第五節 第五節 第五節

第五節 第五節 第五節

第五節 學校教訓輔組織再造之相關研究 學校教訓輔組織再造之相關研究 學校教訓輔組織再造之相關研究 學校教訓輔組織再造之相關研究

由於學校教訓輔組織再造在國內實施仍未普遍，相關的概念與理念對教 育相關人員而言仍相當陌生。本節整理國內學校組織再造或教育行政組織再造 相關研究，從相關的研究結論中，希冀有助於更進一步增進對學校教訓輔組 織再造研究的瞭解。

壹壹

壹壹、、、、國內相關研究國內相關研究國內相關研究 國內相關研究

共蒐集國內學校組織再造或教育行政組織再造之相關研究論文30篇，

，其中對本論文較有參考的數篇研究分析如下，其他則表列如表2-8。

呂生源（2000）則對「國民小學行政組織再造」進行研究，本研究主 要採「得懷術」的調查研究方法，敦聘基隆市之國小教師、學校行政人員、

以及教育行政人員共十六位為諮詢委員，實施三回合的問卷調查。此外，

為了解國民小學行政組織再造相關策略所受到的支持程度，本研究在得懷 術調查研究之外，針對基隆市各國民小學校長與教師會理事長進行意見普 查，結果發現組織再造的策略包含以下：

1.組織重新設計以從作業流程、組織型態、管理結構與組織角色等向度 去進行。

2.組織設計面臨專業化與專門化等相關問題。

3.組織再造策略目前已獲致初步的成果，推動組織再造應該透過廣納眾 議與意見回饋來尋求共識。

4.國民小學行政組織之再造需要中央政府與地方政府的配合推動。

嚴鈺賢（2005）探討高雄市國民小學行政組織再造，分析不同背景的學 校教育人員對國民小學各行政處室組業務工作量輕重、各行政處室組業務 調整、各行政處室組組織結構調整、以及員額編制調整的看法。本研究採

行抽樣調查，主要發現如下：

1.業務工作量方面：普遍認為不論何行政處室組，業務工作量偏重，但 會因背景的不同，看法而有顯著的差異。

2.組織結構調整：普遍認為不需要調整行政處室、組別等組織結構，但 會因背景的不同，看法而有顯著的差異。

3.員額編制調整：普遍認為不需要調整學校員額編制，但會因背景的不 同，看法而有顯著的差異。

4.業務調整：(1)超過60%的人員認為教務處資訊組「資訊設備維護」的 業務應該勞務外包。

黃淑卿（2001）透過「企業組織再造」、「政府再造」、「教育行政再 造」及「學校行政組織再造」等四個環節之組織再造基本概念探討「國民 中學行政組織再造」之研究。配合新近之組織相關理論、教育法令規章、

教育改革重要方案、學校行政組織相關研究的分析，以探求出國民中學行 政組織再造之策略，並建構組織架構新模式，期能有效解決國民中學行政 組織所面臨的問題。本研究主要採「德懷術」調查研究方法，敦聘高雄市 專家學者、教育行政人員、國中校長、主任、組長、教師、家長等計十六 位為諮詢委員，實施三回合的問卷調查。綜合文獻探討與德懷術調查研究 結果發現：

有關「國民中學行政組織再造」獲得以下之結論：

1.調整行政組織與運作規範時，必須受地方政府「員額編制」與中央政 府「員額總量管制」政策之規範。

2.教育工作人員並不贊同將學校組織結構簡併為行政與教學兩處室之 策略。

3.「組織結構」的再造，必須同時配合「作業流程」、「職務重組」、

「管理機制」的再造方能致效。

4.學校行政部門除對教學部門提供後勤支援外，也應負專業領導之責。

5.「矩陣」團隊運作被認為是最能發揮整合功能的策略。

6.組織結構再造關鍵在於各處室之「組」間之裁撤、合併、或職掌重組。

7.組織結構再造，必須同時考量學校組織權力重組、行政決策模式改 變，推動時需透過廣納眾議，尋求共識。

8.組織結構再造時，必須顧及已全面推動之教改方案運作機制，包括九 年一貫課程、教訓輔三合一整合實驗等。

吳慧蘭（2004）對臺北縣國民中學校長、現任行政人員及曾兼行政現 為教師的候用校長為研究對象，並以自編之「臺北縣國民中學行政組織再 造調查問卷」進行問卷調查，以瞭解其對臺北縣國民中學組織再造之各種 策略實施的意見，最後再訪問九十二學年度臺北縣四所試辦國中的校長或 承辦主任，以明瞭其試辦動機、執行過程及遭遇之困境等的研究結果發現，

1.對學校行政組織各處組及基本職掌之調整意見：(1)建議於教務處增 設「研究發展組」或「課研組」等。(2)認同訓導處之設置，但建議更名為

「學生事務處」。(3)除有建議將輔導處更名為「諮商中心」、「學生諮商中 心」、「輔導事務處」外，亦有建議將其廢除，而將所屬各組業務分別依業 務性質轉移至相關處室或併入相關組。

2.50%以上的受試者認同設備組長、資訊組長、註冊組長可由「專任 學校行政人員擔任」。

3.70%以上受試者認同「各校在總員額不變的前提下，彈性調整專任、

兼任、委外與聘僱人力」。

4.50%以上的受試者認同學校在實施組織再造時，可以「檢視工作項 目、精簡行政流程」、「依據學校需求，調整行政組織」、「爭取社會資源，

改善辦學環境」、「依照教學需要，聘用支援人員」、「善用資訊網路，建構 網路平臺」之策略為之。

5.大多數受試者認同「與教學無關的行政工作，採勞務外包處理」。

孫翠莉（2002）有關「國民中小學進行組織結構再造」策略之研究中，

填答者為北部五縣市十五所校長，並對其進行深度訪談，意見彙集如下：

1.在組織結構的調整策略方面：各校多有兼顧概括性目標與內部設計原 則，而以業務相近及單一窗口設計為整併重點。

2.在工作重新設計策略方面：各校在引進資訊技術改善流程部份，各校

「電腦化」部份已頗有績效；然而受限於考核項目及校際資料流通問題，

學校無法對工作與流程進行簡化與整併；而小校受限於人力，也難以落實

「教學行政分途」及辦理進修活動；另外大型學校可透過工作委外減輕行 政負擔。

3.在人力重新配置策略方面：各型學校普遍己針對幹事、工友部份訂立 分層負責明細表；中大型學校可透過多元化運用人力及對職員及導師實施 職務輪調，來提高組織人力素質。

4.在系統化策略方面：各校已善用社區資源來彌補學校內部資源的不 足；各校策略聯盟的合作僅限於課程研發。

5.在進行組織結構再造遇到的困難：學校間存在著人力編置不合理的現 象及法令與相關配套措施的不足等問題。

6.影響組織結構再造成效的因素：包括內部因素(試辦的動機、學校對 方案的認知、學校推動的方式、學校特質、校內檢討的機制、組織成員觀 念)，外部因素(縣市主管教育行政機關對學校的輔導與支援、相關法令與配 套措施的制定、誘因的設計…等)與採用的策略。

表2-8 國內學校組織再造或教育行政組織再造相關研究

作者 論文名稱 與本研究相關之研究摘要 曾金美

（2001）

國民小學教 職員對學校 組織再造意 見之調查研 究

1.教師對再造方案之訊息不清楚，參與程度亦偏低；對學校組織 再造方案之認知程度偏低：對於「總量管制及彈性設組」的政策 內容最不清楚，其次為「變動式按班編制」。

2.對再造方案的態度為中等；對政策效益的評價較高，對員工權 益影響的評估較低。

3.對學校組織再造方案支持度為中等偏高：以「勞務外包」、「調 高教師員額配置」支持度最高，「調整學校行政組織」支持度較低。

4.在勞務外包方面，「水電、消防設備維護」的支持度最高，「健 康中心衛生保健業務」最低。

5.在調整行政組織方面，「將四處室併為三處」及「僅定組數，彈 性設組」的支持度僅三成多，最支持「訓導處與輔導室合併為學 生事務處」的方案。

張英裕

（2003）

國民小學組 織再造與人 力規劃試辦 方案之調查 研究

1.學校再造對九年一貫課程之推動及教訓輔三合一輔導有助益。

2.學校再造現況感到滿意，感受工作壓力在中等以上。

3.學校再造以行政組織的調整及職務重新劃分為主要之策略。

4.替代役及支援人員等人力規劃及運用受到廣泛運用。

簡淑彬

（2003）

國民小學組 織再造與組 織效能關係 之研究

1.在再造緣由認知方面：(1)整體上得到初步的認同。(2)校長與主 任知覺高於教師。

2.在再造內涵認知方面：(1)整體上得到高度的認同。(2)服務於市 區教育人員對「再造內涵」有高度知覺。

鄭勝男

（2005）

台南市國小 教職員對學 校組織再造 及人力規劃 方案認知、

支持度與意 見之研究

1.對再造方案整體與各層面之認知程度偏低；對學校組織再造方 案支持度為中等偏高。

2.對「現行處室行政組織架構應如何調整」之意見，最支持「訓 導處與輔導室合併為學生事務處」的方案。

3.對再造方案認知之差異比較：(1)校長的平均數顯著高於主任；

主任的平均數也顯著高於教師兼組長、老師。(2)發現服務 31 年 以上者較服務 10 年以下者對政策的認知程度來得高。(3)不同學 校規模及不同學校地區教職員對再造認知沒有顯著的差異。

4.對方案意見整理析：(1)內容意見：應偏重減少教師非教學性工 作；認為宣導不夠，不甚清楚。(2)實施步驟：認為速度太慢，應 愈快愈好。(3)推動阻力：上級修法未能真正符合基層需求。(4) 可行性評估：廣徵意見、紓解反對意見，給予足夠財源。

錢幼蘭

（2001）

國民中學組 織再造與校 長領導行為 關係

學校組織再造對學校經營的影響：1.授權、願景、溝通在學校組 織再造層面中現況良好；2.學校文化、領導團隊、近程績效、再 創績效等差強人意；3.建立危機意識、亟待努力；4.班級數越少，

危機意識之程度越差；5.行政人員在學校組織再造各層面得分高 於導師及專任教師；6.資深教師在學校組織再造各層面中得分高 於資淺教師；7.大型國中，有利於提出學校願景及創造近程績效。

黃居正

（2003）

臺北縣中等 學校建立學 生輔導新體 制--教學、訓 導、輔導三 合一整合實 驗方案評估 報告－建立 臺北縣學校 校園優質輔 導文化成效 評估之研究

1.校長大致上並不反對，但對於組織結構整合內容存有歧見。

2.校長對參與再造方案的同意程度，大致上不因校長服務學校所 在區域、學校規模大小而有所差異。

3.整體而言，教師對學校組織再造方案意見同意程度較校長低，

但差異不大；對於整合內容和校長的存有歧見。

4.在九項問題中，校長及教師(1)對『訓育組改名為學生活動組』

問題同意程度最高者，且有高度的一致性。(2)對『學校組織再造 方案』問題中，校長最不同意項目為『輔導處資料組與教務處註 冊組合併』；教師最不同意項目為『輔導處輔導組併入學務處』。 (3)教師對『學務處體育組併入教務處』會因教師性別而有顯著差 異；(4)『輔導處資料組與教務處註冊組合併』會因教師擔任職務 而有顯著差異；(5)『訓導輔導處合一設立』、『輔導處輔導組併入 學務處』兩項，會因教師性別、擔任職務而皆有顯著差異。

表2-8 國內學校組織再造或教育行政組織再造相關研究(續)

作者 論文名稱 與本研究相關之研究摘要 林金祥

（2004）

台東縣小型 偏遠國民中 學行政組織 重整之研究

一、「學校行政組織重整」乃是因應「政府組織再造」中有關「總 量管制」之應變對策，透過「教學」與「行政」分流之作法，研 擬組織架構。

二、且大、小型學校間存在著人員編制之不合理現象，小校員額 依編制規定不足以支應學校正常教學與行政運作之需。

三、學校行政組織重整是針對各處、室、組之間的裁撤、整併或 是執掌業務之重整；除將重疊之職掌整併外，尚兼顧總量管制要 求下之「教師授課總時數」與「學生學習總時數」之相契合。

張嘉進

（2004）

「國民中小 學組織再造 及人力規劃 方案」執行 情形與學校 效能之研究

1.再造方案執行之現況良好，以「調整人力架構」之得分最高。

2.參與試辦學校的效能良好，其中「教師教學效能」 之得分最高。

3.男性對《再造方案》執行情形知覺程度較高。

4.國中教師、鄉鎮學校，知覺《再造方案》執行情形的程度較高。

5.男性、51 歲以上、服務年資 26 年以上、校長對效能知覺較高。

6.12 班以下、城市學校之教師對效能知覺較高。

7.《再造方案》執行情形與學校效能呈現顯著正相關。

張瑞貞

（2003）

國民小學組 織變革與因 應策略之研 究--以試辦 組織再造學 校為例

1.近五成認為有必要實施再造。

2.超過五成支持實施再造；五成以上認為上級提供配套不足。

3.整體滿意度會因學校規模、學校地區、學校校齡、學校實施組 織再造的時間而有所差異。

4.現階段再造的方法多屬組織設計層面，而在組織運作及資源開 發層面則仍有待加強。

5.校長積極參與是學校組織再造成功的重要關鍵因素。

6.「人員編制不足，工作負擔加重」是再造最急需解決的問題。

7.再造策略以組織結構及經營管理層面為主要，未來應強化組織 文化及科技教學發展之再造。

胡俊鱷

（2000）

臺北市職業 學校組織結 構再造之研 究

1.再造內涵方面：管理階層是推動行政業務的樞紐，管理結構再 造之具體方案就是學校本位管理。2.組織結構的現況方面：可從 員額編制、層級節制、控制幅度等三個方面來探討。3.組織結構 問題方面：包括有決策模式、專門化原則、建立學生輔導新體制 及引進新的管理哲學等問題。4.組織結構之改進方面：可分為專 門化、部門權責明確化、彈性適應、前瞻和可行等原則之改進意 見。

吳清男

（2001）

國民小學組 織再造實踐 策略之研究

－傅柯（M.

Foucault）權 力關係觀點 的運用

提出再造的四個實踐、四個策略分別為：1.運用「增權增能」策 略，可以建立「權力/知識」互動之正常關係；2.運用「授權增能」

策略，可以保障「權力機制」運作之和諧順暢；3.運用「彰權益 能」策略，可以提供「隱藏的價值體系」塑造之優質環境；4.運 用「權能互用」策略，可以營建動態「活力學校」組織。

黃財源

（2002）

知識管理在 國民小學組 織再造應用 之研究

1. 建立完善進修制度、成立知識社群、成員流動計畫化。

2. 建立知識庫評估、更新、淘汰、分類、歸類、貯存機制。

3. 組織型態網路化、組織職能專門化、知識管理專人化。

4. 實施知識管理績效評鑑、 建構資訊科技設施。

5. 建立電子化校務系統、標竿學習網絡。

6. 領導行為支持化、成員角色參與化、最佳實務與經驗分享。

林麗娟

（2004）

國民小學實 施組織再造 面臨問題與 因應方式之 個案研究

1.現況與成效：(1)組織架構未作大幅調整；(2)各組間工作不均之 現象明顯；(3)組織再造方式由校長主導:(4)教師對實施組織再造 目的不甚了解。

2.面臨之問題與因應：(2)教師知覺與參與度低；(2)組織再造資源 分配不均；(3)影響組織氣氛之和諧；(4)未達到再造應有之層面；

(5)行政助理與特色教師任期不穩定；(6)目前因應方式不足。

3.未來發展：(1)新做法應有經費的變更和方法的變更；(2)理想與 實際差距的對策；(3)決定繼續參加試辦。

2-8 國內學校組織再造或教育行政組織再造相關研究(續)

作者 論文名稱 與本研究相關之研究摘要 吳清鏞

（2001）

高級中學行 政組織再造 過程與滿意 度之研究

1.行政組織再造過程的系統架構：社會環境醞釀、法制化、校內 運作、審核程序等四階段。2.就各校行政組織再造的結果：(1)體 育運動、衛生保健、特殊教育、試務、社團活動等五組學校較為 普遍設立的組(2)實習就業、輔導、資料三組在各校均未設立。3.

大多數的受訪者對教育部訂頒的總組數、組別名稱等規定傾向於 正面的評價，不同職務人員的看法並無差異。並認為可透過『分 層負責明細表』調整與安排分工來發展學校特色。但校長主張「組 別名稱宜開放各校自行訂定」的的比例高於主任及專任教師。

李振芳

（2004）

國民小學行 政組織再造 之行動研究

─以如意國 小為例

1.校長要掌握學校行政組織功能，以穩當漸進方式實施變革。2.

校長要支持行政的變革與發展，以凝聚組織再造的共識。3.加強 校內溝通網絡之建立，以營造良好的組織變革氣氛。4.行政業務 能妥適整合與分配，以建立組織變革的根基。5.建立明確的業務 執行流程，以提昇行政改革的績效。6.建置行政人員與教師溝通 平台，促進學校團隊和諧。7.追求專業與行政分工，有效提昇專 業人力功能。

呂培川

（2004）

國立高中學 校行政組織 再造之研究

－以臺中縣 市為例

1.訂定工作流程的簡化措施，修訂學校的校務章則規程。2.積極進 行較迫切需要再造之處。3.辦理勞務外包，減輕人員工作負擔，

縮編員額節省人事經費。4.非屬核心業務委外經營，開拓財源，

減輕行政負擔，有利於組織再造；建議學校可以將餐廳、合作社、

游泳池等場所委外經營。5.加強行政人員專業養成訓練，鼓勵兼 行政教師參與行政研習。6.合理分工各組業務，避免工作勞逸不 均。7.簡化行政業務工作流程，活化學校行政運作機制。8.進行學 校行政組織再造，建議裁併部分處室或組別。

王派基

（2005）

私立中學組 織再造可行 性研究—以 桃園縣私立 高中為例

組織再造與法規鬆綁之間有高度的相關性。

薛容芬

（2002）

高雄市國民 中學行政人 力重整之研 究

1.修訂「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制標準」， 放寬主任及組長任用資格。

2.修正「高雄市立各級學校分層負責明細表」之層級為三層。如 輔導室、設備組、資料組宜裁併，國民中學行政組織整併為三處 室十組，各校行政組織依學校班級規模配合國民教育法施行細則 之規定縮減。

3.員額編制多元化，以精實教育經費，並減少教師兼行政之負擔。

如特教組及資訊組（資訊教師）視學校本位管理之需要，依總量 管制之原則設置；註冊組長宜由校長就有資格之教師或專任行政 人員遴選擔任；護理師及營養師負責之衛生保健、營養午餐事宜，

可由委外人力辦理。

黃秀霞

（2005）

臺北縣試辦 國民中小學 組織再造及 人力規劃方 案之研究- 以方案理論 為基礎的評 鑑

1.方案實施後的改變程度達到「中等」程度。

2.方案遭遇困難程度大致為「中度」採用程度。

3.教育局之支持措施達到「中上」符合度令人滿意。

4.方案「事先評估需求」被實施的情形大致良好，而「行政單位 的增設、減併」並未如預期中進行。

5.方案在各分層和整體層面的實施成效良好，其中以「人力規劃」

層面最好。

6.方案的實施情形，會因「擔任職務」、「性別」、「服務年資」、「學 校性質」、「學校類型」、「學校位置」而有看法上的差異。

7.方案的實施成效，會因「擔任職務」、「服務年資」、「學校性質」、

「學校類型」而有看法上的差異。

表2-8 國內學校組織再造或教育行政組織再造相關研究(續)

作者 論文名稱 與本研究相關之研究摘要 張雅雯

（2005）

EBSCO 資 料庫中學校 組織再造文 獻之內容分 析

1.主題主要為「課程與教學」、「學校組織」、「教育改革與發展」、

「領導與權力」和「管理與決策」等主題。

2.對於「環境、設備與資源」、「特殊教育」和「學生諮商與服務」

主題討論較少，其文獻所屬國別皆為「美國」。

3.與國內文獻同樣偏重「學校組織再造的基本概念與實例」、「學 校組織」、「領導與權力」、「管理與決策」、「角色與關係」、「課程 與教學」和「環境、設備與資源」等主題

4.以「美國」、「英國」、「加拿大」、「澳洲」四國篇數最多 5.所屬國別為「美國」者佔研究次數的 68.01%，其特別著重於「課 程與教學」主題之討論

6.偏重「文獻分析法」之使用，而國內文獻則是偏重「調查法」

和「文獻分析法」之使用 李智賢

（2005）

哈伯瑪斯溝 通行動理論 在國民小學 組織再造實 踐策略之運 用

1.國小教育人員知覺組織溝通模式整體及各向度均屬於「高」程 度的表現，就組織溝通模式現況而言：以「對話情境」的知覺最 高、「反省及批判」的知覺最低。

2.個人變項與學校情境變項中，在組織溝通模式的整體上皆有顯 著差異，但在「性別、學校歷史、是否為組織再造學校」分項內 涵的知覺上則較無明顯差異。

3.國小教育人員知覺學校組織再造實踐策略整體及各向度均屬於

「高」程度的表現，就學校組織再造實踐策略現況而言：以「目 的協商策略」的知覺最高、「情境發展策略」的知覺最低。

4.個人變項與學校情境變項中，在學校組織再造實踐策略整體上

「性別、年齡、最高學歷、服務年資、現任職務、學校規模、學 校位置」有顯著差異，但在「學校歷史、是否為組織再造學校」

上較無明顯差異。

5.國小教育人員知覺組織溝通模式與學校組織再造實踐策略具有 高度正相關(r=.810)。

蔣文英

（2002）

臺北市政府 教育局組織 再造之研究

1.考慮彈性、績效、發展、專業及民主等五大原則 2.依實際需要及迫切程度逐步調整

3.途徑：(1)以總量管制為原則；(2)思考人力替代方案；(3)調整或 整併科室；(4)重視人員的專業素質；(5)尊重組織成員的意見。

謝金城

（2004）

臺北縣國民 教育輔導團 組織再造之 研究

1.具備專業素養與特質，才能建立專業形象。

2.激勵誘因相當重要，應積極建立配套措施。

3.由績優中小學校長轉任課程督學，可提升其專業地位。

4 與.教育局維持教育夥伴關係，可使組織運作更順暢。

5.增能研習是提升專業能力的重要措施。

黃玉麟

（2005）

國民小學組 織再造與學 校效能關係 之研究

1.對於學校組織再造整體的認同度為「高」。 2.學校效能整體的認同度為「中度偏高」。

3.其中以「行政效率提昇」的認同度較高，「學生學習表現」認同 度較低。

4.在學校組織再造「整體意見」之填答差異性分析，受試者在「擔 任職務」達到顯著水準

5.學校組織再造與學校效能之間有顯著的正相關，學校實施組織 再造有助於提昇學校效能。

黃瑟雅

（2004）

國民小學組 織變革歷程 與因應方式 之研究－以 一所試辦組 織再造學校 為例

學校組織變革之因應方式：(1) 蘊涵能量－解凍階段的學校變革 (2)同心合意－推動階段的學校變革。(3)深植文化－復凍階段的學 校變革。綜合所述，學校若透過長時期的能量蘊涵，促使組織解 凍，在第五級領導者帶領先導群，以漸進式計畫性變革推動學校 革新，將有助於變革的順利推動，最終達成讓新作法深植於學校 文化中復凍的理想狀態。

資料來源：研究者整理

貳 貳 貳

貳、、、、綜合歸納綜合歸納綜合歸納 綜合歸納

依據上述相關研究文獻，綜合歸納研究發現如下：

一 一 一

一、、、、在研究內容上在研究內容上在研究內容上 在研究內容上

(一)組織再造認知與支持度方面

1.學校教育人員初步認同「再造緣由」，也高度認同「再造內涵」（簡 淑彬，2003）。

2.學校組織再造會獲得教育人員有較高的支持度（曾金美，2001；鄭 勝男，2005）。

3.有較高的支持度支持「將四處室併為三處」及「僅定組數，彈性設 組」、「訓導處與輔導室合併為學生事務處」、「勞務外包」、「調高教師員額 配置」等再造策點（曾金美，2001）。

(二)組織再造效能方面

組織再造的執行現況良好，並有助益於九年一貫課程之推動及教訓輔 三合一輔導制度之建立，其中以「調整國民中小學組織與人力架構」為最

（張英裕，2003；張嘉進，2004）。 (三)組織再造原則方面

1.學校進行組織結構的再造，應遵守權責明確化、彈性適應、前瞻可行 等原則（胡俊鱷，2000）。

2.實施組織再造時，為考量經濟效益原則，應將性質相近業務整併為單 一窗口；與教學無關的行政工作，採勞務外包處理（孫翠莉，2001）

3.為廣納意見以尋求共識，應建立全面參與機制（黃淑卿，2001）。 4.學校實施「組織結構」的再造，必須同時配合「作業流程」、「職務 重組」、「管理機制」的再造方能致效（黃淑卿，2001；呂生源，2000）。

(四)組織再造流程方面

1.能量蘊涵，促使組織解凍；2.合心合力有助於變革的順利推動；3.最 終作法深植於學校文化中，達成復凍的理想狀態（黃瑟雅、2004）。

(五)組織再造具體做法方面

1.支持在教務處增設「研究發展組」或「課研組」；資訊組「資訊設備 維護」的業務應該調整為勞務外包（吳慧蘭，2004）。

2.將輔導處更名為「諮商中心」、「學生諮商中心」、「輔導事務處」；或 是廢除，而將所屬各組業務依業務性質轉移至相關處室或併入相關組（吳 慧蘭，2004）。

3.課程研發採用校際策略聯盟的合作（孫翠莉，2002）。

4.建立民主參與機制、孕育知識管理文化，對於學校實施組織再造相 當必要（黃財源，2002）。

5.教育替代役及教學支援人員是學校運用較廣泛的人力規劃方式；可 透過多元化運用人力及實施職務輪調，來提高組織人力素質。（張英裕，

2003；孫翠莉，2002）

6.建置行政人員與教師溝通平台，可促進學校團隊和諧，加速達成學 校組織再造的成效（李振芳，2004）。

7.校長積極參與是學校組織再造成功的重要關鍵因素（張瑞貞，2003）。 8.以學校圖書館為學校組織再造知識管理中心提昇實施組織再造的知 能（黃財源，2002）。

9.以各處室之「組」間的調整及職務重新劃分為主要之策略（黃淑卿，

2001）。

(六)組織再造困境方面

1.學校行政組織重新設計，面臨最大的問題是專業化和專門化的問題

（呂生源，2000）。

2.受限於校際流通界面未整合，工作流程仍無法有效簡化與整併；人 力編置不合理、法令與相關配套措施的不足（孫翠莉，2002；林金祥，2004）。

(七)組織再造對策方面

1.法規之鬆綁最能促成學校組織再造（王派基，2005）。

2.中央與地方政府的推動配合，是學校推動組織再造是否成功的關鍵

（呂生源，2000）。

(八)不同背景人員方面

1.資深教師在各層面中得分高於資淺教師（鄭勝男，2005）。

2.市區教育人員在「再造內涵」上有高度的知覺（簡淑彬，2003）， 3.大型學校可透過工作委外減輕行政負擔（孫翠莉，2002）。

4.校長對於學校組織再造的支持度及知覺都高於主任、教師，且教師 對再造的訊息認知皆偏低，又以對於「總量管制及彈性設組」的政策內容 最不清楚（曾金美，2001；簡淑彬，2003；鄭勝男，2005）。

5.教師在組織再造的內容上，和校長的意見存有歧見（黃居正，2003）。 6.鄭勝男與黃居正（2003）研究都發現，校長對再造大致上認同，不 因服務學校所在區域、學校規模大小而有所差異，但對於整合內容存有歧 見。

7.學校組織再造策略實踐程度，整體上與「性別、年齡、最高學歷、

服務年資、現任職務、學校規模、學校位置」有顯著差異（李智賢，2005；

黃秀霞，2005）。

8.不同學校規模及不同學校地區教職員皆認為「整體與各層面之認知 程度卻仍偏低」（鄭勝男，2005）。

9.學校「行政單位的增設、減併」並未如預期落實，實施成效會依「擔 任職務」、「服務年資」、「學校規模」、「學校類型」、「學校地區」、「學校校 齡」、「學校實施組織再造的時間」等有看法上的差異（黃秀霞，2005）。

二 二 二

二、、、、其他相關研究摘要整理如下其他相關研究摘要整理如下其他相關研究摘要整理如下(如表其他相關研究摘要整理如下 如表如表如表2-9)

(一)在研究主題上：探討學校組織再造相關研究最多，教育部國民中小 學再造方案相關研究為其次。

(二)在研究時間上：由2000年興起研究之風潮，至2004年研究盛況達到 高點，近年有下降的趨勢。

(三)在研究方法上：採用先文獻分析，再實施問卷調查研究法者最多，

其次則是採用個別訪談、問卷調查之研究方法，應用德懷術或個別訪談的 研究也不在少數。

(四)在研究區域上：以全國區域學校為研究的最多，臺北縣、高雄市學 校為其次。

(五)在研究對象上：以公立國民小學最多，國民中學、國民中小學為其 次。

(六)在研究樣本上：以學校教育人員為研究對象者居多。

表2-9 國內學校組織再造或教育行政組織再造研究內容分析一覽表

項次 內 容 內容分析 數量分析 結論 學校組織再造相關研究 22

學校再造方案相關研究 5 教育行政組織再造相關研究 2 一 研究主題

其他 1

探討學校組織再造相關研 究最多，教育部國民中小學 再造方案相關研究為其次。

2004年 8 2005年 7 2001年 5 2003年 4 2002年 4 二 研究時間

2000年 2

由2000年興起研究的風 潮，至2004年研究盛況達到 高點，近年有下降的趨勢。

文獻分析、問卷調查 14 個別訪談、問卷調查 5 德懷術 5 個別訪談 3 行動研究 2 三 研究方法

文獻分析 1

採用先文獻分析，再實施問 卷調查研究法者最多，其次 則是採用個別訪談、問卷調 查之研究法，德懷術或個別 訪談的研究者也不在少數。

全國地區 7 臺北縣 6 高雄市 3 臺南市 2 臺北市 2 中部四縣市 1 北部五縣市 1 臺中縣市 1 宜蘭縣 1 臺東縣 1 基隆市 1 屏東縣 1 桃園縣 1 四 研究區域

其他或不明者 2

以全國區域學校為研究的 最多，臺北縣、高雄市學校 為其次。

國民小學 14 國民中學 5 國民中小學 3 縣市教育局 2 高級中學 2 私立高中 1 職業學校 1 中等學校 1 五 研究對象

教育資料庫 1

以公立國民小學最多，國民 中學、國民中小學為其次。

學校教育人員 25 教育局人員 2 學校教育人員及專家學者 1 校長 1 六 研究樣本

教育文獻 1

以學校教育人員為研究對 象者居多

資料來源：研究者自行整理