2017/5/15 羅燦煐編寫（未得同意，請勿轉載） 1
報告人：羅燦煐博士
世新大學性別研究所教授兼所長
三級防治之再出發：
學校作為校園性別事件防治社區
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羅燦煐簡歷
台灣大學外文系學士
政治大學新聞學碩士
美國夏威夷大學傳播學碩士
美國夏威夷大學社會學博士
世新大學社會心理學系副教授兼主任
世新大學性別研究所教授兼所長
世新大學性別與傳播研究中心主任
教育部第一至六屆兩性平等委員會委員兼小組召集人
教育部媒體素養教育委員會委員
台北市婦女權益促進委員會委員兼小組召集人
台北市第一屆性別平等教育委員會委員兼小組召集人
教育部第一屆性別平等教育委員會委員兼小組召集人
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綱要
核心理念
現況檢視
困境分析
政策目標
具體建議
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核心理念
提升社會成員個人之身體與性自主知能
，並培養相互理解，彼此尊重之性別民 主素養。
賦權學校及社區成員之防治知能，建立 防治社區之概念與實踐。
構築安全友善之生活環境，建立追求性
別正義及個人尊嚴之公民社會。
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校園性侵害及性騷擾防治法令制訂
教育部性別平等教育工作要項彙整資料
性別平等教育法施行兩週年執行成效調查
現況檢視
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校園性侵害及性騷擾防治法令制訂
教育部於民國86年成立兩性平等教育委員會，下設校園安全小組（後改名為校園性騷擾防治 小組），負責規劃及推動校園性侵害及性騷擾 防治教育。
教育部於民國88年令頒「校園性騷擾及性侵犯 處理要點」，首次規範學校成員間性騷擾及性 侵害事件之處理程序。
民國93年通過實施《性別平等教育法》，其中特 設「校園性侵害或性騷擾防治」章節，並經由「校園性侵害或性騷擾防治準則」，明確規範 校園性騷擾及性侵害事件之調查處理程序及相 關機制。
現況檢視
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教育部性別平等教育工作要項彙整資料
（民87年-民95年）
教育部所進行之校園性別平等事件防治相關工 作約占歷年性平教育工作之10％。
前述工作之分類比例如下：29%
18%
12% 41%
教師為主之事件處理 培訓及研習
研發及編制教材手冊 訂定辦法及制度辦法 委託專案研究
現況檢視
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教育部性別平等教育工作要項彙整資料
（民87年-民95年）
地方（包括直轄市及縣市）政府從所進行之 校園性別平等事件防治相關工作約占其歷年 性平教育工作之15％。
前項工作之分類比例如下：98%
2% 教 師 為 主 之 事 件 處 理 培 訓 及 研 習
研 發 及 編 制 教 材 手 冊
現況檢視
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性別平等教育法施行兩週年執行成效調查
各級學校依法訂定並公布「校園性侵害 或性騷擾防治辦法」之情形
校園校園性侵害或性騷擾事件調查處理 情形
現況檢視
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97％的大專院校（N＝159）
98％的高中職（N＝342）
98％的中小學（N＝3484）
各級學校依法訂定並公布「校園性侵害 或性騷擾防治辦法」之情形
現況檢視
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校園性別事件調查處理情形
在大專院校部分，共有114件申請調查事 件，約有74％（84件）進入性平會調查 處理程序。
在中小學部分，共有180件申請調查事件
，約有87％（156件）進入性平會調查處 理程序。
現況檢視
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校園性騷擾及性侵害事件之介入處理歷程及 成效有待提升
校園性騷擾及性侵害調查專業人員培訓之成 果不一及績效不明
忽略對其他類型校園性別事件之防治工作
三級防治之資源配置不均且成效不明
困境分析
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校園性騷擾及性侵害事件之介入處理 歷程及成效有待提升
事件介入處理之效能有待評鑑，後續懲處及追 蹤協助相當不足。
介入處理模式過於單一，無法有效因應相關事 件之多元性。
介入處理人員之位階未必妥當，其處境及待遇 有待提升。
學校相關資源之動員及整合有待提升。困境分析
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小中高校園性別事件處理人員之培訓，多以行 政主管為主，但因職務輪替頻繁，多未能有效 發揮研習成效大專院校受訓人員多為基層行政 人員，難以發揮預期功能。
各縣市培訓課程之設計及師資不甚一致，導致 人才庫成員水準不一。
各縣市人才庫成員在地服務情形不明，無法評 估培訓成效。
中央及地方人才庫成員之在職進修及退場機制，仍有待建立。
校園性騷擾及性侵害調查專業人員培訓 之成果不一及績效不明
困境分析
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性別歧視，性少數歧視，及校園霸凌。
對於校園環境及人身安全仍構成相當程度之威脅，且違反性別平等教育法之精神。
忽略對其他類型校園性別事件之防治工作
困境分析
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三級防治之資源配置不均且成效不明
初級防治之困境
二級防治之困境
三級防治之困境
困境分析
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初級防治之困境
性侵害及性騷擾事件以外之校園性平事件，未受 到應有之重視。
防治資源過度集中於校園性騷擾及性侵害事件之 介入處理。
校園性別事件之介入處理多只動員少數特定人員，其他學校成員多缺乏相關基本知能。
學校防治工作多集中於少數處室，未能發展及推 動學校整體作為防治社區之功能。三級防治
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校園性侵害及性騷擾事件調查處理模式過於單一。
校園性侵害及性騷擾調查專業素養人員之培訓及服 務績效有待評估。
各類校園性別事件之介入處理並未完全落實相關法 令。
校園性平事件當事人之隱私及權益未受到完整維護
。
學校動員相關資源之成效不彰。
學校成員普遍缺乏介入處理校園性平事件之動機及 誘因。
二級防治之困境
三級防治
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未建立校園性別事件受害人後續追蹤與協助之有效機 制。
未建立校園性別事件加害人教育輔導及評鑑之有效機 制。
校園性別事件當事雙方後續人身安全及受教權益維護 仍有待加強。
未能有效發揮校園性別事件處理結果之教育意涵。
校園性別事件當事雙方後續協助之績效有待評估。
學校處理校園性別事件之績效及賦權功能有待評估。三級防治之困境
政策目標
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建立預防教育之多元取向
提升介入處理之效能
落實後續追蹤輔導及建立績效評鑑制度
政策目標
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建立預防教育之多元取向
擴展預防教育之視野，納入多元樣態之校園 性別事件。
多元化預防教育之對象，以含括縣市政府及 學校相關處室及各級學校成員及家長。
教育方案需關照教育對象之差異性（如：年 齡，文化背景，生活經驗）及其獨特需求。
針對高風險之校園性別事件當事雙方，提升 預防教育效能。
儲備校園性別事件預防教育之人力資源。政策目標
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提升各級學校於介入處理中確保當事雙方相關權 益之效能。
提升各級學校相關人員協助及輔導事件當事雙方 之知能。
多元化校園性別事件之處理模式，以因應多元的 事件型態及符合比例原則。提升介入處理之效能 1/2
政策目標
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提升學校成員介入處理校園性別事件之意願及知 能。
整合相關法令與資源，並提升相關專業人員之處 理知能，以提升各級學校處理校園性別事件之效 能。
提供諮詢、輔導、及再犯防治教育之人力資源。
提升介入處理之效能 2/2
政策目標
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落實校園性別事件之後續懲處追蹤。 落實校園性別事件當事雙方之後續輔導及教育。
提升校園性別事件預防教育之實施成效。
提升校園性別事件之處理績效。
提升校園性別事件實務經驗與政策制定之循環績效。
提升校園作為校園性別事件防治社區之績效。
落實後續追蹤輔導及建立績效評鑑制度
政策目標
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初級預防策略：以教育宣導為主
二級防治策略：以提升介入處理效能為主
三級防治策略：以追蹤評鑑為主
具體建議
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初級預防策略：以教育宣導為主 1/2
提供相關經費及人力資源，協助縣市政府及 所屬學校建立多元教育宣導模式，提升學校 整體作為防治社區之功能。針對不同對象，
其預防教育之重點應有所不同：
學校成員及家長之預防教育。
相關處理人員之儲訓教育內容。
縣市政府及學校之初級預防措施。
具體建議
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研發相關課程：針對不同學生年齡及文化 背景，研發校園性別事件防治相關課程、
教學與教材；擴展校園性別事件防治之視 野，含括性別歧視、性少數歧視、校園霸 凌等事件之預防教育。
建立校園性別事件預防教育人才庫，協助 相關預防教育之課程研發及教育宣導。
初級預防策略：以教育宣導為主 2/2
具體建議
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研發相關機制或制定相關辦法：
提升學校於處理過程中對校內外相關資源之整 合及協調知能。
保護處理人員之人身安全及法律責任，具體獎 勵學校成員參與校園性別事件之調查處理。
多元化處理模式，以因應校園性別事件之差異 性，如：事件處理機制之多元化，校際通報之 彈性化。
二級防治策略：
以提升介入處理效能為主 1/3
具體建議
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提供相關經費及人力資源，協助縣市政府 及所屬學校：
早期辨識並有效因應校園性別事件。
提供事件當事人及時且適當之行政協助與專業 服務。
兼顧事件性質及當事人需求，啟動符合比例原 則之處理機制。
確保當事雙方在處理歷程中之人身安全及相關 權益。
二級防治策略：
以提升介入處理效能為主 2/3
具體建議
2017/5/15 羅燦煐編寫（未得同意，請勿轉載） 30
培訓相關人才，並建立人才庫：
儲備各級學校校園性別事件處理相關專業 人員。
定期進行調查專業素養人才庫之在職進修
，並建立獎勵措施及退場機制。
建立相關專業人才庫：如：校園性別事件 處理之諮詢服務、輔導諮商及再犯防治教 育等人才庫。
二級防治策略：
以提升介入處理效能為主 3/3
具體建議
2017/5/15 羅燦煐編寫（未得同意，請勿轉載） 31
提供相關經費及人力資源，協助縣市 政府及所屬學校：
落實校園性別事件受害人之後續協助。
落實校園性別事件加害人之教育輔導。
維護事件當事雙方後續人身安全及受教權 益。
確保處理程序之合法性及處理結果之公正 性。
三級防治策略：以追蹤評鑑為主 1/2
具體建議
2017/5/15 羅燦煐編寫（未得同意，請勿轉載） 32
建立評鑑指標，提升縣市政府及所屬學校 校園性別事件之處理效能，評鑑主題含括
辨識及因應校園性別事件之績效。
調查處理校園性別事件之績效。
整合相關資源及橫向行政協調。
對當事雙方後續協助及教育之績效。
獎勵學校成員參與調查處理之績效。
建立事件處理及預防教育相互回饋之績效。
落實校園作為校園性別事件防治社區之績效。
三級防治策略：以追蹤評鑑為主 2/2
具體建議
2017/5/15 羅燦煐編寫（未得同意，請勿轉載） 33
報告完畢
謝謝您的耐心與專心！
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