幼兒園教師兼任園主任之我見
黃宣榕 銘傳大學教育研究所研究生一、 前言
猶記初入公幼的我，報到第一天就被告知「兩年後換妳接園主任喔！」。『哇！ 天啊！什麼是園主任？我能勝任嗎？』當下只覺得太不可思議了，怎麼會讓一個 連學校的人、事、物都不熟悉新進教師來擔任園主任呢？那種感覺只能以晴天霹 靂來形容吧！後來和朋友聊天才發現，公幼的園主任是個看似很厲害的職位，但 其實就像個燙手山芋，人人避之唯恐不及！但在經過兩年的『園主任生涯』洗禮 後。不難理解為什麼每年的園務會議老師們皆會因「由誰來接任主任」而耗費精 神，最後大都以「看似公平」的抽籤方式來決定。二、 園主任之工作與角色定位
依《幼兒園行政組織及員額編制標準》第六條第二項規定「主任：一人，由 幼兒園教師兼任。但招收人數在一百五十一人以上者，專任。」（「幼兒園行政組 織及園額編制標準」，2012）。以臺北市為例，目前臺北市公立國小附設幼兒園為 133 所，其中專任園主任約為 30 餘所，其餘皆由教師兼任園主任。園主任的工 作職掌並無特別的規範，原則上都是各校自行訂定及規劃。以下是參考信誼基金 會學前兒童教育研究發展中心於 1990 年針對幼兒園園長所提出的工作職掌（信 誼基金會學前兒童教育研究發展中心，1990）。並綜合筆者自身兩年的主任經驗， 整理出的園主任工作內容，各方面的詳細內容陳述如下： (一) 園主任之工作職掌：園務行政方面 1. 熟悉幼兒園現行有關法令 2. 擬訂園所的基本方針 3. 辦理招生、註冊、收費等業務 4. 擬訂園所的工作計畫 5. 管理園所的財務 6. 建立園所的社區關係7. 劃定園所的行政組織關係 (二) 園主任之工作職掌：人事方面 1. 教保服務人員的工作分配 2. 徵選教保服務人員 3. 園所人事的溝通與協調 4. 召開園務會議 5. 策劃教師的在職進修活動 (三) 園主任之工作職掌：環境方面 1. 戶外場所的規劃、設計 2. 室內場所的規劃、設計 3. 設備的購置與維護 (四) 園主任之工作職掌：幼兒方面 1. 幼兒健康的管理 2. 幼兒安全的管理幼兒輔導的計劃 3. 教學活動的整體計劃 4. 幼兒餐點的管理 (五) 園主任之工作職掌：家長方面 1. 擬訂「家長須知」 2. 策劃與家長聯繫的方式
3. 處理家長對園、所的抱怨問題 以上工作僅為行政範圍尚不包含教師本身的班務及課程規劃，在如此繁雜且 大量的工作下，也在在說明教師兼園主任的辛苦。除了龐大的工作量外，另一部 分是園主任角色的定位及認知。接任主任身分由原本的教師再加上主任的職責； 既是教學者同時也是管理者，場域由教室擴大為整間園所，在這其中，該如何定 位自己的位置也是一大考驗！究竟園主任的角色該如何定位?漢菊德（1996）根 據她所整理出園長應具有的十三個職責，歸納出園長應具有以下六個角色：園務 發展的設計者、園務監督者、協調與協商者、教師的支持者、幼兒輔導諮商員、 觀念的領導者和工作的參與者、以及良好會議的主持者。而這些能力並非短短時 間就能培養達到，而是需要系統化的長久訓練而得。但就自身兩年的園主任經驗 將自已的定位劃分為對內及對外。就幼兒園內部而言，主任是老師間的協調者、 會議的主持者以及行政工作的處理者；就幼兒園以外的小學及家長，主任就是一 種窗口的概念，任何有關幼兒園的事物就是主任的事，也正因如此常讓人覺得事 情似乎沒有做完的一天，且備感壓力。
三、 教師兼園主任的難處
踏進公幼的第三年開始了園主任的生涯，猶記上任的第一天內心非常的徬 徨，事情很多但因完全沒有經驗因此無從下手，這也讓自己相當的焦慮。以下就 三個面向分享教師兼園主任的困難處。 (一) 教學面 教師兼園主任從字面上解釋應以教師職責為主，行政角色為輔，但實際上似 乎不是如此，往往在課程進行中就會被突來的電話、廠商或臨時會議給中斷，不 得不暫停課程改由搭班或教保員來銜接，此狀況並非偶發而是一種常態，不僅大 大影響教學品質且孩子的學習品質也大打折扣；另外，教室中此起彼落的電話聲 響以及外人的來訪已嚴重干擾孩子的學習。 (二) 人際面 園主任是管理者也是協調者，但在沒接受過正規的管理者訓練下如何取得園 內教師以及資深老師的信服也是一大學問。除了幼兒園內部，尚有小學各處室及 校長要應對，若是無法得到小學的認同及支持，無形中也增加園務運作的困難。 另外，因園主任並無減課的配套措施，常態性的離開班級無形中增加搭班的工作 量、影響孩子的學習及照顧品質，這也讓身為主任的我備感壓力。(三) 行政面 幼兒園的行政工作相當的繁雜，舉凡招生、註冊、餐點設計、衛生保育、設 備申購及管理、課後留園、公文處理等。雖然園內教師都會分擔部分的行政工作， 但大部分的行政工作還是會落在主任的身上。除了上述的工作外，其他配合教育 局或衛生單位而來工作，例如：食材登錄平台、小田園計畫或設站接種流感疫苗、 整合性篩檢、口腔檢查等等。如此繁雜的行政工作也是造成老師不願擔任園主任 的一大因素。
四、 結論與建議
(一) 結論 當教師兼園主任時，所要面對的不僅僅只是倍增的工作，更可怕的是呈指數 曲線般上升的精神壓力；在教學與行政的雙重壓力之下，不只無法顧全孩子的學 習品質，就連行政上的事物也只能草草帶過，導致政策流於形式化。讓一個完全 沒接受過任何行政專業訓練的專業幼兒園老師來擔任園務中樞的園主任一職，只 會造成教學、行政雙輸的局面。 (二) 建議 就自己兩年的教師兼園主任的經驗以及曾經面臨的難處提出以下幾點建議 1. 建立專任園主任制度 基本的園務工作，並不會因班級數的多寡或招收人數的多與少而有明顯的差 異，反觀班級數少的園所教師的配置相對少，能負擔行政工作的老師也不多，因 此建議不論園所規模大小都應有專任園主任，讓老師回歸教學、把老師還給孩 子，共同維護孩子的學習品質。 2. 專業的園主任培訓 園主任要負責規劃、督導園內所有的大小事，因此專業的人、事管理以及行 政處理能力是必備的。除了透過專業的行政管理課程外，也可輔以師徒制度讓資 深園主任帶領新手主任，一來做為經驗傳承；二來也不至於讓新手主任感到徬徨 及茫然。3. 設立專任園主任拉長任期 目前教師兼園主任的任期由各校自行規劃，一 般多以一年一任、或兩年一 任為原則，短暫的任期無助於園務的規劃及推展，若各園皆有專任且專業的園主 任，任期可參考小學校長為四年一任，相信一定能讓園務有更完整的規劃及運作。 4. 減輕園主任的行政工作 就兩年的主任經驗，發現行政工作有增無減。可以理解因應教育政策推行而 延伸出的行政業務，然而但像是與衛生及醫療相關的口腔檢查或流感疫苗設站施 打等業務是否應該回歸所屬單位，舉例來說：園所設站施打流感疫苗雖然是由專 業醫護人員施打，但每個孩子對於疫苗接種後的反應皆不相同，若施打後發生不 適的情形且因老師不具備醫療專業可能延誤就醫，一來有損孩子的健康安全；二 來也讓老師們備感壓力。因此建議將需專業性質之工作交由專業人員執行，讓老 師能夠專注於教育本身。 參考文獻 幼兒園行政組織及園額編制標準（2012）。 信誼基金會學前兒童教育研究發展中心（1990）。幼稚園托兒所行政管理手 冊。 漢菊德（1996）。如何扮好園長的角色？新幼教，12，22-25。 朱玉華（2015）。屏東縣國小附設幼兒園教師兼園主任工作壓力之探究（碩 士論文）。臺灣博碩士論文系統。（https://hdl.handle.net/11296/z69xkp），93-11。'
