República de China en Taiwán Ministerio de Relaciones Exteriores
Espacios y Limitaciones Para Fortalecer
La Relación Bilateral Entre Chile y Taiwán
1Mauricio Hsu
2Santiago – Chile 27 - Nov - 2006
1 Nota del Autor : Los comentarios y opiniones de este trabajo son de exclusiva responsabilidad del autor y no representan necesariamente la opinión del gobierno taiwanés y sus autoridades en Chile.
2 Funcionario del gobierno de la República de China (Taiwán).
Agradezco la colaboración del Profesor Tomás Chuaqui, Yung -Tso Lee y Roberto Durán por sus comentarios y sugerencias. Se agradece especialmente a mi amigo Claudio Meléndez por su ayuda en la investigación y recopilación de la información.
INDICE PAG.
1. INTRODUCCIÓN 4
2. INFORME EJECUTIVO DE CHILE 6
2-1 POLÍTICA ECONÓMICA EXTERIOR DESDE EL GOBIERNO MILITAR
HASTA LA DEMOCRACIA ACTUAL 6
2-1-1 Gobierno Militar 7
2-1-2 Periodo Presidencial de Patricio Aylwin (1990-1994) 8 2-1-3 Periodo Presidencial de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994 – 2000) 9 2-1-4 Periodo Presidencial de Ricardo Lagos (2000 – 2006) 11 2-1-5 Política Exterior Actual con el Asia - Pacífico 13
2-2 DESARROLLO ECONÓMICO 14
2-2-1 La Principal Exportación: El Cobre 18
2-2-2 La Exportación de Productos Forestales 19
2-2-3 La Exportación Pesquera 20
2-2-4 La Exportación Agrícola 21
3. ANÁLISIS Y COMPARACIÓN DE LAS RELACIONES CHILE - CHINA
Y CHILE - TAIWÁN 25
3-1 RELACIONES CHILE - CHINA 25
3-1-1 Relación Política Bilateral 25
3-1-2 Principales Visitas de Autoridades 26 3-1-3 Relación Económica - Comercial y Cooperación Técnica 27 3-1-4 Intercambio y Cooperación Cultural, Tecnológica, Educativa y Militar 29
3-1-5 Principales Acuerdos Bilaterales 30
3-2 RELACIÓN CHILE - TAIWÁN 31
3-2-1 Relación Política Bilateral 31
3-2-2 Principales Visitas de Autoridades 34
3-2-3 Relación Económica y Comercial 35
3-2-4 Intercambio y Cooperación Cultural, Educativo y Tecnológico 36
3-3 CHILE Y TAIWÁN EN APEC 36
3-4 EL ROL DE EE.UU. EN LA RELACIÓN DE CHILE Y TAIWÁN 39 4. ESPACIOS Y LIMITACIONES PARA FORTALECER LAS
RELACIONES BILATERALES CHILENO - TAIWANESAS 40
4-1 LIMITACIONES 40
4-2 ESPACIOS 41
5. SUGERENCIAS PARA PROMOVER LAS RELACIONES
BILATERALES ENTRE CHILE Y TAIWÁN 45
6. CONCLUSIÓN 52
7. ANEXOS 54
Tabla XI: Privilegios otorgados a las entidades representativas, funcionarios y
representantes de ambos países. 54
8. BIBLIOGRAFÍA 56
9. ENTREVISTAS 58
1. INTRODUCCIÓN
Desde la finalización de la Guerra Fría, el comercio y otras formas de cooperación económica han reemplazado gradualmente las confrontaciones militares y políticas. Como ha sido ampliamente reconocido, la creciente integración económica no sólo fomenta la paz entre los países, sino también incrementa la prosperidad mundial.
Hoy la globalización y el avance tecnológico han destruido las barreras de cultura, idiomas y comunicación, beneficiando a la gran mayoría de los habitantes del planeta. Sin embargo, aun existen sus detractores, debido a que el progreso no ha sido significativamente bueno para algunas regiones del planeta, o bien porque no han podido sumarse al desarrollo.
En la década de los 90, la globalización se distinguía por el creciente poder económico y la influencia de las corporaciones multinacionales. Hoy, el interés por la herramienta que puede ser la globalización, ha comenzado a extenderse a pequeñas y medianas empresas. Debido a las presiones del mercado global y por la búsqueda de menores costos de producción.
Dentro de este contexto global los Estados han buscado la forma de integrar sus economías, favoreciendo las relaciones diplomáticas, la transferencia de tecnología, las inversiones, el fortalecimiento de los organismos estatales e intercambio comercial de bienes y servicios. Así los países han avanzado en la firma de Tratados y Acuerdos Comerciales, muchos de estos insertos en las bases de organizaciones que se han formado con la finalidad de fomentar las relaciones principalmente en el ámbito económico y comercial.
Sobre esta causa varios países de América y Asia se han unido en torno al Foro de Cooperación Económica del Asia y el Pacífico (APEC, siglas en inglés) desde 1989 enlazados principalmente por un marco geográfico común, el Océano Pacífico y sus costas, dando respuesta a la creciente interdependencia de las economías del Asia Pacífico.
Dentro de sus integrantes encontramos como miembros activos de este Foro a Chile y Taiwán.
Chile como país miembro de APEC ha fortalecido sus vínculos con los países asiáticos, firmando Tratados de Libre Comercio (TLCs) con China y Corea, encontrándose actualmente en conversaciones y estudios de factibilidad con Japón y otros países asiáticos.
Chile firmó un TLC con China que ha entrado en vigencia en el año 2006, aprovechando la explosión de la economía china, abriendo una gran oportunidad de desarrollo y promoción de la economía de ambos países, fortaleciendo sus relaciones bilaterales a nivel de Estado.
Mientras tanto, Taiwán trata de afianzar cada día sus relaciones tanto comerciales como políticas con diferentes países del mundo y principalmente con los latinoamericanos, que conforman gran parte de sus aliados internacionales, ocupando el espacio económico
como plataforma y la cooperación internacional en transferencia tecnológica, promoción de inversiones y asesoramiento técnico.
La integración tanto económica como política a nivel internacional de Taiwán, se ve mermada por su ambigua relación con China Continental, que ha impedido el estrechar lazos en estas materias con países integrantes de APEC.
Desde este punto de vista, la relación chileno - taiwanesa, no solo se ha visto menoscabada en materia política, sino que también ha afectado el intercambio comercial y la apertura de sus mercados, principalmente por impedimentos y hostilidades implícitas promovidas por China.
Por tanto, la presente investigación pretende como objetivo indagar en las limitaciones de la relación bilateral entre Chile y Taiwán, y proponer alternativas dirigidas a abrir nuevos espacios de encuentros para ambos países, destacando las grandes posibilidades de intercambio comercial, tecnológico y de inversión que pudiesen en el futuro consolidar el desarrollo de ambos países, teniendo en consideración la experiencia de progreso del pueblo taiwanés.
2. INFORME EJECUTIVO DE CHILE
Geográficamente Chile está situado a lo largo de la costa occidental del cono sur de Sudamérica, entre el segmento más alto de la Cordillera de los Andes y el Océano Pacífico. La forma de su territorio es única, siendo uno de los países más largos del mundo, con 4,300 km. de longitud, pero simultáneamente uno de los más angostos, con una anchura promedio de sólo 180 km.
Chile posee una superficie de 756,096 km2, la que aumenta en 1,250,000 km2 al incluir el territorio Antártico Chileno.
Su población, alcanza hoy los casi 16 millones de habitantes. Concentrándose prácticamente la mitad de la población total en la Región Metropolitana. Luego, la segunda mayor concentración de población está en las regiones Quinta y Octava.
Dada la inusitada extensión norte-sur de Chile, se originan una variedad de climas, donde sólo están ausentes los tropicales húmedos. En el Norte, regiones I, II y III, hay lugares donde jamás se han registrado lluvias, como el desierto de Atacama, y otros donde las esporádicas lluvias de invierno dan origen a una explosión de flores en primavera, fenómeno conocido como "Desierto Florido". A lo largo de toda la costa, se observa un clima moderado, con nubosidad matinal y tardes soleadas. A medida que aumenta la altura, la temperatura diurna sube y la nocturna disminuye. En el altiplano, la temperatura cae por debajo de los 0ºC de noche incluso en verano. En esa época, ocurre un fenómeno denominado "Invierno Boliviano", con ocasionales tormentas de lluvia y granizo.
Más al sur, entre las IV y VIII regiones, encontramos paisajes mediterráneos, con valles y costas favorecidos por un clima templado, estaciones bien diferenciadas, veranos secos e inviernos relativamente lluviosos.
Entre las regiones VIII y X predomina un clima templado lluvioso que sustenta vastos bosques nativos y una floreciente industria agropecuaria. En las regiones XI y XII el clima es lluvioso y moderadamente frío, con mucho viento en costa y en la pampa patagónica. Hacia el extremo del continente disminuyen la temperatura y las precipitaciones.
Isla de Pascua y el Archipiélago Juan Fernández poseen un clima subtropical de agradables temperaturas, humedad moderada y relativamente poca variación durante el verano.
2-1 POLÍTICA ECONÓMICA EXTERIOR DESDE EL GOBIERNO MILITAR HASTA LA DEMOCRACIA ACTUAL 3
3 Parte de los periodos de Aywin, Frei y Lagos corresponden a: DI LECCO LAZO, Enrique Ceppi. “Estudio de la Política Comercial de Chile Durante los Gobiernos de la Concertación, Desde la Perspectiva de las Políticas Públicas”. Tesis (Magíster en Ciencia Política Universidad de Chile). Santiago, Chile. Instituto de Asuntos Públicos, Diciembre 2005.
Chile empezó a ejecutar una política de reforma económica desde mediado de los años 1970, ajustando su estructura empresarial interna, aumentando la exportación, desarrollando una economía del estilo de exportación concentrada, y además, promoviendo la internacionalización de la economía chilena. Desde el año 1990, cuando se reestablece la democracia, el gobierno confirma y consolida la política de economía abierta, de acuerdo con la situación real del país. También se promueve la estrategia de “Libre Comercio” para poder desarrollar la producción nacional, buscar nuevos mercados para sus productos y aumentar la competitividad.
La política comercial de los gobiernos de la Concertación4 entre los años 1990 y 2006, se inicia con el retorno a la democracia en 1990, llegando hasta hoy a la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con la República Popular China en agosto de 2006.
En todo este periodo político trascendente en Chile se redefine la política en el área económica-comercial de las relaciones internacionales. En este periodo confluyen diversos hechos como el inicio de la transición a un régimen democrático luego de diecisiete años de dictadura militar, el retorno al gobierno de formaciones políticas de centro izquierda aliadas en la Concertación, la reinserción internacional del país después del aislamiento político del régimen de Augusto Pinochet, culminando con la firma de un TLC con Estados Unidos, un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (UE) y un TLC con República Popular China.
2-1-1 Gobierno Militar
La apertura de la economía chilena fue una de las reformas más importantes aplicadas por el régimen militar en los años 70 y 80. El objetivo de esta nueva estrategia de desarrollo era poder aprovechar las ventajas comparativas, estimular nuevas exportaciones, someter a todos los sectores a la competencia externa y así controlar los monopolios internos, estimular la absorción de nuevas tecnologías, mejorar la calidad de los productos, abrir nuevos mercados y modernizar los sectores no transables.5
La estrategia adoptada en este periodo significó la liberación de la economía. La mayoría de las barreras no arancelarias fueron eliminadas prácticamente en su totalidad a fines de 1975. A partir de esto momento, las exportaciones y el comercio en general crecieron precipitosamente. Entre 1976 y 1980, las exportaciones crecieron a una tasa del 12%. Un hecho destacado fue la conversión de las exportaciones, donde en 1970 el 76%
correspondía a cobre (e incluso más en 1973), y para 1980 solo alcanzó el 46.1% del total exportado.6
2-1-2 Periodo Presidencial de Patricio Aylwin (1990-1994)
4 Nota del Autor: Concertación de Partidos por la Democracia, coalición de centro-izquierda conformada originalmente por 14 partidos políticos, unidos por el rechazo a la dictadura militar, ganadores de las elecciones presidenciales desde 1989. Hoy, después de un proceso de fusión de organizaciones políticas, está conformada por el Partido Demócrata Cristiano, el Partido Socialista, el Partido por la Democracia y el Partido Radical Socialdemócrata.
5 LARRAIN, Felipe y VERGARA, Rodrigo. Chile en Pos del Desarrollo: Veinticinco Años de Transformaciones Económicas. En: La Transformación Económica de Chile. Santiago, Chile. Centro de Estudios Públicos. 2º ed. 2001. Pp. 1-24.
6 FISCHER, Ronald. Liberalización del Comercio, Desarrollo y Política Gubernamental. Santiago, Chile.
Centro de Estudios Públicos, Nº 84, 2001. Pp. 326-327
En el comienzo del gobierno de la Concertación de Partidos por la Democracia, se advierte un clima tenso entre el sector privado y el nuevo gobierno y la coalición de partidos políticos que lo sustenta. A consecuencia de las políticas estadistas sostenidas por los miembros de la nueva coalición en el pasado, los empresarios y la derecha política suponen una falta de compromiso de parte de la Concertación con la economía de mercado. Asimismo, las autoridades y los políticos de la Concertación mantienen una posición desconfiada frente a los empresarios.
Posteriormente, las nuevas autoridades económicas buscan ganarse la confianza de los principales agentes económicos nacionales e internacionales.
El programa económico del gobierno chileno acepta de manera explícita la economía de mercado y el rol de la empresa privada en el desarrollo nacional, recuperando para el Estado un papel activo en el proceso. En el campo de la política comercial de Chile, la estrategia de desarrollo hacia fuera y apertura de la economía continua siendo el camino, que ya se había recorrido.
Esto significó la continuación de la política de apertura de la economía chilena y del modelo de desarrollo basado en las exportaciones heredada de la dictadura militar, de quienes se reconocen los logros obtenidos a partir de 1985, aunque con una crítica fuerte al costo social o deuda social en las áreas de educación, salud y vivienda.
Recién iniciado su gobierno en 1990, Patricio Aylwin, señala como objetivo central de su Gobierno en el frente externo la reinserción internacional de Chile. Sus prioridades en el campo de las relaciones económicas internacionales eran la renegociación de la deuda externa, para obtener nuevos créditos; buscar mercados crecientes para las exportaciones chilenas y captar inversión de capitales y tecnología.
En este periodo se intensifican las relaciones con el envío de misiones comerciales con participación del sector privado, para reforzar las oficinas comerciales en el exterior.
El gobierno hace un esfuerzo por lograr un acuerdo de cooperación económica con la CEE (Comunidad Económica Europea) y fortalecer la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
En estos años, Estados Unidos y Japón son los más importantes en las relaciones económicas internacionales de Chile, y se habla de profundizar las relaciones de cooperación y la libertad de comercio.
El ejecutivo muestra una tendencia comercial prioritaria dirigida principalmente a Europa y América Latina. El Presidente en uno de sus mensajes a los Parlamentarios destaca el proyecto de acuerdo con la CEE y con el Mercado Común Latinoamericano, y se muestra a favor de la ALADI.
Al comienzo la mayoría de los empresarios eran partidarios de las ideas económicas neoclásicas, proponiendo la apertura de la economía a los mercados mundiales, a través de la rebaja unilateral de aranceles y/o por negociaciones
multilaterales. Pero el nuevo gobierno también generó nuevas alternativas. Algunas de estas surgieron por la necesidad de disminuir el riesgo que provocaba la alta especialización de las exportaciones chilenas en los recursos naturales que alcanzaban al 80 por ciento y que dependían de los precios internacionales, sumado a una actividad exportadora desarrollada por pocas empresas.
El gobierno formuló una política de exportación para promover los productos con mayor valor agregado. En esta situación, se propone la política de “regionalismo abierto”, en la cual se trabaja en una apertura comercial unilateral en paralelo con acuerdos comerciales preferenciales.
A nivel mundial se consolidaban políticas de expansión de los bloques comerciales regionales, especialmente en Europa, Asia y América Latina.
2-1-3 Periodo Presidencial de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994 – 2000)
Eduardo Frei asume el gobierno en marzo de 1994 con alto respaldo popular, con la tarea seguir el proceso democratizador, consolidar una economía de mercado y atender los problemas sociales. Su mandato tuvo que lidiar con condiciones desfavorables en lo económico, entre ellas la crisis financiera de México a fines de 1994 y luego la crisis asiática de 1997-1998, que repercutió en Chile de manera importante.
Eduardo Frei en conjunto con la Concertación de Partidos por la Democracia se propusieron nuevos objetivos, estableciéndose metas de política exterior las que se enmarcaban en: profundizar la internacionalización de la economía; generar alianzas y acuerdos para la inserción; desarrollar relaciones estables y favorables para la democracia, especialmente en Latinoamérica y ser un activo cooperador en la paz , la democracia, los Derechos Humanos y el desarrollo equitativo del sistema internacional.
Las mayores tareas que se propone el gobierno son: consolidar el desarrollo económico del país, erradicar la extrema pobreza, modernizar las relaciones laborales, mejorar los sistemas de salud y de educación, y la inserción internacional del país.
Se reitera el concepto de “regionalismo abierto”, que combina dos políticas de comercio exterior originalmente contradictorias: la participación en acuerdos comerciales regionales y bilaterales que tienden a la constitución de mercados ampliados protegidos ante terceros y paralelamente practicar una política de apertura económica unilateral.
Esto último significaba por ejemplo, mantener vínculos con iniciativas regionales como MERCOSUR (Mercado Común del Sur) sin perder la autonomía para negociar acuerdos de libre comercio con otros países.
Frei plantea la inserción internacional e impulsar negociaciones en diversas regiones: APEC, MERCOSUR, NAFTA, Unión Europea. Además, la suscripción de acuerdos de libre comercio para asegurar la entrada a mercados que deriven en bloques comerciales.
El énfasis de la inserción está en la Cuenca del Pacífico, privilegiando las relaciones bilaterales en América Latina y dando alta prioridad a las negociaciones con Estados Unidos, además de los grandes esfuerzos para la reapertura de la Ronda Uruguay.
En 1994, se presentó a MERCOSUR la propuesta de negociar un Acuerdo de Complementación Económica (ACE) dentro del marco de ALADI. En agosto de 1996, se aprueba el ACE 35 con MERCOSUR con un gran apoyo parlamentario.
En diciembre de 1994, al celebrarse la Cumbre de las Américas en Miami, la delegación chilena recibió la invitación oficial de los presidentes de Canadá, Estados Unidos y México de integrarse al Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN). El ingreso al TLCAN se convirtió en el principal objetivo de la política exterior chilena.
El gobierno, tras algunas complicaciones con la aprobación de las negociaciones para este tratado, decide iniciar negociaciones con Canadá para alcanzar un TLC. Este sería el primer acuerdo comercial con un país desarrollado, miembro del Grupo de los Siete.
En 1995 se iniciaron negociaciones para un Acuerdo de Complementación Económica y de Libre Comercio con Perú. Las negociaciones resultan positivas y en julio de 1998 se firma y entra en vigor bajo la designación ACE 38. En este caso, el gobierno aceptó un acuerdo desequilibrado haciendo valer elementos políticos de la relación vecinal ajenos a las consideraciones económicas-comerciales.
Otros importantes acuerdos comerciales con países latinoamericanos de este gobierno fueron: en enero de 1995 el Acuerdo de Complementación Económica con Ecuador (ACE 32); en 1999 se firma un TLC con Centroamérica y el ACE 42 con Cuba;
y negociaciones con México, que concluyen en un TLC en agosto de 1999.
En diciembre de 1994 en la reunión Cumbre de las Américas realizada en Miami, se da inicio a las negociaciones para conformar la Asociación de Libre Comercio de las Américas (ALCA), donde EE.UU. había sido un impulsor de este acuerdo en 1990. El gobierno de Frei se involucró activamente en estas negociaciones, y le correspondió organizar la Segunda Cumbre de las Américas, realizada en abril de 1998 en Santiago.
Las relaciones políticas eran excelentes con la Unión Europea (UE). Pero existían dificultades de las exportaciones chilenas para su ingreso al bloque. Por tanto, se cambia la política con Europa y se pone el acento en las relaciones bilaterales.
En el segundo semestre del 1994, Chile manifiesta el interés de suscribir un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. Pero sólo hasta junio de 1996, culminan las negociaciones en torno a un Acuerdo Marco de Cooperación destinado a preparar una asociación de carácter político y económico entre la Comunidad Europea y Chile.
Paralelamente se inició un acercamiento a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA por su sigla en ingles) conformada por Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, con la intención de negociar un tratado de libre comercio.
A mediados de los años noventa no existía aún una política bien definida sobre las relaciones comerciales orientadas hacia el Asia Pacífico. Pero durante el gobierno de Frei se formula el concepto de “país puente”, al referirse a las relaciones de Chile con el Asia- Pacífico.
Entre el 11 y 12 de noviembre de 1994 se realizó la V Reunión Ministerial de APEC en Yakarta, Indonesia, durante la cual Chile se incorporó como miembro pleno de este foro, comprometiéndose al cumplimiento de los principios de la Declaración de Bogor que implican la completa liberalización de la economía para el año 2020.
La participación de actores no gubernamentales fue importante en el desarrollo de las relaciones con el Asia Pacífico. En 1994 se constituyó la Fundación Chilena del Pacífico, combinando recursos públicos y privados, la cual contribuyó para llenar el espacio de desconocimiento en Chile de la realidad de la región. En este periodo se creó el Consorcio Internacional de Centros de Estudios de la Cooperación Económica en Asia- Pacífico, estimulando el intercambio académico entre las instituciones de la región.
Los empresarios chilenos mostraron interés por los mercados del Asia Pacífico, tanto como proveedores de insumos y bienes terminados y como destino de sus exportaciones. La Creación del Consejo Asesor de Negocios de la APEC intensificó los contactos de empresarios chilenos con sus pares de Asia-Pacífico.
Aparece dentro de las metas del Ministerio de Relaciones Exteriores la posibilidad de establecer un TLC con Nueva Zelandia.
En el año 1996 el gobierno mantiene la opción del Asia incorporando a Corea del Sur dentro de las alternativas de alianza comercial, en reemplazo de Nueva Zelandia.
La crisis financiera del Asia de 1997 - 1998 y su repercusión en la economía chilena demostró el alto grado de interdependencia del país con esa región y con la economía internacional. Con ello las relaciones con Asia y con el mundo empezaron a ganar importancia en la agenda de los gobiernos.
2-1-4 Periodo Presidencial de Ricardo Lagos (2000 – 2006)
Este gobierno confirma la continuación del modelo de desarrollo basado en una economía de mercado abierta al mundo.
El Presidente define como prioritaria la relación con América Latina, especialmente con los países de MERCOSUR. Pero además, expone una política comercial amplia no sólo hacia América, sino también al Asia-Pacífico y Europa avanzando en acuerdos de libre comercio e ideales comunes.
Dentro del marco conceptual del “regionalismo abierto” se busca conciliar una política de integración económica y comercial con Latinoamérica y una política de apertura negociada con los principales socios comerciales de Chile en el mundo.
El gobierno de Lagos estableció la meta de alcanzar la condición de miembro pleno del MERCOSUR, profundizando el acuerdo existente (ACE Nº 35). En julio del 2000 en la reunión cumbre de MERCOSUR realizada en Buenos Aires, fue acordado el marco de la negociación para la incorporación.
El principal problema para la inserción plena de Chile al MERCOSUR estaba dado por sus políticas comerciales. MERCOSUR constituye una unión aduanera que pretende
crear un mercado común entre sus miembros por la vía de establecer un arancel externo común. Esto significa que no pueden llegar a acuerdos comerciales con terceros países de forma independiente y Chile tenía una economía más abierta al mundo.
En Diciembre del 2000, en la Cumbre Presidencial del MERCOSUR, se produce un quiebre en el anuncio oficial de la integración chilena a ese mercado, debido a que el gobierno de Lagos decidió aceptar el ofrecimiento de Estados Unidos para reiniciar las negociaciones de un TLC bilateral, decisión que Brasil estimó era una muestra de falta de compromiso con el proyecto integracionista sudamericano.
En noviembre del año 2000, Estados Unidos invita formalmente a Chile a iniciar negociaciones para establecer un Tratado de Libre Comercio entre ambos países. En el 2002, el Presidente Bush obtuvo finalmente del Congreso la autorización para negociar acuerdos comerciales, el llamado Fast Track y las negociaciones con Chile concluyeron en diciembre de ese año. El TLC fue ratificado por ambos parlamentos en el año 2003.
En mayo de 2002 el Acuerdo de Asociación Política y Económica, firmado por Chile y la Unión Europea (UE), fue el primer logro de Lagos en materia de negociaciones internacionales.
En mayo de 2002 Lagos destacó ante el Congreso en Valparaíso, la proyección chilena en el Pacífico y convocó a mirar hacia esas latitudes señalando que ahí se concentraría el grueso del crecimiento de la economía mundial.
El gobierno elaboró una nueva agenda para la región Asia-Pacífico. Se comenzaron a buscar estrategias alternativas para superar las debilidades del plan de liberalización comercial de la APEC. Se inició una ofensiva diplomática para abrir negociaciones comerciales con determinados países de la región.
La República de Corea del Sur fue el primer país con el cual se logró avanzar en las relaciones comerciales y un posible acuerdo, culminando en el año 2002.
Paralelamente, el gobierno se acercó a Japón, Singapur, Nueva Zelandia, China e India, obteniendo diferentes grados de aceptación a su propuesta de iniciar negociaciones para el establecimiento de acuerdos comerciales bilaterales.
En tanto, la región latinoamericana siguió presente en la agenda gubernamental a pesar de que las prioridades estuvieron centradas claramente en Estados Unidos, Europa y Asia.
En concreto, por una parte culminó una lenta tramitación parlamentaria de los TLC con Costa Rica y El Salvador para que entraran en vigor durante el año 2002 y se iniciaron negociaciones para profundizar el Acuerdo vigente con Bolivia (ACE Nº 22).
En lugar de incorporarse al MERCOSUR, Chile se involucró activamente en las negociaciones para establecer el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA).
2-1-5 Política Exterior Actual con el Asía - Pacífico7
7 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE CHILE. Política de Chile hacia el Asia Pacífico [en
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, fundamenta la relación de Chile con Asia y Oceanía en las orientaciones generales de la política exterior chilena. Según el Ministerio existe una extensa historia de vinculación con los países ribereños del Océano Pacífico.
Uno de los pilares de la política exterior impulsada por el Gobierno de Chile es el
"regionalismo abierto", que apunta a la necesidad de desarrollar una relación con todas las áreas geográficas del mundo, desde una perspectiva regional - latinoamericana. En este sentido, el interés de Chile por estrechar lazos con los países que forman la región de Asia- Pacífico se inserta en el marco de su política general por integrarse al mundo, tanto desde el punto de vista de la discusión de temas de interés universal como en lo concerniente a los contactos políticos bilaterales y los flujos comerciales.
Dentro de este objetivo general, la extensión e intensificación de sus relaciones con las naciones asiáticas se han convertido en una política de Estado. Ello coincide con las tendencias hacia la integración mundial, en donde la política exterior chilena desea jugar un rol relevante como país de América Latina ribereño del Océano Pacífico, favoreciendo un crecimiento armónico y homogéneo de su presencia internacional, del comercio mundial y de los flujos financieros entre las distintas regiones del orbe.
El interés de Chile por vincularse con Asia y Oceanía es parte de la convicción de que el conocimiento mutuo con los países que conforman esos continentes es indispensable para la construcción de una relación fructífera, cuyos objetivos están fijados a largo plazo.
Además, apunta al establecimiento de relaciones de alto nivel con naciones cuya experiencia histórica, desarrollo y cultura constituyen un valioso aporte para obtener una visión completa de la situación mundial, la evolución de temas de interés común y el enriquecimiento mutuo a través de proyectos conjuntos de desarrollo y amistad.
Los esfuerzos desplegados por Chile para acercarse a los países de la zona han dado importantes frutos. Así, durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos, se desarrolló una constante política de presencia en el área, realizando visitas oficiales a Australia, Corea del Sur, Filipinas, India, Indonesia, Japón, Malasia, República Popular China, Singapur y Vietnam. Por otra parte, se han realizado numerosas visitas de altas autoridades de países del área a Chile. Entre ellas, se cuentan los Jefes de Gobierno de la República Popular China, Japón, Malasia, Singapur, Corea del Sur, Nueva Zelandia, Tailandia y Vietnam.
La asistencia de la totalidad de los líderes de las economías de APEC a la XII Cumbre, realizada en Santiago, los días 20 y 21 de noviembre del 2004, y las visitas oficiales y reuniones bilaterales que se realizaron en este marco, son la mayor prueba del excelente nivel de las relaciones de Chile con la región más dinámica del planeta, como es el Asia - Pacífico.
Chile ha desplegado una activa participación en los Foros multilaterales que vinculan el Asia - Pacífico con América Latina. Entre ellos, los más relevantes son APEC y el Foro de Cooperación América Latina – Asia del Este8 (FOCALAE).
línea]< http://www.minrel.gov.cl/webMinRel/home.do?sitio=1 > [consulta: 9 noviembre 2006]
8 Nota del Autor: Es un mecanismo formal de diálogo y cooperación, concebido sobre los principios de respeto a la soberanía y la integridad del territorio de cada uno, de la no interferencia en los asuntos del
2-2 DESARROLLO ECONÓMICO
A principios de los años 70, la economía chilena era básicamente cerrada y monoexportadora. El cobre representaba el 80% de las exportaciones. En este contexto económico, se produce la crisis en la cual se interrumpe la democracia en 1973.
En este nuevo escenario, bajo un gobierno militar, se producen trascendentales reformas económicas, que cambian drásticamente el curso del país. Entre los cambios connotados se destacan un ordenamiento de las finanzas públicas, la apertura de la economía, término de la represión financiera, privatización de varias empresas estatales, creación de una nueva institucionalidad laboral y administradora de fondos de pensión.
Luego del reestablecimiento democrático, estos cambios no sufren mayores alteraciones debido a la aceptación del modelo neoliberal de los nuevos gobiernos y a consecuencia del reconocimiento de los buenos resultados obtenidos por el modelo.
Algunos datos importantes que muestran la mejor situación de la población, como parte de las consecuencias de la economía, están la esperanza de vida que pasó de 64 años en 1970 a 75 en 1997 y la población bajo la línea de pobreza cayó de un 45% en 1987 a un 22% en 19989.
Se puede indicar que el crecimiento económico rápido de Chile es relativamente nuevo, teniendo su despegue a mediados de los años 80. Anteriormente existieron periodos temporales de crecimiento rápido, pero las tasas de crecimiento fueron mucho menores que las registradas recientemente.
En 1998 y con un régimen democrático más consolidado, el crecimiento sufrió una desaceleración, producto de los efectos de la crisis asiática. Desde aquel momento el crecimiento fue un poco más lento. De esta forma se menciona al periodo entre 1985 a 1997 como la “época dorada” de Chile, con un crecimiento promedio de 7.1% anual y el ingreso por habitante se había duplicado. Desde aquí en adelante, hasta el 2003, el crecimiento del PIB por habitante promedio fue de 1.3% anual.10
Un factor importante que influye en el rápido crecimiento es la estabilización de la inflación a partir de mediados de los 90, cuando se logra reducir la cifra a un dígito. La estabilización en la inflación también es producto de una política fiscal ordenada, que también se presenta como un factor trascendente en la promoción del crecimiento económico, a través de un fuerte control macroeconómico y la disminución de la deuda pública, encontrando que en el 2003 la deuda bruta alcanza el 34% del PIB y la deuda neta un 7%.Esto también ha fomentado la apertura de los mercados financieros internacionales.
También se hace referencia a la gobernabilidad y el rol de las instituciones, como variables importantes que fomentan el crecimiento económico en diferentes países, inclusive en Chile. El control de la corrupción, según la organización de Transparencia Internacional, ubica a Chile en su informe mundial sobre percepción de la corrupción del
otro, de la igualdad, el respeto y la búsqueda de beneficios mutuos del desarrollo común, de respeto por las culturas y los valores sociales y en donde las decisiones se toman por consenso.
9 LARRAIN, Felipe; VERGARA, Rodrigo. Op. Cit., p. 8
10 DE GREGORIO, José. Crecimiento Económico en Chile: Evidencia, Fuentes y Perspectivas. Santiago, Chile. Centro de Estudios Públicos, Nº 98, 2005. Pp. 2-6.
2005, en lugar número 21.11
Entre algunas de las mayores debilidades que mantiene el país es la distribución desigual del ingreso, que se aduce como una de las causas del desaceleramiento del crecimiento. Se debe agregar, que en Chile se han realizado sustanciales esfuerzos por mejorar el sistema educativo y su calidad, sin embargo, aún no es posible evidenciar resultados acordes a estos esfuerzos y menos aún que permitan avanzar más rápido a la industrialización y desarrollo del país. Además, se necesita trabajar más en la integración regional, ya que las cifras nos muestran una débil relación comercial con los vecinos sudamericanos y latinoamericanos, en comparación con otras regiones del mundo.
Hoy en día, Chile ha alcanzado un nivel económico prominente, entre las razones principales que se mencionan está el precio del cobre que sigue manteniéndose alto en el mercado internacional, que otorgan un superávit fiscal, donde se estima que los recursos extraordinarios alcanzarán a fines del 2006 los 12 mil millones de dólares. Lo que hace pensar en una política económica aplicada adecuadamente.
Tabla I: Índice de la Economía Global Durante los Últimos 14 Años
AÑO (%) Crecim
iento Econó
mico
(Mill. US$) Monto de Importació
n
(Mill. US$) Monto de Exportació
n
(GDP/G NP) (Mill.
US$) Per Cápit
a (US$
)
Estructura de Producción GDP/GNP (%)
Precio Mercaderías de
los Consumidores
Agricultura Industria Producción Servicios Índice Gral.
Compa ración
año Anterio
r (%)
1993 6.3 10,870 9,415 43,704 3,164 9.2 35.8 18.5 55.0 67.0 12.7
1994 4.2 11,500 11,644 52,163 3,700 9.4 35.6 18.4 55.0 75.4 12.5
1995 8.5 14,903 16,447 67,300 4,700 9.2 35.3 18.1 55.5 81.6 8.2
1996 7.2 16,810 15,353 72,000 5,050 8.9 35.2 17.5 55.9 87.7 7.5
1997 7.1 18,112 16,683 75,000 5,260 8.4 35.1 17.2 56.5 93.0 6.0
1998 3.4 17,086 15,838 72,949 4,922 8.3 34.5 16.4 57.1 97.8 5.2
1999 -1.1 13,894 15,618 67,400 4,934 8.3 35.3 16.2 56.4 101.0 3.3
2000 5.4 16,633 18,215 70,278 4,620 8.5 35.1 16.1 56.4 104.9 3.9
2001 2.8 15,856 17,640 66,450 4,265 6.0 37.8 16.7 56.1 108.7 3.6
2002 2.1 15,443 17,430 66,430 4,228 6.2 37.4 17.1 56.4 111.4 2.5
2003 3.3 17,337 20,140 72,056 4,580 6.1 37.2 17.1 56.6 114.5 2.8
2004 6.1 22,339 30,901 94,105 5,898 6.4 37.4 17.2 56.2 115.7 1.0
2005 6.3 29,788 38,598 115,315 7,045 6.4 37.2 17.2 56.4 119.3 3.1
2006 4.9** 22,912* 36,958*
Fuente: Banco Central de Chile y Servicio Nacional de Aduanas
Nota: El Índice Gral. De los Consumidores es en base 100% y cifras promedio de cada año.
* Cifras provisionales desde enero a agosto de 2006, según régimen general
** Cifras del primer semestre de 2006
11 TRANSPARENCY INTERNACIONAL. Informe Anual 2005 [en línea]
< http://www.transparency.org/publications/annual_report >
Tabla II: Principales Productos Importados por Chile entre 2003 y 2005 Unidad: Millones de US$
Producto H.S.
CODE
Monto 2005
Monto 2004
Monto 2003
1 Petróleo 2709 3,777.8 2,874.6 2,125.6
2 Gasolina 2710 1,512.4 776.1 458.7
3 Automóviles de Turismo 8703 1,206.8 905.5 683.8
4 Camionetas de Transporte 8704 1,007.3 632.7 436.4
5 Gas Natural 2711 823.2 669.3 536.0
6 Molibdeno 2613 718.9 263.0 77.4
7 Teléfonos Celulares 8525 611.7 476.6 322.2
8 Eq. De Computadoras 8471 590.8 465.9 361.0
9 Automóviles para transporte de 10 o más
Personas 8702 431.9 159.5 120.9
10 Maq. para Producir Papel 8439 386.2 25.6 221.3
11 Palas Mecánica, Excavadora, Aplanadora 8429 373.9 283.4 125.9
12 Carne de Bobino 0201 327.0 235.0 196.9
13 Productos Derivados del Éter/ Polietileno 3901 324.7 238.1 164.6
14 Medicamentos 3004 292.6 246.4 208.5
15 Carbón 2701 267.7 227.6 106.0
16 Neumáticos 4011 243.1 190.6 161.6
17 Accesorios de Automóviles 8708 209.8 186.3 154.6
18 Tractores 8701 203.5 163.8 85.6
19 Aparatos Eléctricos de Telefonía o Telegrafía
con hilos 8517 202.2 166.3 109.1
20 Accesorios Mecánicos de Elevador
(Ascensor) 8431 190.3 169.8 135.5
21 Aparatos Receptores TV 8528 189.1 138.9 99.0
22 Laminados de hierro o acero sin Alear 7208 178.0 148.1 78.7
23 Carros de Metro o Ferrocarril 8603 160.2 11.5 63.5
24 Máquina para Producir Alimentos Industriales 8438 157.8 38.9 32.7
25 Bombas de Líquido 8413 157.5 107.7 91.8
26 Computadoras, Accesorios de Computación y
Procesadores de Texto 8473 154.4 128.2 105.1
27 Tubos, Tanques, Cisternas, Válvulas, (Art. De
grifería en gral.) 8481 153.2 115.6 98.3
28 Fungicidas, Insecticida, Raticida, Germicida,
Herbicida 3808 152.6 132.0 116.5
29 Mezclas de aceites vegetales 1517 149.7 151.7 106.3
30 Maíz 1005 149.3 144.7 128.6
Total (Incluye Otros) 29,788.4 22,339.2 17,337.2
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas
Tabla III: Países Importadores de Chile entre 2003 y 2006 Unidad: Millones de US$
Puesto Países Importadores Monto/ 2006* Monto/ 2005 Monto/ 2004 Monto/ 2003
1 Argentina 3,394.9 4,804.3 4.143.2 3,765.1
2 EE.UU 4,108.9 4,707.6 3.376.6 2,506.3
3 Brasil 3,160.7 3,772.5 2,778.0 2,020.9
4 China 2,529.7 2,539.5 1,846.5 1,289.4
5 Angola 1,084.3 1,197.1 460.8 64.5
6 Alemania 943.9 1,178.0 825.9 696.3
7 Japón 834.2 1,107.0 797.0 634.5
8 Corea del Sur 1,178.7 1,075.8 696.5 540.5
9 Perú 1,031.6 1,017.0 694.4 420.3
10 México 701.2 761.5 618.7 479.8
Total (Incluye otros) 25,642.6 29,788.4 22,339.2 17,337.2
Fuente: Servicio Nacional de Aduanas
* Corresponde al monto acumulado entre enero y septiembre de 2006, según Servicio Nacional de Aduanas.
Hasta el año 2005, los mercados de importación de productos para Chile son principalmente de América, luego en menor cuantía de Europa y Asia. Los principales países de origen de las importaciones son EE.UU., Brasil, Angola, China, Argentina, Perú, Corea del Sur, Alemania y Finlandia. Los principales productos importados se concentran en 19 productos que alcanzan el 38% del total, entre estos se encuentran: petróleo crudo, automóviles, camionetas de carga, buses, furgones, combustible diesel oil, gas natural, gasolina, teléfonos celulares, carne de bobino, polietileno, medicamentos y receptores de televisión.12
En cuanto a las exportaciones Chile ha alcanzado una gran potencial mediante el ajuste económico, pues modificó su estructura tradicional de exportación por una nueva estructura basada en la minería, pesca, frutas frescas, vegetales, productos derivados de la madera, entre otros. Este nuevo ajuste en las exportaciones ha fortalecido a Chile durante un largo periodo de tiempo, ocasionando un enorme beneficio económico.
En los últimos años la exportación chilena ha experimentado un rápido crecimiento, las razones estarían dadas por:
a. Recuperación de la economía mundial y el incremento drástico de la economía China.
b. Subida del precio de las materias primas en el mercado internacional.
12 SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS. Informe Mensual del Comercio Exterior Chileno. Nº 33, Diciembre 2005.
c. Favorable resultado producido por las firmas de Tratados de Libre Comercio con distintos países del mundo.
Dentro de los principales rubros en materia de exportación encontramos los que a continuación se mencionan:
2-2-1 La Principal Exportación: El Cobre
Chile es el mayor productor mundial de cobre y la Corporación Nacional del Cobre (Codelco) es el primer productor de cobre del mundo. Esta es una empresa de propiedad del Estado de Chile. Codelco produce alrededor de un cuarto de la producción en el país.
El cobre es el principal producto de exportación del país y cada centavo en el precio anual representa unos 40 millones de dólares en los ingresos fiscales y cerca de 70 millones en términos de balanza de pagos.
En la actualidad los principales mercados para el cobre chileno están dados por Asia, Europa y Estados Unidos.
En 2004, las exportaciones del metal representaron el 45 por ciento del total de la industria exportadora chilena, que equivale al 60 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, calculado en unos 90,000 millones de dólares. En el 2005 las exportaciones de cobre alcanzaron una cifra cercana a los 27,000 millones de dólares.
Además, la economía china está creciendo año a año y el TLC refuerza aún más que las exportaciones del mineral que se auguran seguirán creciendo hacia esa región. Sin ir más lejos, el director de Estudios de la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco) Iván Valdés13 afirma que será “China el gran mercado consumidor de cobre; por lo cual habrá que estar atento a los niveles de desarrollo del país con el mayor número de habitantes del mundo”. Por otra parte, "para hacer una análisis del caso asiático, hay que estar permanentemente mirando a Japón, China e Indonesia, como los grandes consumidores históricos, sin dejar de poner atención en India.; el cual también será uno de los grandes países consumidores de cobre en los próximos años", afirma Valdés.
Durante los primeros nueve meses de este año 2006 las exportaciones del metal sumaron 24,491.7 millones de dólares, un 88% superior a lo registrado en el mismo período del año pasado, según informó el Banco Central. Además, proyecta que el 2006 cerrará con un superávit de US$ 17,000 millones, producto de US$ 51,900 millones en envíos y US$ 34,900 millones en ingresos.
Tabla IV: Valores de Embarques de Exportación del Sector Cobre
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*
Mill.
de US$ 6,229.4 7,379.1 5,830.0 6,611.8 7,799.9 7,034.2 6,827.9 8,262.5 16,483.4 21,813.4 24,491.7
% 40.6 43.7 38.6 40.4 40.6 38.3 37.1 38.7 51.3 -
13 VALDÉS, Iván. Director de Estudios de la Comisión Chilena del Cobre (Cochilco). En entrevista a AREAMINERA, la revista de la minería en Internet, 12 de Marzo de 2001.
Part.
Total Export
.
54.8
Fuente: Comisión Chilena del Cobre (Cochilco). “Anuario de Estadísticas del Cobre y Otros Minerales 1986- 2005. Vigésima Quinta Edición - Junio 2006”.
* Monto corresponde a los primeros nueve meses del año 2006 según el Banco Central.
2-2-2 La Exportación de Productos Forestales
En el 2001, las exportaciones de este sector alcanzaban los 2,205.6 millones de dólares. Para el año 2004 las exportaciones forestales chilenas totalizaron US$ 3,397 millones, que representaba un incremento de 34.6% respecto del valor registrado en el año 2003 y un 47.6% superior al año 200214. En el 2003 las exportaciones forestales representaban un 11.9 % del total de las exportaciones nacionales
En el 2004 del total de las exportaciones, 1,014 millones de dólares correspondían a exportaciones hacia Asia. En ese mismo año China ocupaba el segundo lugar con 354.1 millones de dólares, superado por EE.UU. con 997.1. Mientras que Taiwán ocupaba el décimo lugar con 88.2 millones de dólares.
Las exportaciones durante el año 2005 totalizaron US$ 3,495.4 millones, lo que representó un incremento de 2.9% respecto del monto exportado por el sector en el 2004.
Con esto, la participación de las exportaciones forestales en las exportaciones nacionales llegó a 8.8% en el 2005. Los tres tipos de pulpa, los tablones de pino, la madera cepillada, las molduras sólidas de madera y los contrachapados fueron los mismos que reportaron las mayores divisas tanto en el 2005 como en el 2004. Al igual que en el 2005, EE.UU. ocupa el principal lugar de destino seguido por China.
Según el Instituto de Investigación Forestal del Chile (INFOR), la cifra acumulada al primer semestre del 2006, registra un incremento de un 5.8% en relación a enero-junio 2005, al totalizar US$ 1,836.7 millones, mientras que, la carga total movilizada por los puertos alcanzó los 4.9 millones de toneladas embarcadas, superior en un 4.3% a la exportada en igual semestre del año anterior.
Tabla V: Monto Exportado Por Año
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*
Miles
US$ 1,829.9 1,660.5 1,970.7 2,365.2 2,205.6 2,301.1 2,524.0 3,396.6 3,495.4 2,262.7 Fuente: Corporación Nacional Forestal (CONAF)
* Cifras corresponden al periodo comprendido entre enero y julio de 2006
2-2-3 La Exportación Pesquera
El ámbito pesquero es uno de los más relevantes de la economía chilena. Tras la puesta en marcha del sistema de Límites Máximos de Captura al Año (LMCA), esta
14 INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN FORESTAL DE CHILE (INFOR). Introducción Exportaciones Forestales 2004. Boletín Estadístico 99.
industria ha incrementado sus líneas para elaborar productos con mayor valor agregado, diversificando sus destinos y oferta de exportación15.
En el año 2003, el total de exportaciones efectuadas por el país, reportó 21,254.9 millones de dólares (FOB), correspondiéndole al Sector Pesquero una contribución del 10.6%. Así, el valor aportado por las exportaciones pesqueras, experimentó, en el año 2003, un crecimiento del 13.3%, respecto al año anterior. Con relación a los demás sectores de la economía, el sector pesquero se ubicaba en ese año en el 4° lugar, de acuerdo a su participación en el valor total de divisas percibidas por las exportaciones nacionales (Fuente: Instituto de Fomento Pesquero, IFOP).
En el año 2004 Chile mantiene una posición privilegiada en el escenario mundial, valorando sus exportaciones pesqueras y acuícolas en US$ 2,547 millones, lo que representa el 3.4% del total mundial, mostrando una clara tendencia al alza en los últimos 10 años con una tasa de crecimiento promedio anual de 4.1% entre 1995 y 2004.
Las exportaciones pesqueras, han aportado en promedio dentro de la década 1995- 2004 el 11% del total nacional en forma relativamente constante, sin embargo durante el año 2005 representó soló el 7.6%. Tal caída se debe principalmente a incrementos sustanciales en otras áreas de la economía como lo fue la minería y la industria, la primera de las cuales incremento sus exportaciones respecto al año 2004 en un 26%. Sin embargo, concluido el año 2005, el sector pesquero nacional acumuló una valoración de US$ 3,080 millones, cifra inédita en la historia de las exportaciones.
En términos de crecimiento relativo, el valor de las exportaciones pesqueras se ha incrementado entre los años 1995 y 2005 en un 70%, lo cual si bien es un valor importante, no provoca una mayor participación del sector dentro del total de las exportaciones, dado que éstas en forma global han crecido en igual periodo en un 250%, impulsado fundamentalmente por los altos precios logrados por el cobre, principal comodity nacional.
En cuanto al producto interno bruto (PIB) del sector pesquero (sector acuicultor y sector extractivo), éste ha alcanzado entre el periodo 1995 y el 2004, una participación promedio del 2.6%, del total nacional. El año 2005 alcanzó una participación del 2,91%.
Durante el año 2005, los principales mercados objetivos fueron Japón con US$ 853 millones (27.7% del valor pesquero exportado), Estados Unidos (24.1%) y China (7.5%).
Desde la perspectiva de los bloques económicos, APEC (sin considerar Nafta) constituyó el principal destino de nuestras exportaciones (46.3% del valor total exportado), luego se ubicó en importancia Nafta, el que representa el 25.7% y en tercer lugar la Unión Europea con 19.4%. Los destinos que mostraron el mayor crecimiento entre el 2004 y 2005 fueron Dinamarca, Alemania y China con incrementos en valor del orden del 151%, 77% y 61%
respectivamente.
Los primeros principales productos exportados en el 2005 se relacionaron con recursos salmónidos, los que encabezan la lista con Salmón Atlántico congelado (19% del valor exportado) y fresco refrigerado (14.7%), le siguió harinas de pescado (13.3%) y luego congelados de Trucha Arcoiris y Salmón del Pacífico. En este mismo año el
15 REVISTA CHILE PESQUERO, Año 28 Nº 146. Marzo / Abril 2005.
principal producto exportado a Taiwán fue harina de pescado por US$ 40,621 (miles US$)16.
Las exportaciones pesqueras chilenas acumulan al finalizar julio de 2006 una valoración de US$ 2,055 millones, lo cual significa un incremento del 20.6% respecto a igual periodo de 2005. Esta cifra es a su vez la mayor que se registra dentro del quinquenio 2002-2006 y es un 52.4% superior al promedio 2001-2005.
En términos del volumen comprometido, éste alcanzó las 898 mil de toneladas, lo cual muestra una caída del 10.1% respecto a lo consignado el año anterior aunque es un 11% superior al promedio 2001-2005.
Los principales países que concentran el 78.3% del valor total exportado a julio de 2006 son en importancia Estados Unidos con el 25.8%, Japón con 23.7%, China 7.8% y España con el 5.4%. El valor de las exportaciones entre los principales bloques económicos en el período, fueron las siguientes: Países de APEC (excluyendo NAFTA), US$ 879.9 millones (42.8% del total exportado), NAFTA US$ 571.7 millones (27.8%), Unión Europea US$ 390.6 millones (19%), MERCOSUR US$ 70.3 millones (3.4%) y EFTA con US$ 8 millones (0.4%).
Los destinos más importantes de la harina proveniente del sector extractivo a julio de 2006, están ocupados por China, Japón y Taiwán con participaciones en valor del orden del 35.5%, 15.3% y 8.5% respectivamente.17
Tabla VI: Monto Exportado Por Año
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*
Mill.
de US$
1,873 1,674 1,784 1,875 1,861 1,959 2,246 2,579 3,080 2,378
% Part.
Total Export
11.7 11.6 11.4 10.6 11.0 11.5 11.3 8.0 7.6 -
Fuente: Subsecretaria de Pesca – Gobierno de Chile. “Informe Sectorial Consolidado 2005”
* Monto corresponde al periodo enero – agosto 2006, según Subsecretaria de Pesca
2-2-4 La Exportación Agrícola.
La agroindustria hortofrutícola ha recuperado su condición de ser uno de los sectores dinámicos de la economía. En el último trienio consiguió índices notables de crecimiento, en una producción orientada principalmente a la exportación, lo que le permitió superar el récord de 1996, cuando logró exportaciones por US$ 517 millones. En 2004 y 2005 alcanzó US$ 603 y US$ 672 millones, respectivamente, con incrementos de 27% y 11% respecto a los años anteriores, 2003 y 2004.
En términos de volumen de productos agroindustriales hortofrutícolas exportados, las tasas de crecimiento en el período 2000-2005 alcanzaron en promedio una variación
16 SUBSECRETARÍA DE PESCA. Informe Consolidado de Pesca y Acuicultura 2005.
17 SUBSECRETARÍA DE PESCA. Informe Sectorial de Pesca y Acuicultura Agosto de 2006.
anual de 8.8 %, con incrementos de 11.9% anual los productos frutícolas y 0.9% los hortícolas.
Finalizada la temporada de exportaciones de fruta fresca (1 de septiembre 2005 - 31 de agosto 2006), los antecedentes señalan que los envíos expresados en cajas mantuvieron el moderado incremento de 2.9% comparado con la temporada anterior. En el reciente período se embarcaron 230.6 millones de cajas de fruta fresca, que se comparan con 224.1 millones de cajas de los envíos de la temporada 2005/2006.
En la evaluación de las exportaciones sobre la base de año calendario, efectuada por la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), en base a antecedentes del Servicio Nacional de Aduanas, al mes de agosto de 2006, en conjunto se han embarcado 1,96 millones de toneladas, cifra que equivale a alrededor de 88% de las exportaciones anuales de fruta fresca.
En valores FOB a agosto de 2006 la cifra supera los US$ 1,706 millones, monto que representa 80% del valor total del año 2005.
Según proyecciones para este año, Chile exportará 2.25 millones toneladas de frutas, es decir, 140 mil toneladas más comparado con el total del año 2005.
En cuanto a la exportación vitivinícola, se advierte que el año 2005 estuvo marcado por una significativa disminución de los volúmenes exportados, aunque los valores totales siguieron aumentando y los precios promedios experimentaron importantes mejorías.
Las cifras muestran que la caída total de los volúmenes exportados fue de 11.2%, lo que significó que en el año 2005 se exportaron 53 millones de litros menos que en el año anterior.
En cuanto al valor de las exportaciones del vino chileno en agosto 2006, nuevamente habría mostrado un importante fortalecimiento respecto a su comportamiento de la primera parte del año. En los ocho primeros meses del año 2006 se llegó a exportar vinos por más de US$ 600 millones. De mantenerse el ritmo de crecimiento del valor de estas exportaciones exhibido hasta ahora puede esperarse que a final de año se superen los US$ 930 millones en exportaciones de vinos y mostos (Fuente: Oficina de Estudios y Políticas Agrarias – ODEPA).
Tabla VII: Monto Exportado de Productos Agrícolas Por Año
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006***
Mill. de
US$* 2,458 2,729 2,738 2,681 2,629 2,878 3,316 3,874 4,030 3,497
% Part.
Total Export**
25.6 28.7 29.0 27.0 27.1 29.3 28.8 23.8 - -
Fuente: Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA)
* No incluye montos de exportaciones pecuarias y forestales.
* * Incluye porcentajes de los subsectores agrícola, pecuario y forestal
*** Monto corresponde a periodo de enero a septiembre 2006, según ODEPA
Tabla VIII: Exportaciones de Chile Entre 2003 y 2005
