織) ， 創 造 某 一 些 有 價 值 的 服 務 (Services，所創造或提供之服務)，以服務社會中的某一些人(Clients，

服務之對象)。」；以學校情境論，運用CORPS模式運作，就是：「結 合教職員工(P)、經費預算及社會資源(R)、經由計畫、執行、考核的 組織運作(O)、創造有價值、有創意的各種教學活動(S)、以服務學校 中的每一位學生(C)。」

蘇燕華（2000）研究結果指出：面對融合教育，教師所採取的因 應方法是要能自我心理調適及善用各種資源。如果普通班的教師能善 用現有的特殊教育資源，使其發揮最大的效益，一方面能造福有特殊 需求的學生，另一方面也能減輕自己的負擔。因此，普通班教師運用 特殊教育資源的現況為何？他們是否能以現有的特教資源來協助班上 的特殊學生？此為本研究動機之ㄧ

事實上，普通班教師因受到學校規模、教學年資及本身的特殊 教育專業背景因素的不同，對特殊教育資源的需求有其差異性。在整 個大環境的不景氣下，特殊教育的經費也遭到相當程度刪減。在教育 資源明顯有限的情形下，如果教育行政單位所提供的特殊教育資源能 符合教師的需求，不僅能提高資源的使用效率，亦可嘉惠教師與學生。

因此，普通班教師在教育身心障礙學生時的特殊教育資源需求是甚 麼？相關單位可以提供哪些特教資源來協助普通班教師解決在教學上

所遭遇到的問題，此為本研究動機之二。

特殊教育品質的關鍵在於教師，如果不重視教師的教學需求，任 何有關特殊教育的探討都是不切實際的。因此，本研究擬從瞭解雲林 縣國小普通班教師運用特殊教育資源之情形及對特殊教育資源之需 求做為研究探討主題，並藉以提供教育行政機關擬訂相關措施之參 考。

第二節 研究目的與待答問題

基於上述研究動機，本研究之研究目的與待答問題如下所示：

一、研究目的

（一）瞭解雲林縣國小普通班教師對於特殊教育資源運用與需求 的現況。

（二）分析雲林縣國小普通班教師對特殊教育資源的運用現況。

（三）分析雲林縣國小普通班教師對於特殊教育資源之需求現況。

二、待答問題

（一）依據雲林縣普通班教師對於特殊教育資源運用與需求之現 況，提出以下的待答問題：

1.瞭解雲林縣普通班教師對於特殊教育資源運用的現況為何？

2.瞭解雲林縣普通班教師對於特殊教育資源需求的現況為何？

（二）依據普通班教師對於特殊教育資源運用各分量表，提出以下的

待答問題：

1.對於特殊教育資源運用各分量表，不同「性別」之普通班教師 是否有顯著差異？

2.對於特殊教育資源運用各分量表，不同「教學年資」之普通班 教師是否有顯著差異？

3.對於特殊教育資源運用各分量表，不同「教育背景」之普通班 教師是否有顯著差異？

4.對於特殊教育資源運用各分量表，不同「特教背景」之普通班 教師是否有顯著差異？

5.對於特殊教育資源運用各分量表，不同「任教地區」之普通班 教師是否有顯著差異？

6.對於特殊教育資源運用各分量表，不同「班級規模」之普通班 教師是否有顯著差異？

7.對於特殊教育資源運用各分量表，任教學校「特教班有無設立」

之普通班教師是否有顯著差異？

（三）依據普通班教師對於特殊教育資源需求各分量表，提出以下的 待答問題：

1.對於特殊教育資源需求各分量表，不同「性別」之普通班教師 是否有顯著差異？

2.對於特殊教育資源需求各分量表，不同「教學年資」之普通班 教師是否有顯著差異？

3.對於特殊教育資源需求各分量表，不同「教育背景」之普通班 教師是否有顯著差異？

4.對於特殊教育資源需求各分量表，不同「特教背景」之普通班 教師是否有顯著差異？

5.對於特殊教育資源需求各分量表，不同「任教地區」之普通班 教師是否有顯著差異？

6.對於特殊教育資源需求各分量表，不同「班級規模」之普通班 教師是否有顯著差異？

7.對於特殊教育資源需求各分量表，任教學校「特教班有無設立」

之普通班教師是否有顯著差異？

第三節 名詞釋義

一、國小普通班教師

國小普通班教師係指任教於公立國民小學普通班編製內之合格、

正式教師。本研究所稱國小普通班教師係指任教於公立國民小學普通 班編製內之合格、正式且最近兩年班上曾經安置有特殊教育法中規定 各種障礙類別學生之專任教師及導師。

二、特殊教育資源

特殊教育資源係指特殊教育經費、特殊教育專業團隊人才、學校 周遭的社區環境、學生家長、醫療與社會福利機構、工商團體及社會 文教機構（許天威、吳訓生，1999）。本研究所指特殊教育資源，包 括五個層面：行政支援方面、教學與課程專業方面、專業團隊方面、

網路資源方面與社會資源方面。

第四節 研究限制

本研究旨在探討國小普通班教師運用特殊教育資源現況與需求，

整個研究設計的限制，分別敘述如下：

一、在研究方法上的限制

本研究以問卷調查為主，進行研究。受試者在填答問卷時可能因 主客觀因素之影響，而作不符實際之回答；或可能受制於社會期許效 應，而導致結果有測量誤差之存在；致使本研究在內容的分析和結果 的解釋上，可能有所誤差，將由統計分析之結果來討論。

二、研究範圍的限制

本研究是以研究者所服務之雲林縣學區為研究範圍，其結果只適 合解釋雲林縣國小普通班教師運用特殊教育資源現況與需求，若需用 於其它地區，只適合做比較研究，並不適合作為推論的研究。

第二章 文獻探討

本章旨在針對國民小學普通班教師運用特殊教育現況與需求的 研究主題，進行相關的文獻探討。全章共分為三節：第一節探討普通 班教師特殊教育資源需求之意涵；第二節探討特殊教育資源機構之服 務內涵；第三節探討普通班教師運用特殊教育資源現況與需求之相關 研究。

第一節 普通班教師特殊教育資源需求之 意涵

ㄧ、特殊教育資源的法令依據

（ㄧ）特殊教育資源

任何教育過程的進行總要以一定的資源條件提供作為前提，否則 教育活動就不能進行。因此，教育資源又稱為教育條件，指爲確保教 育活動進行，所需要的人力、物力和財力條件，其中包含教育活動中 所運用的人力資源、物力資源和財力資源之總和（黃政傑，1999）。 國外學者Taylor 等（1993）指出：教育資源應包含教育活動所需之人 力、財政、物理及資訊等資源。

協助推動特殊教育施行最佳的資源包括：特殊教育經費、特殊教 育專業團隊人才、學校周遭的社區環境、學生家長、醫療與社會福利 機構、工商團體及社會文教機構（許天威、吳訓生，1999）。

林寶貴（1997）認為教師應廣泛地運用各種資源，包括：

1.現代化的教學管道與教學媒體。

2.社區中的特殊教育資源、各縣市的特殊教育資源中心。

3.各特殊教育諮詢服務專線（各師範院校均聘有專家學者，提 供家長教師解決特殊教育相關問題的諮詢）。

4.特殊教育網路。

5.各種研習活動。

綜合上述學者說法，特殊教育資源是教育資源的ㄧ部分，所涵 蓋的內容相當多元且廣泛，特殊教育資源雖非確保融合教育品質的 充分條件，但卻是必要的條件。完善的特殊教育資源可以使身心障 礙學生在普通班的活動得以正常運作，協助教育目標的達成，提高 學生的學習效果。

（二） 、特殊教育資源相關法令依據

融合教育強調要將所有的特殊教育資源和相關服務帶進普通 班，以提供身心障礙兒童一個正常化的教育環境，讓普通學生與特殊 學生均蒙其利。根據特殊教育法第十五條規定：「各級主管教育行政

機關應結合特殊教育機構及專業人員，提供普通學校輔導特殊教育學 生之有關評量、教學及行政支援服務；其辦法，由中央主管教育行政 機關定之」；同法第二十四條：「就讀特殊學校（班）及一般學校普通 班之身心障礙者，學校應依據其學習及生活需要，提供無障礙環境、

資源教室、錄音及報讀服務、提醒、手語翻譯、調頻助聽器、代抄筆 記、盲用電腦、擴視機、放大鏡、點字書籍、生活協助、復健治療、

家庭支援、家長諮詢等必要之教育輔助器材及相關支持服務」。此外，

根據特殊教育學生支援服務辦法第二條：各級主管教育行政機關依本 法第十五條結合特殊教育機構及專業人員，提供普通學校輔導特殊教 育學生有關評量、教學及行政支援服務，其項目如下：

1.評量支援服務包括學生之甄選、鑑別及評估安置之適當性。

2.教學支援服務包括課程、教材、教具、教學、輔具、輔導及學 習評量等。

3.行政支援服務包括設備、人員、社區資源、評鑑、相關專業團 隊運用及特教知能研習等。

同法第九條「各級主管教育行政機關應提供有特殊教育學生就讀 之普通學校行政人員、教師、專業人員、助理人員及其他相關人員特 殊教育在職進修、相關資源及資訊」。

由上述所知，為因應特殊教育發展趨勢，行政單位訂定了許多特

教相關法規，提供學生、教師所需的教育資源，並經由不斷的修正讓 相關的資源配套能逐漸發展成熟，希望藉此維護教師的教學品質讓融 合教育更具實質意義。

二、特殊教育資源需求之意涵

（ㄧ）特殊教育資源需求之意涵

Scissons（1982）認為，需求是以下三要素的組合：（1）能力

（competence）：為工作上所需具備之知能、（2）動機（motivation）：

係指對增進個人能力之傾向、（3）相關性（relevance）：指對個人有 用、有幫助的相關程度。因此，需求必須是個人察覺到本身缺乏某種 知能，且了解到其對於本身的助益與重要程度，因而產生學習補足，

獲取知能的意願。換言之，當個人感受到一種緊張或不滿足的狀態，

會促使個人極力爭取那些可以滿足自身驅動力的目標，即謂「需求」。

「需求」是客觀的存在事實，其價值絕對超過主觀情感的「想要」（黃 延圳，2005）。

本研究所指教師的特殊教育資源需求是針對普通班教師在教育 身心障礙學生時，意識到本身面臨融合教育的實施所感受到的欠缺，

且了解它對自己的重要性而產生需求的意願。共包括在行政支援、教 學與課程專業資源、網路資源、專業團隊、社會資源等五個向度的資

源需求。

陳清溪(2000)指出：「教師在教學前的教材準備，教學中所使用 的教學策略、教材呈現，及教學後的評量等教學過程中，一定會有教 學需求的產生，期望學校行政單位及人員的協助， 例如校長的支持與 鼓勵，經費及教學設備的提供，對於教學疑難問題、學生行為問題處 理之諮詢服務。」

Brownell, Smith 和 McNellis (1997)從93位離職特教教師的調查 報告中發現：這些特教教師離職的主要原因是由於的工作負荷量太重 以及缺乏行政和教學支援。教育部的研究報告也指出特教教師若缺乏 適時、適當的學校支援，很容易造成離職或轉任(教育部，2005)。

綜觀上述，回歸主流已是當前安置的趨勢，身為普通班教師，勢 必將面臨班上有身心障礙學生的情況，對擁有特教專業背景的特教教 師而言，在缺乏特殊教育資源的支持下，容易使他們離職，普通班教 師若無充分的資源作為後盾，其工作壓力可想而知。身心障礙學生的 異質性高，教師所需的特殊教育資源自然也就不同，因此，在提供特 殊教育資源的服務上，教師的需求是重要的指標。

（二） 、普通班教師面對身心障礙學生的教學困擾

許多普通班教師皆肯定身心障礙學生能在普通班接受教育之理 念，但是當教師面對身心障礙學生時，常會因為他們缺乏特殊教育專

業知能及教學技巧，使得他們在處理班上身心障礙學生的學習與行為 問題時會遭到困難（Scruggs & Mastropieri,1996；黃延圳，2005）。蔡 明富（1999）研究指出：大多數普通班教師在接觸身障生之前，並未 接受特教相關在職訓練。除了缺乏特教相關在職訓練，國外研究也指 出：當普通班教師為學習特質差異頗大的學生群體提供服務時，他們 往往缺乏適當的支持和協助（Shanker,1994）。張濬蔿（2006）認為：

國內融合班級的教師大多需要兼任學校行政工作，對於班級特教生的 照料，教育主管機關及輔導團，能提供的資源有限，所以教師常處於 孤軍奮鬥狀態。

當普通班教師在缺乏足夠資源與協助的情形下，多數只用自己 的方法解決學生學習適應上的問題 ，然身心障礙學生是一群異質性 高的團體，面對各種類別的身心障礙學生，教師難免會因為無法滿足 學生個人的特殊需求或有效解決學生問題而產生困擾。

1.教學困擾的定義

許朝信(1999)將教學困擾定義為教師在課堂中，從事教學互動的 歷程中，無法適切的解決教學上困難的問題，滿足其內在標準與需 求，而妨礙其心理效能，進而影響其行為狀態。

鄭雅靜（2005）指出教師的教學困擾乃是教師對於發生於工作情 境中的事件，包含專業知能、教學實務、教學資源與學校行政等情境，

個人自我知覺無法有效解決內在衝突，而導致心理或情緒方面的不安 狀態。

朱盈潔（2006）認為教師於工作職場中，對於教學實務、教 學資源、教學環境、班級經營、行政工作等各層面的工作情境中 所發生的事件，自我覺知到無法有效解決內在的衝突或滿足內在 的需要，會導致心理或情緒方面產生不安狀態或影響個人行為變 化造成教師工作的困擾。

研究者將教學困擾定義為教師在教學現場所發生的ㄧ切事 件，因自我察覺無法有效解決而產生情緒與心理不安的狀態。

2.普通班教師的教學困擾

學者邱上真(2001)指出普通班教師在協助特殊需求學生時，常 遇到以下的困擾：

（1）教育局未提供行政配合措施

（2）學校行政措施不能配合

（3）班級人數及上課時數太多、課程不易變動

（4）教材太多且太難、評量方式缺乏彈性

（5）教學時間不足、作業太多且太難

（6）學生程度落後太多、學生缺乏學習動機

（7）學生能力太差、行為有偏差、易受同儕影響

（8）學生個別差異太大

（9）學生家長不配合或不在乎

（10）對特殊需求學生特質不瞭解以及對教學策略不熟悉

Ross 和 Wax (1993)指出實施融合教育時，普通班教師常見的 教學困擾如下：缺乏行政支持、教學策略與技巧不足。

York 和 Tundidor (1995)研究指出教師的困擾來自：學校人員與 普通學生的負面態度、普通學生受到忽視、無法兼顧學生所需、醫療 需求不足、人員安排不足、教材調整、經費不足、普通教育教師與特 殊教育教師合作時間不足、物理環境存著許多障礙等。

Forlin(2001)探討昆士蘭(Queensland)普通班教師面對融合教育的 壓力與困境，研究指出：89％的教師認為他們缺乏合適的訓練以面對 問題或壓力，91％的教師認為他們時常接受不適當的特殊教育訓練。

黎慧欣(1996) 「國民教育階段教師與學生家長對融合教育的認 知與態度調查研究」研究發現教師困境可能來自普通學生的不當行為 與態度、普通班教師負擔過重、普通班教師特教知能不足、校內缺乏 相關專業服務支持等。

盧安琪(2001) 「過動兒教師壓力知覺與因應策略之探討」研究 顯示教師的壓力來自：

（1）管教上的困擾

（2）理念不合，障礙學生家長向教師施壓

（3）普通學生家長的反對

（4）教師專業知能不足

（5）學校行政支援協助不夠

（6）缺乏特教資源

黃瑛綺（2002）「國小融合教育班級教師教學困擾之研究」研究 顯示國小融合教育班級教師教學困擾確實存在，其中教師最感困擾類 別為「課程教學」方面。

林少雀（2004）「實施融合教育教師態度、教學困擾與教師需求 之研究～以台北縣國中小附設幼稚園為例」研究指出實施融合教育教 師教學困擾為支援系統、課程教學、專業知能等方面的困擾。

綜合上述，普通班教師在教育身心障礙學生時常面臨許多教學困 擾，而多數教師面臨最大的困擾主要來自：缺乏行政支援、特教專業 訓練以及社會資源方面。因此，在推動身心障礙學生就讀普通班的教 育政策時，必須正視普通班教師的教學困擾，並積極提供協助，才能 提升身心障礙學生的教育品質，使之獲得最實質的教育。

四、普通班教師的特殊教育資源需求

Werts,Wolery 和Snyder (1996)以問卷調查研究普通教師的需 求，將普通教師的需求分為五大類，包括：專業訓練、輔助器材、專 業人員的協助、個別人員支援(如障礙學生家人、義工、學校行政人 員)及可隨時諮詢的專業人員。

曲俊芳（1998）研究指出，教師期望行政單位積極提供下列支援 服務：提供有關學生障礙情形的訊息、召開個案會議、減少班級人數 或授課時數、彈性的作業抽查與成績處理、提供參與研習的機會、專 業人員提供專業知能、提供教師助理員。

黃延圳（2005）「國民小學普通班教師對特殊教育專業知能、專 業態度與所需支援服務之調查研究」指出國民小學教師對身心障礙學 生安置於普通班級中所需支援服務如下：

1.適度降低具有身心障礙學生班級人數、授課時數及安排導師進 修特教知能等需求。

2.學校應協助教師準備特殊教育教材、教具及善用特教專業團 隊。

3.學校應協助普通班教師發現、評估、安置身心障礙學生。

4.學校應適時關懷、認同、鼓勵教師，協助解決教學上的困難，

及提供特教資訊。

陳國洲（2005）認為教師所需支援服務需求包括：規劃相關特教 研習、提供相關教學輔具、減少班級人數、酌減授課時數、行政工作 減量、主動提供各項特教諮詢訊息等。

趙春旺（2006）認為有關普通教師需要的服務包括：規劃教師進 修活動、加強障礙者教材及教學媒體的研發，提供教師和家長相關資 訊、整合專業人員提供相關資源、降低身心障礙學生班級人數、減少 教師授課節數等。

孫嘉偉（2006）研究發現教師需要的教學支持包括：落實轉銜資 料的提供、減少班級學生人數、提供教師特教知能的研習機會、提供 輔助教具與教材、增置資源班、增加額外人力、落實法律相關規定等。

盧鳳翠（2006）研究指出，班上有學習障礙學生之普通班教師在 學校行政支援、人力資源、教學與評量支援、社會資源支援等方面需 求殷切

唐大衛（2007）研究指出國小普通班教師認為最重要特教支援服 務如下：

1.學校為身心障礙學生擬定個別化教育計劃。

2.學校適當安排身心障礙學生到資源班上課。

3.學校協助普通班老師發現疑似障礙學生。

4.學校提供身心障礙學生無障礙的學習環境。

5.學校協助普通班教師觀察、記錄學生的學校適應表現，以轉介 鑑定。

研究者綜合多位學者看法，擬從行政支援、教學與課程專業、專 業團隊及社會資源等向度來探討普通班教師的特殊教育資源需求，茲 分述如下：

（一）行政支援

行政支援是指地方教育局透過學校或學校本身對於特殊教育所 提供的靜態、動態的協助與軟體、硬體的資源（鍾愛華，2006）。特 殊學生一入學編入班級後，學校行政所提供給教師的資源多寡會影響 學生在校的適應情況，有完善的行政支持才能給教師強而有力的後 盾，以支持教師做好照顧特殊學生的工作。鄭麗月(1998)認為教育行 政機關及學校行政人員應為特殊教育的推展，積極做到下列各項：

1.與師資培育機構合作，有系統增進教師專業知能。

2.提供特殊教育相關支援服務，包括診斷、醫療、諮詢服務等。

3.寛列經費，充實教學設備資源。

4.提供無障礙環境，以利學生不受限制。

5.定期評鑑學校特殊教育的推行，並提供改進之道。

6.使教師、學生及大眾瞭解特殊教育，關心且接納特殊教育。

綜合上述，教師的行政支援需求涵蓋下列五點：

1.人力資源

教師面對融合教育的挑戰，常面臨資源不足的困境，而人力資源 是教學過程中最困擾的問題。例如：腦性麻痺學生常需要教師助理員 協助進行教學活動和處理學生如廁、用餐等生活事宜。倘若人力資源 不足則勢必會影響教學活動的進行。

2. 無障礙設施

完善的無障礙設施，會增加特殊學生參與學習的機會，亦能解決 教師因場地設限所帶來的教學困擾。由於普通教育環境的設備並未對 障礙學生做好完善的準備，因此，障礙學生對於學習活動的參與程 度，會因教育環境不良而受到限制（王木榮，2000）。

3. 減少班級人數或授課時數

降低融合班班級人數，減少融合班教師授課節數，可使老師有更 多時間輔導特殊兒童。大多數的教師認為減少班級人數，可減輕教師 的負擔（張海清，2001；黃瑛綺，2002；謝秀霞，2001；劉淑秋，2003；

陳國洲，2005；王銘得，2005）。Farrell(1997)認為融合教育班應限制 障礙學生的人數(通常為二至三人)，因為障礙學生越少，與普通班的 同學互動機會才會越多。

4.協助發現及輔導疑似身心障礙學生

教師需具備認識特殊需求學生特質的能力，以便協助發現疑似身 心障礙學生。此外，教師需學習如何在團體教學時處理個別差異的技 巧。

5. 增設資源班

資源班是一種特殊教育安置措施，由資源教師為學生及普通班教 師提供支援性質的相關服務，以使學生在普通班能獲得更適性的發展

（張毓第，2005）。

大部分的家長與教育工作者認為，在普通班上課並另外安排一些 特別輔導，是最適合身心障礙者的教育安置方式 (郭秀鳳，1996)。

陳國洲（2005）研究發現：普通班老師教學最常遭遇的困難是教學時 無法兼顧到學障學生。

在教學現場，由於學校教學人力不足，老師於課堂中也無法針對 身心障礙學生施予個別教學輔導或放慢教學進度，所以多數老師皆期 盼教育行政機關能補助學校經費設置資源班、增加員額編制，以降低 教師教學壓力並維持教學品質。

（二）教學與課程專業

教育是一門專業的工作，教師需要受到專業的訓練，並非一蹴可 及(Brown,1995)。融合教育對普通教育和特殊教育都有很大的衝擊，

尤其是在教材教法上，對於普通班教師的身心負擔將更為加重(吳淑

美，1995)。國外學者研究發現：許多普通班教師拒絕融合教育方案 的主因，就是特教教育專業知能不足，對於身心障礙學生的教學無法 勝任（Siegel & Jausovec,1994）。

目前融合教育安置下的課程主要是以調整普通教育課程以適應 障礙學生的學習，並促進障礙學生對普通教育課程的最大參與程度

（陳明聰，2000；King-Sears, 1997；Langone, 1998）。為達身障生參 與普通課程的目標，教師需要在課程上作適度的調整（Scheffel, Kallam, Smith, & Hoernicke, 1996）。

趙春旺（2006）研究指出：當教師們面對特殊學生時，教學策略 與方法必然會與教導一般學生不同，因此國小普通班教師對參與特殊 教育專業知能進修有強烈的需求。

國內研究盧安琪（2001）、陳國洲（2005）、馮淑珍（2005）也提 出相同的看法，他們指出融合班級的教師之特教知能普遍嚴重不足，

多數老師認為在普通班級中面對身心障礙學生本身特教專業知能不 足，需要再充實、加強，即使在求學過程中曾修過相關特教學分，但 有機會都希望參與特教相關研習，讓自己在處理特殊學生學習及人際 適應方面的問題更加得心應手。

吳佳臻（2006）的研究發現教師對「身心障礙學生之教學策略」

的課程需求程度最高。另外，張錦蕙（2005）的研究指出：普通班教

師在教學困擾的程度會因特教專業訓練不同而有差異，當教師所受的 特教專業訓練越多則越不容易產生教學困擾。

上述得知，許多普通班教師由於特教專業知能不足，而擔心對身 心障礙學生的教學無法勝任。因此，滿足教師在教學與課程專業上的 需求，提供進修研習的機會，提升教師特教專業知能是推動融合教育 刻不容緩的議題。

（三）專業團隊資源

Westling 和Fox（1995）提到在教育重度及多重障礙學生的歷程 中，沒有一個老師能憑一己之力單打獨鬥的滿足學生的需求。誠如上 述，由於身心障礙學生個別差異大，障礙類別及障礙程度又有所不 同，所需的教育及服務自然也就不同。因此，教師需要專業團隊的協 助來解決學生學習與生活問題。所謂專業團隊資源包括：心理治療 師、職能治療師、物理治療師、醫療單位等。教育部（1999）訂定的

「身心障礙教育專業團隊設置與實施辦法」中指出專業團隊是「為因 應身心障礙學生之課業學習、生活、就業轉銜等需求，結合衛生醫療、

教育、社會福利、就業服務等不同專業人員所組成之工作團隊，以提 供統整性之特殊教育及相關服務」。陳綠萍（2001）研究結果指出，

融合教育的實施，教師對巡迴教師及專業治療師到校輔導，需求程度 高。然而根據鈕文英、洪麗瑜（1995）的研究統計，在國內學校體系

相關專業人員嚴重不足，在普通學校除了護士外，未聘有其他專業人 員來因應特殊教育學生的需求，足見目前國內對專業團隊資源供給的 迫切需求。

（四）社區資源

身為老師如果能熟知校內外各項資源，適時有效地進行溝通、轉 介，即可使教育的力量更為發揮，達到確實解決問題的目的。湯昶洪

（2002）認為社區資源的教育價值如下：

1.社區資源可以作為教學輔助。

2.社區資源可以豐富教學內容，減輕教師負擔。

3.社區資源可以促進教學效果。

4.社區資源可以促進老師與家長的溝通。

綜合上述，實施融合教育是必然的趨勢，而教師是融合教育工作 第一線的推動者，特殊教育資源對於教師的教學及身心障礙學生的學 習具有關鍵的影響力，如果教師的特殊教育資源需求獲得滿足，必樂 於教學，願意付出努力，將有助於學生的學習，促進教學品質的提升。

第二節 特殊教育資源機構服務內涵之探討

ㄧ、特殊教育資源機構設立緣起

我國在特殊教育資源的建置上，相較於國外，雖然起步較晚，

但從相關法令的制定可知臺灣目前也正積極地建置特殊教育資源。

教育部自八十六學年度起便積極推動「特殊教育資源體系」之建立，

藉由整合及有效運用現有特殊教育資源，達到區域內特殊教育資源共 享並提供普通學校輔導身心障礙學生的支援服務。所謂「特殊教育資 源體系」是指「在直轄市及各縣市政府設立一個『特殊教育資源中 心』；在直轄市各區及縣市內各鄉鎮市設『特殊教育中心學校』；在每 一所國中、小學設資源班（教室）（教育部，1997）。

特教資源機構雖然各有不同的功能與特性，但其支援教師教學 與輔助學生學習的目標是一致的。由於身心障礙學生的個別差異極 大，單一的資源提供及專業服務已無法滿足其特殊需求，他們需要的 是一個能夠整合所有特殊教育資源的組織。

特殊教育法第十五條明文規定規定：「各級主管教育行政機關應 結合特殊教育機構及專業人員，提供普通學校輔導特殊教育學生之有 關評量、教學及行政支援服務；其支援服務項目及實施方式之辦法，

由中央主管教育行政機關定之。」

對所謂「特殊教育機構」，支援服務辦法第三條規定：除了特殊 教育中心、特殊教育資源中心以外，特殊教育學生鑑定及就學輔導委 員會（以下簡稱鑑輔會）、特殊教育諮詢委員會（以下簡稱諮委會）、

身心障礙教育專業團隊、特殊教育學校（班）、學校特殊教育推行委 員會及其他相關組織均是。

張紋綺（2005）認為國內目前提供特殊教育資源的機構或團體，

大致可分為四個體系：

（ㄧ）、師大師院特殊教育中心

主要任務為特殊教育輔導及諮詢服務、辦理特殊教育教師在職進 修、進行特殊教育研究與實驗、國內特殊教育學術交流活動及出版特 殊教育書籍刊物等。

（二）、特殊教育資源中心

各地方政府為了整合特殊教育資源，建立完整特殊教育支援系統 而設立，主要提供身心障礙學生教具與輔具、特殊教育教學參考資 料、巡迴輔導、相關專業團隊服務、教師及家長諮詢等資源。

（三）、縣市特殊教育輔導團

由縣市教育局遴選學校具有特殊教育專業背景的教師擔任輔導 團成員，定期或不定期到校巡迴訪視輔導，協助特殊教育教師改進教 學與評量，進行課程實驗研究、製作教材教具，辦理校際或校內的教 學研討會等。

（四）、公私立機構及民間團體

辦理專題演講、研討會，並成立諮詢專線或建置網站，協助民眾 瞭解特殊教育及其相關問題等。

在特殊教育支援系統中，特殊教育中心與特殊教育資源中心是目 前台灣為數較多、分布較平均且有其法源依據的特殊教育資源機構，

因此，研究者藉由探討特教中心與特教資源中心的相關文獻來了解台 灣的特殊教育資源機構藉此一窺台灣的特教資源。

二、特殊教育中心之發展

（一）特殊教育中心的發展

特殊教育中心成立之初特殊教育法尚未制頒，其主要的法令依據 是教育部在民國五十九年十月公布的「特殊教育推行辦法」第十八條

「省（市）政府及各縣（市）政府應聘請有關專家，成立特殊兒童鑑 定及就學輔導委員會，對特殊兒童予以鑑定並輔導其就學。……」之 後教育部於民國六十三年七月頒訂「特殊兒童鑑定及就學輔導標準」

第四條要求「各縣市應設置特殊兒童鑑定及就學輔導委員會，其下得 依不同類型之特殊兒童，設置各種鑑定及輔導小組……分別聘請特殊 教育專家、臨床心理學專家、專科醫師、社會工作者、復健醫師、語 言治療師等各方面專家及教育與學校行政人員等為委員，並以教育局

長為召集人，從事特殊兒童之綜合研判。」民國七十三年公布的特殊 教育法第十一條規定：「各師範校院應設特殊教育中心，負責協助其 輔導區內特殊教育學生之鑑定、教學及輔導工作。」至此特殊教育中 心有了正式的法定地位。此外，根據特教法第六條規定，「各級主管 教育行政機關為研究改進特殊教育課程、教材教法及教具之需要應主 動委託學術及特殊教育學校或特殊教育機構等相關單位進行研究，中 央主管教育行政機關應指定相關機關成立研究發展中心」，以及特教 法施行細則第十條規定：「直轄市、縣（市）主管教育行政機關應結 合鑑輔會、特殊教育資源中心、特殊教育諮詢委員會、身心障礙教育 專業團隊及其他相關組織，建立特殊教育行政支援系統。…前項所稱 特殊教育資源中心指直轄市、縣（市）主管教育行政機關為協助辦理 特殊教育相關事項所設之任務編組」，在此架構中，特殊教育中心屬 於區域性的單位，上接中央層級的研究發展中心，下接地方性的特殊 教育資源中心，構成一個完整的特殊教育資源網絡（王振德，2004）。

（二）特殊教育中心的主要工作項目

民國六十年代台灣的特殊教育尚在萌芽階段，相關文獻、教材、

出版刊物在當時非常缺乏，許多國外專家學者來台主持研討會、講 演，翻譯國外特殊教育論著蔚為風氣。這時特殊教育中心的成立，就 成為了地區特殊教育資料中心。除了提供該地區國中小特教老師參加

特教中心的學術活動外，也提供了許多教學上的參考資料（郭為藩，

2004）。

郭為藩 （2004）認為特殊教育中心創立初期的任務如下：

1.利用師範院校地理分佈均衡的優勢，結合附近醫院、大學心理 輔導相關系所師資，為各縣市的特殊教育鑑定工作，提供協助。

2.提供家長有關特殊教育的諮商。

3.成為地區特教資料中心，辦理學術活動及提供特教參考資料。

4.接受教育部、廳、局及內政部委託，辦理專題研討會、講習會 或進行專案研究。

特殊教育法第十一條規定：「各師範校院應設特殊教育中心，負 責協助其輔導區內特殊教育學生之鑑定、教學及輔導工作。」根據九 十三年度全國大學校院特殊教育中心工作檢討會會議手冊所列之各 中心工作執行情形，主要工作項目大致可分為以下五大類（教育部特 殊教育工作小組，2004）：

1.辦理特殊教育諮詢服務

所有特教中心均提供特殊教育諮詢包括電話諮詢、網路諮 詢服務、晤談、個案輔導、解答疑難、宣傳卡製作等，並協助 特教教師、教育行政人員、特殊學生家長解決有關教學、輔導、

及評量等事宜。

2.辦理特教知能研習

依各輔導區縣市需求，有系統、計畫的規劃並採進階方式 辦理特教教師、普通班教師特教知能研習，研習之內容包括：

特教知能研習、各式評量工具研習、鑑定種子教師培訓、教學 課程與教材教法等。

3.辦理輔導區特殊教育檢討會

參觀教學、解答疑難、溝通座談、輔導教學、協助個案處 理、提供特教資訊、示範教學等，輔導之學校以縣市政府提供 急待改進之學生為重點。

4.身心障礙學校（班）訪視輔導

辦理國小（含學前）、國中等各階段之訪視輔導工作。

5.出版特殊教育相關刊物

編印相關特教刊物提供輔導區學校教師教學及輔導參考。

所有特教中心均出版特殊教育刊物，出版刊物包括特殊教育季 刊、資優教育季刊、研討會論文集、地區特教簡訊，或是與特 殊教育學生相關之各類學習課程、教材教法等特教中心叢書。

（三）特殊教育中心面臨的問題與未來發展

特殊教育中心依責任區負責輔導各縣市特殊教育學生的鑑定、教 學、輔導工作，並辦理特殊教育相關人員之專業研習，接受諮詢。

潘廣祐（2006）研究發現國小普通班教師對於「地區特殊教育資 源中心提供教學諮詢與輔導服務」以及「大學院校特殊教育中心提供 教學諮詢與輔導服務」教學支援需求期望程度高，而能獲得支援服務 供給卻相形較少。

王宜忠（2004）認為由於特殊教育中心業務繁重、經費有限、加 上工作人員不足，對縣市輔導工作能發揮的成效其實有限。

李麗娟（2004）「台灣與英國融合教育支援服務系統之比較研究」

指出英國缺乏一介於中央與地方的支援單位，以整合各地分散的資 源；台灣有中介單位─特教中心，然卻無法有效地整合資源，建議應 重新思考特殊教育中心的功能定位與特教教育資源的再整合。

學者認為：特教中心未來需精簡業務（如特教叢書集中出版）並 加強學術研究工作，此外，特教中心應退居諮詢與規劃角色，將部分 輔導及在職進修研習活動交由縣市特教資源中心或特殊教育輔導團 負責，避免特教資源的重疊與浪費。（郭靜姿，2004；吳林輝 2004；

曾進興，2004）

邱上真（2004）對未來特殊教育中心的發展提出建議：（一）持 續：做得好、做得有成效的工作項目繼續進行；（二）擴展：做得好、

做得有成效，但服務數量不足的工作項目應擴大辦理；（三）延伸：

做得好、做得有成效，但可以做得再精緻的工作項目可以延伸；（四）

創新：隨著特殊教育新趨勢，宜開發新的服務項目。

綜合上述，在經費有限的情況下，特教中心唯有精簡業務、有效 的整合資源，避免特教資源的重疊與浪費，才能提供更優質的服務。

三、特教資源中心之發展現況

（一） 、各國特殊教育資源中心的源起

美國地區資源中心（Regional Resource Center，簡稱 RRC）的設 立起源於1965 年中小學教育修正法（Reynolds & Mann,1987），1969 年 91-230 公法更明確規定編列經費補助設立「資源中心」。在 1975 年94-142 公法的第三章「適應殘障者需求而成立之中心與服務」中，

明定「區域資源中心」（Regional Resource Centers）可獲得聯邦政府 經費補助或政府與高等教育機構、州教育單位以合約方式合作成立之

（王天苗，1990）。現今美國特殊教育資源中心（Special Education Resource Center）的普及，皆源於相關法案的影響。

2003 年歐洲特殊教育需求發展機構（ European Agency for Development in Special Needs Education）研究報告顯示，特殊學校和 機構轉型為資源中心在歐洲已是非常普遍，大部份國家已經發展或正 在計畫發展成立資源中心網絡。資源中心主要從事的工作是：提供現 職教師專業訓練、研發教材、支援學校及家長、提供教學輔導及就業

市場的支持等（Special Needs Education across Europe,2003）。

一九九六年香港教育委員會特殊教育小組在報告書中建議政府 設立資源中心，以便匯集所有的特教資源供特殊教育工作者分享，香 港特殊教育資源中心其主要工作項目如下：

1.提供圖書、教材及電腦教育軟件供閱覽及參考 2.提供多媒體器材，讓教師製作教學軟件

3.提供場地讓特殊教育工作者交流及分享教學經驗 4.建立電子資料庫，讓教師分享網路教學資源。

（二） 、我國特殊教育資源中心的發展

1997 年教育部所修訂頒佈的特殊教育法中第十條明文規定：「為 執行特殊教育工作，各級主管教育行政機關應設專責單位。」1998 年公佈的「特殊教育法施行細則」第十條中提到「特殊教育資源中心，

指直轄市、縣（市）主管教育行政機關為協助辦理特殊教育相關事項 所設之任務編組；其成員，由直轄市、縣（市）主管教育行政機關就 學校教師、學者專家或相關專業人員聘兼之…」（教育部，1997）。其 功能是「提供全縣、市特殊教育中心學校無法提供之專業服務、無法 處理之重度、極重度障礙安置及提供特殊教育所需之教材、教具及輔 具」（教育部，1997）；教育部八十八年訂頒的各級主管教育行政機關 提供普通學校輔導特殊教育學生支援服務辦法第四條並將特殊教育

資源中心的工作項目明確定出：「特殊教育資源中心之工作項目為提 供該轄區學校特殊教育諮詢、研習及教材、教具、輔具、評量工具等 之蒐集、交流與出版，必要時得協助特殊教育人力規劃分配及其他相 關事項之辦理。特殊教育資源中心應結合社區各項資源，建立人力及 社區資源資料庫，提供學校使用。」八十八年度在教育部直轄市及各 縣（市）國教階段特教重點工作會議時，將「加強特殊教育資源中心 功能」列為推動特教重點工作的項目之一；在「身心障礙學生十二年 就學安置」四年實施計畫中，並提及要落實特殊教育資源中心的功能

（教育部，民 90），種種作為顯示了教育部對於整合特殊教育資源，

建立完整特殊教育支援系統的決心。

根據各縣市特教資源中心網站提供的資料顯示，台北市雙園國小 特教資源中心是我國最早設立之特教資源中心，於1997 年特殊教育 法修正公佈之後即開始籌備，歷經兩年餘，於 2000 年正式成立，而 其他縣市則是自1998 年特殊教育法施行細則修正公佈之後，才紛紛 開始籌劃特教資源中心之成立事宜（周彥君，2007）。

（三） 、我國特教資源中心的服務內容

教育部（1999）各級主管教育行政機關提供普通學校輔導特殊 教育學生支援服務辦法第四條規定：「特教資源中心應提供轄區內學 校特殊教育諮詢、研習及教材、教具、輔具、評量工具等之蒐集、交

流與出版，必要時得協助特殊教育人力規劃分配及其他相關事項之辦 理。同時應結合社區各項資源，建立人力及社區資源資料庫，提供學 校使用。」該法第三條明定特教資源中心是特殊教育機構的一環，並 於第二條闡述，各級主管教育行政機關應依特殊教育法第十五條，結 合特殊教育機構以及專業人員，提供普通學校關於輔導特殊教育學生 所需之評量、教學及行政支援服務，其項目如下：

1.評量支援服務：包括學生之甄選、鑑別及評估安置 之適當性等。

2.教學支援服務：包括課程、教材、教學、教具、輔 具、輔導及學習評量等。

3.行政支援服務：包括設備、人員、社區資源、評鑑、

相關專業團隊運用及特教知能研習等。

周彥君（2007）認為特教資源中心可概略歸納為下列六點功能：

1.成立課程規劃發展小組參與課程設計。

2.依師生需求設計、修改和製作教材、教具。

3.統合學習資源，納入網路系統。

4.接受教師諮詢，鼓勵教師進修及研究，協助教師專業成長。

5.協助學生檢索運用教育資訊，培養學生自我學習能力。

6.推動教室資訊化與教學多媒體化，提供操作訓練。

吳林輝（2004）對特教資源中心角色功能提出以下的建議：

1.在鑑定工具、鑑定方法及課程、教材、教具及輔具研 發方面，由大專校院特教中心規劃主持，由縣市特教資 源中心負責協助執行。

2.在提供各校特殊教育輔導方面，縣市特教資源中心應 針對一般性問題，結合國教輔導團特教輔導小組提供第 一線輔導，定期辦理分區實務研討及巡迴輔導，藉由實 務經驗的交流分享，提昇教師解決實際問題的能力。

3.在提供特教學生家長及教師諮詢服務方面，縣市特教 資源中心應針對一般性問題提供第一線諮詢，就實務經 驗提供具體可行建議。

4.在職進修方面縣市特教資源中心規劃辦理的研習應與 實務研討、實際問題解決、特教資源連結運用相關。

綜合上述，特教資源機構的設立，主要提供評量、教學、行政上 的支援服務並整合所有特教資源、建立完整特殊教育支援系統，以提 供特殊教育教師、普通班教師及家長更豐富且多元的特殊教育資源。

在實施融合教育的過程中，完整的特殊教育資源體系將使教師能因應 身心障礙學生的特殊需求，提供更有品質的服務，讓身心障礙學生在 普通班實現有意義的融合。因此，建構一完整的特殊教育資源體系應

是未來必須持續努力的方向。

第三節 普通班教師運用特殊教育資源現 況與需求之相關研究

ㄧ、普通班教師運用特殊教育資源相關研究分析

研究者依據相關研究，就普通班教師運用特殊教育資源的情形，

經彙整如下分述之：

（一）、黃延圳（2005）「國民小學普通班教師對特殊教育專業知能、

專業態度與所需支援服務之調查研究」指出：

1.多數教師熟悉如何運用學校行政人員及特教資源，來支援輔導身 心障礙學生，提升身心障礙學生輔導成效。

2.教師對於學校以外的特殊教育機構、諮詢專線、特教團隊、職能 治療師等，熟悉度不足，無法充分運用校外特教資源，來協助輔 導身心障礙學生。

（二）、張紋綺（2005）「臺北市公立高中職普通班教師使用特殊教育 資源之調查研究」指出：

1.普通班教師對特殊教育資源之需求傾向認同有此需要，其中普通 班教師最需要的特殊教育資源是在輔導資源方面。

2.研究發現教師使用特殊教育資源之情形普遍不佳，使用校內特教