一、前言
日本帝國正式在台灣實施真正民眾組織化、「皇民化」政策，
是在1931 年滿州事變（「九一八事變」）以後，依照時間序，分 別是1932 年指導部落（村里），以及臺中州部落振興會的結成；
1934 年的「臺灣社會教化協議會」，促進了部落振興運動；11935 年以改善「陋習」為名、打破舊慣信仰的運動開始，隨著戰爭氣氛 漸高，誕生「皇民奉公會」，在「皇民化運動」的名義下，進行台 灣住民諸習慣日本化的運動。2
1937 年中日戰爭爆發後，配合臺灣總督府的「皇民化運動」，
緊接著登場的就是「寺廟整理運動」。
二、寺廟整理運動
大溪地區在1937 年 10 月之前，就開始實施一連串「祭典改善」
措施。關於「祭典改善」的主旨是「涵養皇國精神上，改善廟宇之
1. 【日】須崎慎一：《日本ファシズムとの時代 天皇制．軍部．戦爭．民眾》，
頁353。
2. 【日】宮本延人：《日本統治時代台灣における寺廟整理問題》，奈良：天理 教道友社，1988 年，頁 15。
〈台灣佛教新史〉之二十二―
皇民化與「寺廟整理運動」
闞正宗
佛光大學佛教學系教授
祭典，作為生活改善的第一步」。重點有二：1、祭典日期之統一；
2、廢除燒金銀紙、設置賽錢箱。3
1938 年，《臺灣日日新報》以社論的形式，說明提出寺廟整理 的原因：
現在總督府臺帳（寺廟名簿）所載的寺廟總數有二千六百 九十六座，此外未登錄的小祠堂約七千座，合計約一萬又 七百座，分布在全島約三百個村鎮。即一村鎮存在著大小 三十座以上的寺廟。內地神社數，平均在各鄉鎮村有九座 強，尚且都有過多的議論，而臺灣鄉鎮村有三十座以上 [ 寺廟 ]，當然依序必須整理。尤其是寺廟，不用說是本島 人信仰的據點，安心立命的所在，其在過去有很清楚的有 意義存在。但是，在時勢上，看到非單方面推移的今日，
以寺廟為中心的信仰生活，大體呈現了助長迷信與陋習的 溫床之觀，毋寧成為妨礙本島教化及皇民化運動，也是實 情。即一方面深感必須在排除迷信與陋習，營造出合理文 化生活的同時，另一方面漸次地從舊信仰脫離，轉移至神 社信仰、皇民信仰。4
此一社論表明了總督府的立場，同時也正式宣告「寺廟整理運動」
的全面展開。我們可以清楚看到，「寺廟整體運動」是全台性的，
其目的是將台民舊慣信仰轉化為「皇民信仰」。
1938 年 10 月 11 日，「新竹州國民精神總動員支部參與會」決 議廢合寺廟，在會議兩個提案中，第一案即與「寺廟整理運動」有
3. 大溪街役場編：《大溪街街勢一覽》，大溪：大溪街役場，1937 年，頁 24-25。
4. 〈社說：事變下の臺灣と寺廟整理—信仰の革新機運を善導せよ〉，《臺灣 日日新報》，1938 年 5 月 18 日，5 版。
關，謂：「為了本島皇民化之徹底，對舊有之寺廟、齋堂，所採適 切的執行政策為何？」最後決議是「寺廟當然是以全廢為原則，不 准新設，但過度方式得（將神明）廢合存置一街庄一寺廟」。5
「寺廟整理運動」是以去除全部台灣舊慣信仰的寺廟等宗教團 體為目標，但是為了怕引起無法預料的後果，才有所謂「一街庄一 寺廟」的過渡措施，這也和總督府的提示有關：
將過多的寺廟進行廢合整理是當然不過的事，不過，徒有 急功，破壞本島人的信仰，不能使之成為無神無靈之民，
而導致惡果。而在地方上與寺廟不可分的神明會財產，一 舉將之整編成像是教化財團或祭祀聯盟，也多有所見。這 無疑是適當的，唯如此事，因是透過以理智為主的指導方 法，然而精神方面的信仰性指導一怠忽，就易產生遺憾。
有必要在掩護正信的財團存在的同時，透過求神、皈依神 的信仰指導原理，導引大眾的敬神性教化財團是必須的。
此指導原理即唯神之道。唯神之道是超越宗派之上，是我 國體明徵的國民信仰唯一的對象，使之普及，必須是本島 皇民化運動的絕對性目的。在此意義上，吾等對於在蓬勃 寺廟整理運動上，持續展現本島信仰界革新的機運，無論 如何期盼文教局拿出在整體上的善導措施。6
由上可知，「寺廟整理運動」的背後策劃者應是總督府的文教局，
在進行寺廟廢合中，首先要將神明會財產整編成教化財團或祭祀聯
5. 〈新竹國精總動員支部參與會 きのふ寺廟廢合を決議〉，《臺灣日日新報》，
1938 年 11 月 8 日，5 版。
6. 〈社說：事變下の臺灣と寺廟整理—信仰の革新機運を善導せよ〉，《臺灣 日日新報》，1938 年 5 月 18 日，5 版。
盟，指導原理乃是「即唯神之道」，即是將之轉化為日本神道教信仰。
1938 年 10 月 21 日， 中 壢 郡於中壢公會堂召開「寺廟整頓 委員會」，會中決議郡下寺廟整 頓綱要。在寺廟方面，中壢、平 鎮、楊梅、新屋、觀音地方僅留 一座寺廟合祀，其餘全廢；在齋 堂方面，中壢元化院、平鎮湧光 堂、楊梅麟鳳宮三座齋堂則改為 日本佛教寺院、布教所（並與其 他齋堂合併）。7「寺廟整理運 動」在中壢郡轄下，基本上一街
一庄僅留一座，集中奉祀，其情況之慘烈，可說全台甚少出其右者。
1940 年 4 月 22 日，地方長官會議作成指示〈關於寺廟整理之 件〉，謂：
有關本島舊慣寺廟整理之指導監督，已在昭和14 年 1 月 30 日公告，為期慎重，不能有造成島民信仰生活不安之情 事，將島民精神生活基調之舊慣信仰導正向上，是為皇民 鍊成所不可或缺，要求有快速之共同成果，外表激進的整 理，不能達到信仰改善之實效時，非所期之成果，宜體通 達之旨趣，期無指導監督之遺憾。8
7. 【日】宮崎直勝：〈中壢郡の寺廟を語る〉，《新竹州時報》第 20 號，頁 57。另見釋慧岳譯：〈關於中壢郡下之寺廟整理〉，《臺灣宗教研究通訊》創 刊號，2001 年 1 月，頁 105-113。
8. 【日】宮本延人：《日本統治時代における台湾寺廟整理問題》，頁 44。
在寺廟整理運動中，甘泉寺是觀音地 區保存下來的寺院，圖為1928 年《新 竹大觀》一書中的甘泉寺照片。
1941 年 12 月 7 日，日本偷襲珍珠港，太平洋戰爭爆發，二次 世界大戰進入最關鍵的時刻，此時在台灣殖民政策上，日本推動
「皇民化運動」更加激烈，因此才有所謂的「皇民鍊成」與「寺廟 整理運動」相結合之舉。
太平洋戰爭爆發的稍早（1941 年 10 月 3 日），日本殖民當局 針對舊慣信仰對策根本方針及實施要項作成三項大綱、二項實施要 點決議，其中最重要的一項是「對現在舊慣信仰之內容形式給予淨 化提升，讓其具有日本性格」。9
三、桃園地區寺廟整理情況
寺廟整理的方針與實施要項出來後，首先是通令各州郡政府配 合。當時桃園地區屬於新竹州下，至今存有較完整詳細資料的是中 壢郡及大溪郡。
就在整頓桃園地區的寺廟前不久，「南瀛佛教會」公布了中壢、
桃園、大溪三郡的佛寺齋堂，雖有宣示「正統」的味道，但大部分 還是難逃被整頓的命運。 其實所謂的「正統」佛寺齋堂，大部分都 是佛道不分，這可以從寺廟整頓的前一年所公布詳列奉祀的神祇內 容得知。10此亦是日本殖民統治當局在推進「皇國佛教化」與「去 中國化」下所必須改造的。
無論是佛寺、齋堂或民間信仰的寺廟，大多屬於多神崇拜與雜 神信仰，全台基本上幾乎少有例外者。然而在「寺廟整理運動」中，
中壢和大溪卻屬於「重災區」，被整頓的寺廟比率超過90% 以上，
和桃園郡的2% 有天壤之別。
9. 【日】宮本延人：《日本統治時代における台湾寺廟整理問題》，頁 44-45。
10. 〈寺廟祭神調〉，《南瀛佛教》第 15 卷第 10 號（昭和 12 年 10 月 1 日），
頁53-54；《南瀛佛教》第 15 卷第 112 號，1937 年 12 月 1 日，頁 57-58。
1938 年 5 月成立的「中壢郡祭祀聯盟」，在殖民官方的主導下，
同年9 月進行「宗教團體基礎性的整理」，對郡下各寺廟、齋堂、
神明會、祖公會，進行財產及各項事務檢查。檢察人員由郡視學鎌 田時廣擔任，同時還分配一名台籍雇員也是祭祀聯盟理事黃英貴隨 同，在嚴厲的檢查下，120 餘座的寺廟管理人無不「戰戰兢兢」。11 與「中壢郡祭祀聯盟」檢查寺廟的同時，9 月 26 日，宮崎郡守召開
「寺廟整理委員會」，通過以下兩項決議：（1）寺廟整理目標：
解散郡下70 處神明會，郡下 30 座寺廟在「一街一廟主義」之方針 下廢除，只承認 2 座。（2）寺廟整理所得財產作為提振教育、社 會教化公共設施之用，委由郡守處罰。12
花費12 萬圓正在趕工的「中壢郡神社」，在此波「寺廟整體 運動」中，就財政而言，整理郡下90 座寺廟所得之財，正可實現 多年來當地的公共、教育設施的擴充。13中壢郡的寺廟29 座、齋堂 4 座、神明會 78 處、祖公會 8 處，合計 119 所，經過寺廟整理之後，
至1939 年 3 月止，獲得 60 萬圓不動產，全歸「中壢郡祭祀聯盟」，
從中所得之4 萬圓收益，則用於改善信仰、實行教化事業。14 大溪郡方面，1938 年 12 月在「國民精神總動員運動大溪支會 參與會」上，決議寺廟廢合，解散其他宗教性團體，經過整理，大 溪郡下只留下3 座寺院，分別是齋明堂、觀音亭、忠魂堂，其他的
11. 〈寺廟、齋堂等の財產を檢查 關係者整理に忙殺〉，《臺灣日日新報》，
1938 年 9 月 20 日，5 版。
12. 〈一街庄に一廟主義 中壢郡で寺廟を整理 財產は 育、 化に充當〉，《臺 灣日日新報》，1938 年 9 月 28 日，5 版。
13. 同註 12。
14. 〈中壢郡下の寺廟整理 敎化財源年額四萬圓〉，《臺灣日日新報》，1939 年5 月 22 日，5 版。
寺院全部廢除，並且為使祭祀及管理合理化，建物漸次改為布教所 或寺院風格。15
四、寺廟整理結果
1936 年底，即寺廟整理開始之前，台灣全島所統計的寺廟齋堂 共計3,649 座，到了 1942 年底，也就是寺廟整理過後一年，寺廟 齋堂數為2,551 座，其間遭整理的有 1,088 座，約三分之一被整理、
廢合。16中壢郡為重災區中的重災區，郡守宮崎1939 年 9 月上任，
一年後的10 月卸任，即轉任臺北州 保安課長，他所主導的寺廟及祭祀公 業的整理，是新竹州下第一名，並將 所得的「淨財」轉用於中壢神社之建 費。另外，他還在觀音庄設立全台第 一座不使用台語的八千代村，17從宮 崎所留下的《寺廟神の昇天—台湾 寺廟整理覚書》中，可以一窺中壢乃 至桃園地區的寺廟整理運動的慘烈情 況。
日 本 殖 民 後 期，1941 年開始的 寺廟整理運動、寺廟廢合運動，桃園 地區受嚴重影響的當屬中壢郡及大溪
15. 富永編：《大溪誌》（1944 年排印），台北：成文出版社，1985 年，頁 7。
16. 【日】宮本延人：《日本統治時代における台灣寺廟整理問題》，頁 59。
17. 〈歷代郡守中で 異彩を放つ 宮崎前郡守を送る〉，《臺灣日日新報》，
1939 年 11 月 4 日，4 版。
宮崎直勝主導的寺廟整理所記錄 的內容，後整理成《寺廟神の昇 天》一書出版。
郡，而桃園郡較輕微，其他的寺廟則沒有記載。中壢郡被整理的寺 廟高達97%，大溪郡 94%，桃園郡 2%。18
這種情況造成不良的後果。當時新竹州知事宮木廣大在1941 年4 月 16 日呈給警務局長、各郡守、警察署長的〈（秘）新警高 秘第二六九二號〉之〈寺廟整理後有關本島人宗教觀之通報（牒）〉
要旨中，就提到寺廟整理運動產生了惡果，即「本島人的宗教觀對 映出世相之險惡，漸漸釀成澆薄的殺伐氣氛」。19台籍大溪郡曹洞 宗候補布教師江張仁，也提出類似的報告說：「本島人的宗教觀隨 著世相險惡漸次澆薄，民心逐漸傾向無神論，同時釀成殺伐氣氛的 狀態。」20
如前述，寺廟廢合運動雖已有稍緩情況，但隨著太平洋戰爭的 擴大化，戰局漸對日本不利，加速動員包括宗教在內為帝國協力的 日程終於來臨。1942 年初，前身為南瀛佛教會的「臺灣佛教會」，
發布「寺院布教所戰時體制」，共四大要項：21
（1）關於法會儀式事項：朝夕祈願敵國降伏、皇軍武運長久、
戰傷病兵平癒等，從事戰歿官兵之慰靈追悼，隨時透過適當的方 法，虔修法會行事等。
（2）有關教化指導事項：1. 常給予綽綽有餘的安全感；2. 與檀 信徒聯絡更加緊密；3. 布教以安定民心為主眼；4. 信賴政府，言行 謹慎；5. 努力排除流言蜚語、助長迷信之行為；6. 沉著冷靜，事業 精進，死守職場；7. 協助生活之改善、物資需求之統制等及其實施。
18. 同註 16，頁 60-61。
19. 同註 16，頁 188-189。
20. 同註 16，頁 189-190。
21. 〈寺院布教所戰時體制〉，《臺灣佛教》第 20 卷第 1 號，1942 年 1 月，頁 40。
（3）有關自衛防護事項；1. 對敵人空襲，營造物之防護講求 對策；2. 講求對佛像、雜物、寶物、遺骨、過去帳、重要紀錄等保 管之對策；3. 有關非常事務處理，確定職務分擔，以期活動靈活。
（4）有關後方仕奉事項：1. 與區會、防空團等之緊密聯絡，
期後方仕奉無遺憾；2. 對敵人空襲及其之際，提供宿泊所、避難所、
救護所等設施之對策；3. 積極協助獻納收藏金屬製品；4. 期其他後 方仕奉之萬全。
上述「寺院布教所戰時體制」的發布，使寺廟再度成為協助社 會教化、安定人心之要地，「寺廟整理運動」似乎到了必須改弦易 轍的地步。最重要的是，有人主張佛寺道場可以作為各種「鍊成道 場」、「宿泊團體訓練，嚴正規律、魂之鍊成行事很重要」、「透 過默禱，祈願皇軍武運長久及對英靈感謝」。22
1942 年 6 月 30 日，新竹州知事宮木廣大再次呈給警務局長各 州知事廳長、各郡守警察署長、台北憲兵分隊長、新竹地方法院檢 察官〈對寺廟整理問題言行的通報文件（牒）〉〈（秘）新警高秘 第四七二六號〉中，承認「廢合諸廟，合祀神體，程度欠妥當」、
「有動搖民心之虞」。23廣義來說，「寺廟整理運動」雖為皇民化、
皇國化鋪路，但在戰時，顯示出對社會民心極大的不利。
五、結語
1938 年 5 月，《臺灣日日新報》發表社論〈事變下の臺灣と寺 廟整理—信仰の革新機運を善導せよ〉，揭開作為「皇民化運動」
22. 【日】宮坂宗：〈行的鍊成契機〉，《臺灣佛教》第 20 卷第 2 號，1942 年 2 月，
頁4-7。
23. 【日】宮本延人：《日本統治時代における台灣寺廟整理問題》，頁 211。
一環的「寺廟整理運動」。雖然全台各地「整理」情況不一，但新 竹郡情況特別慘烈，台民反彈也十分激烈，翌年2 月，總督府呼籲
「徒急無功」、「無批評、輕率斥責舊有信仰，將日益墮入助長迷 信邪教」、「為完成本島皇民化計，宜採漸進慎重方針」、「由於 本府方針未十分徹底，徒誇大寺廟整理內容，或傳執行[ 寺廟 ] 全 廢之強行政策，是無事實根據之傳說」、「有關宗教行政，特尊重 民意，期慎重，徒給與島民信仰生活之不安」，並對各地方政府執 行單位發出通牒。24
不過，新竹州下依然雷厲風行，就在總督府「呼籲」與「發出 通牒」後4 個月，新竹州下的舊港庄，不僅要民戶交出在家所奉祀 的神佛像，6 月 19 日在該庄的三五廟（廟名如此），更公開焚燬神 像達5 百餘尊，有人忿忿不平。25可見有些地方官吏根本就不管台 民感受，甚至焚燒私人的神佛像。
日本殖民統治下「皇國佛教」的高度強化期，在時間點上大約 是稍早於太平洋戰爭（1941）爆發前數個月。台灣作為日本的一個 重要殖民地，改造本地人的一切語言、風俗，同化以求長治久安是 既定的政策，可追溯自1895 年初占領台灣時就開始。其中經歷了 1915 年「西來庵事件」後的宗教調查期，以及 1937 年中日戰爭爆 發後的「皇民化運動」、「寺廟整理運動」等等。
眾所周知，「皇民化運動」的配套措施之一「正廳改善」，就 是要去除台灣人具有傳統祖先崇拜的中國情結。而1938 年至 1940
24. 〈寺廟整理は無理のないやう 特に民意を尊重 督府から指導方につき通 牒〉，《臺灣日日新報》，1939 年 2 月 1 日，7 版。
25. 〈神佛像五百體燒却祭 舊港庄の皇民氏〉，《臺灣日日新報》，1939 年 6 月21 日，5 版。
年間的「寺廟整理運動」，所要掃除的則是具有中國傳統的多神、
雜神崇拜，這些都是在為「皇國佛教」的最終落實鋪路，以達到完 全「去中國化」的同化目的。「寺廟整理運動」雖然各地整理程度 不一，部分地區甚至有漸緩趨勢，但隨著日本在太平洋戰事的每況 愈下，到了1942 年，中壢還是啟動了「一街庄一寺院」的計畫，
對傳統寺廟的改造共5 項，除了精神方面外，重點放在「祭典及葬 儀的改善」。26
這些針對宗教的「去中國化」改造運動，針對盂蘭盆的普度內 容，要求供品用全素，嚴禁燒金銀紙錢，並加入舞蹈及角力等非宗 教性質的活動，最後還加入為皇軍祈福超度的儀式。其目的是，台 民信仰如果能加以改變，就更為「皇國佛教」的推進建立指標意義，
代之以日本正統的盂蘭盆會。
26. 〈一街庄設置一寺院，中壢郡啟新會的事業計劃〉，《臺灣佛教》第第 21 卷 第7 號，1943 年 7 月，頁 46-47。
日治時期的「寺廟整理運動」，目的是改變台灣盂蘭盆會的普度內容，為「皇國 佛教」的推進建立指標意義。
