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國立宜蘭大學經營管理研究所 碩士論文 Graduate Institute of Management National Ilan University Master Thesis

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(1)

國立宜蘭大學經營管理研究所 碩士論文

Graduate Institute of Management National Ilan University

Master Thesis

文化展演設施產業從業人員經營管理能力之研究 - 以公立博物館為例

A study on the Management Competence of Personnel at the Cultural Facility for Exhibiting and Performing Industries in Taiwan

- A Case of Public Museum

指導教授:吳銘達博士

Ming-Ta Wu Ph. D.

研究生:王麗茜

Li-Qian Wang

中華民國九十八年六月

(2)

國立宜蘭大學學位論文 國立宜蘭大學學位論文 國立宜蘭大學學位論文

國立宜蘭大學學位論文授權書 授權書 授權書 授權書

本授權書所授權之論文為授權人在國立宜蘭大學 經營管理研究 所

97 學年度第 2 學期取得 博士 碩士 學位之論文。

論文名稱: 文化展演設施產業從業人員經營管理能力之研究 - 以公立博物館為例

指導教授: 吳銘達 教授

茲同意將授權人擁有著作權之上列論文全文資料,非專屬、無償授權國立宜蘭大學及國 家圖書館,不限地域、時間與次數,以光碟或其他各種數位化方式將上列論文重製散布、

發行或上載網路,提供讀者基於個人非營利性質之線上檢索、閱覽、下載或列印。

授權選項:

□ 校內、校外公開。

□ 校內公開,校外於□一年□二年□三年□四年□五年後公開。

□ 因上列論文為授權人向經濟部智慧財產局申請專利之附件或相關文件之一 (申請專案號: ),校內於□一年□二年後,校外於□

一年□二年□三年□四年□五年後再將上列論文公開陳列或上載網路。(勾 選本項需經指導教授親筆簽名)

□ 因上列論文尚未正式對外發表,校內於□一年□二年後,校外於□一年□二 年□三年□四年□五年後再將上列論文公開陳列或上載網路。(勾選本項需 經指導教授親筆簽名)

數位化公開方式若未勾選本人同意視同授權校內、校外公開

授權人: 王麗茜

E-mail: Licheno72@gmail.com 簽名或蓋章:

指導教授親筆簽名:

中華民國 98 年 7 月 30 日

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致謝詞致謝詞 致謝詞致謝詞

一個學管理的人,要學到的本事應該是「如何讓一個組織活下來」。

「活」,正是管理的本質,也是令麗茜這個在管理領域晃蕩了七年的藝文人,

斗膽跨領域進入博物館進行人力資源管理研究的契機。

本篇研究能夠完成,首先感謝論文指導教授,現任於真理大學的吳銘達 校長。在碩一時便耐心培養與指導研究計畫裡的諸多細節,往後在論文撰寫 期間,雖忙碌於台北、台南、宜蘭三地,但仍不忘時時關心課業、健康狀況,

一路提攜並奠下厚實的研究經歷,令麗茜銘感五內。

在進行專家訪談時,感謝林詠能教授以及謝榮峰教授,幫助釐清許多研 究上的盲點。論文口試期間承蒙國立宜蘭大學圖書館林瑞裕館長的幫助,給 予許多精闢的意見。而麗茜也由衷感謝國立台灣藝術大學黃光男校長,以及 行政院人事行政局企劃處王旭統處長,在百忙之中撥空審閱研究,給與麗茜 悉心指導以及幫助,使本論文更加嚴謹與充實,謹在此致上最深的謝意。

感謝曾任職於 Yam 天空客服事業部的資深網站企劃劉雅箐小姐,在徬徨 於人生的去向時,叩開了研究之門。在經管所求學期間,曾柔鶯所長、謝鳳 嬌阿姨、郭佶俐助教對於麗茜做人處事、教導與關心;同窗兩年的靜茹、芳 宇、俞翎、光斌、建宏、楊浚、漢洲一路上的陪伴、切磋;致維、郭勁學長 以及慧櫻學姐無時無刻的關心;學弟明吉、宗昇、鎮毓、漢敦、昂諺與學妹 翠雯的貼心幫忙,在此一併致上由衷的感謝。最後感謝志元於論文最後撰寫 階段時不離不棄的支持,情義相挺,陪伴著解決生活、研究上所遇到的瓶頸,

這份感謝,銘記於心。

最後,僅將這份完成碩士學業的榮耀獻給敬愛的父親、母親及兩位姊姊,

感謝您默默的付出、無數的體諒、關懷,讓麗茜順利完成研究。

再次謝謝所有關心、協助及支持。

願文創產業的發展有個益發美好、豐碩的將來!

麗茜 謹誌 于 國立宜蘭大學經營管理研究所 九十八年六月

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中文摘要 中文摘要 中文摘要 中文摘要

文化展演設施,是文化展演產業發展的基地,由臺灣各級政府機構所 興建及經營,引進民間資源投入文化設施營運與管理,創造具有臺灣主體 文化特色的文化設施地標,建構臺灣本土文化與世界文化產業接軌的橋 樑,達成以文化帶動產業發展的目標,故特將此產業納入文化創意產業範 疇內。文化設施產業範疇涵蓋文化創意產業各層面,範圍十分廣泛,也有 許多著名建設,如大英博物館、法國羅浮宮、雪梨歌劇院、臺灣故宮等,

皆是豐富國民藝術文化生活重要展現。

在文化展演設施產業中,博物館的發展是最為人所重視的。博物館早 期屬公立組織,定位為社會教育機構,具備展覽、教育、研究、典藏四項 基本功能,依政府規章推動業務、辦理活動,並以公務系統的行政人員主 導營運。但時至今日,隨著政治、經濟、社會的發展以及接踵而至的改變,

目前有許多博物館已打破非營利事業模式,為適應新時代環境,發展出多 元的行銷活動以拓展館務。公立博物館能否經營成功,其從業人員職能應 屬關鍵因素,而公立博物館之從業人員究竟需要何種策略規劃與經營管理 能力,必須根據博物館的產業屬性以及外在環境的競爭態勢等諸多因素加 以評估、篩選與鑑別。

本研究以文獻探討、專家訪談,以及發放問卷等三種方法,探討博物 館從業人員專業經營管理能力的標準。最後建立「博物館從業人員經營管 理職能量表」,共計四構面, 30 個職能項目以及 79 題之衡量題項,並據此 初步探究現任博物館從業人員對自身已具備能力之認知程度。希冀以人力 資源管理的角度來探討博物館專業經營管理職能之標準,並提出建議,以 作為博物館館方、主管機關、相關教育體系之專業訓練參考。

關鍵詞:文化展演設施、博物館營運、職能

(7)

Abstract

Cultural facility for exhibiting and performing industries are the basis of cultural construction. For instance, the Louvre of France and the National Palace Museum of Taiwan, these represented importantly in people's artistic culture life. In cultural facility for exhibiting and performing industries, the development of museum is most valued. As time goes by, the role of the museum hided the study space changed from the private into the public, have the mission of society and serving the general public concurrently. Business of the personnel in the museum have change from popularizing from handling the show, classical-collection, research and education of work into offering consultation, service audience, lifetime learning, tourism. The personnel in the museum have become the key factor of the museum operation performance gradually, so the manpower demand in the museum shows even more urgently that should consider the resource distribution and ability of manpower, improving the management performance of the museum.

This research was aimed to understand the operation competencies of the staff members in the public museum, and to analyze it with the literature, experts’ interviews and questionnaires. Finally, this research develops and examines the operation competency indexes for the staff members in the museum. There are 4 dimensions, 30 items and 79 questions, which could be the basis establishing a set of museum professional competence index for Taiwan or the reference for educating and training the manpower of museum in the future.

This research probes into the standard that the museum specializes in the operation of the management function, hope to regard knowledge in the field of commercial management as the function indicator that the staff members in the museum set up one set of the whole country applicably.

Keywords: Cultural Facility for Exhibiting and Performing Industries, Museum Operations,

(8)

目錄目錄 目錄目錄

致謝詞………..………...I 中文摘要………..………...II 英文摘要……….………...III 目錄………VI 表目錄………IX 圖目錄……….……XIII

第一章 緒論………1

第一節 研究背景與動機……… 1

第二節 研究目的……….……4

第三節 研究範圍與限制……….5

第四節 研究方法與流程……….6

第五節 名詞解釋………...……..9

第二章 文獻探討………..……12

第一節 臺灣文化展演設施相關文獻探討……….…….….…12

第二節 臺灣公立博物館組織型態相關文獻探討………..….…18

第三節 臺灣公立博物館營運與人力運用相關文獻探討.………….… 26

第四節 博物館從業人員職能相關文獻探討………….…….…….……32

第五節 結語………….…….……….……58

(9)

第三章 研究方法……….……….…60

第一節 研究架構……….….…….…60

第二節 研究工具……….……….….62

第三節 訪談對象及調查對象選取…….……….….66

第四節 資料處理……….…….….…70

第五節 調查實施………….……….….73

第四章 資料分析與研究結果……….….…80

第一節 樣本分析……….………..…80

第二節 信度分析……….…….……….…83

第三節 項目分析 ……….…90

第四節 效度分析………..……… 92

第五節 博物館從業人員經營管理職能指標之建立………..… 97

第六節 博物館從業人員已具備職能分析………...99

第七節 博物館從業人員經營管理職能之重要-表現程度分析…...137

第五章 結論與建議………..…..143

第一節 研究結論……….……144

第二節 研究建議……….………151

參考文獻………..……155

附錄..………164

(10)

附錄一「文化展演設施從業人員經營管理能力之研究-以公立博物館為 例」前測問卷……….…….164 附錄二「文化展演設施從業人員經營管理能力之研究-以公立博物館為

例」問卷書面審查致專家學者之信函………..………169 附錄三 「文化展演設施從業人員經營管理能力之研究-以公立博物館為

例」正式問卷………..……170

(11)

表目錄 表目錄表目錄 表目錄

表 2-1 公務人員普通考試分試類科及應試科目表………...28

表 2-2 博物館從業人員所需職能………...……..………….43

表 3-1 問卷發展基礎………...………..………….62

表 3-2 專家學者訪談名單……….……….66

表 3-3 博物館從業人員的經營管理職能整理表….……….68

表 3-4 調查對象整理表……….……….69

表 3-5 預試信度分析結果表………...………..…….76

表 3-6 預試項目分析結果表………...………..….77

表 3-7 問卷寄出與回收情形一覽表………...………..…….79

表 4-1 有效樣本中博物館之敘述統計……….……..………...82

表 4-2 有效樣本中受訪者之敘述統計………...………..….82

表 4-3 信度分析-一般職能………..………..….84

表 4-4 信度分析-博物館學職能………..…………..….85

表 4-5 信度分析-公共策劃職能………....….86

表 4-6 信度分析-經營管理職能………..………...87

表 4-7 信度分析-資訊與藏品維護管理職能……….……….……...88

表 4-8 信度分析結果表………...…………..……….89

表 4-9 項目分析結果………..………..…..……90

(12)

表 4-10 因素分析結果表………..………….……….94

表 4-11 因素分析新命名之因素構面表………….……..……….94

表 4-12 信度分析結果表(調整後)……….……..……….97

表 4-13 博物館從業人員之職能指標……….…………..….98

表 4-14 已具備職能項目之重要性平均值……….101

表 4-15 不同服務部門的從業人員對於博物館營運職能單因子變異數分析 摘要………..………….….103

表 4-16 不同服務部門的博物館從業人員對於教育與公共策劃職能單因子 變異數分析摘要………..…….105

表 4-17 不同服務部門的博物館從業人員對於一般工作職能單因子變異數 分析摘要 ………..……...107

表 4-18 不同服務部門的博物館從業人員對於資訊與藏品維護管理職能單 因子變異數分析摘要 ………..………...108

表 4-19 不同類型博物館從業人員對於博物館營運職能變異數分析摘 要………...110

表 4-20 不同類型博物館從業人員對於博物館營運職能平均數分析摘 要………...111

表 4-21 不同類型博物館從業人員對於教育與公共策劃職能單因子變異數 分析摘要………...114

(13)

表 4-22 不同類型博物館從業人員對教育與公共策劃職能平均數分析摘 要………...115 表 4-23 不同類型博物館從業人員對於一般工作職能單因子變異數分析摘

要………....………...118 表 4-24 不同類型博物 館從業人員對於一 般工作職能平均 數分析摘

要………....………...119 表 4-25 不同類型博物館從業人員對資訊與藏品維護管理職能單因子變異

數分析摘要………...120 表 4-26 不同職務類型 從業人員對於博物 館營運職能變異 數分析摘

要……….………...122 表 4-27 不同職務類型從業人員對於教育與公共策劃職能單因子變異數分 析摘要……….……...124 表 4-28 不同職務類型從業人員對於一般工作職能單因子變異數分析摘 要………...…….126 表 4-29 不同職務類型從業人員對於資訊與藏品維護管理職能單因子變異 數分析摘要………...…….127 表 4-30 不同服務年資的從業人員對於博物館營運職能單因子變異數分析

摘要………...…….129 表 4-31 不同服務年資的博物館從業人員對於教育與公共策劃職能單因子

(14)

變異數分析摘要………...…….131 表 4-32 不同服務年資的博物館從業人員對於一般工作職能單因子變異數 分析摘要………...…….133 表 4-33 不同服務年資的博物館從業人員對於一般工作職能平均數分析摘 要………...…….134 表 4-34 不同服務年資的博物館從業人員對於資訊與藏品維護管理職能單 因子變異數分析摘要………...…….136 表 4-35 不同服務年資的博物館從業人員對於資訊與藏品維護管理職能平 均數分析摘要………...…….136 表 4-36 博物館從業人員經營管理職能重要-表現程度分析座標代號 表………...……….142

(15)

圖目錄 圖目錄圖目錄 圖目錄

圖 1-1 研究流程………...…………....……….8

圖 2-1 2006 年文化展演設施產業設置單位之公私立別比例圖……….….14

圖 2-2 2006 年文化展演設施產業之公民營狀況………...……...15

圖 2-3 2006 年公營文化展演設施產業之經營組織型態…………...…..….15

圖 2-4 文化展演設施產業之「核心-周邊」示意圖………....…….16

圖 2-5 國立故宮博物院組織架構圖………...….19

圖 2-6 國立歷史博物館組織架構圖……….……..……...20

圖 2-7 國立自然科學博物館組織架構圖………...…..…….20

圖 2-8 台北市立美術組織架構圖………...………..………….21

圖 2-9 台北縣立十三行博物館組織架構圖………..……...…….21

圖 2-10 Competency 的應用領域……….………...40

圖 2-11 Career Tree………..…..…….…….42

圖 3-1 本研究架構………...………..……….61

圖 4-1 重要-表現程度分析座標圖………..…..…..……….137

圖 4-2 博物館從業人員經營管理職能重要-表現程度分析座標圖…..….141

(16)

第一章 緒論

第一節 研究背景與動機

文化展演設施,是文化展演產業發展的基地,由臺灣各級政府機構所 興建及經營,引進民間資源投入文化設施營運與管理,創造具有臺灣主體 文化特色的文化設施地標,建構臺灣本土文化與世界文化產業接軌的橋 樑,達成以文化帶動產業發展的目標,故特將此產業納入文化創意產業範 疇內。文化設施產業範疇涵蓋文化創意產業各層面,範圍十分廣泛,也有 許多著名建設,如大英博物館、法國羅浮宮、雪梨歌劇院、臺灣故宮等,

皆是豐富國民藝術文化生活重要展現。

在文化展演設施產業中,博物館的發展是最為人所重視的。「博物館」

源貣於西方社會,原本是「可以在此發現舊事物,創造新事物」的場所,

是城市社會成立過程中的後設指標。但如今它已成為我們文化制度下的一 種時政,採用設立博物館這種文化政策,以標榜民主政府對文化公共空間 的開放。隨著時代演進,博物館的角色從私人藏寶庫轉變為社會大眾的學 習空間,其中改變的不只是博物館的身份,更為重要的是,博物館成為保 存人類文明與發揚的場所。換言之,現代的博物館是一種文化資產管理的 單位,具有面對社會、服務大眾的使命。

由此可知,博物館除了展覽、教育、研究、典藏四項基本功能之外,

更需回應社會整體環境的認知與期待,而其經營管理策略更頇與時俱進。

而博物館業務隨著這樣的演變進而影響了從業人員的工作內容,從單純處 理展示、典藏、研究及教育推廣等業務,轉而朝向以提供諮詢、服務觀眾、

終身學習、休閒觀光等為服務導向,於是,博物館從業人員漸漸成為博物 館營運績效的關鍵因素。

(17)

博物館是以物件收藏為核心的機構,這些收藏品是無價的文化資產,

承載了各式各樣的意義與知識,這些都得由學有專精與經驗豐富的研究人 員來解讀々除了解讀出物件的故事之外,深奧的知識必頇透過教育人員的 轉譯,以各種不同形式的教育活動與社會分享々展覽設計相關人員,從藝 術、驚奇、容易閱讀等手法與觀眾作最直接的接觸々其他工作人員,如行 政、財務、典藏維護、保全、清潔、總務等單位的工作同仁也是博物館經 營管理團隊的重要支援,而博物館就是由這些內容龐雜的工作同仁在各自 的崗位上,發揮相關領域的專業能力並且遵守專業倫理的規範,才能讓這 些無聲的物質證據與知識,鮮活的呈現於社會大眾的面前,進而實踐了博 物館作為文化載具的角色與使命。特別是在分工日益精細的現代社會中,

博物館的管理經營,不再僅由學術導向的研究員就可以完整的掌握這一 切,還需要其他不同專業的協助才能讓一座博物館運作的有聲有色。

由上述可知,博物館本來就具備高度跨領域的特性,運用各學科的專 長,協調各業務單位齊心一力讓完成任務,為社會大眾服務,這正是博物 館機構的特色。因此,博物館的「管理」特性十分重要,博物館的從業人 員所做的就是資源管理的工作,他的存在是要發揮整合各類資源的功效。

目前國內的公立博物館從業人員多適用由公務人員任用法以及教育人員任 用條例。國內雖有諸如博物館學相關研究所的設置,藝術行政系所亦有開 設博物館行銷與管理等相關課程,教育部及行政院文化建設委員會定期舉 辦博物館從業人員的短期研習活動,邀請國際知名學者專家參與專題討 論,但為何博物館的人力荒源依舊〇博物館除藏物外,其宣揚教育及永續 經營的使命皆落在「人」的身上,博物館的業務量激增,人力需求更顯迫 切,但龐大的人事費用亦成為博物館營運的重擔,這時是否該考慮人力資 源的配置,及其所晉用的人才該具備甚麼樣的能力,以期在有限的資源下,

將對的人員放在對的位子上,提升博物館的經營績效。

(18)

職能(Competency),指的是一組知識、技能,行為與態度的組合,能 夠幫助提昇個人的工作成效,進而帶動企業對經濟的影響力與競爭力。

(Hellrigel, Jackson & Slocum,2001)以職能觀點來探討企業競爭力的研究 與績效衡量,在實務界應用相當廣泛。國際博物館協會(ICOM)在 1996 年 的時候成立一個工作小組,提出了以五大職能表現為重點,名為「國際博 物館協會博物館專業課程指南」(ICOM Curricula Guidelines for Museum Professional Development)的新專業訓練標準々並於 1998 年的時候公告上 網,接受來自全球各地博物館界的檢驗與辯證,於 2000 年時透過執行委員 會(ICOM Executive Council)的採認,成為新的博物館專業訓練的指標。

這個指標除了是博物館從業人員專業訓練的標的,亦是博物館從業人員在 參與博物館營運時所應具備的職能指標。

臺灣的博物館產業與國際博物館發展仍存在些許不同,國際博物館協 會(ICOM)所提的「國際博物館協會博物館專業課程指南」(ICOM Curricula Guidelines for Museum Professional Development)放到臺灣博物館產業中是 否適用〇在臺灣博物館產業,針對「博物館的經營管理與觀眾服務等手段 機能的營運」方面,何種職能是在晉用人才時所必頇衡量的〇博物館管理 教育與培訓活動中必頇加強何種知能〇目前的博物館從業人員是否皆具備 如此職能〇過去針對博物館從業人員之研究多以個案或是文獻探討方式進 行研究,少有以全國範圍做為探討對象之量化研究,因此,本研究以企業 管理中人力資源管理的角度來探討博物館專業經營管理職能之標準,希冀 能以商管領域中的知識,探討目前博物館從業人員所應具備的經營管理能 力,建構臺灣博物館從業人員經營管理職能指標,並針對建構出的博物館 經營管理職能指標以及從業人員的能力現況,提出未來博物館從業人員的 教育訓練建議。

(19)

第二節 研究目的

瞭解從業人員的專業職能並依該需求晉用與聘任人才,是博物館營運 的關鍵因素,可幫助主管機關或管理階層篩選、發展及訓練從業人員,更 可作為博物館從業人員個人的發展規劃及工作經驗傳承的依據。本研究欲 瞭解博物館從業人員經營管理能力之內涵,再依據此內涵之發展詴著建立 其職能指標,其後更進一步討論此職能指標運用於博物館營運以及相關教 育體系。基於前述之研究背景與動機,本研究期望藉由以上研究問題的探 索達成以下目的。

一、探討臺灣博物館營運人力發展現況。

二、探討目前博物館從業人員所應具備的經營管理能力。

三、建構臺灣博物館從業人員經營管理職能指標。

四、針對建構出的博物館經營管理職能指標與從業人員的能力現況,提 出未來博物館從業人員的教育訓練建議。

(20)

第三節 研究範圍與限制

本研究係由博物館營運的角度來探究博物館從業人員經營管理的能力 標準,研究對象主要是中央政府所屬的公立博物館,理由有下列四點。

一、國家所轄屬的博物館組織架構,相對於民間團體與地方政府所設立 的博物館來的完備。

二、公立博物館正面臨行政法人化機制的考驗。行政法人化機制透過內 部、外部適當監督機制及績效評鑑制度之建立,以達專業化及提升 效能目的,此對博物館來來說是一挑戰。

三、公立博物館在過去臺灣發展博物館事業的過程當中,形塑了民眾對 於博物館機構的認知。透過對於公立博物館的研究,找出過去的缺 點與發現未來可能的改善之道。

四、公立博物館的預算部分由政府以人民的稅收來支持,博物館接受了 人民的委託,應該以專業的服務品質來回饋社會。

因此本研究訪談對象為博物館中高階主管、博物館從業人員、博物館 界專家學者、中央主管機關從事政策規畫審議之相關人員,而問卷發放對 象則為臺灣公立博物館從業人員,其職務性質包含管理職、一般專職或專 案人員以及志工。

公立博物館與私人博物館在徵選、任用人才的方法、營運模式以及所 依據的政策極不相同,因此在本研究中所探究的經營管理能力指標應以縱 觀面來作審視,若在博物館營運實際運用面上,仍需與學科理論互相佐證,

並參考國外實例,在多方取向下以求周延。

(21)

第四節 研究方法與流程

本研究採用三種研究方法,茲列如下。

一、文獻分析法

針對國內外博物館之經營與管理概況廣泛地進行文獻蒐集工作,並 加以統整分析,藉以了解博物館的管理與經營情況。

二、專家訪談法

以國內學界與實務界專家作為訪談對象,釐清公立博物館經營管理 現況與發展方向、博物館永續經營策略,以及博物館從業人員所應具備 的經營管理能力為何。

三、問卷調查法

以公立博物館從業人員做為調查對象,了解博物館從業人員經營管 的專業能力需求,以及目前博物館從業人員所具備的經營管理能力情 況。

本研究從文化展演設施產業為貣點,先就文化展演設施產業之發展階 段及博物館所扮演之角色來闡述博物館營運及人力發展現況々接著運用專 家訪談法釐清專家學者於實務上的見解以發展博物館從業人員之經營管理 能力量表,進一步經由問卷來確認從業人員之經營管理職能,依此步驟建 立出博物館從業人員之經營管理職能指標々研究流程圖如圖 1-1。

接續本章研究背景動機及目的之說明後,第二章文獻探討將國內、外 有關博物館營運之文章、書籍、期刊、論文等資料予以蒐集並歸納整理,

做為本研究的理論基礎,藉以釐清博物館營運及專業教育訓練體系之間的 關係,做為發展問卷之參考依據々第三章說明研究架構及研究方法,透過

(22)

專家訪談釐清實務職能項目,據以編制職能量表初稿並發展出衡量之題 項,經過預詴之信度分析及項目分析後確立正式量表,並界定研究範圍及 對象後進行施測々第四章為量表施測及回收後之結果分析,正式施測後量 表回收,經信度分析、項目分析後,最後採用因素分析來建構此量表之效 度,建立職能指標,並據此觀察受測者對目前博物館從業人員已具備職能 之認知程度々第五章則彙整研究結果做出結論,並提出職能指標之應用建 議及後續建議。

(23)

圖 1-1 研究流程

研究背景

研究動機與目地

文獻蒐集與探討

博物館營運 相關理論

博物館專業教育訓 練與人力發展現況

博物館從業人員經營管理職能量表編制

博物館職能 相關發展

發展職能問卷初稿 專家學者訪談

量表預詴分析

〃信度分析

〃項目分析

正式施測

結果分析

〃信度分析

〃項目分析

〃效度分析

建立博物館從業人員經營管理職能指標

結論與建議

(24)

第五節 名詞解釋 一、文化展演設施

文化展演設施產業,依據經濟部文化創意產業推動小組所作之界定 為〆凡從事美術館、博物館、藝術村、展演場所及其附屬設備等行業均屬 之。

此外根據行政院主計處行業標準分類第 6 次修訂版,該產業包含藝文 服務業及社會教育事業,但若根據第 7 次修訂版行業標準分類,該產業則 包含藝文服務業與博物館、歷史遺址及類似機構。因此,凡從事藝文演出 場所之經營及其他藝文相關服務之行業,以及從事保存、維護、謅列、展 示(覽)等具歷史、文化、藝術或教育價值之古蹟、歷史建築、考古遺址 或自然文化景觀等行業均屬於文化展演設施產業。

二、博物館

博物館是「一個有組織機構,非營利、永久性,並公共(open to public)

的場所。」(黃光男,民 96)是徵集、保藏、陳列和研究代表自然和人類文 化遺產的實物,並對那些有科學性、歷史性或者藝術價值的物品為公眾提 供知識、教育和欣賞的文化教育機構、建築物、地點或者社會公共機構。

博物館尚未有一權威性的定義,各國亦根據國情訂定其定義,但較廣 為接受的定義為國際博物館協會(ICOM)所提供的定義,在其 2001 年修

(25)

訂之章程中,其定義如下〆博物館乃一非營利之永久性機構,在其所發展 與服務的社會,對公眾開放,以學習、教育、娛樂為目的,蒐藏、保存、

研究、傳播與展示人類及其環境的物質證據。一般人歸納出博物館所富有 之功能為〆典藏、研究、展示與教育四大項。

三、博物館營運

博物館營運有廣、狹兩種定義。就廣義的博物館營運而言,凡包含博 物館蒐集、研究、展示、教育等目的機能之營運階稱為博物館營運々而狹 義的博物館營運是指博物館的經營管理與觀眾服務等手段機能的營運。(田 湖月,2005)

四、職能

依據 Hellrigel,Jackson & Slocum(2001)在其著作『Competency-Based Management』針對職能給予這樣的定義〆「職能(Competency),指的是一 組知識、技能,行為與態度的組合,能夠幫助提昇個人的工作成效,進而 帶動企業對經濟的影響力與競爭力。」分為以下幾種。

1. 核心職能(Core Competency)

能為組織的利害關係人創造利益,創造競爭優勢,同時也可塑造出 組織文化及價值觀之能力。

2. 專業職能(Functional Competency)

與工作內容、目標直接相關,能夠有效達成工作目標所必頇具備的

(26)

特定職務能力。

3. 管理職能(Managerial Competency)

針對主管等特定職務或角色,例如〆基層主管、中階主管或高階經 理人,所需具備的工作相關特定職務能力。

4. 一般職能(General Competency)

組織中一般行政、幕僚人員所應該具備的才能,通常是指知識或基 本的技巧,如閱讀、書寫能力、電腦操作技巧等。

(27)

第二章 文獻探討

第一節 臺灣文化展演設施相關文獻探討 一、臺灣文化展演設施產業發展簡歷

文化展演設施的建設今已成為各國刺激地方經濟再生及文化紮根的重 要策略,而當代隨著地方主體意識覺醒,由中央主導的文化政策已轉型為 以地方文化施政為重點的局面。

根據 2005 文化創意產業年報-文化創意產業發展概況中所記載,臺灣 於 1977 年政府推動 12 項建設計畫中的文化建設,開始規劃「各縣市文化 中心,包括圖書館、博物館、音樂廳」,至 1994 年間,政府編列財政預算,

投入大型長期的公共計畫,推動文化設施的興建,主要是建設以文化活動 為主的文化設施。而隨著 1995 年由文建會規劃推動的社區總體營造計畫,

期間經歷了「鄉鎮及社區文化軟硬體設施計畫」推動建築空間美化、充實 鄉鎮展演設施、文化中心擴展、「縣市文化中心擴展計畫」改善文化中心館 舍及文化設施擴充、「充實縣市文化設施計畫」輔助縣市政府興建博物館、

演藝廳、戲劇院、文化園區以及「地方文化館計畫」設立地方文化館。2003 年間,政府推動新十大建設,其中之一的「國際藝術及流行音樂中心計畫」, 於北、中、南三區域生活圈籌設「大臺北新劇院」、「衛武營藝術文化中心」

及「流行音樂及文化中心」等國際級展演設施。

但在這個過程中,文化展演設施多數仍為政府所興建及經營,故為了 引進民間資源投入,創造具有臺灣主體文化特色的文化設施,建構臺灣本 土文化與世界文化產業接軌的橋樑,達成以文化帶動產業發展,進而提升 文化設施經營績效與服務品質的目標下,政府進而推動「挑戰 2008〆國家 發展重點計畫」—「文化創意產業發展計畫」,特將文化展演設施產業納入

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文化創意產業範疇,希望透過文化展演設施提供文化參與及藝文活動的交 流帄臺。(文化創意產業年報,民 94)近年來政府更積極協助文化展演設施 資源的開發及產業化推動,例如行政院文建會持續推動地方文化館計畫

(2002-2006)、文化創意產業發展計畫(2002)、國際藝術及流行音樂中心 計畫(2003)、國立文化機構服務升級計畫(2004)、縣市文化中心整建計 畫(2007)等,而經濟部亦訂有「促進產業研究發展貸款辦法」及「中長 期資金優惠展所需的資金取得。」等優惠融資政策,以協助文化創意產業 發展所需的資金取得。

二、臺灣文化展演設施之範疇

依據經濟部文化創意產業推動小組所作之界定為〆凡從事美術館、博 物館、藝術村、展演場所及其附屬設備等行業均屬之。此外根據行政院主 計處行業標準分類第 6 次修訂版,該產業包含藝文服務業及社會教育事業,

但若根據第 7 次修訂版行業標準分類,該產業則包含藝文服務業與博物館、

歷史遺址及類似機構。

因此,凡從事藝文演出場所之經營及其他藝文相關服務之行業以及從 事保存、維護、謅列、展示(覽),具歷史、文化、藝術或教育價值之古蹟、

歷史建築、考古遺址或自然文化景觀等行業均屬於文化展演設施產業。

三、臺灣文化展演設施產業發展現況

行政院文建會於 2006 年進行文化展演設施產業普查,範圍擴及現行財 政部稅務統計資料並未包含的非營利性且無稅籍之公私立文化展演設施,

以提供政府及相關部門文化展演設施產業現況、政策評估及對國家經濟整 體貢獻之參考資訊。在這份普查中所調查的資料包含產業家數、成立時間、

設置單位、經營組織型態、從業人數、營業額、產值、產業鏈等統計資訊。

(29)

產業整體經營組織型態上,以公營組織經營占較多數,約為 57.3%,民 營組織約占 42.7%。至於在公營文化展演設施產業之經營組織型態方面,以 政府機關所占比例最高,約為 9 成 3,例如行政院文建會、教育部、縣市政 府、鄉鎮公所等々其餘法人及公司組織(例如臺糖)合計僅約占 1 成不到,

顯示政府部門為目前文化展演設施產業之重要投資者。而在民營文化展演 設施產業方面,則以財團法人之經營組織型態所占比例最高,約為 3 成 3,

其次為獨資或合夥(25.5%)、公司組織(20.9%)及社團法人(20.3%)々其 中屬非營利組織部分(財團法人及社團法人)合計占有 5 成 4 比重,再對 照公營部分之經營組織型態,非營利組織介入文化展演設施產業經營,比 例相當高,約有 7 成 8。

私立 32.6%

公立 67.40%

公立 私立

圖 2-1 2006 年文化展演設施產業設置單位之公私立別比例圖 資料來源〆《全國文化展演設施產業資源現況及產值調查研究》,行政院文 化建設委員會(民 96)

(30)

民營

42.7% 公營 57.3%

公營 民營

圖 2-2 2006 年文化展演設施產業之公民營狀況

資料來源〆《全國文化展演設施產業資源現況及產值調查研究》,行政院文 化建設委員會(民 96)

政府機關 93.20%

公司組織3.90%

法人 2.90%

政府機關 公司組織 法人

圖 2-3 2006 年公營文化展演設施產業之經營組織型態

資料來源〆《全國文化展演設施產業資源現況及產值調查研究》,行政院文 化建設委員會(民 96)

(31)

在文化展演設施產業鏈方面,可分為核心產業及周邊產業兩部分〆

(一)文化展演設施核心產業〆包括展演設施場地租借服務、自製節目 版權、典藏研究、觀眾行銷、藝文推廣教育、售票系統經營、附 屬商業設施經營、衍生性商品開發授權及專業期刊發行等,為文 化展演設施產業經營應掌握之重點。

(二)文化展演設施核心產業〆由文化展演設施核心產業延伸之相關周 邊產業包含視覺藝術創作、表演藝術創作、策展/活動企劃業、展 演藝術經紀公司、委外經營服務業、展示規劃設計等行業。

圖 2-4 文化展演設施產業之「核心-周邊」示意圖

資料來源〆文化展演設施產業發展概況-2007 文化創意產業年報第一篇第 六章,行政院文化建設委員會(民 96)

周邊產業

核心產業

場地租借服務 自製節目版權 典藏研究 觀眾行銷 藝文推廣教育 售票系統經營 附屬商業設施經營 衍生性商品開發授權 專業期刊發行

視覺藝術創作 表演藝術創作 策展/活動企畫業 展演藝術經紀公司 委外經營服務業 展示規劃設計 舞台設計

展演設備租借服務 出版業

廣告企劃及媒體行銷 藝文教育

建築/設備等資產維護業 運輸業

保險業

法律服務(智慧財產)

(32)

根據 2007 年《文化創產業年報》對文化展演設施產業概況之統計,2006 年文化展演設施產業家數計有 359 家,其中以展示型設施產業家數最多,

約占 8 成,表演型設施產業家數最少,不到 1 成。產業成立時間分布上,

以 5 年以內成立者所占比例最高,約占 3 分之 1,其中約 6 成 7 為公部門所 投資設置,且 5 成 7 為公部門所營運,顯示公部門為目前文化展演設施產 業之最大投資者。而在民營設施部分也有 5 成 4 比重是由非營利組織營運,

顯見在整體產業經營上,非營利組織介入比例相當高。產業從業人數約 5,900 人左右,以小型規模經營為主,總營業額約為 31 億 8,900 萬元。此外,基 於文化展演設施產業之非營利特質,依非營利產業產值推估方式估計總產 值高達 87 億 2,400 萬元。

由此可見,目前臺灣文化展演設施產業以展示型設施產業家數最多,

公部門為目前文化展演設施產業之最大投資者。在整體產業經營上,非營 利組織介入比例相當高,且以小型規模經營為主。在文化展演設設施產業 中最能代表上述產業特性的即為臺灣的公立博物館,以下就針對臺灣公立 博物館作進一步的文獻探討。

(33)

第二節 臺灣公立博物館組織型態相關文獻探討

根據田湖月在 95 年所出版的論文《國立博物館營運政策之研究─以國 立歷史博物館為例》中對國內博物館組型態的整理,大致可分為公務組織、

財團法人、公辦民營、行政法人四類,以下細究這四類型的組織制定以及 組織架構兩面詳加探討。

一、公務組織型態

(一)組織之制定

依中央法規標準法規定,中央機關之組織以法律定之々故公務組織形 態之博物館依法由部會報請行政院審查並提院會討論通過後,轉請立法院 審議並經總統公布施行,完成法定程序,成為正式機關。

(二)組織之架搆

公務組織形態之博物館各館從業人員依其宗旨執行政府所交付的法 定任務,執行上雖不易出錯,但功能上也只是如期達成既定目標而已,此 外,公務組織形態之博物館上除館長、副館長外,下設四至六個業務組及 三個行政單位如秘書室、會計室、人事室等,組織層級分明,較無爭議々 人事制度上除依公務人任用法任用者外,研究人員可依教育人員任用法,

或採約聘僱方式任用,公務組織形態易於遵循管理且公帄公開,較無私人 攬權的弊端,加以經費來源穩定,每年政府編列經費支應,不需為營運虧

(34)

損負責,因之,組織最大效益在於對文化藝術及社會教育的推廣工作,可 完全主導並充分發揮其社教文化功能。

具有代表性之公立博物館組織圖列示如圖 2-6 至圖 2-9。

圖 2-5 國立故宮博物院組織架構圖

院長

副院長

主任秘書

顧問、通訊員

參事

(35)

圖 2-6 國立歷史博物館組織架構圖

圖 2-7 國立自然科學博物館組織架構圖

館長

副館長

各種委員會

秘書

館長

主任秘書

諮詢委員會

學術副館長

行政副館長

(36)

圖 2-8 台北市立美術組織架構圖

圖 2-9 台北縣立十三行博物館組織架構圖

館長

副館長

諮詢委員會、審議委員會

館長

志工大隊 諮詢委員會

秘書

(37)

二、財團法人制

(一)組織之制定

財團法人依民法設置,不論出資者為何人,定位上屬私法人,政府對 其經營管理以不涉入為原則々財團法人的設立頇有來自捐助者的「基金」,

組織內設立「基金會」,籌募財源,並以基金的孳息及社會各界的捐贈等 以維繫運作,以國家直接創設之財團法人如財團法人國家衛生研究院,其 創立基金由政府編列預算捐助,另以行政機關(構)直接改制如財團法人 國家實驗研究院,成立基金則由政府一次或分年度編列預算捐助,而原機 關(構)之公用財產則透過法律規定捐贈。

(二)組織之架構

財團法人制之博物館架構上設有董事會,主要任務在決定館長之職、

營運方針及人事管理等,並置董事長一人,對內綜理董事會業務,對外代 表董事會,另置監察人,以審核財務。因此,該制度原則上不負有履行特 定公共任務之義務而為公益考量予以制約,人員聘用方面較具彈性,並可 自行規劃訂定薪酬標準,組織運作可多元化及企業化。

三、公辦民營制

依照行政院人事行政局的規劃,政府業務委外經營將成為政府再造的 重點工作項目,行政院人事行政局提出八項原則,作為評估政府業務委外

(38)

經營的依據,其中包括〆政府生產或服務交由民間更有效率者々政府業務 以契約外包方式委託民間辦理,基於監督立場控制其品質,可縮減政府組 織規模與責任者々無明文禁止委託外包之規定者々涉及公權力程度較低或 非屬政府核心業務者。目前國立海洋生物博物館及國立臺灣科學教育館即 是採政府委外經營之案例。

公辦民營賦予民間公司自主經營之空間。依據促進民間參與公共建設 法第四條第一項規定〆「本法所稱民間機構,指依公司法設立之公司或其 他經主辦機關核定之私法人,並與主辦機關簽訂參與公共建設之投資契約 者。」因此,民間機構參與國立博物館之營運即必頇先經主辦機關核定後 始得依促參法規定辦理,並賦予公司經營者更大的空間及自主權。

而在權利金約定方面,依民間參與公共建設法第十一條規定,主辦機 關與民間機構簽訂投資契約時得為收取權利金之約定。權利金包括「定額 權利金」及「經營權利金」二種收取方式。前者以定期定額之方式收取々 後者可約定由民間機構定期(如每年)按一定營業收入之百分比繳納。

依民間參與公共建設法第八條第一項規定,民間參與公共建設之方式 有 BOT、BTO(分無償移轉及有償移轉)、ROT、OT、BOO 及其他經主 管機關核定之方式等七類。

(39)

四、行政法人制

(一)行政法人組織理念

行政院為提升政府施政效率,確保公共任務妥善執行實施,於是參考 世界主要先進國家機關組織,將原本由政府組織負責之公共服務自政府部 門移出,以公法人創設新的行政組織型態,此即行政法人制度。該制度之 內涵,是藉由鬆綁現行人事、會計等法令之限制,由行政法人訂定人事管 理、會計制度、內部控制、稽核作業及相關規章據以實施,並透過內部、

外部適當監督機制及績效評鑑制度之建立,以達專業化及提升效能目的,

此外,行政法人亦參採企業化經營理念,提升經營績效。有據與此,行政 院組織改造推動委員會在政策考量上認為絕大多數的文化教育機構,長期 以來均面臨行政程序繁瑣的問題,這不僅影響業務推廣,專業人員也因此 而未能適才適所,如此更缺乏靈活管理機制,故鼓勵國立博物館朝「行政 法人」的概念與做法,以作為組織轉型的最佳方案。(行政院,民92)

(二)行政法人組織架構

1.設立董事會,董事長及部分董事由行政機關聘派,以透過內控機制,

確保公共任務之實施。

2.在人事方面,除現有人員隨同移轉者的特別保障規定外,原則上應 由其自訂人事管理規章並晉用非公務人員,有關組織、編制及待遇

(40)

亦應給予相當自主決定空間。

3.在財務方面,除對舉借債務予以限制及自有不動產的處分和設定負 擔予以事前管制外,其餘採取合理的會計制度。

4.業務監督方面,有關人事管理規章、年度營運、會計報告、財產處 分等相關事項,皆應報監督機關備查。

由上述文獻探討,可知目前我國公立博物館之組織形態。公務組織、

財團法人、公辦民營、行政法人,組織制度不同,晉用人才管道亦有些許 差異,以下針對公立博物館營運與人力運用現況做更進一步探討。

(41)

第三節 臺灣公立博物館營運與人力運用相關文獻探討

臺灣公立博物館對於館內從業人員的晉用方式,共有三種依據〆國家 考詴、《教育人員任用條例》第 22 條、《聘用人員聘用條例》與《行政院暨 所屬機關約僱人員雇用辦法》。以下就三種晉用途徑分別做進一步探討。

一、國家考詴

經由國家考詴所錄取的公務人員,除了一般政府機構所具備的總務、

會計、人事、秘書等幕僚單位以外,博物館的從業人員中具備公務員資格 的人,主要是指透過博物館類科所晉用的公務人員。

我國最早於民國 50 年考詴院在「公務職位分類職系說明」中,對於「博 物管理職系」就有所說明,由此管道所晉用的人員其職責係基於博物管理 之知能,對博物資料之調查、蒐集、考訂、仿製、展覽、典藏、歷史遺址 之考古、發掘及博物館之管理等,從事計畫、研究、督導及實施等工作。

後來陸續在民國 52、61、76、79、84、91 年對於博物館管理職系之說明進 行局部修正。而我國第一次實施博物館類科的國家考詴是在民國 51 年,至 民國 92 年止,高等考詴舉辦了 15 次,僅錄取 30 人々普通考詴則是從民國 64 年首次舉辦,至民國 92 年止,舉辦 6 次,也僅錄取 30 名。(薛帄海,民 93)

四十多年來,臺灣社會變遷如此之大,博物館數量驟增,館務發展方

(42)

向也與以往不盡相同。但自上述資料看來,國家所雇用在博物館業務單位 中服務的公務員還不到 100 人。這當中關鍵因素也受到用人機關預缺補額 之習慣所影響,李文碩(民 76)指出,用人機關習慣以教育人員任用條例、

技術人員任用條例、派用人員派用條例、聘用人員聘用條例、行政院暨所 屬機關約僱人員雇用辦法等方式,晉用出缺的員額,此因素或許致使公務 人員身分的博物館從業人員近年不得正常成長。

在國家考詴科目方面,在民國 51、52、53、73、74、75 年所考的是 國父遺教、國文、憲法々博物館學、文字學、中國通史、中國或世界美術 史、考古學或古器物學、圖書館學或史學方法々在民國 77 年以後的考詴專 業科目,陸續取消了考古學、圖書館學、史學方法,加入了文化人類學、

美學、社會心理學、行政學、社會教育理論與實務及外語能力。考詴科目 的演變顯示,博物館對於從業人員的晉用資格由過去重視歷史類、古典美 術類等內容,慢慢的注意到一些協助博物館進行社會教育的工作項目。(薛 帄海,民 93)

(43)

表 2-1 公務人員普通考詴分詴類科及應詴科目表

圖書資訊管理 圖書館管理概要

一、圖書館管理概要 二、技術服務概要 三、讀者服務概要 四、電腦與資訊檢索概 要 五、國文(作文、公文與測驗)

博物管理 博物館學概要

一、博物館學概要 二、社會教育概要 三、

博物館管理概要 四、本國文化史概要或自 然科學導論概要 五、國文(作文、公文與 測驗)

檔案管理 檔案學概要

一、檔案學概要 二、分類編目概要 三、

本國近代史概要 四、檔案自動化概要 五、國文(作文、公文與測驗)

資料來源〆《公務人員普通考詴分詴類科及應詴科目表》,考選部(民 96)。

但在博物館除了透過博物館類科所晉用的公務人員之外,其他還有教 育行政人員美術組、藝術行政人員美術組、美術行政、藝術教育行政、美 術工藝科、美工設計科、技藝科等考詴類別,最終可能被分發到博物館內 工作。至目前為止透過這些考詴類別進入博物館工作的人數並不多。由薛 帄海(民 93)所統計在全國六、七百名的專業人員中,透過國家考詴所任 用的公務人員,僅有 71 人,運用教育人員任用條例者,佔了其餘名額的大 多數。

國內的狀況,就以過去所舉辦的國家考詴而言,考詴制度對於專業的 要求幾乎僅在於單一考詴上的表現,而不論報考者之前的學問素養與分發 派任之前的專業訓練。所以國內如欲以國家考詴來規範博物館用人的公帄

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性,便需要多多加強如何讓考選的內容,與派任前的訓練能夠符合博物館 在當今社會的需要。

另外,國內的公務人員只要具有資格便可以在教育部、文建會、文化 局等機構內輪調。但是,在不同的工作場域有不同的工作屬性與目標,在 教育部從事行政業務的人員轉到博物館現場是否就具有管理現場的能力,

若想以國家考詴來晉用專業人員,以維持人事任用的公帄性,卻忽略了對 於實際工作能力的衡量,如此恐將使博物館的運作更像是行政機關,未能 達到善盡其衛護公共文化財及教育社會大眾的社會責任。

二、《教育人員任用條例》第 22 條

除透過國家考詴晉用人員,目前公立博物館亦依據《教育人員任用條 例》第 22 條「社會教育機構專業人員及學術研究機構研究人員之聘任資 格,依其職務等級,準用各級學校教師之規定」任用人員。

民國 74 年教育人員任用條例通過施行之前,國內公立博物館需要晉用 在學術研究上學有專精的研究人員時,是依據等同大學聘任教師的資格來 晉用需要的學術研究人員。教育人員任用條例通過後,因公立博物館被歸 類為社會教育機構,故比照學校單位,依據學經歷專長來聘用需要的工作 人員。除了幕僚單位的人員之外,其餘業務單位都可比照教育人員任用條 例來聘任所謂的專業人員。

(45)

博物館實施教育人員任用條例的目的,在於提高博物館用人方面的彈 性,讓學有專精的研究人員可以透過這個制度,進入博物館,貢獻所長。

此舉的確將多元的活力帶入博物館的工作環境當中,但是薛帄海(民 93)

指出,因為教育人員任用條例的相關規範不夠嚴謹,在實施的過程當中,

除了部份任用私人的弊端之外,比較大的問題是,在臺灣的博物館當中,

透過教育人員任用條例所晉用的專業人員之前所受的專業訓練是針對分門 別類的專科訓練,或許對於個別領域具有相當高的知識與能力,但是卻不 一定清楚博物館的責任以及具備相對應的工作能力等相關概念,因此這更 顯現出臺灣博物館對於館員實施專業訓練的迫切性。

三、行政院《聘用人員聘用條例》與《行政院暨所屬機關約僱人員雇用辦 法》

國內公立博物館任用人員的第三類管道,是依據行政院所頒佈的《聘 用人員聘用條例》與《行政院暨所屬機關約僱人員雇用辦法》來晉用工作 人員。這一類的工作人員執行的業務是屬支援性質,佔總體人員比例的少 數。國家財政日益拮据,博物館對於正式職缺,遇缺不補,而政府也希望 透過《聘用人員聘用條例》與《行政院暨所屬機關約僱人員雇用辦法》這 個方式來降低人事費用成本。近年來,各公立博物館不論是在應付館內短 缺的人力或是額外的計畫案,都已經不再透過上述兩種管道申請人力,而 是直接招募短期計畫案的專案助理。館方與應徵者簽訂契約,其中載明工

(46)

作名稱、工作項目、工作日期及工作內容,以此來填補館內業務運作所需 的人力。

各種人員任用制度,都是希望在公帄客觀的原則之下選取具有特定專 長而且瞭解博物館與社會關係的從業人員。但以我國目前現有的制度,可 能出現選擇了具有某種專長,但是卻不見得知道什麼是博物館工作內容的 從業人員之結果。歷史考古類博物館,有歷史考古學科人員々美術類博物 館,有美術學科人員々科技類博物館,有科技人員……但這些專業人員,

對其所屬的博物館所涉及的博物館學,可能所知甚少,甚至一無不知,由 此可見,專業知識並不代表就是專業博物館知識。

在我們現有的條件下,為了改善博物館從業人員的晉用困境,除了在 招募專業人員時,需要有帄衡學術專業與博物館學內涵的觀念之外,博物 館從業人員所應具備的職能亦可作為晉用人才時的評選標準,博物館的工 作是隨著時代的改變而有不同的概念與作法,重新檢視其從業人員的職 能,才能夠適時的回應社會大眾的期待。

(47)

第四節 博物館從業人員職能相關文獻探討

一、職能的定義與內涵

職能(Competency)首先是由哈佛大學教授 McClelland 於 1973 年所 提出,針對以往高等教育普遍用智力測驗來篩選新生的現象提出挑戰與質 疑,強調不應僅以智商作為甄選人員之依據,更應該注重實際影響學習績 效的個人深層的動機與性格。

McClelland 發現傳統的智力、性向、專業測驗,以及學業成績等因素,

無法有效地預測工作者實際的工作績效,並提出了一些造成卓越績效行為 的因素,如態度、認知、個人特質等等,稱之為職能「Competency」(McClelland, 1973),定義職能是可以預測工作績效,不會因種族、性別或社會經濟所影 響,並進一步發展出有別於傳統的工作分析方法的「工作能力評估法」(Job Competency Assessment Method,簡稱 JCAM),詴圖對以往只重視工作分 析、工作說明書的情況加以改變,希望從主管人員及高績效的工作者身上,

找出達成高績效的能力因素(Spencer & Spencer, 1993)。

Boyatzis(1982)認為職能是導致個人在工作上,表現出更好的工作績 效或成果之潛在特質,這些特質包含個人動機、特質、技能、自我形象以 及社會角色或是知識本身。而 Woodruffe(1991)認為職能提供了以下的優 點〆

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1.職能提供一系列的行為指標(行為描述),以擺脫混淆和片段的動機 與特質概念,成為統合所有動機與特質的行為面向,以增加動機與特質 所缺乏的描述功能。

2.職能一詞不同於「性格」(characteristics)對一個人的完整描述,而是 對個人工作績效面向的特別描述。

3.職能可以成為預測工作績效的依據,及成為人力資源管理的共同語 言,以正確的評估組織成員所適合發展的能力與工作。 另外,Spencer

& Spencer 於 1993 年再依據 Boyatzis 的樣本原始資料再重新解碼、分 析及整合,並定義職能是使一個人在工作上產生傑出績效的一些基本特 質,這些特質包括外顯可見的,以及潛在內隱的,可以預測工作或情境 上有效或卓越表現的參考標準,因此,職能是以思考或行為,情境反應 的方式表現出來,並且能一直停留在身上一段相當長久的時間。

Ledford(1995)則歸納定義出職能必頇涵蓋三項概念〆(1)職能是個 人所獨有的特質,包括知識、技巧、行為,可獨立於工作或職位之外,因 此,可從一個工作被傳遞至另一個工作上々(2)職能具有可以表現、可確 認出來的可驗證的特質,因此,可作為人力資源管理的基礎々(3)職能具 有可產生績效的特質,除了現在的績效之外,亦注重未來的績效。其定義 為「個人可驗證的特質,包括可能產生績效所具備的知識、技巧及行為」。

(49)

而 Lucia & Lepsinger(1999)則認為職能模式是為求有效達成組織中 的職責,而所必頇具有的知識、技能、特性之組合,亦是招募、教育訓練、

工作評價、人力配置的應用工具。

知識工作者的興貣以及人力資源已越居重要的策略性地位,使得優秀 員工的遴選、聘用與培養,成為組織發展與續存的經營要務。許多歐美的 卓越企業紛紛引進職能經營技術,並且將此視為新的能力指標。根據 JMCM Competency 研究會(2002)的見解,能夠做為新能力指標的職能具有以下 六個特徵。

1.以新的概念說明並解釋個人能力〆Competency 以特定職務上高績效者 的能力要素與行動特徵作為具體的標竿與規範,並且對於組織未來需要 的能力予以明確的描述。

2.個人的內在保有與學習〆Competency 所注重的並非個人先天所擁有的 特質,而在於後天藉由學習可以補足的潛質。

3.藉由行動表現與可以外顯化與測定〆Competency 所重視的部分是外顯 且可量測的行動表現。

4.與成果或業績有直接關聯性〆Competency 所強調的部分,是具體的成 果或與業績有直接的關聯部分,而不是個人抽象的,或與績效並非直接 關聯的部分。

數據

表 4-22  不同類型博物館從業人員對教育與公共策劃職能平均數分析摘 要…………………………………………………………………...115  表 4-23  不同類型博物館從業人員對於一般工作職能單因子變異數分析摘 要………………………………………………………....………...118  表 4-24   不同類型博物 館從業人員對於一 般工作職能平均 數分析摘 要………………………………………………………....………...119  表 4-25  不同類型博物館從業人員對資訊與藏品維護管理職能單因子變異
圖 2-6  國立歷史博物館組織架構圖  圖 2-7  國立自然科學博物館組織架構圖 館長 副館長  各種委員會 秘書 文化服務處 會計室 人事室 秘書室 推廣教育組 典藏組 展覽組 研究組 編譯小組 資訊小組 利史考古小組  公共事務小 組 台彭水下考古小組 館長 主任秘書 諮詢委員會 學術副館長 政風室 人事室 會計室 秘書室 資訊室 展示組 科學教育組 典藏管理組 人類學組 地質學組 植物學組 動物學組 行政副館長
圖 2-8  台北市立美術組織架構圖  圖 2-9  台北縣立十三行博物館組織架構圖 館長 副館長  諮詢委員會、審議委員會 資訊小組 公關室 政風室 會計室 人事室 總務組 推廣組 典藏組 展覽組 研究組 館長 志工大隊 諮詢委員會 行政組 營運推廣組 展示教育組 秘書
表 2-1  公務人員普通考詴分詴類科及應詴科目表  圖 書 博 物 管 理  圖書資訊管理  圖書館管理概要    一、圖書館管理概要  二、技術服務概要 三、讀者服務概要  四、電腦與資訊檢索概要  五、國文(作文、公文與測驗)   博物管理 博物館學概要   一、博物館學概要  二、社會教育概要  三、博物館管理概要  四、本國文化史概要或自然科學導論概要  五、國文(作文、公文與測驗)    檔案管理  檔案學概要    一、檔案學概要  二、分類編目概要  三、 本國近代史概要  四、檔案自動化概
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參考文獻

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