第二章 減災計畫 第一節 工作重點
高雄市為南部地區工業重鎮，市內工業區林立，金屬、鋼鐵、
石化與高科技廠區內所存放之危險物品，易於製造、運送、貯存及 使用等過程中，因人為疏忽或設備不足，導致毒性化學物質洩漏之 意外事故。為能有效處理毒性化學物質災害及避免災害擴大，因此 必須要瞭解災害可能發生地點及影響範圍，於平時應建立相關資 訊。
第二節 減災措施
【減災措施一】建立毒性化學物質災害防救體系
1 （一）毒性化學物質災害防救物質、器材、設備之儲 存及檢查。
2 （二）毒性化學物質災害防救技術之建立
1. 毒性化學物質災害防救技術之研究。
2. 災害防救必要資料之蒐集。
3. 毒性化學物質災害防救手冊之編修。
3 （三）毒性化學物質災害防救組織之整備。
1. 各局處緊急應變小組之建制。
2. 建立本市毒性化學物質災害處理中心。
3. 毒性化學物質災害聯合防救小組之推動。
4 （四）防災諮詢體系之建立。
5 （五）毒性化學物質災害資料庫之建立
1. 毒化物的運作量或儲存量及運作場名稱、負責人 與管理人員的名冊、聯絡電話等。
2. 影響範圍、避難路線規劃、避難地點規劃等 3. 毒化物運送路線圖、運送時間等
4. 建立防災資源圖層（內有毒化物的運作場名稱、
警察、消防單位、避難路線、避難處所等資訊）
5. 警察局與消防局分佈與所轄內之設備等
6 （六）毒性化學物質災害防救訓練、演習及無預警測試。
7 （七）毒性化學物質災害應變通報體系之建立：災害緊急通 報制度之建立
8 （八）毒性化學物質之安全管理：
1. 加強毒性化學物質廠場管制及輔導。
2. 加強毒性化學物質運輸之檢查管理。
（九）防災教育及觀念宣導。
【機關分工】
主辦單位：環保局 協辦單位：消防局
【減災措施二】建立毒性化學物質資料庫並評估災害潛勢範圍
（一）建立、更新使用毒性化學物質運作廠（場）相關資料，
提供防救資訊。
（二）建立第三類毒性化學物質運作人進行風險評估、分析 評估廠場潛在危害，以及預警資料。
（三）調查毒化性物質防災應變資料庫，如運作場所名稱、
地址、緊急應變聯絡人與電話、運送人聯絡行動電話、
物質名稱、成分、最大儲存容量、運送量、運送路線、
時間與速度、聯合國編號、處理原則、初期隔離與保護 行動距離、以及保護場所（醫院、養老院、學校等）名 稱等，以利防災應變時所需。
【機關分工】
（一）主辦單位：環保局。
（二）協辦單位：衛生局、消防局。
【減災措施三】依據業者所提供之緊急應變計畫，審查與整合擬定配 合之管制與疏散計畫，以及支援應變之機構與資源 從物質管理、設備安全之源頭管理，降低災害發生之 風險。
【機關分工】
（一）主辦單位：環保局、經濟發展局。
（二）協辦單位：消防局。
【減災措施四】確保毒性化學物質之運送安全管理
（一）加強毒性化學物質運輸之安全管理，針對毒性化學物 質運送聯單確實掌握運輸動線與安全，必要時可會 同公路監理機關或相關單位、機關實施檢驗、檢查。
（二）設立毒性化學物質運送車輛之衛星定位系統，以掌握 轄區內運送車輛之即時資訊。
【機關分工】
（一）主辦單位：交通局、環保局。
（二）協辦單位：警察局、消防局、公路監理機關。
【減災措施五】毒性化學物質種類亦愈繁多、性質愈複雜。無論原料、
成品、半成品多具有毒性、腐蝕性、易燃性、易爆性，在生產、製造、儲 存、運輸過程，稍一不慎可能引起火災、爆炸、洩漏等潛在的危險性，
因此救災人員知識與救災觀念是相當重要，可避免二次災害及不必 要救災人員傷亡。因此培訓是相當重要，主要訓練如下：
（一）配合內政部消防署辦理化學災害搶救基礎班訓練，建 立消防人員化災基本概念。
（二）配合內政部消防署辦理化學災害搶救進階班訓練，使 消防人員近一步提升化災搶救能力。
（三）每個月定期於舉行化學災害處理車操作訓練。
（四）接受內政部消防署辦理化學災害搶救指揮官訓練班，
提升現場搶救指揮官的緊急應變處置能力。
（五）利用消防救助隊訓練時，編排化學災害搶救課程，培
養專業處理人員。
（六）要求各化學物質運作工廠，落實辦理員工自衛消防編 組訓練，以強化初期應變措施。
（七）將有關化學災害搶救之相關安全注意事項，列入平時 教育訓練課程，並教導消防人員正確熟練使用防護 裝備，並能迅速查詢化學物質種類。
【機關分工】
（一）主辦單位：環保局、消防局。
（二）協辦單位：警察局、衛生局。
【減災措施六】檢討都市土地使用計畫及其管制規定
（一） 依國土上位計畫，加強都市土地使用管制事項中有 關毒性化學物質工廠之區位。
（二） 檢討修訂本市土地使用分區管制規則相關規定，依 各類型土地使用分區之劃設目的，嚴謹規範各項允 許使用項目、土地使用強度及許可設置條件等管制 事項。例如規定工業區與毗鄰其他土地使用分區間 應留設防災空地、公共設施或隔離綠帶，降低工業 區發生災變時，對毗鄰土地使用分區之影響程度。
【機關分工】
主辦機關：環保局、都發局。
【減災措施七】都市防災規劃
（一） 配合都市計畫通盤檢討第七條之規定，依照災害潛 勢分析及災損評估結果，規劃緊急救援道路、備援 道路及避難道路系統。
（二） 執行緊急救援道路、備援道路及避難道路之維護管 理。
（三） 設置緊急救援道路、備援道路及避難道路指示標誌。
（四） 透過都市計畫及都市設計之機制，配合災害潛勢分
析，規劃防救災據點。
（五） 配合災害潛勢分析，規劃與檢視緊急收容場所、中 長期收容場所之設置。
（六） 依災害潛勢分析，規劃與檢視救濟物資存放地點。
（七） 依災害潛勢分析，規劃與檢視醫療器材存放地點。
【機關分工】
（一） 主辦機關：環保局、都發局。
（二） 協辦機關：交通局、社會局、衛生局、教育局、工務局。
【減災措施八】研議土地及財產徵收計畫之可行性
（一） 配合災害潛勢及災害分區劃設結果，針對部份高災 害潛勢地區，且無法以其他有效的災害防救手段降 低其可能遭受的損害，則必須考量進行土地及財產 徵收的可行性。
（二） 除了上述個別的建築物或使用以外，如果涉及數量 較大的土地及財產徵收，應審慎地考量擬定遷村計 畫的可行性。惟須顧及居民的生活、經濟、工作等權 利的維護，並確實做好溝通。
【機關分工】
（一） 主辦機關：地政局。
（二） 協辦機關：都發局。
【減災措施九】土地稅制之研擬
（一） 考量針對高災害潛勢地區給予土地稅的減免，鼓勵 其保持原有的使用，或避免高強度的使用。
（二） 考量開徵災害開發影響費的可行性，藉由使用者付 費的觀念，倡導低度的土地使用開發。
【機關分工】
（一） 主辦機關：財政局。
（二） 協辦機關：都發局。
【減災措施十】研擬災害地區保險
（一） 考量針對高災害潛勢地區研擬災害保險的制度，以 降低民眾遭受災害時可能的損失，並減輕政府進行 災後救助的財政壓力。
（二） 推動公、私部門開辦災害保險的可能性，並在制度 及財政上盡量予以協助。
【機關分工】
主辦機關：財政局。
