幼稚園誠信及防貪分享

幼稚園誠信及防貪分享

廉政公署 防止貪污處

二零二一年八月五日

內容大綱

防貪角色及責任 幼稚園面對的風險

誠信管理及防貪監控措施

《幼稚園運作防貪指南》

防貪諮詢服務

校董會對幼稚園負有領導、管治和整體監管 的責任 –

• 堅守廉潔誠信的作業方式，對貪污採取零容 忍的態度，並確保校董會和幼稚園從上訂立 正確的方向

• 識別和評估幼稚園面對的風險

校董會防貪角色及責任

校董會對幼稚園負有領導、管治和整體監管 的責任 –

• 監督防貪系統的規劃與實施，確保幼稚園設 有並維持有效的防貪系統

• 定期檢視防貪系統，確保防貪系統奏效並切 合時宜

• 透過培訓與溝通，協助教職員了解幼稚園運 作時可能面對的貪污風險、常見貪污陷阱和 誠信挑戰，及如何妥善處理風險

校董會防貪角色及責任

幼稚園面對的風險

•法律風險

•誠信風險

•貪污風險

代理人（董事及教職員）

未得主事 人（幼稚園）同意 索取 / 接受利益

作出或不作出與主事人（幼稚園）業務有關的行為 最高刑罰︰罰款50萬元及監禁7年

*

《防止賄賂條例》第9條

• 禮物、貸款、費用、報酬或佣金

• 受僱工作或合約

• 將貸款或法律責任予以支付、 免卻或解除

• 服務或優待 （款待除外）

• 行使或不行使任何權利、權力或職責

利益的定義

常見誤解

•「款待」的意思？

•可接受價值少於500 元的利益？

供應食物或飲品

，

，

傳統習俗下的饋贈 處境研究

 報答人情  制訂清晰的誠信要求

 通知家長有關學校的 索取／接受利益政策

傳統習俗下的饋贈 處境研究

《防止賄賂條例》第9(3)條

代理人（董事及教職員）

使用虛假、錯誤或欠妥陳述的收據／帳目／文件 意圖欺騙主事人（幼稚園）

最高刑罰︰罰款50萬元及監禁7年

利益衝突

當幼稚園董事及教職員的「私人利益」

與幼稚園的利益出現衝突

例子：

 負責審批自己或親友擁有財務利益的供應 商所參與的採購

 在供應商公司擔任兼職

 接受供應商過於頻繁／奢華的款待

 沒有依循既定的收生程序而要求校長取錄 某考生

是 是

否 否

以權謀私

偽造文件/欺詐 利益衝突

犯罪

利益衝突是否犯法 _？

「陽光測試」、社會人士的看法

 記錄利益衝突的申報及處理方法

 申報責任：董事及教職員

處理利益衝突的防貪建議

• 警惕

• 避免

董事及教職員

• 無法避免

• 申報

董事及教職員

• 謹慎考慮

• 適當安排

幼稚園

如何決定緩解利益衝突的措施

誠信管理系統的自我評估清單

□ 有否為校董／教職員制訂誠信指引？

□ 有否涵蓋以下必要條文 –

□ 提供、索取及接受利益？

□ 接受款待？

□ 處理利益衝突？

□ 處理機密資料？

□ 是否已制訂表格或其他申報方式，並涵蓋所需提供的 資料 –

□ 申請接受利益（已獲幼稚園許可的利益除外）？

□ 申報利益衝突及記錄處理利益衝突的決定？

□ 是否已向所有校董及教職員清楚說明誠信指引的內容？

 識別需作貪污風險管理的流程和運作

 檢討有關政策、常規和程序，識別任何可能 導致貪污風險的常規或不足之處，評估風險 的可能性和影響，並制訂適當監控措施以減 低有關風險

 制定適當的防貪監控措施以堵塞貪污漏洞

 監察和檢討有關風險和監控措施

識別、評估及管理貪污風險

 欠缺清晰程序，指示及指引不足

 監察與制衡不足

 監管寬鬆，欠缺問責

 欠缺透明度

 警覺性不足

 工作流程過於複雜或不切實際

常見的監控缺失

 採購

 不恰當地將個別（可能不合資格的）供應 商納入報價邀請名單內

 制訂有利於個別供應商的規格／評核準則

 向個別供應商透露敏感資料

 偽造報價單

 評核標書時優待個別供應商

 對不合格貨品和差劣服務表現視而不見

常見貪污風險

 錄取學生

 濫用職權，以偏袒與其有關係的申請者

 濫用或洩漏機密資料

 人事管理

 提供或保留職位

 在評核員工表現、晉升、崗位安排中徇私

 揑改值勤記錄以騙取薪金

 批核虛假的津貼／開支申請

常見貪污風險

防貪監控措施

 政策和運作程序

 就幼稚園的主要運作制訂清晰的政策和 程序，並確保校董及教職員明白

 定期檢視，並適時作出修訂

 監察及制衡

 預防性措施 - 例如適當分工、由適當級 別的人員審批重要的決定

 偵察／阻嚇措施 - 例如抽樣審核重要的 運作程序、進行獨立稽查

 透明度

 公開運作程序的重要資訊，例如入學申 請資格、所需資料及錄取準則

 建立有效的溝通渠道，例如幼稚園網站

 資料保安

 制訂政策及採取措施，管控機密資料的 提取及查閱（例如按實際運作需要決定 可接觸的機密資料、設立授權機制）

防貪監控措施

 問責和管理層的監察

 要求校董及教職員妥善記錄幼稚園的主 要運作過程，包括決議和相關理據，並 把記錄妥善儲存

 向校董會遞交管理報告（例如採購活動 和錄取學生的定期報告和異常報告）

防貪監控措施

《學生家長誠信須知》

• 幼稚園的收生政策和程序公 開透明，家長應細閱相關資 訊及本誠信須知。

• 任何形式的捐贈或饋贈均不 會令申請人於入學事宜上得 到任何優待。

• 校董或職員均不得索取或接 受任何利益，否則可能觸犯 防止賄賂條例；提供利益者 同樣犯法。

準學生家長

• 家長無須向校董或職員提供任何利益（包 括於日常往來或傳統節日，以任何形式的 禮物表達謝意）。

• 擔任幼稚園義工或家長教師會幹事，或響 應幼稚園的各項活動，均為自願及屬志願 服務，貴子女不會因此得到任何優待。

• 家長義工或家長教師會幹事不得洩露幼稚 園的內部資料；在處理幼稚園事宜時，請 勿向他人索取、接受或提供任何利益，並 應避免利益衝突及遵守相關的申報規定。

學生家長

《幼稚園運作防貪指南》

• 於2020年12月由防止貪污處推出

• 提供簡便實用的防貪指引及文件範本，

以協助幼稚園全面提升管治效能，

完善誠信管理及內部監控

• 備有中文版及英文版

防貪指南內容

序言

第一章 : 幼稚園的管治框架 第二章 : 採購程序

第三章 : 維修及改善工程的管理 第四章 : 錄取學生

第五章 : 人事管理 附錄

附錄

• 共18個附錄，包括 –

 行為守則範本

 校董及職員

 家長教師會幹事

 採購範本

 邀請報價／招標文件的誠信條款範本

 工程報價單／標書評審表格範本

 供應商／服務提供者表現評核表格範本

 人事管理表格範本

 應徵者面試評核表格範本

 教師晉升面試評核表格範本

附錄一 ( 附件6 - 表格丙）

職員利益衝突 申報書範本

附錄十三工程報價單／

標書評審表格 範本

附錄十五錄取學生

評核表格範本

附錄十七 職員工作表現評核表格範本

下載

英文版

https://cpas.icac.hk/EN/Info/

Lib_List?cate_id=3&id=2551 中文版

https://cpas.icac.hk/ZH/Info/

Lib_List?cate_id=3&id=2551

文件範本 常見問題 幼稚園運作防貪指南

 為學校提供顧問服務：

 就行為守則、防貪制度及監控 措施提供建議

 為學校教職員提供防貪培訓

防貪諮詢服務

電話：2526 6363

電郵：cpas@cpd.icac.org.hk

網址：http://www.cpas.icac.hk

網上服務表格：

https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Service_Form?cate_id=30

訂閱防貪諮詢服務通訊：

https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Subscription_Form?cate_id=31

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本簡報旨在就常見的貪污風險及防貪措施提供一般介紹，而不會對各 種情況下可能出現的貪污問題提供處理方法。簡報中提及的相關法例 及防貪建議，只屬一般及概括性質，旨在以淺白的文字介紹重點，並 不可取代原本的法例條文。因此，任何人在使用本簡報而有疑問時，

應參照法例原文或徵詢廉政公署意見。廉政公署已盡力確保簡報內的 資料正確，但不會對該等資料的準確性或完整性，或任何特定情況下 使用的合適性，作出任何明示或隱含的陳述、申述、保證或擔保。對 於任何人士因使用本簡報的建議，或依據本簡報內的資料而引致的任 何損失或後果，廉政公署將不會承擔任何責任。本簡報版權歸廉政公 署所有，翻印只限作非牟利用途，惟須註明資料來源和版權擁有人。

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