台灣地區都會城市低碳策略發展之評比研究 杜怡瑩、李康文
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摘 要
本研究應用分析層級程序法(AHP)，建立台灣地區低碳城市發展現況與展望評比指標及評估準則、層級架構，並透過專家 學者的群體方式取得評估準則及評選城市間相對優先權重值，針對5個評選縣市（台北市、高雄市、新竹市、台中市、台 南市）進行台灣地區低碳城市發展現況與展望之評比。 研究調查結果顯示，專家決策群認為台北市的權重值為24.3%；高 雄市的權重值為21.4%；新竹市的權重值為17.6%；台中市的權重值為21.3%；台南市的權重值為15.4%。整體權重值重要 性排序為工業部門(31.1%)、環境意識(27.7%)、運輸部門(17.9%)、住商部門(12.7%)、環境現況(10.5%)。在各項評估準則中 以民眾對環境事務支持度(18%)、碳密集度(工業)(15.6%)及電力使用情形(15.5%)為評選重要權重因素。在各評估準則之敏感 度分析方面，以權重值增減20%情況下，對評選城市均無重大影響，顯示五項評估因素在執行本項評選工作時穩定度高，
且對改變決策力之影響低。 台北市低碳城市現況與展望總權重值為0.243，主要為碳密集度(工業)(0.041)、環保生態預算支 出(0.040)評估準則權重得分較高。台北市產業結構以商業形態為主，其工業產值雖較高雄市、新竹市等以工業形態為主要 產業結構的城市產值甚低，但溫室氣體排放量亦相對較少。且台北市為首都都市，相較下所擁有資源及能對環保生態投入 的努力亦較高，相對也佔較大優勢。 高雄市低碳城市現況與展望總權重值為0.214，主要為民眾對環境事務支持度(0.044)、
電力使用情形(0.031)評估準則權重得分較高。在以網路形式進行民眾對環境事務支持度問卷調查中，結果顯示高雄市民眾 頗為肯定高雄市近年來在環境保護上的成果。本研究係以各城市之行政區域為範圍，故在工業污染等環境相關課題上，未 涵蓋來自高雄縣的污染貢獻，這點與傳統認知高雄地區工業污染嚴重之印象似有差距。另高雄市近年行政預算大幅增加後 得以推動各項改善生活環境措施，也進一步提昇了高雄市的低碳展望。 台中市與高雄市之評比成果相當，其低碳發展評選 城市總權重值分別為0.213及0.214，這一結果與一般民眾認知的台中市良好的生活環境尚稱符合。「中部科學工業園區台 中基地」與「台中市機械科技工業園區」的開發，為台中市的經濟活動與區域相關發展帶來正面助益，但其污染排放與溫 室氣體增量相對也造成環境的負面衝擊，因此研訂可行之因應措施並展現地方永續發展特色將是台中市在現有良好基礎上 未來打造低碳城市的重點。
關鍵詞 : 分析層級程序法(AHP) ; 零/低碳城市 ; 溫室效應 ; 城市競爭力指標 目錄
目錄 封面內頁 簽名頁 授權書... iii 中文摘要... iv 英文摘要... vi 誌謝 目錄... 圖目錄... 表目錄... 第一章 緒
論... 1 1.1 研究動機... 2 1.2 研究目的... 4 第二章 文獻回
顧... 5 2.1溫室效應及全球暖化概述... 5 2.2城市減量趨勢... 11 2.2.1 國內外溫室氣 體減量案例... 11 2.2.2 零碳社區案例... 22 2.2.3低碳城市概念的興起... 26 2.3國家競爭優勢 評比指標比較... 30 2.3.1 世界經濟論壇(WEF)及瑞士洛桑國際管理學院 (IMD)全球競爭力指標... 30 2.3.2 環境永續指標(ESI)... 35 2.3.3 兩岸城市競爭力指標... 42 2.3.4 台灣地區永續發展指標... 50 2.3.5 天下、遠見雜誌縣市競爭力評比... 58 第三章 研究方法... 70 3.1 分析級程序法AHP理論基 礎... 70 3.1.1 AHP發展延革... 71 3.1.2 AHP建立程序... 77 3.2 研究流
程... 87 3.3 研究架構... 89 3.3.1評估準則架構... 89 3.3.2評選方 案... 92 3.3.3評估準則評選標準... 97 3.3.4專家問卷調查之對象... 100 3.4問卷調 查... 101 第四章 AHP分析結果討論... 104 4.1專家問卷... 104 4.1.1台灣地區 低碳城市發展現況與展望評比專家問卷 權重結果... 104 4.1.2評選因素權重... 105 4.1.3評選 準則權重... 106 4.1.4評選城市權重評估... 112 4.1.5評選城市之選擇... 112 4.1.6一致 性檢定... 118 4.1.7敏感度分析... 120 4.2低碳城市發展現況分析... 131 第五章 低 碳城市策略規劃... 141 5.1低碳城市發展規劃... 141 5.1.1工業部門低碳發展策略... 142 5.1.2環境意識低碳發展策略... 145 5.1.3運輸部門低碳發展策略... 146 5.1.4住商部門低碳發展策 略... 148 5.1.5環境現況低碳發展策略... 151 5.2案例分析... 153 5.2.1台中市案例分 析... 153 5.2.2低碳城市發展措施評估... 157 第六章 結論與建議... 161 6.1結
論... 161 6.2建議... 163 參考文獻... 165 附錄 附錄一 2005年全 球ESI排名... 169 附錄二 兩岸城市競爭力指標細項... 171 附錄三 台灣地區低碳城市發展現況評比AHP專
家問卷 調查表... 176 參考文獻
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