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當時高職教育目標是為學生習得一技之長,謀得一份工作

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第七章 訪談結果分析與討論

本章分為三部分加以分析:第一部分我國高職教育發展現況;第二 部分我國高職教育發展有關問題;第三部分我國高職教育發展方向,茲 分別加以敘述。

第一節 我國高職教育發展現況

在敘述我國高職教育發展,擬就教育目標、教育對象、入學制度、

學校運作、社區關係五方面加以說明。

一、教育目標

影響教育成敗包括教育政策方向的擬定,課程教學、師資素質、學 生能力與學習成效等因素,但教育目標的達成是教育發展成敗的關鍵,

高職教育目標為何?依訪談結果歸納:

(一)高職教育必須考慮配合國家經建發展人力供需情形,培育基層 技術人才,並解決學生就業問題。

自民國五十七年實施九年國民教育義務教育之後,初級職業學校改 為高級職業級學校,主要在為國家經建發展人力供需情形,培育基礎技 術人才。當時高職教育目標是為學生習得一技之長,謀得一份工作。因 此。高職教育強調職業專業技術本位、能力本位訓練,除了為國家經濟 發展培育基層技人才,也是為高職畢業學生解決就業問題。

在學制上,高職教育明顯為社會環境各行各業培訓人才,為學生謀得一 份工作,以解決學生畢業後的就業問題。整體言之,就現階段的高級職 業學校的教育目標,為國家經建建設需求培育學生技術能力並解決學生 的就業問題仍是其重要目標之一。(050518 訪 C3)

(二)高職教育須協助學生規劃未來升學進路,促進其自我實現

高職教育係提供後期中等教育學生獲得適性教育機會,學校輔導機 制 是 在 協 助 學 生 規 劃 未 來 升 學 進 路 , 一 方 面 厚 實 學 生 專 業 技 術 能 力 訓

(2)

練,一方面充實基本能力妥善規劃未來,做好個人的生涯規劃,讓學生 個人在技術能力表現,建立自信心。

高職學生與高中生不一樣,在學生的特質、性向、興趣是不同的,對高 職畢業即可就業的 10-20%學生應尊重其職業教育的重要功能。高職教 育需發展彈性課程,以滿足不同學生需要,如美容美髮的實用性課程就 業市場不錯。他們進入職場,仍有進修機會,拾回學生的自信心發展真 正的自我,使其潛能獲得充分的發展。(050510 訪 I9)

高職學生抽象的能力、理論學習比較弱,高職生在學習抽象理論信心較 低,因此高職旨在透過課程設計之媒介提供「學生在學習實務,實作能 力」,並拾回以前失去的信心,經由技職的培訓,逐漸發現他的優勢與 專長、從職業試探、職業技術培訓進而生涯規劃升入技職校院,以展現 學生的潛能。(050513 訪 B2)

的確許多高職學生在國中階段學業成績低落自我感貶抑,自信心不 足,自重感較弱,雖然具有職業性向興趣、能力、專長但彼此個別差異 大,自我管理能力包括時間管理情、緒管理有待協助與輔導。一旦進入 高職,由於學得一技之長,展現自己在專業技術的學習與傲人的表現,

不但重拾自己的信心,也看到自己未來無限可能的希望與創意。因此,

高職教育不只在培訓學生技術能力,重要的是學生經由高職教育技術訓 練過程找回學生自信心與能力表現的舞台。

易言之,高職教育在發展學生多元智慧,諸如語言、數字、空間、

人際、創造、情緒、音樂等智慧,在發揮有教無類、因材施教的教育過 程,重拾學生的自信心,發展學生具備社會所需要的技術與能力,高層次 的社會技巧.( Handy,2005:40-43),以開展學生未來多元性向發展與個人 未來生涯準備與抉擇。

(三)高職教育必須考慮銜接高等技職教育,建立一貫完整教育體系 高職教育應強化其專業能力的發展,專業能力發展除實務實際的工 作經驗外,還有技能培養、職業知能的充實,和準備更高層次高技術訓 練、培養,並與技職高等教育縱向銜接,建立七年一貫的技職教育體系。

發展精緻高職...最重要的問題是學生畢業之後往上銜接,四技二專,..

高職教育之後銜接高等技職教育,包括學生升學輔導,課程轉銜,以建 構七年一貫的技職教育體系。(050518 訪 C3)

(3)

(四)高職教育必須培養學生取得各項專門職業證照的能力

高職教育目標一方面是以培養學生獲得職業證照為目標,一方面在 畢業之後仍可回流繼續獲得終身學習的機會。

高職學生在各種職業證照的取得包括丙級技術士、乙級技術士,高職教 育透過實習課程專業技術能力的培訓協助,學生獲得各種專門證照,學 生取得職業證照不但對就業有幫助,在升學與教學上也有很大的幫助。

(050527 訪 H8)

學會專門技術取得技術士證照是進入職場的敲門磚,亦是彰顯高職 教育技術能力本位的教育績效。在終身學習的知識產業社會,不斷的進 修研究發展,知識技術與高技時代的脈動並駕齊驅,方能趕上與精密科 技時代的腳步。

(五)高職教育須增進學生專業知能與學生職業倫理的培養

高職教育須增進學生專業知能,重視各科、群的專業技術能力發展,

更重要的是職業倫理的培養,因為專業技術職業證照是一種能力認定,

倫理道德對個人對工作的承諾、個人熱忱、知識能力的投入與責任的實 踐,而「責任感與忠實度」更是一般企業界所重視的職業品德。

品德教育是學校教育社會教育一環,職業教育除培訓學生專業技術能 力,現代公民素養、人文關懷等人際關係能力的培養,尤其是培養學生 職業道德與敬業精神,透過實習過程引導學生工場安全衛生、節省材 料、在相互解決問題的過程體會什麼是職業道德、敬業精神與節省的習 慣。(050513 訪 B2)

道德教育是教育的核心,品格教育是學校教育的首要目標,職業教 育提供企業界人才需求之培育,在強調全面企業品德管理的新時代,道 德教育也是「新世紀學校教育的第一堂課」,尤其在後現代「怎樣都行」

(anything goes)的思潮衝擊下,走向道德相對主義忽視對人的尊重與關 懷,如何透過道德教育關懷倫理的提倡與振興,啟蒙人的主體性,相互 尊重彼此關懷,重視人我關係甚於物我關係。強調維持「我-汝」關係,

非「我-它」關係,教師視學校為培育人才與啟蒙人性良知良能的聖地,

非僅限於培育技術人才與學生基本技能工廠。學校應將學生視為一個

「人」,一個「不斷學習的個人」,一個「有無限可能學習的個人」,並與 學校社區企業積極合作,營造整體校園為良善品德孕育的場所,期使學

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生發展現今企業社會重要倫理價值與規範,如知善、樂善、行善,好公 義、行公利,友善校園、關懷他人,珍惜資源,愛護自然等美德。

(六)高職教育須陶冶學生公民道德與鍛鍊學生強健體格

高職教育教育在考量培育未來成年的勞動力之際,相對的也必須培 養未來社會所需的性格,如規律、自律服從及勤勞的習慣(Ball,1990:4)。

因為,高職教育教育不只在培育社會發展、經濟建設所需勞動生產力,

並在為國家培育優質的公民。

從多元智慧觀點,除培養學生專業技術能力,對高職生更須加強公 民道德教育、品德教育、生活教育,學生應對進退的基本能力;也要重 視身體健康醫療系統、休閒生活教育的加強,以鍛鍊學生健康的身體。

高職該做的是不限於「技術」部分,身體健康當然不能例外,一般而言,

高職學生相當重視他們體育課程的教學活動與社團活動的學習權益,因 為鍛鍊學生的強壯的體格,身體健康也是教育的重要目標。(050527 訪 H8)

尤其在政府在面臨快速技術變遷與全球化經濟的壓力,國家除了必 須改進透過高職教育改進資訊科技知識能力與技術,以提升生產力與競 爭力。學校教育必須提升教育水準以適應外界需要,個人亦因知識經濟 的需求,不斷獲得高水準技術能力與職業技術證照,以迎接高科技時代 的需要,技術本位教育訓練之外的公民素養成為重要的教育內涵。

公民素養教育的內涵包括:所有成員的目標、價值與權力,清晰的 整體社會責任,父母學生教師社區參與決定過程的民主過程,與地方社 區密切關係合作公民的主動積極角色,以此孕育學校學習社區學習型組 織,滿足學校所有成員之學習之需求(Alexander,2005:139-143)。

(七)隨著時代的脈動與教育思潮的演進,高職教育目標有所調整 高職教育隨著時代腳步的推移與產業結構改變,為滿足學生學習需 求,高職教育目標已由準備就業的終結教育,轉為升入技職高等教育的 預備教育。

早期職業教育是為基礎技術能力的訓練而準備,高職畢業即就業,

隨著產業技術升級與知識經濟時代,「知識即財富」,高職教育已隨之調 整。

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在民國四十年代臺灣高職教育正萌芽時,高職教育目標的確在培育基 層技術人才符應經濟發展,高職學生畢業後大多就業。高職教育功能係 在專業知能和敬業精神培養。但隨著時代變遷,我國產業升級與國民所 得提高,高職所傳授的專業知能技術已不能滿產業需求且高職生升學意 願高漲,高職教育教育目標除了就業以外,更兼具升學與未來科技所需 之能力發展。因此就理論演變與實際情形,高職教育不但是職業準備更 是技職高等教育的預備教育。(050504 訪 G7)

尤其在九十五學年度實施高職新課程將定位為技職教育體系基層 教育,為培養職場基層技術與服務人才的養成與進修機會,並兼顧升學 與就業準備。高職並非只培育現場的職場員工,就業之前的職前訓練宜 由企業或職訓單位負責,因此高職教育目標與功能係隨著時代脈動與產 業演變而動態調整。

綜上所述,高職教育不再是定位為終結教育,必須一方面協助學生 獲得專業技術職業證照,作為精湛技術能力的學習的保證,成為國家經 濟建設技術人才,涵育現代化公民素養與職業倫理道德。另一方面協助 學生規劃未來升學進路以銜接高等技職教育,建立完整一貫技職教育體 系。

二、教育對象

後期中等教育分流係指為依據個人性向、能力、專長,國家社會經 濟發展人力需求,透過一定教育機制,進行適性教學,使每一個人各安 其所,各職所司,在民主社會,適合學術取向的學生進入普通高中為將 來的大學教育作準備,具有職業取向的學生適合升入高職或綜合高中的 職業學程學習,究竟高職教育的對象涵蓋那些?依據訪談結果如下:

(一)高職教育是以培養未來經建基礎技術人才為對象

高職教育是全民教育,是職教育體系的義務與權利教育,在強調教 育民主化品質卓越化,高職教育的終極目標是為國家提供經濟建設技術 人才。

因此,高職教育為滿足學生的適性發展及產業對基層人力之需求,提供 的教育措施,培養未來經建基礎技術人才為目標,因此,高職教育係以 適合將來成為國家經建技術人為培育對象。(050527 訪 H8)

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(二)高職教育應提供國中特殊(包括身心障礙、原住民)學生畢業 入學機會

在重視教育機會均等理念下,無論學生愚賢能力為何,國家應提供 不同智力、性別、種族社會階級者皆享有充分就學與適性學習的機會。

世界各國高職教育發展趨勢,如美國,我國現階段的高職教育除了提供 一般國中畢業生性向職業導向學得技術能力之外,多元文化的社會與教 育需求,高職應提供弱勢族群升學的管道,如原住民、學習障礙的特殊 學生的特殊教學與輔導。(050527 訪 H8)

(三)高職教育須提供具工作經驗之人員進修機會。

終身學習社會的來臨,每個在職場工作皆有「工作-再教育」的回 流教育機會,高職利用學校師資設備設計系列最新科技相關課程,提供 工作經驗之人員進修機會。

的確高職教育行政機構或企業界民間團體必須共同辦理教育推廣,建 立區域性之終身學習環境,兼顧未來職場就業人口回流進修。(050513 訪 B2)

激勵學生畢業之後回流教育、終身學習,提供在產業界工作的技術人 員,利用學校現有的師資設備提共在職場工作的從業人員繼續進修的機 會,以激發其成就動機,充實其新職種的技術與知能,進而改善並提升 他在工作績效的表現。(050527 訪 H8)

後期中等教育從分化、試探、統整功能,漸趨轉為全民化、義務化,

高職教育教育在兼顧升學導向、就業導向與終身學習的時代趨勢,為國 家經濟發展培養未來經建基礎技術人,不但提供一般學生、弱勢族群與 特殊學生入學機會更為已在職場工作者有回流接受教育的機會,達成終 身學習的理想社會。

三、入學制度

教育有社會化與選擇的功能,「選擇功能」係指每一位學生經由一定 的機制的以科學客觀公平的途徑,升入適合他們意願、能力、性向發展 的學校。後期中等教育多元入學方案提供國中畢業生多元選擇入學機 會,加上暢通學生升學管道是我國教育改革重要政策,國中畢業學生經 由多元入學方案升入高職就讀,包括:申請入學、甄選入學、登記入學 等三種方式究竟其意義與功效如何?亦值得探討,茲說明如下:

(7)

(一)高職多元入學方案顧及學生特殊才能與性向,

在高職入學方案在申請入學,甄選入學的確是顧及學生特殊才能與性 向的需求,許多國中基礎學科、基本能力較差的學生,但在藝能學科美 術創意不錯的學生獲得申請入學機會,重新拾回他們信心。(050508 訪 A1)

(二)高職入學制度須讓學校有選擇學生的自主權

重視學生學習自主權是重視人權的一環,教育民主化,多元化的趨 勢更需要強調滿足學生的學習自主性,以培養學生學習動機與責任感。

就目前多元入學方案,申請、甄選方式可以讓學校選擇適合該學校職 業類科所需能力性向發展的學生,依其類科學習性質,在學生申請、

甄選入學時提高其必要條件的要求,以提高適合學習該校學習職科所 需能力比重,不但激勵學生對自己學習的責任感、承諾感,參與感,

進而進學生的學習效能。因此,高職入學制度讓學校有選擇學生的自 主權。(050512 訪 D4)

(三)高職申請入學、甄選入學、登記分發入學制度,能達成選才與適性 教育的目標與學生公平入學正義原則。

學校教育必須公平正義、客觀而科學的入學制度下,發揮有教類因材 施教育,使學生獲得適性發展機會。

雖然有人說多元入學是多錢入學,但就整體而言,多元選擇的結果,學 生以統一入學的基本學力測驗成績和平時參加各種藝能競賽的表現作 為多元評量依據,學生不但適才適所得以適性發展,並充分發揮公平正 義教育機會均等之原則。(050512 訪 D4)

(四)高職入學須亦提供學生教育選擇權

教育選擇權的興起在美國被稱為「第二次改革運動」其主要精神是 藉著由下而上(bottom-up)的改革方式,重建學校結構,提升學校企業 化經營,授權學校自主,提升教師與校長領導的專業素養;教育選擇係 回應市場機制的重要政策,其存在之教育意義:1.增進教育民主化;2.

促進教育教育機會均等;3.選擇激勵學校自主,提升教師專業化與校長 領導品質;4.教育選擇有助於學校機構的效能的提升,激勵學生學的更 有效果更豐富;5.教育選擇提升學校績效責任機制(Finn,1990:4-9)。

學生教育權係指學生個體理性的、自主性的選擇,是學生依其需

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要、興趣,選擇其所需的教育方案。學校教育係提供供學生對學習機構 有更寬廣的選擇機會,一旦家長學生擁有有選擇自由,能夠享有社區與 學習機構的合作的夥伴關係。為此,學生家長的教育選擇權主要來自學 校組織績效責任,藉由提供學生教育選擇權,提升學校效能與快速回應 家長與學生的需要,(Olesson, 2004:202-205)。易言之,學生獲得教育選 擇權,一方面促進學校彈性靈活回應並滿足學生需求,另方面增進學校 效能,提升學校競爭力。不但促進教育民主化學校績效責任與學校之間 的競爭力,增進學校之間的競爭,提升殊異性與個別性,增加文化不利 學生更多教育選擇機會。

就目前多元入學方案,申請、甄選方式,可以讓學校選擇適合該學校 職業類科所需能力性向發展的學生,在高職社區化方案家長、學生可 以其居所最近的學校選擇最適合學生發展的職業類科。易言之,學校 選其所愛,學生亦能滿足其教育選擇權。(20050512 訪 D4)

在多元化民主化的教育趨勢,高職教育的選擇功能,在多元入學方 案的確發揮了適性教育的輔導功能,讓學生依其特殊性向發展;滿足他 們教育選擇權與學校選才的自主權。我國高職教育改革,強調學生自由 選擇的學習權,不但呼應民主的價值,提升教育機會均等,激勵學生個 體成長,強化學校與社區家長的教育夥伴關係,以提升學校自主與教育 品質。

四、學校運作

高職學校運作是發揮行政體系運作支援教學的手段與過程,茲從行 政組織、類科調整、革新課程教學、提高教師素質說明,進而探討如何 強化行政運作提升高職教育品質。

(一)行政組織

學校行政組織是推動行政運作的有機體,在組織系統專責分工與科 層體系,妥善計劃、充分溝通協調,激勵回饋機制下,推展學校行政運 作,提升學校辦學績效是學校行政組織運作的重要主軸。

1.高職教育必須因應教改趨勢進行學校組織再造

隨著校園的民主思潮行政績效的提升有待學校組織的變革,包括學 校組織再造,尤其教育資源有限,學校可行的方案是在學校人事編制總 量管制適時調整組織,因應以配合學校組織與教學革新之需,可調整增

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設有相關部門如實習、教學資源處。

強化學校教育學校經營與運作,我們長期以來強調的是學校本位經 營,而學校運作與經營是需要政策的指引,如臺北市有優質學校指標,

而優質學校指標從各種面向包括行政、社區、家長、教師等面向的指標 建立,如此協助學校經營與運作;學校配合優質指標建立以此追求卓 越,作為學校標竿,以此為學校願景,並訂定各種實施的細項,學校經 營與運作循此指標前進,以達到優質學校的目標。(050606 訪 F6)

因應教育改革趨勢,學校執行許多教育改革方案,造成人力、資源的不 足,在學校員額總量管制下,高職學校必須組織再造,調整人事結構,

以落實學校本位管理精神,建議職業學校除在現有行政組織增設實習、

教學資源處。(050513 訪 B2)

雖然學校所在地區不同,可用資源有異,但隨著教育改革趨勢,學 校組織扁平化,教師增權賦能,優質教育目標的需求,學校本位管理與 學校辦學績效的提升有賴行政組織運作順暢、人力資源的彈性運用。

2.校園民主化教師共同參與校務、兼顧行政效率

教育民主多元化的改革,學校行政決策不再是由上而下的貫徹行政 命令,而是由下而上的集思廣益多元聲音的吸納,學校行政民主領導,

教師家長及專業人員的多元參予,兼顧行政效能與效率之提升。

教育改革民主化的腳步走入校園,教師參與校務意識提高,依規定成 立教師會參與學校行政運作,包括預算經費分配、執行之教師甄選等 事宜,以落實學校本位管理的精神,當然學校組織與行政團隊與教師 共同參與的校務運作必須兼顧行政效率。(050527 訪 H8)

3.配合科技發展,更新實習教學儀器設備

學校教育導引社會變遷,技職教育系統與人力培育帶動社會進步,

因此,高職教育不能只是被動配合產業結構科技進步,更須主動性、前 瞻性規劃更新設備儀器,以提供學生學習符應產業界需要。

教育促進經濟發展與進步,理論上,高職實習課程的開設與儀器設備 的提供係在培訓是學生未來畢業進入職場離即可使用的新科技。但現 在卻以老師過去所學或使用多年的實習設備,教導學生因應未來高科 技發展是趕不上時代的。因此高職在面對高科技的來臨應配合資訊 化、科技化全球化趨勢,編列預算定期更新教學與實習設備,滿足教

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師教學需求。(050513 訪 B2)

帶動科技進步發展的技職教育體系,主導國家經濟建設、高科技發 展精密工業向前邁進高職教育的專業實習操作儀器設施必須走在時代的 前面。

4.高職教育資源分配,整合資源以發展學校特色

高職在有限的教育資源,除了增加資源,更重要的是加強教育資源 的有效管理。 所謂「財政」為庶務之母,在政府教育經費逐年下降,高 職教育教育經費與資源的不足,學校宜妥善規劃企業界合作辦理建教合 作事宜,籌措經費與資源,以提升高職教育行政運作與績效。

政府教育經費由於教育政策的改變,不但單位公務預算有限,外在 環境經濟的擠壓。學校可以與產業結合建立夥伴策略聯盟關係,與社區 合作、產業合作,引進一些社會資源進到校園中。在有限資源下欲合理 分配教育資源多考慮開源節流,提升教育成本效益。

政府經費預算、稅收越來越少,在資源不足的情況,高職教育與業界有 適度的配合與結合,引進業界資源,包括師資、設備,同時允許技職 教育體系人才師資輸出到企業界,協助雙向的研究與溝通,如此可以 弭平現階段資源不足的問題。(050606 訪 F6)

現在的教育投資低,也不能發揮教育投資,因此必須一方面加強教育投 資,一方面加強教育經費、財政的管理,如何充分發揮教育的投資,例 如:二十年前即已實施「高職技術教學中心」政策,當時全臺灣有十二 個中心,希望透過跨校合作,如東勢高工跨校到臺中高工去學習,早期 臺中高工是 實驗機自動化中心,所推動的高中職社區化目的亦如此,

校際之間的合作應在制度面、法律面給予定位,以達成資源的分享與資 源的整合,提升教學品質。至於教學資源的管理很差,反應出來的教育 投資與學生學習績效無法成相對的比例,在有限資源下欲合理分配教育 資源,不但增加教育資源,有效管理教育資源,更要強化教育投資的經 濟效益。(050518 訪 C3)

(二)學校類科調整

學校類科調整需因應學校師資設備條件、社區需求,尤其國家經濟 產業界人力結構。政府在調整高職職業類科所要考量的因素,包括國家 整體人力結構,政府的經濟發展計畫、長期性人力預測,區域產業特性

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之人力需求,與基層產業之各職種類科人力需求

高職在設科調整方面需因應學校條件與企業界所需,高職課程以基礎 實用為主,校訂科目比例增加,簡化設科即可發揮學校特色;知識技 術較專門,需培訓時間較長的技術人才,可延後至專科學校或技術學 院再予分化設科培養。學校職業類科需因應國家經濟發展之需而調整 如汽車修護科,可能因為汽車消費文化的改變,有所謂汽車美容需求 而有不同的類科調整,國人重視幼兒教育發展,在學校類科重點發展 而改變,如設置幼保科。(050610 訪 J10)

學校類科調整,是在國家機器主導人力規劃政策下,有計畫的配合 人力需求進行調整,或以自由經濟,以消費者需求導向,任由市場需求 自然調整?在現今的高科技精密技術知識產業時代,腦力、知識替代人 力資本,高職類科調整時需考慮目前社會對幼兒家政服務業、資訊科技 通訊需求甚殷,及學校相關條件如師資、設施、學校歷史傳統等。

(三)革新課程教學

就目前高職教育為達成學生學就業需求,依據部頒高職課程標準,

落實學校本位課程發展,必須因應學校類科屬性之特性,配合學生獲得 技術士證照之需發展學校教學課程。目前政府政績規劃新課程預定 95 學年度推動實施,在政府計劃實施新課程新課程時學校除了實施目前的 高職課程之餘,就現況如何因應。

1.落實學校本位課程發展

校園權力下放,解構課程決定的權力,激勵老師意識到他們對課程 決定的權利與責任,從而規劃適合學校需求與學生能力課程,以發揮學 校的特色,在推動校本位課程時最重要的是老師觀念與共識的建立。

推動學校本位課程必須由教育部政策性推動縣市教育行政協助學校 發展,各群、科核心科目;學校在教學研究會、學校課程規劃委會發展 新課程的訂定,並延請企業界人士參與規劃設計,結合教育行政資源,

如教育部的技職教學中心的資源與人力協助,以提升教師專業發展。

「本位 課程 」是指 學校 可以學 校的 資源特 色和 已能掌 握的 現在, 期待 的 未來,發展學校的特色,建立學校本位課程,但對新政策,對於實施學 校發展其本位課程是有困難。主管教育行政機關的可以協助學校發展本 位課程。教育行政單位除依據教育部規定的群核心科目外,先協助學校

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訂定是的核心科目、科的核心科目,先定縣市的核心科目再訂定學校的 核心科目,如此方能落實學校本位課程發展。(050606 訪 F6)

學 校 本 位 課 程 可 以透過 教學 研究會 、學 校課程 規劃 委會、 來發 展新課 程 的訂定,其中必須有產業界代表,將產業界意見融入課程設計,建立教育行政 機構對學校課程的掌控機制,必讓學校充分了解並運用教育部的技職教學研究 中心,教育行政機構對學校課程的審核機制都要一並建立起來,做好專業諮詢 與審查的工作。(050601 訪 E5)

但在落實學校本位課程時仍有許多需要解決問題,如校長的課程領 導,教教師對新課程的了解與認同,專業技術能力與專業成長,家長企 業界參與,教育資源整合與提供等。

的 確 , 即 將 實 施 的 學 校 本 位 課 程 由 於 時 間 的 匆 促 相 關 資 源 的 不 足 , 老 師 認同與知能有待加強;因此做好相關配套措施,如提供相關資源如人力、知能,

做好參與者的準備,包括教師進修學生家長尤其是校長的課程領導,校長在課 程領導扮演催化、協調、激勵、管理與解決問題的角色。(0506 訪 G7)

九十五學年度即將實施高職新課程係以學校為本位的課程設計,其 預計效益係提供更切合社區、學校與學生、企業界所需要的課程,提升 教師課程參與及滿足感,促進教師課程革新動力,降低課程發展與課程 實施之落差。

學校課程本位發展係因應教師專業自主與教育改革的壓力,發揮高 職學校的特質凝聚校內部自發的動力,並賦予學校課程自主增加校課程 彈性。

相關配套措施,如教師的進修面在相關理念與共識的建立,增加教 師對課程發展與課程實施研習活動,提升學校教師從事課程設計與課程 實施的知識技術與能力。

易言之,推動新課程有賴學校所有教師,教育行政機關企業界建立 良好的夥伴關係共同努力,誠如 Stenhouse(1975)認為學校革新必須藉 由教師力量,取得教師之間彼此協調與合作;因為老師的力量是個別的,

唯有凝聚教師團體的力量以學校具有的教育社群組織力量,促成高職教 育課程的革新方能成功。

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歸納上述,高職教育在落實學校本位課程發展:(1)教師共識的建 立與教師專業發展的實踐(2)教育行政單位的精心規劃設計(3)產業 界的參與諮詢(4)課程專家的參與輔導是成功的必要因素。

2.加重實習課程設計,學生實務的學習

高 職 教 育 旨 培 育 發 展 學 生 技 術 能 力 , 也 是 培 育 專 門 技 術 人 才 的 場 所,各職種類科的實習課程,實作、實務能力的培養是非常重要的 高 職 教 育 除 了 基 本 能 力 的 人 文 通 識 教 育 , 主 要 是 培 育 學 生 專 業 技 術 能

力 , 並 配 合 學 生 獲 得 技 術 士 證 照 之 需 發 展 其 課 程 。 從 重 視 理 論 轉 移 強 調技職教育特色實習,實作能力,其課程時間至少一半以上。(20050527 訪 H8)

高職教育的特色著重實習、實作,基本上在教學,老師有實務界的經驗,

課程產業界結合,強調學生學習動手做的能力,發揮高職教育特色。簡 言 之 , 高 職 學 校 無 論 是 升 學 或 就 業 課 程 把 握 重 要 原 則 : 理 論 與 實 務 並 重,加強學生動手去做的能力。(20050601 訪 E5)

高 職 教 育 是 發 展 其 實 用 專 業 技 術 能 力 , 以 銜 接 高 一 層 級 的 技 術 培 養 , 並 為 準 備 後 期 高 等 技 職 教 育 作 銜 接 以 建 立 七 年 一 貫 的 技 職 教 育 體 系 。

「實作實務能力」之培養與學習即為高職教育發展特色。(050606 訪 F6)

3、革新教學方法以創新教學,指導學生進行專題製作

高職教育的教學迥然不同於普通高中,應重視學生技術實務能力培 養,使學生具備實務的能力,透過課程設計,重視實務的學習,要求學 生動手、專題製作能力。

高職專題製作是展學生創意能力及各種能力組合的綜合表現,包括 平面設計能力、空間規劃設計能力,合作學習、人際關係、小組討論、

商品行銷等能力的總體展展現。

高 職 學 校 教 育 應 重 視 革 新 教 學 方 法 , 創 新 教 學 , 引 導 學 生 進 行 專 題 製 作,激發學生無限的創意與創業興趣。高職教育對基礎網路,課程改進,

輔導機制,適性教學,發展學校特色以迎接高科技時代的來臨。(050510 訪 I9)。

專題製作是高職教育的最大特色,在課程教學設計有其各類科的專題製 作,學生畢業的評鑑與資格認定,除了證照取得,學生個人或分組的專 製作即為學生的實作評量成果。(050510 訪 I9

(14)

高職創新教學是學生各項技能與商品創意的表現,其教學成果是以 新式真實評量,實作評量來評鑑教學效果,學生獨特性、精密性與眾不 同的創意作品的呈現係以專題製作方式來詮釋教師創新教學的成果。

因此,高職教師必須不斷更新或變化教學方式、教學素材,提高學 生學習興趣,啟發學生創意思考,因應市場商品研發需要、結合社區資 源特性與家長資源,共同進行各種創新教學策略提昇學生創意。

(四)提升教師素質

在迎接高科技時代來臨,高職教師是終身學習者,也是有機的知識 份子,應將所學轉化為教給學生的素材。高職教師不斷研究進修學得最 新知識技能專業技術,帶動學校成為學習型組織,學校成為社區發展的 精神堡壘,一方面提升學生學習技術層級,另一方面帶動社區文化精神 建設水準。

在建立知識經濟時代的來臨,生產工具從以往農業時代土地勞力資本密 集,已轉入高科技時代,學校老師如何因應:可以透過讀會、專業成長 團體的進修,研討會,讓老師感受迎接高科技時代,高職老師應該扮演 的角色,讓老師了解知識的製造分配與其切身需要產生產衝擊,他們才 會轉化有機知識,讓他們覺醒他們扮演的知識分子是有機的,而不是無 機的,有機知識分子是終身學習,隨時吸收新知轉化給學生,如此受益 的是學生,核心概念回到知識經濟時代產業升級的概念,高職教師是終 身學習者,是有機的知識分子。(050527 訪 H8)

在因應科技產業精密科技邁進知識產業時,學校教師的專業知識能 力素質與專業精神的投入,他門身切體會教師在社會發展傳遞知識的責 任與機能,因此提升教師素質與教師專業技術能力是高職教育必須重視 的一環。

(五)強化高職教育學校行政運作以提昇教育品質

「追求卓越,提升教育品質」是精緻教育目標,高職教育精緻化是 當前高職教育發展方向。

提升高職教育品質,除創新教學提升教師素質革新教學方法之外,

強化學校行政運作是具體做法之一。

「品質是尊嚴的起點」,有了教育品質,教育行政人員與從事教育工作 者才有尊嚴可言,教育品質的提升是教育行政與學校行政的重要目

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標,學校經營與運作可從幾方面:1.重視校園民主化機制與行政效率;

2.建立學校教師學生家長溝通平臺,建立共識推動學校具體作為; 3.

規劃前瞻性的具體計畫如學校行政資訊化、校園電腦化推動,提昇教 學效果 4.厲行學校行政運作人力檢討及行政流程的簡化,建立學校標 準化作業程序(SOP),減少因人力不足或人事異動時不必要的摸索或 阻力。(050601 訪 E5)

強化學校行政運作首要工作,建立優質的行政運作指標、行政團隊 人員專業素質與能力,建立民主溝通機制,提昇行政人員專業能力與激 勵、,鼓舞服務士氣的獎勵措施辦法等,以堅強、主動積極、敏捷有效 率的學校行政團隊運作,提供教師適切滿意的服務環境與設施,以提昇 教師教學績效。

(六)整合資源以發展高職學校特色

高職教育迥然不同於高中教育其差異不只是學生入學與先前經驗的 不同,因此為適應不同學生個別差異之需,高職教師必須具有專業實務 經驗,針對學生技術能力安排設計課程與教學,重視學生動手操作解決 實務問題能力,建立學校實務應用的教學特色,並應與企業界共同建立 符合企業所需的證照制度突顯高職教育特色。

在資源有限,為發揮學校特色可跨校合作結合相關科系領域,發展整合 性學群共享教學資源,尋求校外資源推動校暨合作,發展與業界的策略 聯盟,與企業界產學合作建立夥伴關係。尤其在經濟全球化、文化全球 化、職業教育政策全球化,除鼓勵學生參加國際技藝競賽,應加強學生 第二外國語及國外環境適應能力,放眼國際培育人才。(050504 訪 G7)

高職教育係以一般學科、實習課程設計與教學為學校教育的主要工 作,輔以培訓學生技術能力獲取職業證照為手段,培育國家社會所需的 現代國民。因此,因應教育改革,校園生態的改變,透過學校行政組織 再造,未修訂課程革新教學,有效運用教育資源與經費,配合科技時代 的來臨與時俱進調整類科,更新設備儀器,提高教師素質,兼顧強化行 政運作以提升高職教育品質。

在面對知識經濟科技進步的時代,高職教育必須整合校內外教育資 源,以達到「人盡其才、物盡其用」功能,發展學校特色。

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五、社區關係

學校與社區的關係強調學校本身應為社區,學校應為教育社區,「學 校是一關懷的專業社區」。所謂學校與社區關係,係指學校與公眾之間的 以相互尊重為立場進行有計畫的、有系統的、持續的、雙向的真誠溝通 歷程重視溝通參與資源互惠彼此合作及相互服務等方式相互了解使學校 運作良好提高教育品質,獲致社區居民與家長支持認同合作並提供學校 服務社區適當滿足社區需求(林明地,2002:13-19)。在高職教育階段,

學校與社區的關係不但使學校與社區相互了解關係良好,重要是學校得 以適當運用社區資源,社區亦能充分利用學校現有人力與學校資源,以 贏得社區對學校的信心與認同(謝文全,1993:397),進而社區願意主動 提供學校所需經費,支持各項學校教育方案的推展與實施。

高職教育在發展學校與社區關係,服務的層面與政策包括:產學合 作、社區服務與高職社區化方案。

(一)產學合作與社區服務

發展高職教育特色主要包括產學合作與社區服務,尤其在師資資源 設備人力的合作與共享。

一般高職教育不同與普通高中,除了各類科專業科目課程教學,最 主要的是產學合作,教育與訓練並重。

面臨未來高科技發展時代,高職必須與業界有很好的合作關係,如延聘 業界人才到學校指導學生現場工作經驗與印證理論之實用性、可行性;

整合學校與社區資源並善用教育資源以提昇教學成效,如鶯歌高職陶工 科師徒制教學可延聘社區當地之師傅進行教學。(050518 訪 C3)

技職體系的合作夥伴關係是提升技職教育績效的策略與精神,高職 橫向與國中,縱向與技專校院策略聯盟結成夥伴關係,高職為招收學生 國中畢業生,積極主動到國中進行宣導。

面臨競爭壓力高職必須主動行銷學校的優勢,配合國中技藝斑開課,協 助課程設計與教學,如廣告設計科前往教授電腦繪圖;為社區提供進修 補習課程等以增加學校高度曝光率,此做法公立學校不少,私立學校更 為明顯。(050512 訪 D4)

為因應終身學習,必須加強學生基礎知識與能力、人文素養的學習,另 一 方 面 配 合 社 會 發 展 趨 勢 , 建 立 終 身 學 習 體 制 提 供 社 區 人 士 在 職 人 進 修。(050504 訪 G7)

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一般而言,高職教育為結合社區業產業界人力、設備為學校所用,

建立產學制度,俾結合理論與實際經驗,提高實習教學成效,達到「知 識產業化」「產業知識化」之目標。

其次,高職為提升學校競爭力,與鄰近技專校院及國中建立夥伴關 係,人力資源共享,包括師資、設備,以達成高職教育為社區服務的教 育目標,並充分運用學校資源,與社區資源的共享,提供社區人士回流 教育終身學習機會以建立學習型社區。

(二)高職社區化

政府為推動高中職社區化,建構學校適性教育學區,不但發揮提供 學生就近入學之功能,達到社區與學校課程整合,學校與社區資源整合,

社區與學校招生整合之效益,當然其中也有不少的爭議。

教育政策是既定的國家發展方向,而高中職社區化是持續高職教育的 方法之一,「高中職社區化」方案政策原先有很高的社區意識,與高職有 關的包括:1.資源共享 2.課程規劃與設計 3.適性教學 4.高職精緻化 5.就 近入學。

高中職社區化用意不錯,包括課程整合、資源整合、招生整合,陶瓷設 計類在鶯歌,機械電機類在海山等,拉齊公私立教育資源的不公,避免 窮困家庭子女就讀學費貴的私立學校造成社會的不公平。

但結果變成教育資源大作戰,各校為爭取經費全力以赴,與社區學校 進行策略聯盟,美其名校際合作,實際是為了政府經費的補助,尤其在 政府教育經費逐年減縮之下,私校亦藉此獲得政府經費補助。(050508 訪 A1)

推動高職社區化方案可以達成科技產業國際化與傳統產業本土化之 教育目標。

在實施高中職社區化方案與高職教育有關係的是,符合臺灣本土化及依 地方發展的特色進行學校本位的相關教育政策,如鶯歌高職是一所陶藝 專門學校,也是依據地方特色所設置的學校,當地的學子進入就讀後,

一方面除了習得更高深的理論,另一方面協助展地方特色,達到學校社 區化的教育意義,亦將屬於臺灣本土化陶瓷文化推展向國際舞台。

(050512 訪 D4)

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學校與社區的關係是互為主體,相輔相成, 高職社區化在均衡化、

均質化建構適性學區達成學生就進入學,拉齊城鄉之間、公私立學校之間 的差距;同時重視普通教育與職業教育,特殊教育之發展,此政策執行績 效不可抹煞。但避免僅為獲取經費補助而實施高職社化方案,落實教育改 革,提高教學品質,使學生學習獲得實質的助益,才是教育改革的原意。

綜上所述,值得重視是高職教育目標是專業技術能力與公民意識、

職業道德並重,教育對象是全民教育與特殊教育進修教育兼顧,入學制度 多元化、符應公平社會正義,學校運作旨在支援各科各職種之專業與實習 教學,配合教育改革學校組織再造,落實校園民主,實施學校為本位的行 政管理,結合社區資源進行產學合作,社區校資源共享,學校服務社區,

達成學校社區化之教育理想,整合社區學校資源,提昇高職教育績效。

第二節 我國高職教育發展方向

本節分為三部份說明:1.因應當前教育發展需求,高職未來發展定 位;2.高職學校轉型方式與其相關配合;3.高職教育如何因應「十二年 國民教育」規畫。

壹、因應當前教育發展需求,高職未來發展定位

在面臨強調高科技、知識密集的知識經濟時代,重視本土化與國際 化之思潮,高職教育之定位無論是教育與訓練以培育基礎技術人才,或 升學與就業需因應國家經濟發展,隨著時代之不同,也必須考量學生性 向、興趣與學習意願。

一、高職之定位在:產業導向,培養學生就業能力;教育與訓練,因應 各行業人才培訓之需要。

高職教育係為國家經濟發展職業結構人力需求,培育各職種專業技 術能力;而各職種技術能力本位,可從學校職業教育,亦可從職業訓練 機構培訓。雖職業學校教育目標係以培育技術人力為主要目標,其功能 兼有教育與訓練。

高職的定位兼有教育與訓練的功能,有些行業必須有高職加以培育,有

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須於國中就開始,如美容洗髮可以從國中開始,職業行業有其存在 需求,高職必備的存在,如水電工從國中開始就可以開始,後續的高職 教育必能相得益彰,有些行業必須經由體會,如人飲水冷暖自知,某些 行業有其培訓之學習,高職定位在「教育與訓練」較為恰當。(050508 訪 A1)

高職教育為職場而服務,學校發展方向應以滿足企業需求為優先,

避免培育出來的人才閒置無法為企業所用。

高職教育國家發展需要,培育市場所需人才,亦應兼顧學生進修機 會提供回流教育機會。

高職類科設計應配合國家發展需要,設置相對應科系,確實培育市場 所需人才,使得人能盡其才,蔚為國用。並在兼顧家長及社會的期望下,

設計出寬廣的生涯進路,滿足不具學術性向學生需求,同時提供學生進 修機會,以配合國家發展及個人對回流教育之殷切,銜接學校與職場的 橋樑。(050610 訪 J10)

二、配合終身學習時代的來臨,高職之定位升學、就業兼顧,並善用學 校資源服務社區民眾,建立終身學習與回流教育體系

高職教育為技職高等教育的「升學準備」與為企業界人力需求的「就 業需求」,在面臨終身學習時代,回流教育是不可逆的教育趨勢。

整體而言,高職課程應有兩套:「升學預備」、「就業預備」課程,有些 學校條件不同例如大安高工 98 %學生都是「升學預備」,只有極少數的 學生準備就業準備、職業試探;有的學校中南部學校,大部分是準備就 業,學校可能偏向「就業課程」,少部分偏向升學課程;其他多數的學 校是「升學預備」「就業預備」兩種課程都有的。但是中間重疊幅度有 多大,視學校條件而定;例如北市開平高中特色在餐飲類科,其教育目 標提供學生就業,必須提供學生寒暑假到企業界實習、實作,各各學校 有不同比例的升學就業需求(從 7:3 或 5:5 或 3:7)應依其學校的定位 方向來發展。(050601 訪 E5)

我 國 社 會 從 勞 力 密 集 到 技 術 密 集 , 再 轉 為 知 識 密 集 , 因 應 產 業 結 構 的 改 變 以 後 , 基 層 的 勞 力 來 源 , 加 上 家 長 期 望 不 同 , 高 職 教 育 地 位 不 僅 定位基層勞力培育的就業傾向。就整體言之,高職有 75%以上的學生 準 備 升 學 , 此 現 象 與 高 等 教 育 的 膨 脹 , 社 會 價 值 觀 念 經 濟 變 化 有 關 ,

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高 職 未 來 發 展 是 升 學 就 業 兩 方 面 必 須 配 合 10-15%未 來 即 將 就 業 的 學 生,以培養他們專業就業的能力,和 85%準備升學的學生為他準備升 入 更 高 一 等 的 技 專 校 院 作 準 備 。 在 討 論 高 職 未 來 定 位 時 必 須 考 慮 其 區 域性,都會型的學校,與鄉村型的學校是不一樣,是升學與就業並重,

在 升 學 比 率 是 都 會 型 的 學 校 大 於 鄉 村 型 , 如 以 升 學 為 導 向 是 以 升 上 一 級 的 學 校 為 準 備 工 作 , 無 論 升 學 或 就 業 其 最 終 目 標 是 進 入 職 場 的 就 業,隔一段時間的之後仍需回流繼續進修。(050606 訪 F6)

高職教育在滿足升學就業準備需求之餘, 進 一 步利用學校設施,兼 辦社區民眾進修學習與各種職業技藝訓練,滿足社區民眾終身學習之需 求,學習最新資訊科技與技術已因應快速變遷市場之需,滿足雇主希望員 工學學習最新技術能力。

多元社會為滿足社區民眾終身學習之需求,利用學校設施,兼辦社區民 眾服務的進修學習與各種職業技藝訓練,知識的快速折舊,電腦資訊技 術每隔一段時間汰舊換新,企業界希望其員工的技術能力與時代脈動跟 進。(050503 訪 B2)

近年來經濟全球化科技創新,後福特主義重視資訊科技彈性化專家 取向,市場導向彈性化的勞動力以滿足個人化需求,使得世界各開發家 低階層勞動力市場逐步萎縮,相對的高經層勞動力市場需求逐步增強,

(林永豐,2005:209;Amin,1994:19;Castells,2000:244)。為此,科技創 新,技術升級,社會經濟職業結構需要高階能力或教育程度的職業所佔 比例遠比低技術職業所佔比例為多,增加的幅度也比較快。企業界及雇 主希望員工彈性調整作息時間,學習應用最新科技快速變遷之需求,終 身學習繼續進修以提升勞動力水準與素質。

三、適應學生個別差異與多元化需求,人文科技並重,推行多元教育 多元化的社會發展,經濟的繁榮,除了科技的進步滿足人力物質需 求,仍需人文素養的涵蘊,專業技術訓練教育與通識教育並重。

為 因 應 社 會 多 元 變 遷 , 高 職 學 生 除 了 專 精 技 能 外 , 亦 必 須 加 深 加 廣 各 項職能,人文素養與通識教育的重視,包括語文、藝術、人際關係等各 類通識學科能力。因此,高職教育不能僅窄化到技能課程的學習,而無 視於社會變遷所需能力。在重視能力本位學習,熟練各種技術能力,強

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化自我專業,且透過反思的過程,瞭解個人的學習角色與未來的定位,

與時俱進提升專業知能,學會做事學,會做人,亦能適應社會變遷,解 決生活問題。(050610 訪 J10)

在重視通識教育時,學生亦應學得如何適應社會變遷,以解決社會 變遷所遭遇的生活問題。

四、高職教育發展本土化與國際化

振興傳統產業,發展我國固有社區產業,並加強國際觀及外語能力 的培養,以造就具有國際視野與外與能力的基層技術人才。

教育目標定位在為國家經濟、社區產業發展培養基層技術人才,高職發 展不僅朝向傳統產業精緻化發展,更重要是定位在於培養具國際視野的 實用人才。在教育目標、教育環境、課程綱要、教學設計等,應全面朝 向培養具國際視野的基層實用專業人才能力發展,與世界接軌。(050512 訪 D4)

綜合上述,在面臨科技化、民主化、多元化、國際化、本土化的教 育 發展趨勢,高職教育發展定位在:

一、配合國家社會經濟產業發展方向,培養學生就業能力;並透過高職 教育與職業訓練,因應各行業人才培訓之需要。

二、隨著終身學習社會的來臨,高職教育除為國家培育基層技術人才,

因應學生的學習需求,適性輔導升入四技二專,升學導向、就業導 向兼備,並利用學校師資、設備提供社區人士進修學習各種技藝能 力的培育與訓練。

三、人文、科技並重,專業技術教育與通識教育兼顧,推行多元教育,

除職業技術能力之培訓,兼顧學生人文素養、相關解決生活問題的 能力。

四、高職教育本土化與國際化,在發揚傳統產業時並能因應國際化發展,

加強國際觀及外語能力的培養,培育具有國際視野與外語能力的基 層技術人才。

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貳、高職學校轉型的方式與其相關配合 一、高職學校轉型方式

高職學校轉型方式包括:精緻高職,一般綜合高中,純辦專門學程 之綜合高中,普通科附設職業類科之高中,社區學院附設高職部,維持 職校但進行類科調整,社區學院,專科學校,科技高中。

善用高職學校條件轉型為精緻高職、綜合高中,或利用現有空間設 置教學資源中心或職業訓練中心、社區大學。

由於學生都以升學為主,只有少數就業,究竟高職學校如何做好轉型,

是發展為精緻高職或轉型綜合高中,或教學資源中心或職業訓練中心、

社區大學等。(050601 訪 E5)

加強現已存進修學校、加強實用技能班、加強建教合作班功能,或 轉行為科技高中、大學附屬中學、社區學院。

未來的高職轉型方式除了加強現已存在的進修學校、加強實用技能班、

加強建教合作班,包括為科技高中、大學附屬中學,改制為專科學校、

社區學院, 社區學院附設高職部,兼辦職訓中心。(050513 訪 B2)

高職轉型不限學制的改變,可從課程調整與招生人數的轉變與類科 的調整。

轉型可以多種方式呈現,包括:1.課程調整,2.招生人數的轉變與類科 的調整,3.學制的調整,轉型的幅度,隨著學校體質學校、條件、壓力 各有不同,轉型隨時在發生:如某科招生不好、市場需求改變、減 招,

轉型會面臨陣痛,學校轉型的幅度陣痛就越大,轉型從課程調整、學制 調整、轉型為綜合高中,轉型為高中,配套隨轉型的幅度不同而有不同 的因應。(050518 訪 C3)

若在學校轉型發生困難,學校經營不易或經營不善可以停辦、解散,

考慮學校退場機制。

學校的轉型不外乎是維持朝向精緻高職,主要是綜合高中,或改名為高 中附設職業類科,增辦社區大學,或規劃與職業訓練中心結合轉型為職 業訓練中心或教學資源中心。若學校經營不易或經營不善可以停辦、解 散;學校轉型有多元做法,現階段高職在困難時,學校如何做好轉型是 相當重要的。(050601 訪 E5)

高職在轉型時包括學制的轉型,招生人數與類科調整課程的調整,

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其討論最多的是學制的轉型,係指除繼續發展精緻高職外,加強現已存 在的進修學校、加強實用技能班、加強建教合作班,還有一般綜合高中,

純辦專門學程之綜合高中,普通科附設職業類科之高中,社區學院附設 高職部,維持職校但進行類科調整,社區學院,專科學校,科技高中,

而一旦學校經營發生困難時政府相關單位應考慮其退場機制。

二、高職轉型相關配合

在高職面臨轉型相關配合單位包括教育行政單位、高級職業學校及社 區其他單位,茲分別說明如下:

(一)教育行政單位方面

高職學校轉型時,教育行政單位應有計畫的評估辦法,成立諮詢單 位協助及制定、修訂相關法令協助學校轉型,因為學校制度的改變須有 明確的目標與規劃,「法規制定」是提供高職轉型依詢的軌道,因此,主 管教育行政機關在法令的訂定必須完整、周延、制度化。

教育行政機關對於高職學校外部的評估、經費的預算、人員的配

額、高職提出的轉型方向等等,是否有其教育價值及需要,以及 是否真能達到轉型的真正目的。(050512 訪 D4)

轉型的政策上都具備,只欠「如何協助學校作轉型」幫助學校診斷、

諮詢提供行政的誘因、壓力、行政資源。如轉型時對資源、經費必須 經過精細的計算,學校的體質方向等。配套在行政單位與學校,最重 要的是轉型的觸媒,觸媒一起機啟動力,行政單位提供觸媒,並能作 好政令宣導工作建立學校共識。(050513 訪 B2)

高職轉型時必須加強政策宣導,協助學校師資調整及課程規劃,以 利校順利轉型。最後,高職轉型時宜採漸進,先行試辦方式,以免轉型 帶來的衝擊。局部辦理成功經驗再提供後續辦理之參考。

(二)高級職業學校方面

高級職業學校在面臨轉型時除全面評估,包括 SWOT 的分析之外,

學校行政與師生家長社區等共識的建立是非常重要的;進一步的工作是 師資素質、員額編制,課程設計、設備、經費相關法規的配合。

1.學校全面評估及轉型的需求評估

高職面臨轉型的的第一步是全面評估學校轉型的必要性及必需性、明 確知道轉型的發展方向。(050512 訪 D4)

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至於轉型前的需求評估:包括師資結構、課程規劃、資源統整(學校 空間及設備)、經費挹注。(050510 訪 I9)

2.學校團隊建立觀念凝聚共識,了解學校自身的 SWOT

學校行政與師生家長共識建立後,學校定位明確方向的發展,尤其是私 立學校包括與董事會共識的建立;確定方向的發展;師資設備空間的調 整,相關行政措施的處理;轉型前的學校分析工作,包括 SWOT 的分 析學校的優勢、弱勢、有力的機會與不力的威脅做好轉型準備等;必須 建立強有力的行政團隊,相關的資源,包含政府法規及學校本身行 規定相關法規的建制與修訂。(050606 訪 F6)

3.轉型時規定相關法規的建制與修訂,包括人事、會計等

公立學校面臨轉型時,困境比較大一點,公立學校會涉及相關的法令包 括人事、會計,尤其教師如何的轉銜,政府是不是給公立學校較大的空 間,在法令、財源的限制,讓他轉寰的空間,包括師資的處理,私立學 校給予比較大的辦學空間,包括學校設科的限制少一些,在推動高職學 校轉型的配套條件,除了人力資源的挹住,其實法令的鬆綁是比較需要 的,因為很多的良善美意政策受制於法令的限制,如果法令的鬆綁加上 資源的挹住他們就有轉型的空間與條件。(050606 訪 F6)

4.轉型時師資專長的配合與準備,包括課程設計、教學方法的革新 面臨學校轉型最要的是:師資素質的轉型,教師的第二專長,老師共識 的建立,對綜合高中的理念非常清楚,課程設計、教學方法的革新。

(050513 訪 B2)

綜合高中是後期中等教育的主流,在教育部推動高中職融合為「綜 合高中」雖獲得一半的民眾所支持(周美里,2002:492),但高職面臨 轉型綜合高中在學校備受討論,因為高職在轉為綜合高中,除了經費誘 因之外,校內觀念的建立與共識的凝聚,是精緻高職在面臨為綜合高中 轉型亟待努力的議題。

因此,為減少學校轉型帶來的衝擊,學校在轉型時宜採漸進方式,

可從學校各科,選擇各種條件比較具優勢的科別進行轉型,以利學校調 整及適應。其次,教師在學校轉型時居角色,應能隨時參加第二專長進 修;或攻讀專業教學碩、博士學位,以符合學校轉型需要。

綜合高中分為學術學程、職業學程,在職業學程分為兩類,一類是專業 導向的學程,讓學生可以因應進入大學,另外有少部分的就業導向學

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程,專業導向並非像現在的綜合高中將學術學程加上職業學程就會出 現,所謂的專業導向應是基礎語文數理加上某些專業核心,例如工業、

商業、家政、海事等的核心。以「學程」的概念 帶動學生適性發展,

綜合高中應是讓學生發展是非常好但對精緻高職轉型為綜合高中老師 的反對與惶恐是有待學校進一步的溝通與共識的建立除了適性輔導協 助學生了解綜合高中的性質功能與目標校內共識建立極為需要的。

(050610 訪 J10)

學校轉型前要建立共識:共識的建立來自對話,經由外部專家學者的諮 詢有轉型經驗學校的與協助,建立學校行政-教師-家長的對話,釐清 高職面臨轉型可能遭遇的問題。建立共識之外,師資素質、專長,教師 員額,學校組織再造總量管制與員額的調整也要一並考慮,設備空間的 整合,人力資源教師專長學歷背景的整合。(050527 訪 H8)

高職轉型時,校內溝通與共識的建立使成功的首要條件,建立學校 轉型的團隊共識,可藉由專家學者與有轉型經驗的學校協助,充分溝通 依循學校的優勢獲得家長教師學生的支持認同,了解學校自身的 SWOT 即轉型時相關條件的配合之後,再進行學校轉型必定無往不利。

(三)社區其他方面的配合

高職面臨轉型時,除了教育行政單位方面,高級職學校方面其他配 合,包括與社區與國家經建發展的配合。

在高職進行轉型時社區所扮演的角色,包括:社區產業應與學校建 立教育夥伴關係,提供學生實習工作的地方,同時能使業界獲得適當穩 定的人力資源。其次是社區產業的特殊性應與學校進行產學合作,建教 教合作,讓社區傳統產業得以傳承永續經營,新興科技得以振興發展與 繁榮。

社區的環境在高職學校的轉型若能配合地方上的發展特色或是需要來 進行,包括發展傳統產業或新新興科技產業,不僅可以減少許多的阻 力,更能增加相當多的助力,或是配合國家的經建發展來進行轉型,更 會為轉型帶來無限的轉機及契機;尤其是對校外的溝通都相當重要的,

舉凡說明會、宣導會、對師生的宣導等,最好能建立一個彈性的溝通機 制,減少無形的阻礙。(050512 訪 D4)

高職轉型為綜合高中應有的配合,也要考慮家長校友的觀感,因此必須

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