母公司綠色管理在子公司延續性之研究 - 以兩家轉投石化公司為例

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(1)⊕ 國立中山大學企業管理學系研究所碩士論文. 母公司綠色管理在子公司延續性之研究以兩家轉投石化公司為例. 研究生：林佩蓉撰指導教授：高明瑞. 中華民國九十七年七月. 1.

(2) 摘. 要. 人類的歷史上，由 18 世紀中葉英國的工業革命時期，瓦特改良的蒸氣引擎開始被廣泛使用開始，一波波的技術持續改革創新，為人類帶來前所未有的富裕繁榮。但也因為工業科技的高度發展，環境的污染問題開始影響到自然生態與人類生活，並逐漸受到高度矚目。面對環境保護議題，各大石油化學集團已由經驗中深刻了解，這股強大的力量不容漠視，且必須積極面對。然而對於多國籍企業布局全球，對於散居各地公司的環境保護策略，必有優先順序與輕重緩急。本研究選擇以國內兩家轉投資子公司為出發點，探討多國籍石油公司於國內的轉投資公司於綠色管理方面的延續性。研究範圍涵蓋兩家子公司與三家母公司。本研究基於質性研究原則，深入訪談為主，並蒐集各項書面資料，了解各公司的政策與落實是否有延續母公司的政策與要求。本研究嘗試了解以下幾個問題：1. 多國籍石化集團如何延續並管控轉投公司的綠色管理。2. 不同的多國籍石化集團間對子公司綠色管理的差異性。3. 相對於多國籍石化集團，國內的石化公司對於旗下轉投公司於綠色管理的管控程度。4. 多國籍石化集團將安全與環保以同一部門作管理，對於兩者間的管控程度差異性如何。由本研究發現：1. 對企業的環保作為的影響，當地環保法規明顯高於多國籍企業的母公司。2. 對企業的環保作為的影響，當地居民的環保意識明顯高於多國籍企業的母公司。3. 對企業的綠色管理控制與協調，多國籍企業明顯高於在地母公司。4. 多國籍企業將環境保護議題列入風險管理範圍。5. 多國籍企業母公司著墨於工業安全議題多於環保議題。關鍵字：綠色管理、風險管理、多國籍企業. 2.

(3) Abstract The Industrial Revolution which began at the end of the 18th century opened a new chapter in human history. Since the steam engine was invented by Watt, technology advances and innovations have taken place continuously. This has brought unprecedented prosperity to mankind. However, highly developed technology has led to environmental pollution and an damage the natural ecology and human life. The issue is only now attracting attention. In the face of undeniable environmental damage, every large petrochemistry company has realized that the trend toward greater environmental responsibility cannot be ignored and needs to be seriously considered. Due to global complications, however, there are different priorities and strategies among countries in th way their enterprises approach environmental protection issues. This research paper is focused on the continuity of green management from multi-national oil corporations down to the joint-venture subsidiaries. Two JV subsidiaries and three parent companies are included in this study. This research is based on a non-quantitative study, by means of face-to-face interviews and information collection, in an attempt to understand the policy details and implementation of green management continuity from parent companies to their subsidiaries. This research tackles the following issues: (1) How the multi-national oil corporations extend and control the green management of their subsidiaries (2) Differences among the multinational oil corporations regarding green management (3) Comparing multinational oil corporations, how local oil companies control the green management of their subsidiaries (4) Where Petrochemical industry corporations manage environmental protection and safety within the same department, what is the degree of interaction between these two functions The search has revealed: (1) In terms of influence on environmental protection implementation, the local environmental regulation are obviously more influential than the direction handed down by the parent companies of multi-national corporations. (2) In terms of influence on environmental protection implementation, the influence of local neighborhood consciousness is also greater than that exercised by the parent companies of multi-national corporations. (3) In term of green management control and coordination with subsidiaries, multi-national corporations are made adept than local companies. (4) Multi-national corporations handle environmental protection issues based on risk management (5) Multi-national corporations emphasis safety before environmental protection issues. Key word: Green management, risk management, multi-national corporation. 3.

(4) 目. 錄. 圖目錄 .......................................................................................................................... 6 表目錄 .......................................................................................................................... 6 第一章緒論 ................................................................................................................. 7 第一節研究背景 .................................................................................................. 7 第二節研究動機 .................................................................................................. 8 第三節研究目的 .................................................................................................. 9 第四節研究流程 .................................................................................................. 9 第五節論文架構 ................................................................................................. 11 第二章文獻探討.........................................................................................................12 第一節企業的綠色管理 ......................................................................................12 第二節多國籍企業的管理結構與控制協調.........................................................21 第三節風險管理 ................................................................................................ 27 第三章研究方法.........................................................................................................31 第一節質性研究 .................................................................................................31 第二節研究對象與範圍 ..................................................................................... 34 第三節訪談問題綱要......................................................................................... 35 第四章個案分析討論 ................................................................................................ 37 第一節個案公司產業背景介紹 .......................................................................... 37 第二節個案公司介紹......................................................................................... 42 第三節訪談對象與紀錄 ..................................................................................... 57 第四節訪談綜合整理..........................................................................................71 第五章結論與建議 .................................................................................................... 75 第一節結論........................................................................................................ 75. 4.

(5) 第二節建議.........................................................................................................77 第三節研究限制 ................................................................................................80 第四節後續研究建議.........................................................................................80 附錄 ............................................................................................................................ 81 附錄一：第一次訪談 D 公司問題綱要................................................................ 81 附錄二：第二次訪談 D 公司問題綱要................................................................ 83 附錄三：訪談 E 公司問題綱要 ........................................................................... 83 附錄四：訪談母公司 B 問題綱要........................................................................ 83 參考文獻..................................................................................................................... 84. 5.

(6) 圖目錄圖 1.1 研究流程圖圖 3.3 研究範圍. 表目錄表 2-1 企業承擔社會責任的程度表表 2-2 企業社會回應的方法表表 2.3 跨國組織結構中控制機制的應用表表 3.1：質性研究的三個尺度表 4.1 子公司 D、E 公司背景資料比較表表 4.2 母公司 A、B、C 公司背景資料比較表表 4.3：D 公司潛在危害發生機率判定表表表 4.4：D 公司潛在危害發生事故嚴重判定表表表 4.5：D 公司風險矩陣圖表表 4.6：D 公司風險等級及行動要求表表表 4.7：表 4.7 E 公司的風險管理矩陣表表 4.8：B 公司風險後果嚴重性分類表表 4.9：B 公司風險後果可能性分類表 4.10：B 公司風險作業暴露頻率表表 4.11：B 公司風險發生機率表表 4.12：B 公司風險等級表表表 4.13：B 公司風險等級對應之改善措施表表 4.14 子公司 D、E 的綜合比較整理表表 4.15 母公司 A、B、C 的綜合比較整理. 6.

(7) 第一章緒論. 第一節研究背景人類的歷史上，在過去 200 年間有重大的改變。由 18 世紀中葉英國的工業革命、瓦特改良的蒸氣引擎開始被廣泛的使用開始，一波波的技術持續改革創新，為人類帶來前所未有的富裕、繁榮與便利。但也因為工業科技的高度發展，環境的污染問題開始影響到生活，並逐漸受到高度矚目。面對日益惡化的生活環境，人類社會警覺到已面臨前所未有的挑戰。對於過去自工業革命的產業發展與經濟繁榮，所付出的代價便是地球資源的損耗與環境的損害。科學家發表了溫室效應、地球暖化等議題，引起廣泛的注意。人類逐漸覺醒，並開始呼籲社會大眾與企業政府共同面對現實。國際環保團體並積極試圖要求各國政府承諾給各大企業的壓力，並呼籲社會大眾共同的行動。憂慮地球資源的損耗已逐步強化這股綠色思維力量。高明瑞指出當社會大眾對於環保議題的日漸重視，甚至沒有一個團體敢公然反對「自然與環境保育」這個議題(高明瑞，1993)。回顧國際環境議題的演變：1970 年 4 月是第一個地球日，1972 年斯德哥爾摩的環境發展會議，20 年後即 1992 年在里約熱內盧，和 1997 年在紐約召開的聯合國環境發展會議。幾個重要的公約於潮流中也逐漸加快腳步陸續簽訂，如華盛頓公約 (1973)管制野生動物貿易，蒙特婁協議書(1987)管制 CFCs 與制定削減時程，巴塞爾公約(1989) 管制有害廢棄物，生物多樣性公約(1992)確保各國採取行動遏止對自然生長環境的破壞，氣候變化綱要公約(1992)強調氣候變遷是各國的責任，京都議定書(1996)減少與管制溫室效應氣體排放，國際 ISO14000(1996)制定環境管理系統，鹿特丹公約(1998)化學品與農藥輸出協定，斯德哥爾摩公約(2001)管制 12 項有機污染物。京都議定書也於 2005 年 2 月 16 日生效。各國政府也嚐試在不衝擊國內的經濟下，設定更嚴苛的法令修改，各大企業也逐一將環保列為要務。台灣的環保腳步亦隨著國際趨勢逐漸加快，環保法規訂定日趨嚴格。. 7.

(8) 台灣環保的演進最早於 1962 年在省衛生處成立環境衛生督導團，此後在 1971 年成立行政院衛生署，1983 年成立台灣省環境保護局，直至 1987 年成立環保署，才正式由政府一級單位主管台灣整體的環境保護業務(林素貞整理，1995)。1984 年以前的環境保護法相關法令包含空氣污染防治法、水污染防治法、廢棄物清理法、噪音管制法、毒物化學物質等管理法案，以管末管制做為環境保護重點。1994 年以後推行環境影響評估法樹立事前預防的觀念。並於 1994 年成立環境變遷小組配合全球環保擬定推動國內整體環保之政策(楊萬發，1996)。環境變遷小組並於 1996 年與國際同步，開始推動環境管理系統(ISO14000)。(黃義俊整理，2001). 第二節研究動機石油化學為工業之母，是帶動經濟的發展火車頭。能源是經濟活動的基石，除了能源，在我們的現代世界中，石油製品更涵蓋日常生活用品大宗，由石化製品所製造的產品不可計數。塑膠原料、合成纖維、合成橡膠、顏料、清潔劑、電腦、手機、藥品、防水衣物、膠帶等日常生活用品均有賴於石化工業的產品，可以說食衣住行莫不依賴石油甚深。因此可以說在過去一百年來，石油對於世界影響之大，就如同資訊所造成的衝擊一樣。石油的探採與煉製，一方面由於必須耗損高密度的能源、製程排放也對屬於高污染；一方面化石燃料的使用，也是溫室效應效應氣體排放的主要源頭。石油也對環境帶來十分可觀衝擊。然而，在未有可取代的潔凈能源之前，人類的生活仍必須依賴石油能源。國際大型的石油化學集團對環保議題，已由經驗中了解，這股強大的力量不容漠視，且必須積極面對。對於各個企業來說，致力於控制全球暖化問題的動機並非是利他主義或是公共關係，他們已經愈來愈認知到，若他們不採取行動，政府會採取行動。而且消費者越來越「綠色」的情結也是一項競爭優勢。就如 CVRD(巴西多樣化採礦公司)的環境系統經理所承認的:「CVRD 致力於環境議題並不是因為我們愛猴子、鳥、蝴蝶，而是為維持公司的競爭優勢，…...，我們的生態系統受到關切，我們的客戶，特別歐洲的客戶，要求我們的生產作業必須使用乾淨的方法。」(Laudicina， 2005)。因此綜觀各大石油公司每年所推出的非財務形式的年度報告，其中強調永. 8.

(9) 續經營、安全、環保的績效，首列其中。. 第三節研究目的企業對環保的努力，必有輕重緩急。多國籍企業除了對於旗下公司必須全力盡到這些社會責任外，是否這些要求自我本身的環保政策與承諾有延續至轉投公司？或者以風險轉移思維，對於轉投公司做順從當地法規的最低控制？而國內企業是否對於環保議題的控制嚴謹度也相似於國際企業？對於這些議題，本研究採取一個由下而上的間接方法進行了解，以一個多國籍石化集團與國內石化公司所合資的公司為出發點，研究其兩大母公司對外的承諾與轉投公司的一致性，並延伸範圍至此兩個母公司對旗下另一家子公司，嚐試了解其管理與控制的嚴謹度，與其與母公司的一致性。因此本研究嘗試了解： 1. 對於綠色議題的管理，多國籍石化集團如何延續並管控轉投公司的綠色管理。 2. 不同的多國籍石化集團間對子公司綠色管理的差異性。 3. 相對於多國籍石化集團，國內的石化公司對於旗下轉投公司於綠色管理的管控程度。 4. 多國籍石化集團將安全(Safety)與環保(Environment)以同一部門作管理，對於兩者間的管控程度差異性如何。. 第四節研究流程本研究經確定研究方向後，依研究動機、研究目的蒐集相關資料與參考相關文獻，予以歸納整理，整理出本研究之觀念性架構。進而蒐集整理相關文獻，包含石化產業綠色管理、多國籍企業的控制與協調系統與風險管理等面向。經過研究探討與整理後，對於選擇之個案公司進行深度訪談，依據訪談所彙整之資料，進行整理分析，導出結果。最後對於研究結果，提出結論與建議。流程設計如圖 1.1 所示。. 9.

(10) 研究開始研究背景研究動機與目的研究流程. 文獻探討綠色管理跨國公司的控制與協調風險管理. 研究設計研究對象與範圍質性研究深度訪談設計. 個案公司訪談子公司 D 訪談子公司 E 訪談母公司 B 訪談. 資料蒐集蒐集整理 A、B、C、 D、E 公司資料. 研究整理產業背景訪談紀錄整理訪談發現. 結論與建設研究結論研究限制後續研究之建議. 圖 1.1 研究流程圖. 10.

(11) 第五節論文架構本論文共分五章，其內容與綱要如：第一章緒論。首先敘述本研究之背景動機、目的與研究流程及方法，最後說明整體論文之架構。第二章文獻探討與理論延伸，分成三節，各節分別為：第一節，企業的綠色管理；第二節，多國籍企業的控制與協調系統；第三節，風險管理。第三章研究設計，分成四節，主要在說明研究過程中所採取的資料分析方式和蒐集資料的方法，並說明研究對象選擇的範圍與相互間的關係。第四章研究發現，分成四節。分別為個案產業背景、個案公司介紹、訪談對象與訪談紀錄、訪談結果整理。最後，本研究以第五章做為總結，提出本研究之結論並對後續研究者提出建議。. 11.

(12) 第二章文獻探討本研究探討國際企業轉投資於國內公司，對於綠色議題的管理與控制。文獻探討涵蓋企業綠色管理、多國籍企業的控制與協調系統探討與企業風險管理理論等方面。第一節企業的綠色管理 1. 綠色企業與管理凡企業在生產銷售過程中，基於環保考量，透過科技，以綠色設計、綠色採購、綠色生產及綠色行銷，力求節約資源並確保無公害產生，也就是說追求環經效益，我們可以稱之為綠色企業。(管理學，中山大學企業管理學系，2004)。環境保護措施不僅是環境議題，污染的產生更是某種管理不當的警訊。污染意味著浪費，浪費又意味著效率欠佳。可以說污染是非必要高成本的指標；更重要的是，它代表日常被忽略的管理問題。McInery&White 指出大型工業國家每年花在污染防治上的預算常超過其 GNP 的百分之一。光在美國一地，環保市場的規模便超過一千五百億美元以上；而全世界環保相關產品和服務之開支，則是將近五千億美元，超越汽車市場之規模，同時也達到資訊科技市場規模的一半。 McInery&White 提出藉環保增進效率的作法：提出浪費與品質之間的關連運用浪費與品質之關係來推動管理政策以減少浪費來消除服務效率欠佳的情形以環保作為始祖與問題浮現檯面的催化劑，以便加以解決使用環保手法來增加企業價值一般而言，一個公司的經營業者在環境管理上必須面對內在和外在的二種壓力，內在的壓力就是一個公司必須在原有的管理制度中整合環境、安全、衛生等課題，以保護勞工、節省材料及操作成本。外在的壓力則是必須符合法規、環境保護責任、社會責任、關懷地球等等課題，以建立公司形象，在銷售市場中爭贏求. 12.

(13) 勝。高明瑞指出隨著越來越多環境法律規定公司的營運，其環境管理之重要性越見攀升，其環境管理人員的角色位置也將升高。而環境管理人員是否能發揮其效果，端看其在整個公司架構中的位置，也即其權利層級，可控制資金投入、人員投入及協助者之多寡。當環境管理者是一位「直線」管理人（Line-manager），其可以擁有運作資金與直線受控的人事；相對的，當環境管理者僅是一個顧問，則其影響力則需視導權者的態度。一般區分出三種環境管理架構(綠色行銷，高明瑞)： (1) 環境協調群組：這是大型公司或集團常採用，任務分類詳盡，專業項目廣泛。資源管理人常是所屬於上層經理群，不同部門下有特定環境管理人。提供技術與行政支援與顧問建議，給予營運經理或子公司。 (2) 廠址環境管理人：針對單一廠址或分支單位的環境管理，此專業背景者對該廠執行環境回復與監督工作為主，並對該廠營運經理負責。 (3) 生產經理人或工程師：廠址或計劃營運管理中環境的管理是日常工作，由受訓過的專業工程擔任，而主辦環境科學者，必須從別處的環境人員或顧問公司獲得諮詢協助。 Simon（1992）主張綠色產品的構成要件如下：(a) 減少原料使用，且材質可回收。(b)不會製造污染且採用無毒的原料。(d)不以動物作實驗。(e)不對保育動物造成衝擊。(f) 在生產、使用及處置過程中耗用較少的能源。(g) 沒有包裝或減量包裝。(h) 容器能重複使用。(i) 耐用年限長及高效率。(j) 追蹤、收集使用完畢的產品，實施拆裝回收制度。 (k) 有資源再生的可能性。 Elkington and Hailes(1993)認為綠色產品的構成要件如下：(a) 不危及人類或動物的健康。(b) 在製造、使用及處理中，對環境的危害程度最少。(c) 在製造、使用及處理中，不會消耗過多的能源或其他資源。(d) 不會因為過度包裝，而引起不必要的浪費。 (e) 不對動物造成不必要的殘忍行為。(f) 不使用瀕臨絕種的動物作材料。(g) 理想上，其價值不比同類「非綠色產品」還昂貴。基本上，綠色行銷是組織用來增強環保形象，透過發展合乎生態與安全的產品、可回收且易分解的包裝與適當的. 13.

(14) 推廣給消費者，符合消費者與社會需求，並且可帶來利潤及永續經營的行銷方案之發展與執行。 2. ISO14000 80 年代起，美國和歐洲的一些企業為提高公眾形象，減少污染，率先建立起自己的環境管理方式，這就是環境管理體系的雛形。1992 年在巴西的裏約熱內盧召開的「環境與發展」大會，183 個國家和 70 多個國際組織出席了大會。會議通過了「21 世紀議程」等文件，標誌著在全球建立清潔生產，減少污染，謀求可持續發展的環境管理體系開始，也是 ISO14000 環境管理標準得到廣泛推廣的基礎。國際標準化組織(International Organization for Standardization，ISO) 之 207 技術委員會自 1993 年起積極推動 ISO 14000 環境管理系列國際標準相關事務，包括環境管理系統（ISO 14001, ISO 14004）和相關的環境管理工具，如產品生命週期評估、企業環境報告書、綠色標章等，迄今已在全球各地形成世界性風潮。在國際環境管理系列標準之架構中，ISO 14001 環境管理系統標準旨在確認組織管理作業系統可以達到特定要求的規範，因此是整體環境管理的核心；對於組織環境管理查核之技術工具則包含了環境稽核(EA)及環境績效評估(EPE)。對於產品執行成效之查驗方面，目前的作業系統包含了環保標章(EL)及產品標準之環保考量面(EAPS)，而其可運用的技術工具為生命週期評估(LCA)。(ISO 14000 網站) ISO14000 以通過一套環境管理的框架文件來加強組織的環境意識、管理能力和保障措施，從而達到改善環境品質的目的。ISO14000 系列環境管理標準透過標準的執行，規範企業和社會團體等組織的行為，減少營運或相關活動對環境所造成的污染，提供企業或組織有系統的管理其環境上之衝擊，屬於非強制性的、自發性行為。ISO14000 系列中的環境管理系統要求公司提供一個整合型的監測和. 14.

(15) 保存紀錄，亦要求「污染預防」為公司經營的最高原則，而代替過去的「管末處理」方式。執行 ISO14000 系列的公司可以透過第三團體或單位來加以認證，認證通過以後作為一種企業競爭的優勢。管理大師戴明博士曾說過：「無法量測，則無法管理」。環境管理十分重要的精神是一種持續改善的過程，藉由擬定環境政策、設定目標、落實執行並加以稽核及檢討，以達到環境改善的實質目的，而非像是投資污染防治設備降低污染可一次達成的具體目標。所以，ISO 14001 強調的是建立環境管理系統，讓企業能持續改善其環境績效，而非再提出法規之外的另一套污染防治標準。ISO 14001 主要是由組織內的高階管理所定義的，以確保企業的環境政策能夠在組織內實施，包括了計畫、實施與運作、檢查及校正措施和管理階層審查。政府單位以鼓勵代替懲罰，工商業者也藉此管理規章檢討和改善自己企業體內的行為。公司由此減少污染或預防污染，以降低操作成本獲取更多的利潤，進一步追求「環保模範生」或「環保領先者」，建立形象、永續經營。環境管理由「管制與控制」邁向「自發性的管理」過程中，美國「環境領導菁英計畫(En-vironmental Leadership Project) 」也提供一個新的管理配套措施，而使產業的經營更具彈性和低成本性，以符合永續發展的原則。但目前自發性仍無法全面取代管制性，仍必須存在雙線並行的管理方式，此時環保單位無疑仍須扮演一個最重要角色，因為環保單位可以依法給予業者一些獎勵措施或減免措施，而讓業者在比較之下，願意推動執行 ISO14000，既保護環境利益，亦讓業者在可能的技術之下以最小的成本求取最的大利潤。ISO14000 帶給企業的效益 : 獲取國際貿易的「綠色通行證」，增強企業競爭力，擴大市場份額，樹立優秀企業形象。改進產品性能，製造「綠色產品」，改革工藝設備，實現節能降耗。污染預防，環境保護，避免因環境問題所造成的經濟損失。提高員工環保素質，提高企業內部管理水準。減少環境風險，實現企業永續經營。. 15.

(16) 台灣的 ISO 14001 認證業務由經濟部標準檢驗局負責，目前通過認證的企業已超過 150 家。. 3. 責任照顧 (Responsible Care) 二次戰後的科技發展偏重商機而忽略安全及環保，化學災變事故頻頻發生，民眾怨聲載道，圍廠自救事件層出不窮。自 1984 年聯合碳化物（Union Carbide）於印度波帕爾(Bhopal)的殺蟲劑工廠毒氣外洩事件事件造成 3000 人死亡後，化學工業界意識到化工廠如果持續在安全、衛生及環保等績效上表現不良，未來極有可能面臨關廠的危機。故隨即由化學產品製造協會發起，期望給予個別企業改善環境的表現機會，而發展出業界自發、自律性質的責任照顧制度(RC)，以期杜絕類似導致核能工業蕭條的三哩島核災變事故發生的可能性，目的也在拉回大眾對化學產品失去的信心。 RC 是第一個由產業協會推動的環境保護規則，化學工業界透過供應鏈的要求，致力於工安、衛生及環保等績效的不斷改善，經由努力推展，目前全球計有 52 國推動責任照顧制度。台灣的化學工業於 1998 年成立「中華民國化學工業責任照顧協會(TRCA)」推行責任照顧制度與國際接軌。TRCA 為非營利為目的之社會團體，以「認知化學工業對台灣社會的責任，持續不斷地改善環境、健康與安全的績效」為成立宗旨，同時維持 RC 制度符合國際標準。並提供會員公司教育訓練與各項協助。目前會員公司有 66 個，皆為化學工業公司，協力會員有 8 個，皆是運輸業者。. TRCA 團體會員包括中油、台塑、杜邦、陶氏、拜耳、巴斯夫、李長榮、和桐、奇美、三福、長春、羅門哈斯、台聚等 67 家，另有 8 家協力會員，為貿易商或運輸商；依業務性質分析，會員中有從事石化生產、化學品製造、氣體生產、倉儲運輸業、化學品貿易業，以及工程研發設計等；其中 26 家為跨國性國際企業在台灣的分支機構或分公司，49 家為本土企業。責任關懷是由十項原則所組成的，至少提供企業在制度環境政策時的一個方針，. 16.

(17) 同時作為執行環境管理的參考（黃俊義，2001）。現分述如下（引自 Coddington， 1993）：(1)就社區對有關化學製品及其作業的關懷給予認同並回應；(2)開發與生產可被安全製造、運輸、使用和處理的化學製品；(3)規劃和處理現存的、新的產品時，將健康、安全和環境理由予以優先納入考慮；(4)立即向政府官員、員工、顧客和大眾報告與化學品有關的健康及環境危害資訊，並推舉防治的方法；(5)提供顧客有關安全健康之態度來經營工廠和設備；(7)藉由進行與支持有關健康、安全以及產品、製程和廢棄物對環境影響的研究，來增進對環境的知識； (8)與研究單位合作解決因過去處理和處分有害物質所產生的問題；(9)參與政府和他人去共同制定防護社區、工作場所和環境的法律、規則與標準；(10)藉經驗分享、提供協助給生產、處理、使用、運輸和處分化學製品的他人。(TRCA 網站) 台灣責任照顧協會定義任務則有十項，(1) 推動、發展並執行台灣「責任照顧」。 (2) 尋求參與公司的長期承諾，致力發展「責任照顧」制度，並符合「國際化學品協會」的目標。(3) 配合台灣化學工業所面臨的經營環境和法令規章，將「責任照顧」制度「本土化」。(4) 建立並維持和相關政府單位及團體建設性的對談。 (5) 協助有關「責任照顧」制度各項資料的收集，且幫助會員公司建立與實施「責任照顧」制度。(6) 建立會員公司交換彼此實行「責任照顧」制度心得、經驗與方法的機制。(7) 提昇會員公司對安全、健康與環保相關知識的了解。(8) 發展一套適於台灣的稽核與報告制度，以呈現會員公司在實行「責任照顧」制度上的進度與績效。(9) 協助企業擬定「責任照顧」執行策略和指導方針。(10) 為會員公司發展符合「國際化學品協會」需求的本國標準與程序。責任照顧組織的形成提供台灣的化學工業公司一個在地的資訊交流與相互學習的平台，藉由自主性的活動，共同承諾持續改善他們產品和製程的安全、衛生、環保績效，同時對當地社區及全體社會永續發展有所貢獻。TRCA 另一個重要的功能是提供一個與政府對話窗口。對於台灣化學工業所面臨的經營環境和法令規章的延革，這個平台一方面集結工業界力量與政府規章制定部門對話；政府也利. 17.

(18) 用此平台與化學工業溝通施政方向與新法規。TRCA 另一貢獻是引導國內化學工業界相互協助接軌國際環境，向最佳實務的學習。. 4. 永續發展與企業社會責任 1987 年聯合國世界環境與發展委員會(World Commission on Enviromental and Edevelopment，WCED)發表我們共同的未來(Our Common Future)報告中首先詮釋「永續發展」的觀念，當時對「永續發展」的定義是「能滿足當代的需要，同時不損及未來世代滿足其需要的發展」。戴維斯(1992)指出永續發展的基本論點，在經濟體方面有以下幾點：運用資源除應充分發揮效率外，必須符合社會期望，使生態與經濟能永續長存；經濟活動必須耗費最少能源，透過個人充分發揮潛能與互助及政府推動，滿足人類物質、智性與感情及精神方面等需求；一個群體經濟必須追求自給自足，方能有立足點，進而追求尊嚴與自主；貿易往來應是互通有無，交換自然分配不均的物質與技術；經濟活動不論是否涉及金融交易，都同等重要；經濟活動不能危及未來世代，以及其它群體的利益。高明瑞指出永續發展的關鍵，並非減少生產而是改善生產製程，經由資源循環使用效率的提高，或採用潔淨技術控制污染，降低生產對環境造成的不利影響。短期而言，追求環保目標可能會對企業利潤之目標造成限制，但長期而言，企業可以運用創新能力突破此限制，而企業將環保列入企業目標後，可以為企業帶來的效益包括：提升企業形象、突顯產品形象、建立新技能、提出進入障礙、降低直接與間接成本以及新興的市場機會（高明瑞，1998）。企業社會責任是永續發展不可或缺的一部份。企業社會責任的正式定義雖經多次國內、外論壇提出討論，卻仍莫衷一是。廣義而言，企業社會責任（Corporate Social Responsibility, CRS）是指企業對社會合於道德的行為。特別是指企業在. 18.

(19) 經營上須對所有的利害關係人 (stakeholders) 負責，而不只是對股東 (stockholders)負責。世界企業永續發展協會(WBCSD)邀集六十個企業界及非企業界意見團體(opinion formers)，在一次國際會議中所提出之看法：「企業社會責任是企業承諾持續遵守道德規範，為經濟發展做出貢獻，並且改善員工及其家庭、當地整體社區、社會的生活品質。」對於企業的社會責任，於學術界可以區分成兩個重要的觀點。古典學派的學者認為社會上的每一個組織都有其存在的目的，而企業存在的唯一目的就是在追求利潤的最大化，企業也只應對其股東負責，其餘的功能自有相關的組織，如政府、慈善機關、公益團體等負責。如果每一個組織都能達成原先設立的目的，則社會整體資源的分配與運用將達到最佳狀態。1976 年諾貝爾經濟學得獎者 Milton Friedman 指出，替股東爭取最大利益是企業唯一的社會責任，只要企業遵守遊戲規則從事公開及自由競爭、無詐欺及不法之行為、運用資源於各項活動及提高利潤，自是盡到企業社會責任，因為利潤愈大，表示資源運用的效率愈高，對社會的貢獻也愈大。如果公司以其資金從事不能創造利潤的活動，反而傷害了股東權益，因為當企業使用股東的資金從事慈善活動時，企業已經剝奪了股東權益，並擅自替股東決定如何運用資金。而社會經濟派學者則認為一個安定富裕的社會，會使所有成員都受益，身為社會成員的一份子，企業自當負擔創造安定富裕社會的成本，因此其社會責任的對象絕非僅止於股東而應擴展至整個社會。亦即，企業經營除了要追求股東財富極大化之外，還必須要兼顧其他利害關係人的利益，從股東、員工、顧客，延伸到上下游廠商、競爭者、銀行、社區等。這些學者強調企業社會責任的對象不再侷限於股東。不同的思想反應不同時代的價值取向，兩派學說的看法只是在於企業負責對象上有所差異，有些學者即以企業要負責的對象為基礎，將兩個學派的主張置於兩個極端，而將企業社會責任的演進過程分成幾個階段，如表 2-1 所示(管理學，2004)。. 19.

(20) 表 2-1 企業承擔社會責任的程度承擔程度. 低. 階段負責對象. 高. 階段一. 階段二. 階段三. 階段四. 股東、管理階層. 員工. 特定利害關係人. 整體社會. 資料來源: Robbins S.P., Coulter M., Management 8/e, Pearson Prentice Hall, 2004, p101. Beteman & Snell（1991）認為企業責任是企業對於社會所應負的義務，分為四個階層：(1)經濟責任，以合理的價格來生產產品和服務，使企業能永續經營，並達成對投資人的義務；(2)法律責任，至少遵守地方、州、聯邦和相關的國際法律；(3)道德責任，包括了符合其他的社會期望，這是為以法律寫明的，因此道德是社會責任的一部份；(4)自願責任，是企業自動自發的參與或發起社會公益活動。實務上許多企業於承擔其對社會所應負的責任時，常採取被動回應(responsive) 而非主動(responsible)的態度。所謂被動回應是指企業於選擇其所欲投入的社會公益活動時，是依當時的社會主流價值而定，以順應社會大眾的期盼，企業本身並不評斷社會主流價值的優劣、對錯問題，而只是被動的回應。例如，如果大多數的人都認為珍惜環境是應該做的事，則企業即積極推動並參與各項與環境保護及節約能源有關的活動，以回應此主流價值。許多企業採取此一被動回應的態度，主要是因為這是一個較具體且可行的方法。當一個企業的廢水排放完全符合政府所訂定的標準，或其用人政策完全符合勞基法的規定時，他只是在履行社會義務，而非承擔社會責任(管理學，2004)。Beteman & Snell（1999）則認為企業對於社會責任議題之回應，稱為企業的社會回應。過程與策略分為四個等級：回應、防禦、容納與主動，如表 2-1。. 等級 1 回應 2 防禦 3 容納 4 主動. 表 2-2 企業社會回應的方法態度或策略表現否認責任做低於要求的事承認責任，但反擊做最低要求的事接受責任做所有要求的事預期責任做超過要求的事資料來源：Beteman & Snell，1999. 20.

(21) Beteman & Snell（1999）認為環境管理必須考量科技、道德、社會與競爭議題，根據麥肯錫一項調查發現：92%的總裁與董事會成員認為環境應列為管理優先次序的前三名；85%認為他們的主要目標之一，是將環境整合到策略中，但只有 37%表示成功了。企業曾視環境議題為零合局面，然而此種思維目前以逐漸改觀，企業已從反抗者邁向積極的問題解決者。 Beteman & Snell（1999）提到生態經濟管理學（Ecocentric management）的目標，是要創造持續性的經濟發展，改善全球利害關係者的生活品質，透過組織的所有層面：使命、投入、過程與產出作出管理決策，使環境的負面極小化。企業不只是追求生產變數之最適化，以必須管理風險變數，包括污染、資源、廢棄物、科技危險、危險產品與公共安全。但獲利能力不一定要犧牲，事實上，有時反而會因為生態經濟的哲學與實務而使利潤上升，企業的環境績效和獲利能力之間存在正向關係。綠色效應之企業策略與戰術主要是技術面與作業面，有管理者已經了解環境收益也能創造收益的成長。但環境問題不是一家公司可以單獨解決，且個別企業不需要單獨行動，有相同生態遠景的公司可以合作。在丹麥，此種合作聯盟存在於發電廠、煉油廠、生物科技廠、石膏板廠、水泥廠、電力事業、硫酸製造廠和地區農業和園藝中，化學品、能源、水和有機物在公司間流動。資源受到保護而廢棄物產生收益，污染問題也減少了。 PrearceⅡ & Robinson, Jr.（2005）也提出企業不可能為了社會責任毫無底線的付出過高的成本，當企業為社會責任付出成本時，當然是希望透過社會責任的付出得到助益，如公司形象的提升、在社區得到認同來彌補成本的支出。同時藉由形象的建立，降低財務的損失，並減少政府的管制而降低成本。. 第二節多國籍企業的管理結構與控制協調 1. 多國籍企業與全球化由於貿易障礙的降低，資金的自由流通，投資者到處搜尋可以獲致最佳報酬的投資事業。Parboteeahl (2005) 指出：廣義的說，多國籍企業 (multinational. 21.

(22) company) 指的是任何從事的商業活動超出本國界線的公司。全球化的趨勢也就是經濟整合的範圍超出本國的世界性趨勢。Jarrillo and Martinez (1990)則釐清子公司的定義為多國籍公司必須持有海外子公司 50%（包括 50%）以上的股權比例才為多國籍企業之子公司。由於法令日趨嚴格的壓力，大型工業國家每年花在污染防治上的預算常超過其 GNP 的百分之一。光在美國一地，環保市場的規模便超過一千五百億美元以上；而全世界環保相關產品和服務之開支，則是將近五千億美元，超越汽車市場之規模，同時也達到資訊科技市場規模的一半(McInerney&White，1998)。當然我們能清除污染，但其代價是否太高？我們會因為此失去多少工作機會？而最大的製造商不會將生產轉移到那些環保標準較低的第三世界國？答案則是肯定的。 Woodin&Lucas(2005)則因此批判全球化的一個定義是為了國際貿易，對工資、社會福利標準與環境控制所造成的侵蝕。多國籍企業看準了不同國家有不同社會與環境標準，利用這一點謀取最大的利潤，乃創造了全球性的生產體系。對於高污染的製造廠，多國籍企業的策略是移往管制較寬鬆的地點。企業利益都有一個共同的，鍥而不捨的觀念，亦即放眼全球，而最重要的則是，要有一個共同的市場與資本來源。從這個觀點出發，凡是擁護環境保護、衛生與安全、工地與資源永續使用等等的民主與法律，一律都是保護主義（Protectionism）的壁壘，是必須用全球自由貿易的規則予以掃除的。聯合國環境署認為，為了推動經濟全球化，現行的政策與權力平衡必然導致「市場第一」，其結果必將造成環境惡化。推動全球化的價值觀，基本上是與「永續發展典範」互為牴觸的。對於環境與社會保護政策的推動，自由市場使出兩套殺手鐗，不是轉移投資到管制較鬆的地區為要脅，就是祭出世貿組織反對非關稅貿易壁壘的大旗，使各國政府投鼠忌器（Woodin & Lucas, 2004）。永續的承諾應是一套清清楚楚的社會經濟政策，何者應該優先、何者應該限制，完全不同於自由市場經濟那種不計一切代價的消費與成長。住有其屋，食必衛生，是最先決的條件；其次則是高標準的環境保護，以確保無污染的空氣. 22.

(23) 與水源，並能夠親近未遭破壞的大自然（Woodin & Lucas, 2004）。. 2. 多國籍企業的管理結構與控制協調系統在聯盟的母公司之間，策略決策控制與經營決策控制的組合複雜，而且每種關係都是獨一無二的，但如果要使策略聯盟中決策控制的本質正式化，母公司就必須選擇管理結構。管理結構規定了合夥對象之間控制責任上的分工， Parboteeahlt (2005) 提出多國籍企業對其國際合作聯盟和國際合資企業具有五種典型的管理控制結構，包括： (1) 優勢母公司－優勢母公司（Dominant parent）通常擁有國際合資企業中的主要所有權，或在某些情況下（特別是在擁有絕大比例股權不可行時）也是對國際合作聯盟作出主要貢獻的一方。在這種結構中，一方母公司會控制或主導策略決策與經營決策，國際合作聯盟或國際合資企業組織中大多數重要職位也都由其把持，而且優勢母公司會將國際合資企業視為另外一家子公司。 (2) 共同的管理結構－在共同的管理結構（Shared management structure）中，雙方母公司的董事會、高層管理團隊和管理功能領域（如生產或行銷）等職位上，指派由自己人擔任管理者角色的數量幾乎相等。 (3) 分開式控管結構－分開式控管結構（Split-control management structure）類似於合夥對象彼此分享策略決策權的共同管理結構，但是在其功能（如行銷、生產、研發）上，合夥各方獨立決策。通常在某一方擁有不願完全分享的特有技能或技術時，該合夥方就會堅持在這些受保護的領域內獨立決策。 (4) 獨立的管理架構－在獨立的管理架構（ Independent management structure）中，聯盟的管理者其實更像獨立公司的管理者。該結構表現出更為成熟的國際合資企業特徵，因為國際合資企業在法律上必須是獨立的組織，而該結構卻很少發生在國際合作聯盟上，特別是對於經營決策，國. 23.

(24) 際合資企業的管理者幾乎可以完全的主導決策，也由於其獨立性，這種結構的國際合資企業的管理者和其他員工通常來自母公司組織之外。 (5) 輪流管理－在輪流管理的結構中，合夥對象輪流擔任管理金字塔的主要職位，例如每年更換一次聯盟高層管理者與管理團隊，如此一來每個合夥公司就可以輪流指派自己的管理者。發展中國家的聯盟合夥人通常會採用輪流管理結構，因為此法有助於培訓當地的管理和技術人才，並將這種專門知識轉移到發展中國家。多國企業對子公司的功能活動的控制方式與程度有所不同。Egelhoff(1984)提出多國籍企業維持控制的目的，在於降低不確定性、增加可預期性，並確保從組織不同部分產生的行為與組織目標相符，因而控制的維持決定了組織成長的幅度。Prahalad&Doz(1987)則將控制機制分成極權度(Centralization)、正式化程度(Formalization)及社會化程度(Socialization)三方面。對多國籍企業來說，組織的控制意味若將子公司活動集中於支持公司策略所採用的程序。控制系統（Control System）有助於建立組織的垂直連結和組織層級結構中的上下連結。 Parboteeahl (2005) 提出控制系統的兩個基本功能，是幫助多國籍企業的下屬單位將其活動集中於支援公司整體的策略目的與目標。首先，控制系統會衡量和監督子單位在公司策略中發揮作用的成效；其次，控制系統會根據子單位的有效性向其管理者提供回饋。評估與回饋可以幫助高層管理者與子單位溝通策略和目標，此外，評估、回饋與獎勵系統（升遷和薪酬）的結合也可以引導下屬的行為。協調系統（Coordination System）有助於建立組織的水平連結，提供子公司之間訊息的流通，並由此協調各自的經營活動。他們分類出有四類廣義的控制系統：產出控制、官僚控制、決策控制和文化控制。（1）產出控制（Output Control System）：根據經營成果，而不是取得這些經營成果所採用的過程來評估單位的成效。當應用於多國籍企業時，高層管理與當地管理之間，通常會就國外子公司的產出目標進行協商，這些產出目標必須符合公司總體策略，當總公司評估子公司並依其完成產. 24.

(25) 出目標的績效來獎勵管理者時，控制也就發生，例如利潤中心制便是其一例子。（2）官僚控制系統（Bureaucratic Control System）：強調的則是管理組織內的行為，而不是結果。典型的官僚控制包括預算、統計、報告、標準作業程序和決策集中化的運作。（3）決策控制（Decision-making Control）：代表組織層級結構中，管理者擁有決策權的層次。在組織中上層管理很少擬定所有決策，但是在分權的組織中，較低層次的管理者要進行大量的較重要決策。分權決策在世界地理結構中較為普遍，當總公司下放很大自主權給當地國家或地區管理者時，跨國網路結構在決策控制方面不存在一般性，跨國網路結構有許多總公司，每個總公司根據當地的專門知識及策略環境控制而也不同類型的決策。決策權會依據子公司的力量，可能集中在總公司的各個節點上或被下放到較低的層次。（4）文化控制系統（Culture Control System）：利用組織文化掌握員工的行為和態度。強而有力的組織文化可以在員工中樹立共同的準則、價值觀、信念和傳統。這樣的文化可以鼓勵員工對組織實現高度的承諾和支持，員工和管理者了解管理目標之後，會努力導向支持這些目標。現在許多專家證明，強而有力的組織文化是聯結多國籍企業與來自許多不同文化背景之管理者的唯一方式。文化控制系統有利於跨國網路結構的控制機制，但是不確定和複雜的國際環境使得這些較為正式的控制機制的有效性低於文化控制。多國籍企業可依據其具體結構而在不同的程度上使用所有的控制機制，由下圖說明。表 2.3 跨國組織結構中控制機制的應用跨國結構. 產出控制. 官僚控制. 文化控制. 有一些集中的可與對待其他部分能一樣有一些必要的政策當地單位有自主當地子公司的文. 國際分部結構最可能是利潤控制必須遵循公司政策世界地理結構利潤中心最普遍. 決策控制. 25.

(26) 和程序. 權. 化常更重要對一些子公司是供應的產出、供銷售對產品品質和一致生產部分的總公世界產品結構可能的但並不總的銷售額性進行嚴密監控司決策集中化是必要的產品和地區單位共地區和產品單位文化必須支持共矩陣結構不太重要同分擔利潤責任之間進行平衡享決策幾乎沒有，總公司組織文化凌駕於決策集中化，更多國家文化之上，支用於供應商和一些不太重要跨國網路結構獨立的利潤中心的決策集中在網持共享與學習，最重要的控制機制絡的節點上. 協調系統則有六種基本的系統：日常文書（電子或書面形式的備忘錄或報告）、直接接解、聯絡人角色、專案小組、專職協調人員和團隊。大多數多國籍企業採用多個協調機制，其中特別是矩陣結構和跨國網路結構會要求較高的協調和機制 (Parboteeah, 2005) 。研究發現外商在台子公司知識來源型態特色可以區分(邱雅萍，2001)：(1)多國及企業所有權優勢愈大，愈傾向於母公司集團型態。(2)地主國區位優勢愈大，愈傾向於非母公司集團型態。(3) 知識區位專屬愈高，愈傾向於非母公司集團型態。(4)母公司及全控制程度、子公司高階團隊社會資本會對多國及企業所有權優勢、全球策略與地主國區位優勢和子公司知識來源型態間的關係造成影響。(5)子公司資源愈豐富愈傾向於自行發展型態。(6)知識不確定性愈大，愈傾向於策略形聯盟型態。 Garnier（1982）認為一般來說，多國籍企業的母子公司之間存在三種較為重要的風險，一是對母公司國外營運之重要程度，海外收益愈高，母公司對外依存度便愈高，相對地母公司的風險即愈大，也就愈有可能實施中央集權。二是母國與地主國在政治、社會、文化、法律與經濟等環境因素的差異程度，差異程度愈大，總部誤解當地資訊的可能性和風險愈大，愈有可能賦予當地子公司較大的權限。三是子公司所處環境的變動程度和不可預測程度，該程度愈大，愈需要快速回應，亦即愈有可能提高子公司的決策權限。 Birkinshow（1997）指出子公司之間自主權的差異性，可以從兩個觀點了解(1) 子公司自主性是由母公司給足的：子公司自主性是與子公司的角色有關。許多. 26.

(27) 學者從母公司觀點認為母公司會安排子公司所擔負的角色，並且因子公司角色的差異給予子公司不同的情境架構（Structural Context），例如以協調與控制機制來管理子公司。(2)子公司自主性是受限於母公司的：子公司本身具有策略選擇的能力，因此子公司的策略是由母公司給足而受限於母公司的，而且子公司會因為其能力的發展而使得他有能力行使處理權，而不是被動的接受母公司所安排的策略角色，因此子公司有相當的自主權（陳麒元整理，2006）。. 第三節風險管理誠如管理大師彼得杜拉克所言：「經營企業若想完全去除風險是絕對不可能的。企業經營的目的，是有效支配現有的資源，以其將來能獲得最大的收益，而風險正是這個經營過程中不可避免的要素。」企業必須致力於防患、減少及規避各種經營所產生的各種風險，並以風險管理的手段來確保其營運順暢。風險管理（Risk Management）的學說論述，始於 1950 年代左右，但早在 1900 年代，保險學者就開始將風險（risk）的觀念與保險、經濟學做了一個整合。然而截至目前為止的風險管理學說，可以說仍處於啟蒙的發展階段，並沒有一個基本的理論架構，可以在不同領域之中形成一致的共識。對於工程界而言，風險有關於對於工廠營運的效率與工業安全等問題，或者是建築的經濟與結構安全的考量，舉凡有關照明、溫度、溼度、噪音、粉塵、輻射、排氣、污水、廢棄物處理，或者是有關使用具有風險的生產工具如瓦斯、化學物品、高壓電等林林總總，因此對廠區服務人員的健康與工作有所妨礙的，或者是任何對於當地居民有危險的一切事務。對於這些風險問題的探討，工程學術界則大多使用像是「工學工程」、「工業安全」等各詞以涵蓋之，然而他們真正從事的，卻正也是「風險管理」的核心工作之一。（鄧家駒，風險管理）因此，風險管理始於經濟學，廣泛應用於保險業，然而對於各行各業，也發生同樣需要考量如何處理本身行業所可能發生的各種風險與其管理機制。許多製. 27.

(28) 造業目前以風險管理部門涵蓋工業安全與環境保護等工作。風險本身是一種普遍在日常生活中的一種概念。在企業中管理風險的重點在於合理的花費範圍內，將意外機率降低至可以接受的程度，並確保預期結果的品質。Williams. Smith and Yong（1995）便提出企業管理除了作業與策略兩個層面外，必須加入風險此一層面。即是企業在思考如何經營之時，不僅必須考慮基層細部的作業細節以及高階的策略佈局規劃，另外必須考量這兩個階層可能涉及的各類型風險並且於公司內部設立專門的機制來負責評估與因應。這些風險包括：違犯法規的罰款、清理成本、復原或修復成本、補償或賠償費用、過往的不當環境管理的負擔移轉、設備的升級與改進費用、環境形象不佳的獲益損失或市場損失、失去供應商信任、高保險費率等(高明瑞, 2006)。其中不佳的工業安全與環保污染可能危及員工健康以及鄰近社區安全與健康，並在事故發生時，成為法律追訴的企業責任。例如 1979 年美國三哩島核子反應爐因不正常洩漏停爐後 12 年，清理成本已高達 10 億美元，索賠也超過 3 億美元。1984 年度印度波帕省（Bhopal）聯合碳化物公司（Union Carbide）旗下一家殺蟲劑工廠甲基氰化物爆炸散布外洩，導致約 3,000 身亡，50,000 人嚴重受傷，。1986 年萊茵河因傾倒化學廢棄物，而遭嚴重污染，促使全歐重新思考環境保護及危機問題。1989 年艾克森瓦爾迪茲號謝出二百萬噸加侖原油，污染阿拉斯加海岸。艾克森石油公司雖然投下巨額人力物力清洗海岸，差點破產，但是，仍有二千隻海鳥和三百隻海獺喪命。1988 年爆發多起有毒廢棄物非法運送醜聞。焦點在凱林 B 號（Karin B）貨輪。世人開始尋找處理廢棄物更好的方法。1995 年殼牌石油於北海探採油井荒廢不用，打算就地銷毀，沉入深海，卻遭到綠色和平組織等環保團體抗議，並透過婦女團體和消費者保護團體聯合，發動拒加殼牌汽油運動，僅在德國一國，殼牌一週銷售量創歷史新低，而此運動還在歐洲各國蔓延，殼牌為聲譽為利潤作出讓步，改變原計畫。台灣中油高雄廠於日前(2007-2008)連續的火災爆炸事件，也讓鄰近居民心驚膽跳，拉起白布條抗議至今未散。諸如此類的社會責任面向的工安環保議題是企業必須認真面對的營運風險。一般風險管理的步驟，皆可以歸納出五個步驟：1.識別確認 2. 衡量評估 3. 控. 28.

(29) 制決策 4. 施行 5. 考核回饋，從這 5 個步驟，各家各派的學說便演繹各論述與其量化方法。殼牌於 2000 年出版了「Risk Policy & Guideline」其中闡述殼牌集團如何管理風險，作為集團下各公司處理各經營風險的一個準則，綱要區分為 5 個步驟：(1)了解所處企業的環境以及所需面臨的風險 (2)企業所要達成的目標 (3) 識別風險 (4)評估風險 (5)擬定回應風險的作法。並利用了 Plan→Do→Check →Improve 的循環的循環做法不斷的更新改進。其中在步驟(1)中，可以 SWOT 來分析企業環境中的強處、弱處、威脅與機會作為分析其內涵與界限。在步驟 (2)中，以「SMART」來作為澄清與溝通方式。其中 SMART 分別表示具體的（ Specific）、可以量測的（Measurable ）、一致性的（ Aligned ）、務實的（Realistic）與即時的（Timely）。步驟(3)中，使用「bubble」，將每一個可能的風險以團體腦力激盪方式討論出來，可能包含國家、法令、人員、資產、 HSE、名譽、競爭力、組織、財務、自然災害，決策等各面向所產生的風險。在步驟(4)中，利用嚴重度與可能性之維矩陣將各風險做高中低等相對位置的估量。在第 (5) 步驟中則依風險控制方法，以風險自承（ TAKE ）、轉嫁（TRANSFER）、終結（TERMINATE）方式來作處理（TREAT）。完成這 5 個步驟後，再採用應用（APPLY）、評量（Appraise）與適應（Adapt）等手法管理整個風險管理模型。(Risk Policy & Guidelines, Shell Internal Ltd, April 2000) 風險管理是一種積極的防禦性管理。風險考量同時列入安全與環保方面的議題，顯示企業以風險管理來處理綠色管理中的利害關係人議題。經理人對環保議題的認知、如何確認風險、如何量化衝擊與可能發生頻率，直接關係到於他們如何處理環保議題。環保在名譽上的風險考量主要考慮鄰近居民、社群團體(如環保團體)的壓力與媒體的報導，這與企業如何規劃處理環保議題息息相關。研究指出，約有三成的受訪廠商因產生污染遭到居民抗議，而採較嚴密的污染防治對策。(曾文清， 1991)。因此鄰近居民之抗議往往成為促使業者改善環境污染重要因素之一。一股綠色潮流引領，相形比較之下，企業越來越注重企業形象而非產品本身。. 29.

(30) 因此綠色公關顗經成為樹立企業與產品綠色形象的重要傳播工具(高明瑞， 2007)。媒體報導塑造人們對事情真相的認知，因此再危機事件發生時，人們憑靠媒體的報導內容來拼湊危機的真相，進而影響人們對企業組織的評價(吳宜蓁，1998)。環保在損失的考量主要相關於當地的立法，如日漸趨嚴的環保罰鍰條例、勒令停業條例促使企業強化污染防治對策。早期的法規是種命令與管制或管末處理強調製造的投入和技術的使用。企業抱怨如此嚴格的活動和順從導向的法規限制他們以創新的方式回應環境的議題(Skea, 1994)。為了突破環境政策執行的困難與保護精神有限的環境貲源，各國紛紛採落實污染防治者付費的原則，確定環境使用有償之精神，漸次地採行污染排放收費制度(林志森，1996; 高明瑞，1995). 30.

(31) 第三章研究方法第一節質性研究本研究擬由質性研究進行資料分析，整理如下相關文獻作為研究設計參考。 1. 七個原則與 3 個尺度參閱由蕭瑞麟(2006)於『不用數字的研究』一書，整理有關質性研究的判斷準則七個原則與 3 個尺度。其中 Klein 與 Myers 所提出的 7 項評估質性研究的原則，概述如下： (1) 擁抱詮釋學傳統（Hermeneutic Tradition）：詮釋學是質性研究的基本假設，早期應用於語言學，目標在由個體意義及個體之間的關聯追溯整體的意義；質性研究者必須具有此種詮釋學傳統的精神。 (2) 突顯情境的影響力（Contextualization）：在不同社會情境、不同文化背景、不同歷史時空，對一件事的理解就會全然不同。因此質性研究者必須把所研究的人與事，以及所發生的組織、社會、歷史情境放在一起觀察。 (3) 說明研究者與被研究者之間的互動（Interacting between the Researcher and the Subject）：資料是藏在研究者與被研究者之間的互動。被研究者會主動做出詮釋，而研究者自己也會把自己的主觀帶進詮釋的過程。因此研究者面臨交互主觀性的問題，而必須不斷反省。 (4) 說明分析的角度與推理方式（Abstraction and Generalization）：質性研究的重點不是在「驗證」，而是在「說明」，研究者在探索的過程中需要找到一個合適的理論視角（Theoretical Perspective）。 (5) 辯證式推理方法（Dialogical Reasoning）：質性研究者必須不斷與自己對. 31.

(32) 話、與理論對話、與資料對話、適時修正探索方向，以作出最合適的詮釋，呈現研究者的辯證思惟。 (6) 多方的詮釋（Multiple Interpretations）：分析一件事時，必須考量多方面的意見與想法，了解受訪者之間對問題有什麼不同的解釋，不致以偏概全。 (7) 於不疑之處有疑（Principle of Suspicious）：研究者必須跳出資料之外，分析如何透視現象。了解這個現象背後的意義，以及其底層的運作機制。蕭瑞麟提出質性研究有別於傳統實證派研究所強調的信度（Validity）與效度（Reliability）外，質性研究更強調三項尺度：真實度（Authenticity）、合理度（Plausibility）、批判度（Criticality）。這三項尺度闡述如下。表 3.1：質性研究的三個尺度 (蕭瑞麟, 2005) 尺. 度. 真實度. 問題你真得到過現場嗎？你的研究值不值得我們關心？. 合理度. 這個個案對我們有意義嗎？. 批判度. 這份研究可以讓我們反思到問題的根本嗎？. 說明所研究的情境說明你與受訪者間的關係說明你是由那一個理論視角來觀察問題的。提供多方的詮釋，使讀者了解到以前沒有注意到的問題。使資料與理論互相對談並和現有文獻比較，藉以說明你的新創見。你是否提出大哉問，讓人由基本面去反思與批判問題，看到以前看不到的現象。. 2. 質性研究方法的三種主要用途質性研究可以處理一些計量方法難以處理的議題，至少包括三方面：探索性研究、意義詮釋、發掘總體或深層社會文化結構。(齊力，林本炫編). 32.

(33) (1) 探索性研究：經由不斷觀察、紀錄與分析，對研究對象得到較整體性的了解。 (2) 意義詮釋：掌握並理解行動這對行動所賦予的主觀意義脈絡，在這個意義脈絡之下，讓行動或事件變成可理解。 (3) 發掘總體或深層社會文化結構：質性研究因為不受限於去脈絡化的數量化傾向，比較可能對總體結構性質做出較完善的描述。. 3. 深入訪談的研究功能質性研究主要研究對象是人與事，許多的研究資料存在於人的意識之中，而訪談則是一個蒐集資料的方法。訪談的目的，主要是企圖了解書面資料外的脈絡，以及驗證書面資料記載背後的一個精神及其實務面落實的做法。 Patton 認為深度訪談最主要的功能在於解開和了解受訪者內心的觀感。他並將訪談分成三個型式（ 1 ）非正式的會話訪談（ Information Conversation Interview），以一種開放式的、無結構性的方式，輕鬆閒聊，讓問題自然浮現，再擷取所需要的資訊。（2）引導性訪談（Qeneral Interview Guide Approach）或者可以稱之為半結構性的。拜訪者可以提供一些誦題，做為引發訪談的綱要。（3）標準開化式的訪談（Standard Open-ended Interview）又稱之為結構性訪談。將預定訪談的內容字句堪著寫下，並定下時間限制，逐一提出問題。. 4. 本研究的設計本研究參考質性研究的七個原則與 3 個尺度，作為研究設計的基礎。將敘述不研究主題在此時的社會情境與歷史時空下，所做的觀察。透過訪談收集資料，釐清被研究者所做出詮釋，並反省與研究者自己的交互主觀性問題。透過合理的推. 33.

(34) 理，做出最合理的詮釋，並了解這個現象背後的意義。以深入訪談為主，將訪問研究範圍內各公司負責環保事務的高級主管，了解公司政策、做法及其背後推動的主要因素。將採用引導式的訪談，亦即是半結構型式訪談，以利在有限的時間內，使受訪者可以輕鬆接受探詢並願意開放心胸回答。首先準備言論綱要，並於當天複印一份給受訪者，讓受訪心先瀏覽後，了解所要受訪的內容，心理有所準備。並當廠與受訪者討論當天有多少時間可以接受採訪，以利在時間內有效地涵蓋整個問題面。除了訪談外，本研究亦將蒐集各項書面資料，並藉由觀察了解，採集所需要的資訊，了解各公司的政策與落實是否有延續母公司的政策與要求。母公司採取何種手段達到子公司的控制與其落實情形。並了解母公司對於旗下企業是否有不同的要求與其背後因素的分析了解各子公司與轉投公司之間又有何不一致，與其背後的趨動因素。. 第二節研究對象與範圍本研究選擇以兩家石化公司為出發點，此兩家公司具相當之規模，同樣為合資公司，同為國內一家石油煉製公司的轉投資企業，另一投資公司分別為國外前十大石油集團。將藉由此兩家石化公司，了解國外石化集團與國內石油公司對合資公司在綠色管理政策上的延續性與管控方式。所研究範圍的對象皆屬石化企業，分屬母公司與轉投資公司。研究架構、範圍與各公司間的關係如下圖所示：. 34.

(35) A. B. 61.4%. 38.6%. C 49%. D. 51%. E. 其中： A、C 分別代表某多國籍石油公司 B 代表國內某大石油公司 B D 代表 A 與 B 合資之石化公司 D E 代表 B 代表 C 合資之石化公司 E 連線百分比數字代表母公司投資子公司之持股比例. 圖 3.1 研究範圍. 第三節訪談問題綱要對於研究範圍中的對象，將主要訪談兩個子公司，即 D 公司與 E 公司，企圖了解(1) 多國籍石化集團如何延續並管控轉投公司的綠色管理。(2) 多國籍石化集團與國內大型石化企業分別對轉投公司綠色管理的影響程度。(3) 不同的多國籍石化集團間對子公司綠色管理的差異性。 (4) 多國籍石化集團將安全 (Safety) 與環保 (Environment)以同一部門作管理，對於兩者間的管控程度差異性如何。深入訪談問題將以組織、政策延續性、實務、母公司之間的差異性、控制協調系統與風險管理等面向進行問題設計。. 35.

(36) 對於母公司將訪談位於國內的 B 公司，以相對了解母公司立場的思維與做法。由於公司 C 與 D 位於國外無法進行訪談，將藉由子公司的運作方式以及資料收集分析了解企業對相關議題的做法。 1.. D、E 公司初次訪談：D、E 公司為國外石化集團與石化企業之合資公司。訪談問題綱要分為公司組織、母公司政策延續性、母公司實務介入狀況、母公司之間的差異性、多國籍企業的控制系統與協調系統、風險管理等六大面向進行訪談。綱要設計見附錄 1。. 2. D 公司第二次訪談：第一次的訪談中了解到 D 公司的組織、政策延續性、實務介入、母公司之間的差異性、控制系統與協調系統、風險管理等各面向狀況大概，但對於某些環保議題的了解仍不夠深入，例如無法簡單地解釋其環保文化的形成如何由公司內部的自行驅動而形成、母公司是否只簡單地基於風險考量沒有將資源放到環保業務，SHE 稽核的內容中環保項目又佔多少比例，母公司對於環保目標擬定的要求具體與否等等，因此安排拜訪談台中廠廠長，以其更深入的了解這些議題。訪談綱於見附錄 2。 3. 公司 B 訪談：B 公司為國內石油煉製公司，屬於國營企業。B 公司分別擁有 D 公司 38.6%股權與 E 公司 49%股權。訪談問題綱要分為母公司對子公司的安環管理概念與管理機制。問題綱要見附錄 3。. 36.

(37) 第四章個案分析討論第一節個案公司產業背景介紹 1. 石油化學產業特色透過輕油裂解過程所產生的用品，充滿在我們的食、衣、住、行生活之中。由於石油產量的減少及成本的高漲，由石化所主導的生活模式也會有極大的改變，未來將是綠色科技與能源科技所主導的世紀。石油煉製業有其產業特色，主要(李淑伶，2006)： (1) 重要之工業投入：能源乃經濟活動之基礎。任何的工業製造活動更是需要穩定且充分之能源供應。在我國初級能源供給結構中，石油佔 53%，佔初級能源供給第一位，是最重要的初級能源，其對國內經濟發展之影響至為重大。石油除了作為能源使用之外，更是重要的石化原料，是日常生活中，有關食、衣、住、行均與石油有密切的關係。 (2) 對外依存度高：台灣地區自產能源之比例極低，97%的能源供給仰賴進口，能源供應方面甚為脆弱，且石油來源多半集中政治不穩定的中東地區及國家，極易受到戰爭等非經濟性因素，而影響石油供應之穩定與安全，因此，石油平常為一般性商品，戰時則成為戰略物資，尤其在國際油價連連高漲之際，更顯現其依存度。 (3) 資本密集產業：石油產業係屬資本密集、投資龐大且具規模經濟特色之產業，自煉製、裂解、輸儲、銷售…等業務環節均需專業投入，一座煉油廠基地由規劃到規模生產大約需要十年的時間才能成形。 (4) 聯產品特性：各類油品的產生是自原油中依其沸點的不同而「分餾」而來，具備了典型的「聯產品」特性，且是聯產品中最複雜的，無法如裝配線式生產線可以單獨生產任一產品，因此，其成本很難單獨計算。而且產品儲存必須有特殊儲槽設備，產品價格常常供需與季節而產生激烈之變化。 (5) 外部不經濟：油品生產及消費過程均會造成污染，降低空氣品質，具有外部不經濟之特性。除了以上之產業特性外，石化是高耗能之產業，與鋼鐵、電子電機、紡織、人纖、. 37.

(38) 水泥、造紙同屬七種能源密集基礎工業，2005 年之耗能比為 33%。將原油轉化為有用的產品，整個過程中牽涉到加熱與再加熱的程序。以國際知名之艾克森石油公司為例，說明石油公司運用能源效率提升的效益，在 1980 年油價攀升之際，面臨嚴格的環保法規要求，成功的降低營運成本以及對環境的衝擊，在煉油方面獲利頗豐，主要的原因就在於提升效率，改善能源運用的效率。在極有效率的煉油廠，提煉過程中原油會被虛耗掉二十分之一，艾克森公司認為煉油廠要永續經營，必須節省能源之用量，在這同時對環境的影響一樣深遠，能源使用降低，所製造之污染隨之減少。在煉製過程中，回收製程之副產品蒸氣、所排放之高溫廢氣用來預熱等均可降低燃料之消耗、降低成本與減少污染之排放，並利用製程技術，將低價油品或必須拋棄之副產品轉化成高經濟價值之產品，創造煉油廠之獲利，同時也對環境有利。. 2. 石油化學產業的挑戰石油化學產業面臨環境保護所導致法令日益嚴苛的挑戰，全球暖化問題亟待解決與改善，另一方面由於全球石油資源逐漸減少，也面臨高成本的壓力。 (1) 法令日益嚴苛政府的規範驅使石油公司加快了環境改善的腳步。某份產業研究指出，為了要符合目前和未來廿年內美國政府之規定，各石油公司至少得花費一千六百六十億美元以上，亦即每年花在此項的開支應為目前的二倍。一位英國的石油界代表指出，為了要符合環境法規的要求，美國公司目前每年需花費一百五十億到二百億美金在這上面，這個數字幾乎已與該產業的總利潤相去不遠。同樣的情形也發生在歐洲，每年必須花在環保措施的九十億美金，也相當於幾家歐洲最大石油公司利潤。大部分環保法令標示的不只是結果而已，而且也明令達成目標的手段。工程師們因而無法自行決定減少廢氣排放的最經濟方式。常見的情況是，法令制定者不僅告訴石油公司要作什麼，而且也教它們怎麼做，以此種方式來改善環境，成本很難降低（McInerney&White，1998）。過度干預的環保法令使得若干小廠因此被三振出局；由於法令日益嚴苛，使得若. 38.

(39) 干小公司無力負擔符合環保標準的投資，許多石油業經理人最大的挫折，莫過於環保法令的層層限制（McInerney&White，1998）。. (2) 氣候變化的挑戰關於氣候變化的公眾意識與擔憂日益增強，對於氣候變化所產生的影響，已發表的研究結果突顯了其不斷增長的未來風險和日益增加的廣泛認同。那就是，已觀察到的升溫及相關影響，有相當大一部分是人類活動造成的。廣大的立法活動也在進行，尤其是在歐洲和美國。（BP 網站）溫室效應與全球暖化是近年來個工業國十分重視的一個議題。全球氣候的變遷造成環境衝擊的影響也被科學家觀察研究而充分證實。極地冰原融化，海平面上升，淹沒較低漥之沿海陸地，衝擊低地國及多數國家的沿海精華地區。也因全球氣候變遷，導致不正常暴雨及乾旱現象，衝擊水土資源環境衛生及人類生命等。科學家估計 1979～2003 北極冰蓋已減少 8%，而冰蓋的消失將加速溫暖化。據估 2040 年變季北冰洋可能不再有冰。氣候變化也對人類健康增加威脅，尤其是熱帶和亞熱帶低收入者。生態物種的多樣性減少，特別是一些脆弱物種滅絕的風險增加。許多受水資源脅迫的國家的水短缺和水質問題也將加重。居住在小島或低地沿海地區的人群，其社會和經濟方面將有特殊風險。在國際的溫室氣體減量，在 1997 年所簽署的「京都議定書（KP）」已於 2005 年生效。會員國承擔共同與差異的責任開發中國家在京都議定書中於承諾期（2008～2012 年）並無減量責任。現今觀看，由 1990 到 2005 年附近依國家總排放量雖降低 2.8%，但實際上工業化國家增加 11%，而東歐經濟轉型國排放因經濟下滑削減 35.2%。在 2007 年於印尼峇里島所召開的氣候公約締約國大會最新的進展是安排峇里島路線圖（Bali Roadmap），開始全球氣候變遷協議之談判、安排協商議程，並將於 2009 年完成談判。並且訂下行動計劃，其中未出現. 39.