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學校誠信管理

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Academic year: 2022

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全文

(1)

學校誠信管理

防止貪污處 廉政公署

二零二二年一月

(2)

內容大綱

誠信管理

《防止賄賂條例》

利益衝突

採購監控

採購流程

貪污風險及防貪措施

「學校管治與內部監控」防貪錦囊

(3)

《防止賄賂條例》

內容大綱

(4)

代理人 (校董/教職員)

未得主事人 (學校) 同意 索取/接受 利益

作出或不作出與主事人(學校) 業務有關的行為 最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年

* 提供 利益者同樣犯法,最高刑罰相同

防止賄賂條例:第9條

(5)

禮物、貸款、費用、報酬或佣金

受僱工作或合約

將貸款或法律責任予以支付﹑

免卻或解除

行使任何權利或權力

服務或優待 (款待除外)

款待:供應食物或飲品,以供該場合內即時享用, 及其他附帶或同時供應之款待

款待:供應食物或飲品,以供該場合內即時享用, 及其他附帶或同時供應之款待

利益

條例沒有訂明 可接受「利益」

上限

(6)

代理人 (校董/教職員)

使用虛假、錯誤或欠妥陳述的收據/帳目/文件 意圖欺騙主事人 (學校)

最高刑罰︰罰款五十萬元及監禁七年

防止賄賂條例:第9(3)條

(7)

利益衝突

內容大綱

(8)

“ …當校董及職員的「私人利益」與學校的利益 出現衝突… ”

私人利益!?

學校利益!?

利益衝突

(9)

負責審批自己或親友擁有財務利益的供應商所參與的採購

在供應商公司擔任兼職

接受供應商過於頻繁/奢華的款待

利益衝突的例子

(10)

進行「陽光測試」:

如可心安理得向學校、同事、朋友、家人等 透露你的決定 利益衝突不存在

考慮社會人士的看法

是否存在利益衝突?

(11)

記錄利益衝突的申報及處理方法

校董及教職員有避免及申報利益衝突的責任

• 警惕

• 避免

校董及教職員

• 無法避免

• 申報

校董及教職員

• 謹慎考慮

• 適當安排 學校

處理利益衝突

(12)

以權謀私

偽造文件/欺詐

(如作出虛假申報)

利益衝突

利益衝突是否犯法?

(13)

防貪措施:訂立誠信守則

列明履行職責時應有的道德標準及行為

涵蓋三大重要誠信規範:

 禁止收受與學校有公務往來的機構或人士所 提供的任何利益

 避免利益衝突情況;如不能避免,須申報並 依據校董會決定而處理

 嚴禁未經授權下,披露任何學校的專有資料

(14)

採購流程

貪污風險及 防貪措施

內容大綱

(15)

短片

請觀看短片「友情.有序」

https://ichannel.icac.hk/youtube/play.html?video=83HlBQSJRrE

(16)

採購申請 準備採購/招標

評審報價/標書 批出訂單/合約

收貨 付款

接收報價單/標書

採購流程

(17)

貪污風險 防貪措施

不必要訂購/

過量訂購 [增加開支]

事前

審批時,須清楚了解及審視細節,

確保:

採購是需要的

數量是合適的

若是重複採購,不存在分拆訂單 事後

定期檢視採購情況報告,跟進可疑 情況

將大額採購項目分 拆為多個小額採購 [迴避嚴格監控]

原則:採購必須嚴守規定

採購申請

(18)

貪污風險 防貪措施

規格/條款含糊不清 [可隨意操控評審]

招標文件/報價邀請:

規格/條款須清晰

以所需功能制定規格/條款

避免指定品牌

加上防貪條款

不必要的附加條件 [減低競爭性]

原則:競爭性、清晰

準備採購/招標

(19)

貪污風險 防貪措施

泄露或銷毀投標/

報價資料

篡改報價單/標書 [減低競爭性]

防止有人篡改或外泄報價單/標書

限制接觸報價單/標書的人員

標箱:雙重上鎖、由不同職員保 管鎖匙

禁止在限期前開啟報價單/標書

原則:保密、保安、

接收報價單/標書

問責性

(20)

貪污風險 防貪措施

欠缺客觀甄選準則 [可隨意操控評審]

邀請報價/招標前:

預先訂定客觀甄選準則:

o 最低合符規格的報價/招標 o 最高分的報價/招標

如價格並非評審的唯一考慮因素

o 於招標文件/報價邀請書註明甄選 準則及相對比重

o 預先制訂詳細評分制度

開標後不得修改任何準則、相對比重及 評分制度

「搬龍門」

[不公平評審結果]

原則:公平、客觀、獨立

評審報價單/標書

(21)

貪污風險 防貪措施

貨品不合規格/數量 不足/服務不達標

[隱瞞表現差劣供應商,

令學校蒙受損失]

認收貨品/服務:

盡可能委派沒有參與採購過程的職

高價訂單:委派督導人員監察過程 及在收據上加簽

交付物品後的指定時限內核實認收

記錄缺失或不合符標準等情況,與 有關供應商/承辦商跟進

原則:收訖貨品/服務的數量 及質素必須滿意、問責性

接收貨物/服務

(22)

常見風險 防貪措施

誇大工作進度,

以加快支付款

要求承辦商申請付款時,須一併提交發票 及其他證明文件(例如:顯示工程進度的照 片)

在完成前支付

款項在發票及證明文件上簽名作實

發放款項前必須覆核付款申請及證明文件

重複付款

[令學校蒙受損失]

在發票及收據上蓋上「已付」印章,以防 職員重複使用單據申領款項

在申請領回款項時提供收據或發票

若未能提供收據或發票,須簽名作實

原則:準確性、真確性

付款

(23)

「學校管治 與內部監控」

防貪錦囊

內容大綱

(24)

1. 防貪諮詢服務網站 www.cpas.icac.hk

2. 防貪資源

3. 教育

「學校管治與內部監控」防貪錦囊

(25)

4. 學校管治與內部監控

「學校管治與內部監控」防貪錦囊

(26)

學校管治

誠信管理

內部監控

採購

商業活動

人事管理

取錄學生

籌款、捐贈和贊助

校舍維修

「學校管治與內部監控」防貪錦囊

內容包括:

(27)

防貪諮詢服務

為私營機構提供顧問服務:

就行為守則、防貪制度及監控 措施提供建議

為機構管理人員提供防貪培訓

電話:2526 6363

電郵:cpas@cpd.icac.org.hk 網上服務表格:

https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Service_Form?cate_id=30

訂閱防貪諮詢服務通訊:

https://cpas.icac.hk/ZH/Form/Subscription_Form?cate_id=31

(28)

謝謝

請訂閱 防貪諮詢服務

通訊

(29)

本簡報旨在就常見的貪污風險及防貪措施提供一般介紹,而不會對各種情況下可能出現 的貪污問題提供處理方法。簡報中提及的相關法例及防貪建議,只屬一般及概括性質,

旨在以淺白的文字介紹重點,並不可取代原本的法例條文。因此,任何人在使用本簡報 而有疑問時,應參照法例原文或徵詢廉政公署意見。廉政公署已盡力確保簡報內的資料 正確,但不會對該等資料的準確性或完整性,或任何特定情況下使用的合適性,作出任 何明示或隱含的陳述、申述、保證或擔保。對於任何人士因使用本簡報的建議,或依據 本簡報內的資料而引致的任何損失或後果,廉政公署將不會承擔任何責任。本簡報版權 歸廉政公署所有,翻印只限作非牟利用途,惟須註明資料來源和版權擁有人。如有查詢

,請聯絡廉政公署防止貪污處 (www.icac.org.hk)。

聲明

參考文獻

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