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學校誠信管理

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Academic year: 2022

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全文

(1)

學校誠信管理

廉政公署防止貪污處

教育局<學校選用優質課本和課程資源>研討會

(2)

防止賄賂條例

選用優質課本和課程資源 – 常見問題

– 防貪建議

防貪服務

內容

(3)

《防止賄賂條例》

(4)

第三條 – 索取或接受利益

即屬犯罪

最高刑罰︰罰款十萬元及監禁一年 訂明人員

未得行政長官一般或特別許可 索取/接受

利益

2010年接受利益

(行政長官許可)公告

 行政長官允許訂明人員 以私人身分接受利益

 但以下利益受特別限制:

 禮物(包括金錢)

 折扣

 旅費

 貸款

根據《防止賄賂條例》

第2(1)條,訂明人員 包括擔任政府轄下的 受薪職位的人,不論該 職位屬永久或臨時性質

(例如公務員)。

官立學校

(5)

公職人員(教職員) 任何人

無合法權限或合理辯解

索取/收受 提供

利益

作出或不作出任何憑其公職人員身分而作的作為

即屬犯罪

最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年 不論在香港或其他地方

第四條 – 賄賂 官立學校

(6)

第九條 - 代理人的貪污交易

代理人(教職員) 任何人

無合法權限或合理辯解

索取/收受 提供

利益

誘使/酬謝代理人(教職員)作出或不作出與 主事人(學校)業務有關的行為

即屬犯罪

最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年

所有學校

【包括津貼 /

私立學校】

(7)

利益

 禮物、貸款、費用、報酬或佣金

 受僱工作或合約

 將貸款或法律責任予以支付、免卻或解除

 服務或優待 (款待除外)

 行使任何權利或權力

(8)

根據《防止賄賂條例》,

利益金額達多少才構成賄賂?

A. $500 B. $200

C.沒設最低金額 D.$1,000

(9)

「供應在 當場享用 食物 飲品 以及其他附帶或同時供應

之款待。」

款待

(10)

接受款待

避免過量、奢華和過於頻密

不屬於利益的一種,但 ……

糖衣陷阱

需要回報對方

可能導致利益衝突

(11)

所有學校

【包括津貼 / 私立學校】

代理人(教職員)意圖欺騙主事人(學校)

使用

第九(三)條

即屬犯罪

最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年 收據/帳目/其他文件

對其主事人 有利害關係

在要項上載有 虛假、錯誤或

欠妥的陳述

意圖用以

誤導其主事人

(12)

選用優質課本和課程資源 - 常見問題

- 防貪建議

(13)

“ …當教職員的「 私人利益」

與學校的利益出現衝突 … ”

常見問題(一):利益衝突

(14)

利益衝突例子

教職員參與評選教科書,而這些 教科書由該職員家人撰寫或編輯

教職員接受教科書供應商提供的

奢華款待

(15)

「陽光測試」、社會人士的看法

記錄利益衝突的申報及處理方法

申報責任:教職員

處理利益衝突的防貪建議

• 警惕

• 避免

教職員

• 無法避免

• 申報

教職員

• 謹慎考慮

• 適當安排

上級

(16)

利益衝突是否犯法?

(17)

以權謀私

偽造文件/欺詐 利益衝突

犯罪

利益衝突是否犯法?

(18)

公職人員;

在執行公職的過程中或在與其公職有關的情況下;

故意作出失當的行為或不作出恰當的行為;

沒有合理解釋或理由;以及

有關的失當行為屬於嚴重而並非微不足道。

(終審法院的判決 5/2005)

普通法 -「公職人員行為失當」

(19)

常見問題(二):程序範疇

常見問題 防貪建議

 沒有訂明甄選教科書供應 商程序

 訂明甄選教科書供應商程序

 員工對甄選教科書供應商 程序不熟悉

 向員工講解程序

 甄選教科書供應商的準則

/評審機制模糊

 預先訂明清晰及客觀的甄選準則、

相對比重︑詳細評分制度及指引,

及後不得任意修改

 採用合適的評審機制

 若有多過一套書被視為合適,可列 出合適書目的優次

 若沒有依照已訂定的機制/準則甄選 教科書供應商,須記錄有關原因,

並確保理據合理

(20)

原則:公開、公平、透明

不要向教科書供應商索取或收受捐贈 或任何利益

利益衝突:避免、申報及處理

妥善保存記錄

溫馨提示

(21)

防貪服務

(22)

學校管治

誠信管理

採購

商業活動

人事管理

取錄學生

籌款、捐贈和贊助

校舍維修

內部監控

「學校管治與內部監控」防貪錦囊

(23)

為學校提供顧問服務:

就行為守則、防貪制度及監控 措施提供建議

為學校教職員提供防貪培訓

防貪諮詢服務

電話:

2526 6363

電郵:

cpas@cpd.icac.org.hk

網址:

http://www.cpas.icac.hk

網上服務表格:

https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Service_Form?cate_id=30

訂閱防貪諮詢服務通訊:

https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Subscription_Form?cate_id=31

(24)

謝謝

請訂閱

防貪諮詢服務通訊

(25)

本簡報旨在就常見的貪污風險及防貪措施提供一般介紹,而不會對各種 情況下可能出現的貪污問題提供處理方法。簡報中提及的相關法例及防 貪建議,只屬一般及概括性質,旨在以淺白的文字介紹重點,並不可取 代原本的法例條文。因此,任何人在使用本簡報而有疑問時,應參照法 例原文或徵詢廉政公署意見。廉政公署已盡力確保簡報內的資料正確,

但不會對該等資料的準確性或完整性,或任何特定情況下使用的合適性,

作出任何明示或隱含的陳述、申述、保證或擔保。對於任何人士因使用 本簡報的建議,或依據本簡報內的資料而引致的任何損失或後果,廉政 公署將不會承擔任何責任。本簡報版權歸廉政公署所有,翻印只限作非 牟利用途,惟須註明資料來源和版權擁有人。如有查詢,請聯絡廉政公 署防止貪污處 (www.icac.org.hk)。

聲明

參考文獻

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