學校誠信管理
防止貪污處 廉政公署
二零二二年一月
內容大綱
誠信管理
《防止賄賂條例》
利益衝突
採購監控
採購流程
貪污風險及防貪措施
「學校管治與內部監控」防貪錦囊
《防止賄賂條例》
內容大綱
誠 信
管
理
代理人 (校董/教職員)
未得主事人 (學校) 同意 索取/接受 利益
作出或不作出與主事人(學校) 業務有關的行為 最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年
* 提供 利益者同樣犯法,最高刑罰相同
防止賄賂條例:第9條
禮物、貸款、費用、報酬或佣金
受僱工作或合約
將貸款或法律責任予以支付﹑
免卻或解除
行使任何權利或權力
服務或優待 (款待除外)
款待:供應食物或飲品,以供該場合內即時享用, 及其他附帶或同時供應之款待
款待:供應食物或飲品,以供該場合內即時享用, 及其他附帶或同時供應之款待
利益
條例沒有訂明 可接受「利益」
的上限
代理人 (校董/教職員)
使用虛假、錯誤或欠妥陳述的收據/帳目/文件 意圖欺騙主事人 (學校)
最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年
防止賄賂條例:第9(3)條
利益衝突
內容大綱
誠 信
管
理
“ …當校董及職員的「私人利益」與學校的利益 出現衝突… ”
私人利益!?
學校利益!?
利益衝突
負責審批自己或親友擁有財務利益的供應商所參與的採購
在供應商公司擔任兼職
接受供應商過於頻繁/奢華的款待
利益衝突的例子
進行「陽光測試」:
如可心安理得向學校、同事、朋友、家人等 透露你的決定 利益衝突不存在
考慮社會人士的看法
是否存在利益衝突?
記錄利益衝突的申報及處理方法
校董及教職員有避免及申報利益衝突的責任
• 警惕
• 避免
校董及教職員
• 無法避免
• 申報
校董及教職員
• 謹慎考慮
• 適當安排 學校
處理利益衝突
是
以權謀私 否
偽造文件/欺詐
(如作出虛假申報)
利益衝突
利益衝突是否犯法?
防貪措施:訂立誠信守則
列明履行職責時應有的道德標準及行為
涵蓋三大重要誠信規範:
禁止收受與學校有公務往來的機構或人士所 提供的任何利益
避免利益衝突情況;如不能避免,須申報並 依據校董會決定而處理
嚴禁未經授權下,披露任何學校的專有資料
• 採購流程
• 貪污風險及 防貪措施
內容大綱
採 購
監
控
短片
請觀看短片「友情.有序」 :
https://ichannel.icac.hk/youtube/play.html?video=83HlBQSJRrE
採購申請 準備採購/招標
評審報價/標書 批出訂單/合約
收貨 付款
接收報價單/標書
採購流程
貪污風險 防貪措施
不必要訂購/
過量訂購 [增加開支]
事前
審批時,須清楚了解及審視細節,
確保:
採購是需要的
數量是合適的
若是重複採購,不存在分拆訂單 事後
定期檢視採購情況報告,跟進可疑 情況
將大額採購項目分 拆為多個小額採購 [迴避嚴格監控]
原則:採購必須嚴守規定
採購申請
貪污風險 防貪措施
規格/條款含糊不清 [可隨意操控評審]
招標文件/報價邀請:
規格/條款須清晰
以所需功能制定規格/條款
避免指定品牌
加上防貪條款
不必要的附加條件 [減低競爭性]
原則:競爭性、清晰
準備採購/招標
貪污風險 防貪措施
泄露或銷毀投標/
報價資料
篡改報價單/標書 [減低競爭性]
防止有人篡改或外泄報價單/標書
−限制接觸報價單/標書的人員
−標箱:雙重上鎖、由不同職員保 管鎖匙
禁止在限期前開啟報價單/標書
原則:保密、保安、
接收報價單/標書
問責性貪污風險 防貪措施
欠缺客觀甄選準則 [可隨意操控評審]
邀請報價/招標前:
−預先訂定客觀甄選準則:
o 最低合符規格的報價/招標 o 最高分的報價/招標
−如價格並非評審的唯一考慮因素
o 於招標文件/報價邀請書註明甄選 準則及相對比重
o 預先制訂詳細評分制度
開標後不得修改任何準則、相對比重及 評分制度
「搬龍門」
[不公平評審結果]
原則:公平、客觀、獨立
評審報價單/標書
貪污風險 防貪措施
貨品不合規格/數量 不足/服務不達標
[隱瞞表現差劣供應商,
令學校蒙受損失]
認收貨品/服務:
−盡可能委派沒有參與採購過程的職 員
−高價訂單:委派督導人員監察過程 及在收據上加簽
交付物品後的指定時限內核實認收
−記錄缺失或不合符標準等情況,與 有關供應商/承辦商跟進
原則:收訖貨品/服務的數量 及質素必須滿意、問責性
接收貨物/服務
常見風險 防貪措施
誇大工作進度,
以加快支付款 項
要求承辦商申請付款時,須一併提交發票 及其他證明文件(例如:顯示工程進度的照 片)
在完成前支付
款項 在發票及證明文件上簽名作實
發放款項前必須覆核付款申請及證明文件
重複付款
[令學校蒙受損失]
在發票及收據上蓋上「已付」印章,以防 職員重複使用單據申領款項
在申請領回款項時提供收據或發票
若未能提供收據或發票,須簽名作實
原則:準確性、真確性
付款
「學校管治 與內部監控」
防貪錦囊
內容大綱
防 貪
錦
囊
1. 防貪諮詢服務網站 www.cpas.icac.hk
2. 防貪資源
3. 教育
「學校管治與內部監控」防貪錦囊
4. 學校管治與內部監控
「學校管治與內部監控」防貪錦囊
學校管治
誠信管理
內部監控
採購
商業活動
人事管理
取錄學生
籌款、捐贈和贊助
校舍維修
「學校管治與內部監控」防貪錦囊
內容包括:
防貪諮詢服務
為私營機構提供顧問服務:
就行為守則、防貪制度及監控 措施提供建議
為機構管理人員提供防貪培訓
電話:2526 6363
電郵:cpas@cpd.icac.org.hk 網上服務表格:
https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Service_Form?cate_id=30
訂閱防貪諮詢服務通訊:
https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Subscription_Form?cate_id=31
謝謝
請訂閱 防貪諮詢服務
通訊
本簡報旨在就常見的貪污風險及防貪措施提供一般介紹,而不會對各種情況下可能出現 的貪污問題提供處理方法。簡報中提及的相關法例及防貪建議,只屬一般及概括性質,
旨在以淺白的文字介紹重點,並不可取代原本的法例條文。因此,任何人在使用本簡報 而有疑問時,應參照法例原文或徵詢廉政公署意見。廉政公署已盡力確保簡報內的資料 正確,但不會對該等資料的準確性或完整性,或任何特定情況下使用的合適性,作出任 何明示或隱含的陳述、申述、保證或擔保。對於任何人士因使用本簡報的建議,或依據 本簡報內的資料而引致的任何損失或後果,廉政公署將不會承擔任何責任。本簡報版權 歸廉政公署所有,翻印只限作非牟利用途,惟須註明資料來源和版權擁有人。如有查詢
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