第五章 「臺灣都市計畫令」之實施對 神社空間規劃之影響
臺灣地區的神社，屬於『國家神道』，在 1932 和 1933 年部落振興、社會教 化運動中，已經成為必要的教化設施，當時的總督為南弘和中川健藏，南弘任期 不到半年，中川健藏任期由 1932 下半年到 1936 年，這一時期的統治政策正是「同 化政策」，非常積極實行「神社崇敬」、「神社參拜」，但是 1932 年初全臺列格的 神社才只有 25 處而已，如何能達成「同化政策」之重要的唯一神道的「宗教政 策」？讓人人可以方便神社參拜呢？
中川建藏總督繼而在 1934 年倡「神社中心主義」，並頒布「一街庄一神社」
的法令，至 1936 年中川建藏卸任總督時，鎮坐並列格的神社增至 35 處。
在中川建藏總督即將卸任的 1936 年 8 月 27 日，「臺灣都市計畫令」公佈了，
「臺灣都市計畫令實行規則」也一併公佈，重要的是，在「臺灣都市計畫令實行 規則」裡明訂都市計畫需把『神社』列為必要建設，這一件事情是在日本、朝鮮、
關東州都市計劃法令裡全然沒有的1
接著小林躋造很快的接著在 1936 年 9 月繼任總督，他上任後的次年 4 月 1 日，「臺灣都市計畫令」正式實施。就在那一年，小林總督也開始了激進的『皇 民化運動』裡，「神社」成為「皇民鍊成」的必要場所，當然就更積極的在各郡 市街庄興建神社。
我們探討過黃世孟的《日據時期臺灣都市計畫政經脈絡及歷程分期之探討》
（1987）一文，知道他嘗試以重疊年度的劃分方式，將日治臺灣五十年的都市計 畫史劃分為三個階段：（1）基礎建設調查期（1895-1908 年），因南北縱貫鐵路於 1908 年完工，對都市體系的確立與發展影響最大；（2）市區改正計畫期（1900-1935 年），（3）都市計畫制度期（1921-1945 年）。
而黃武達於 2000 年發表的《日治時代（1895-1945）臺灣都市計畫歷程之建 構》2一書，考察的是整個臺灣地區的各都市計畫，將日治時代的都市計畫予以 分期。該研究將日治時代的都市計畫的分為以下各期：
（1）「萌芽期」，以局部性、應急性的「市區改正」為目標，對臺灣傳統都市空
1黃蘭翔（1996），〈臺灣、日本、朝鮮、關東州都市計劃法令之比較研究—1936 年「臺灣都市計 劃令」的特徵--〉，《臺大建築與城鄉研究所學報》第 8 期，頁 87-97。
2黃武達（2000），《日治時代（1895-1945）臺灣都市計畫歷程之建構》，臺北板橋：臺灣都市史 研究室。
間結構進行「都市改造」運動。都市計畫理念萌芽，都市計畫制度初創。
（2）「展開期」，市街整體發展為目標，將「都市計畫調查」和各種都市設施逐 漸納入計畫體系。都市「成長管理」觀念形成期。
（3）「確立期」，因 1936 年「臺灣都市計畫令」實施，計畫體制運作趨於成熟。
可見 1936 年的「臺灣都市計畫令」頒布，與 1937 年 4 月 1 日「臺灣都市計 畫令」實施，確實是一個改變臺灣都市空間配置的重大決策，是臺灣都市計畫政 策的重要分野，而小林躋造總督將「神社」明訂於「實施規則」中，更是新都市 計畫中「宗教空間」塑造的重大宣示。
南天書局與國史館臺灣文獻館在 2006 年合作出版的《日治時期臺灣都市發 展地圖集，1895-1945》，將總督府檔案中的市區改正地圖和都市計畫地圖加以考 證，得出昭和 12 年（1937）4 月 1 日「臺灣都市計畫令」實施之前，均以「市區 改正」稱之，之後則依計畫令法定名詞，稱為「都市計畫」3。該圖集的導讀附 冊中，出版者在序文裡有一段重要的說明：
『日本自 1895 年佔領臺灣後，即仿效西方國家「以圖統地，以地 治人」的政策來殖民臺灣，隨軍來臺的陸軍測量部當年 3 月就測得澎 湖諸島圖，5 月 30 日登陸臺灣北部，因軍情與統治掌控臺灣之需，採 迅速測會法，展開大比例尺地形圖測量，1895-1896 的二年間就測得 百餘幅地圖……，以市街圖而言，1895 年 6 月進入臺北城後，該年 8 月就由總督府繪圖部刊行一張 1/4000 的「臺北及大稻埕、艋舺略圖」， 呈現清代這三市街的全貌。由此可知日本殖民地對地圖實測之迫切與 重視。……日本統治臺灣五十年間共公佈了 74 個市街庄實施都市計 畫，……。』4
因著「市區改正計畫」時期，進行市區改正的共有 53 處都市街庄；『都市計 畫令』發布之後，實施的「都市計畫」，共有 21 處都市街庄。對於「神社」在「臺 灣都市計畫令」頒布前的「市區改正計畫圖」，和頒布後的「都市計畫圖」裡，
3 黃武達編著，魏德文發行（2006），《日治時期臺灣都市發展地圖集，1895-1945》，南天書局‧
國史館臺灣文獻館合作出版。
4 參見黃武達前揭書之出版者序。
是否有空間規劃上的差異？為了分析這一個差異，在 1936 年之前的「市區改正 計畫」這一部分，本研究共選擇 14 處都市街庄，按照官幣社、國幣社、縣社、
鄉社、無格社所在地的街庄，作為排列順序，分析神社在市區改正計畫圖裡的規 劃，和神社的空間配置，在都市空間中呈現出何種的型態。下一節裡則選擇部分 在 1937 年之後「都市計畫」圖，同樣分析神社在都市計畫圖裡的規劃，神社空 間配置，神社在都市空間中的型態，以觀察「臺灣都市計畫令」的頒佈，對於神 社在郡市街庄中的空間型態有何影響？
第一節 「市區改正計畫」時期都市街庄中的神 社空間位置規劃
本節選取部份在 1936 年之前的「市區改正計畫」時期，已經有的市區改正 計畫圖，討論該都市街庄的「神社」空間規劃，是否已經呈現在「市區改正計畫 圖」上，並且探討在圖上的「神社」空間特性如呵？所以這需對照各地神社的興 建時間，才能夠有清楚了解「市區改正計畫」和該都市街庄中的神社興建之間的 關聯。本文選擇有興建神社的都市街庄共 14 處，先依照「神社社格」的大小，
再依照由北而南的順序分析如下：
（一）臺北市市區改正計畫圖
臺灣第一個神社為開山神社，而「臺灣神社」在 1899 年 4 月 12 日舉行地鎮 祭，即破土典禮，1900 年落成；1901 年 10 月 27 日舉行鎮座式，臺灣神社的規 模與腹地都是最大的，總督府將其營造為「臺灣總鎮守」。
臺北市在 1900 第一張市區計畫圖只繪製城內地區，所以未能看見距離市區 頗遠的北部郊區之「臺灣神社」，在 1903 年《最近實測『臺北全圖』，附「圓山 附近」》（南天書局藏）地圖內，已經可以看見官幣大社「臺灣神社」位於市區 外頗遠的圓山的山腹上，在一個居高臨下的位置，坐北朝南，俯視著人間的臺北 市，彷彿宣示祂崇高的神聖地位（見圖5-1-1，由圖上神社周圍的等高線觀察可 知）。同一張地圖裡特別附上的「圓山附近圖」，其實也是「臺灣神社」社域附近
的放大地圖，意味著這一張地圖的內容有其重要性、特殊性，足見「臺灣神社」
舉足輕重的地位。
圖 5-1-1 《最近實測『臺北全圖』，附「圓山附近」》（1903），
（南天書局藏）；局部圖。
神社的山腳下基隆河蜿蜒流過，以「明治橋」跨越其上，從一個遠離塵囂的 靈域，以一條筆直的大道貫穿臺北盆地，直達臺北城的東門，再從東門城可直接 進入市區。這條大道，在此地圖的主圖中稱之為『臺灣神社道』，是當時臺北市 最寬闊、最平直的對外聯絡道路。只是當時尚未有「總督府」，直到 1912 年時的 市區圖也還未標有總督府，後來成為總督府的地方，當時都還是「體育俱樂部」， 臺北州廳也還在舊市區內的正北方。
在《臺北市街平面圖，(1916)》（國史館臺灣文獻館藏）中，總督府的位置 已經出現在臺北城內中央位置附近。臺北州廳移出舊市區，在舊城東北角的外 側。到了 1923 年的《臺北州圖》裡，總督府南方和東南方，開始規劃有師範學 校、小學校、一女高等學校，這是屬於行政中心和教育設施毗鄰的一種規劃型態。
《臺北市大日本職業別明細圖》（1928）（王同茂藏）的圖裡，『臺灣神社 道』已經稱為『敕使街道』，由行政中樞的總督府直行出東門，轉往北即是『敕 使街道』，（路寬 14m，1940 年拓寬為 40m），可直達臺灣神社，乃為當時最重要 的南北向幹道。「臺灣神社」與「總督府」分置城外與城內，一聖一俗，一北一 南相對應，二者又以一條筆直的『敕使街道』相連，形成相當特殊的空間對應關
係。
《臺北市區計畫‧街路並公園圖(1932)》（見圖 5-1-2）裡，「臺灣神社」位 於基隆河對岸的山坡上稱為「大宮町」的地方（可見「神社」就是「大宮」），山 腳下的基隆河蜿蜒流過，是天然圍繞神域的河川，河川上的神橋名為明治橋。臺 灣神社佔地廣闊，神域內樹林茂密，環境清靜悠遠，…跨過明治橋後的山腳下，
圓山町一帶，都被規劃成為圓山公園（原是一片稻田），面積也十分寬闊，廣植 樹木，更增加神社周邊綠地的範圍，這一大片綠色地帶，將臺灣神社重重包圍，
更襯托出臺灣神社的特殊與不凡。市區的總督府，幾乎正位在臺灣神社中軸線延 伸的直線上。
圖 5-1-2 臺北市區計畫‧街路並公園圖（1932），南天書局藏；局部圖。
（二）臺南市市區改正計畫圖
明治二十八（1895）年六月一日，北白川宮能久親王率軍征臺，由三貂角附 近的澳底登陸，經過瑞芳，進入臺北城，南下新竹、苗栗、彰化…，在持續南進 的途中染上瘴癘，仍抱病持續南進，最後終於抵達臺南。能久親王當時寄宿於當 地富豪吳昌紀（有稱吳汝祥）的府邸，同年十月二十八日病逝於此。全島平定後 地方的官員和民眾，為保存這處遺址，使之傳諸後世，便在不損壞舊觀的原則下，
收集親王其他的遺物，共同保存於此，在大正十二年(1923)，改建為「臺南神社」
並鎮座，1925 年升格為「官幣中社」。
臺南市的市區改正計畫圖有 1901、1907（2 次）、1911、1913、1915、1924、
1929 年數次，都市改變的過程，由各不同時間的市區改正計畫圖觀察比較就可 以了解。由 1907 年的《臺南市街全圖》觀察，當時並沒有「臺南神社」，但是在 臺南城的西南方，可以看到「臺灣神社」（見圖 5-1-3），這是什麼緣故？
青井 哲人在他的博士論文《神社造營よりみた日本植民地の環境变容に関 する研究》（2000）5裡提到，臺灣殖民地總鎮守的「臺灣神社」在選址時，於 1987 年由陸海軍人三名、總督府秘書官一名、民政事務官二名、建築與土木有 關的技術人員、有識者等組成一個「取調委員會」，經過這一個委員會選定的結 果，決定將「臺灣神社」興建在臺北城外圓山的中西部山腹。當時被列為選擇地 區的有三處：基隆、臺北、臺南，基隆位於臺灣的北端，是北白川宮能久親王和 軍隊登陸地附近，基隆港又與日本最近，來往與貿易方便；而臺南被列為選擇地 區的原因，正是前述北白川宮能久親王的終焉地。6結果最後選定在臺北城外圓 山的中西部山腹興建。
於是在臺南市 1907 年的市區改正計畫圖裡出現「臺灣神社」的名稱，右方 有「鎮魂碑」；而臺南廳的位置則尚未確定。同年（1907）第二次的市區改正圖 稱為《臺南市街圖》，圖上劃有等高線分布，顯示都市的新改正計劃，必須先考 量都市的地形分布狀況，並考量舊有的傳統街區的發展。圖的東南方等高線較為 密集，顯示該區域為臺南市地勢較高的地方。
5 青井 哲人（2000），《神社造營よりみた日本植民地の環境变容に関する研究》，京都大学博 士学位論文，頁 180。
6 臺灣神社社地選擇經過四個階段，第一個階段是從基隆、臺北、臺南進行選擇，結果選出臺北，
第二階段是從臺北選定城外，第三階段選到圓山地區，第四階段終於選定建在圓山的中西部山 腹。
圖 5-1-3 臺南市街全圖(1907)，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
該圖重點在描繪臺南全城市街的傳統街名，和都市裡面所有的機能設施。（由 街道名稱也可以辨識該街道的屬性和功能）。臺南州廳的位置已經標出，在神社 的北邊不遠的地方，神社則依然稱為『臺灣神社』（註：是建在北白川宮殿下御 遺跡的位置上）舊城牆的西南段已經拆除，變成都市規劃中最寬闊的街道（街道 的寬窄繪法已有不同），臺南州廳東北面的「圓環」成為新市區的中心地標。格 子狀的街道由這裡向四面八方延伸出去。這一處的「圓環」成為臺南市的交通樞 紐。本島人原祭祀鄭成功的祠廟，已經被改為「開山神社」，位於都市的東南方。
在 1911 年的《臺南市區改正計畫圖》裡，神社依然標示為「臺灣神社」。（見 圖 5-1-4）
在 1915 年的《臺南市全圖》裡比較特別的是許多公共設施、政府機構建設 地點的規劃。這一年，臺南的神社依然稱為「臺灣神社」；位於舊城的南門附近，
町名為南門町，而其北側則命名為「大宮町」；神社的軸線在圖面上看來呈南北 向，若以南面街道為出口的話，坐向則為坐北朝南。（圖 5-1-5）
主要的教育設施都在臺南城的南方，規劃在舊城區之外，包括有小學校、女 學校、第一公學校、師範學校等，校區幾乎是相互毗鄰，從西南方的「臺灣神社」
附近，一直延伸到東南方的「開山神社」，形成「宗教空間」和「教育空間」連 成一個帶狀的模式，若加上官方的「法院」和「臺南監獄」，則整個臺南市的南 方都是全新的都市規劃。從臺南州廳南下新市地，有最寬闊的街道相連接，因此 可將臺南州廳、臺南神社、學校這三種關乎殖民統治的重要機構連為一個整體。
這種空間配置：行政中心、宗教中心、學校教育等設施，都集中在新市區的南方，
以殖民統治的觀點而言，類似一個大的單核心空間模式。
圖 5-1-4 臺南市區改正計畫圖(1911)，國史館臺灣文獻館藏，局部圖
圖 5-1-5 臺南市全圖(1915)，南天書局藏；局部圖
圖 5-1-6 臺南市全圖(1924)，南天書局藏；局部圖
因為大正十二年(1923)，「臺南神社」才鎮座，1925 年升格為「官幣中社」， 所以在 1924 年的《臺南市全圖》裡，『臺灣神社』，已經正式改名為『臺南神社』。
此圖的「臺南神社」的神苑已經擴大，佔滿整個街區，還繪出一個大鳥居在此街 區的東方，顯然大鳥居的位置是神社出入口的位置，神社的軸線已經改變了，變 成東西向，神社的坐向也從坐北朝南改變成為坐西朝東了。
從東北方的『臺南州廳』南下，可以從東面的大鳥居進入臺南神社參拜（見 圖 5-1-6）。在臺南神社向東至開山神社之間的一大片新的市區規劃用地，成為臺 南市的重要學校分布地區，有高等小學校、南門小學校、第一高等女學校、第二 高等女學校、師範學校、末廣公學校、商業學院南門公園等有綠地的公共設施。
於是臺南市的南面成為行政中心、公園、宗教中心、學校集中的空間型態。
（三）新竹市區改正計畫圖
新竹市從 1905 年開始有市區改正計畫圖，在 1913、1917 年有市區改正、
市區計畫變更圖，而「新竹神社」在1918 年鎮座，1920 年以「縣社」列格，1942 年升格為「國幣小社」。因為新竹神社在1918 年已經鎮座，所以在 1921 年的《新 竹市區改正圖》上才出現「新竹神社」。在1921 年的新竹市區改正圖，州廳已經 移換到在市區的圓環西側，在州廳北側有中學校，東側有東門小學校、女子公學
校，是屬於將「行政中心」與「學校」規劃在同一個區域的都市計畫類型。
圖 5-1-7 新竹市街圖（1928），南天書局藏；局部圖。
到了 1928 年的《新竹市街圖》（見圖 5-1-7），呈現出新竹舊城區和市區改 正後的對照，舊市區呈橢圓形分成東門、西門、南門、北門四個區塊，加上四個 城門外的地區；而新市區的計畫道路成為格子狀分布覆蓋其上；新竹州廳的位置 就規劃在舊市區的東北方。市區內最中心的一條街道，起點正是新竹州廳，筆直 向西南前行，穿過市區的中心地帶，行至市區邊緣的客雅溪時稍稍偏向後，跨過 客雅溪，就進入新竹神社廣大的社域（三十多甲），第一鳥居就設在過橋後進入 神社社域的地方，幹道的終點是新竹神社，只是神社的詳細位址並未在此一圖面 上呈現。
本文在第四章中已經探討過新竹神社社域的空間特性，它有幾個特點，一是 位於市區外的高處，即位於新竹是西南方的牛埔山（又稱客雅山、松嶺山）山腰 上，二是面向市區，不僅可以俯瞰新竹市區，又可遙望臺灣海峽，視野遼闊，景 色優美；三是神社社域面積非常廣大，四是周圍尚未開發，林木茂密蓊鬱，環境 森嚴，有神聖的氣氛，山腳還下有客雅溪流過。
圖 5-1-8 大日本職業明細圖—臺中市/新竹市（1935），王同茂藏；新竹市局部圖。
設計一條筆直貫穿過市中心的道路，聯結的兩端，一個是東北面的新竹州 廳，一個是西南的新竹神社；一個是人世間的行政中心，一個是國家神道的信仰 中心，而兩端之間是新竹街的百姓，被這二者所統治，這在都市計畫裡是非常罕 見的，殖民政府為這一個都市所作的市區改正圖，已經透露出統治上的重要目 的。此外，1935 年的《大日本職業明細圖—臺中市/新竹市》中的新竹市部分，
可觀察到新竹市區的都市建設規劃演變，這一張大日本職業明細圖將城市中心街 道兩端的新竹州廳和新竹神社完整呈現出來，宗教中心和行政中心於都市兩端互 相呼應，形成新竹市特有的統治空間圖像（見圖 5-1-8）。
（四）臺中市區改正計畫圖
「臺中神社」於大正 1 年（1912）10 月 27 日鎮座，次年 5 月 29 日列格「縣 社」，明治 17 年（1942）升格為「國幣小社」。
臺中市從 1899 年就有第一次的市區改正計畫圖，之後因著日本殖民政府一 直是以「臺灣的地理中心」積極規劃臺中地區，所以臺中市的市區改正計畫圖頗 為頻密，有 1899、1910、1911、1913、1916、1926、1928、1938 年數次，這在 臺灣都市裡是十分少見的。尤其在1910 年之後，大正橋通以南的大片土地，幾 乎為臺中廳、法院、學校、醫院、監獄、官舍……等重要衙署、公共設施和官舍 所佔據，這意味著臺中市是中部地區最重要的地方7。之後臺中市成為日本人大 量移入的地方，統治初期的10 年內移入的日本人已經超過萬人，快和原有臺島 人口接近了。都市就在日本人的住宅、生活需要和日本人帶來的特殊文化中，加 快了臺中市的市區規劃的腳步。
新市區繼續向西南方向擴張，日本人和臺島人居住的地區也逐漸區隔開來，
「臺中神社」由當時的臺中廳長和日本內地人的奔走之下，在 1912 年近年底時 完工。「臺中神社」的位置是選在市區的「臺中公園」東北角，在一個地勢較高 的小丘上8，以「坐北朝南」的坐向建立的，當時範圍有一千三百坪。
各張市區改正計畫圖的臺中市市區的規劃發展與特點如下：
1910 年的《臺中市街圖》，新的格子狀市街規劃下，可以看見舊市街的面貌，
東南面鐵路的另一側還沒有什麼發展，市區北部規劃一個大公園區，但是還沒有 臺中神社。1913 年的《臺中街實測圖》可以看到市區已經向南方、向東南方延 伸，圖上最重要、最寬闊的街道，是通過臺中州廳二側的十字街道，其中東側道 路北上的終點就是公園區。1916 的《臺中市改正圖》裡已經將 1912 年鎮座的「臺 中神社」位置繪出（見圖 5-1-9），此圖的主要內容有二：標示町名、標示已經完 成的市區改正道路。
新的臺中市區是以臺中州廳為市中心；已經完成的市區改正道路，即為臺中 州廳二側的十字街道，北面包圍臺中公園和神社、南面包圍學校區域和臺中州廳。
神社與公園在舊市區外的東北角，臺中廳在舊市區外的西南邉，形成宗教中心與 行政中心在市區兩端遙遙相對的模式，周圍並以重要而寬闊的街道，連結並包圍 這兩個位於舊都市兩端的空間，形成另一種特殊的空間型態。包圍這兩個中心的
7 參見賴志彰（1994a），〈明治時期的臺中市—總督府干預與軍警監控下區域地理中心塑造
（1985-1910）〉，臺中文獻第 4 期，頁 1-67。
8 參見賴志彰前揭書，頁 39-40，53。這一小丘陵地形，曾於明治 29 年(1896)底的匪亂時，日軍 架有三門大砲，因而有「砲臺山」之俗稱。
街區，是臺中市最早規劃市區改正的地區，之後才向兩側繼續向外發展。
1926 的《臺中市改正圖》，郡役所已經移至臺中州廳所在的同一個街區裡，
行政中心的功能加強了。臺中驛的位置確定於東南方，交通的功能也加強了。「臺 中神社」因著公園的包圍，也增加了神聖的氣氛。（見圖 5-1-10）
圖 5-1-9 臺中街實測圖（1916），國史館臺灣文獻館藏；局部圖
圖 5-1-10 臺中市區改正圖（1926），南天書局；局部圖
（五）嘉義市市區改正計畫圖
「嘉義神社」於 1915 年 10 月 28 日鎮座，1917 年 10 月 23 日列格「縣社」，
1942 年 11 月 27 日升格為「國幣小社」。
嘉義市的市區改正計畫圖有 1906（城內和城外分開）、1909、1913、1931、
1932、1933、1938 年的繪製，因此在 1931 年的《嘉義市街實測圖》裡，才看到 嘉義神社的位置（見圖 5-1-11）。
1913 年的《嘉義市街圖》裡市區改正計劃顯然受到地形因素影響，等高線 由市中心向南、東逐漸加密，顯示地形逐漸向這二個方向增高，市區則為地形最 低平之地。市街規劃有二大特點：1.新市區西以鐵道為界，東則受地形限制，以 山仔頂山麓為界。2.市區的中心是圓環。主要街道由圓環向東放射出去。
東側的山仔頂丘地規劃為公園，已經有學校規劃在舊城區的南方，有公學校 和小學校。
到了 1931 年的《嘉義市街實測圖》，嘉義市役所在市中心的西方，與警察署、
稅務所在同一個街區中（嘉義市役所今為市政府所在地）。東側的山仔頂丘地規 劃為公園，最東邊是「嘉義神社」社地，為了使嘉義神社能夠俯瞰嘉義市，使神 社的神祇能鎮護嘉義市民，神社坐向特別設計為坐東朝西，這是比較罕見的坐 向。此圖的嘉義神社附近規劃的學校，公園西側為農林學校，公園南方為中學校。
從嘉義市役所有寬闊的街道與嘉義神社直接相連，也是一個行政中心在西方，宗 教中心在東方，二者遙遙相望，但是有重要幹道直接相連結的一種空間型態。
圖 5-1-11 嘉義市街實測圖(1931)，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
圖 5-1-12 嘉義市區計畫平面圖(1932)，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
到了 1932 年的《嘉義市區計畫平面圖》，從等高線可以看出嘉義市的地形，
市區東側的地形向東逐漸升高，至嘉義神社附近，等高線最密集，嘉義神社在嘉 義市東方的山仔頂山坡上，也是一個林木茂密的山丘地，加上西側廣大的公園 地，參拜神社時走過林木扶疏的公園，再低頭步上許多層階梯的丘地參拜道；這 一大片林木塑造的神聖地域和氣氛，確實可以滌靜身心。從嘉義神社位置西望，
市區盡在眼底。（見圖 5-1-12）
（六）宜蘭市區改正計畫圖
「宜蘭神社」在 1906 年 6 月 21 日鎮座，因為神社社地太過狹小，且被認為 是在凡俗的百姓居住之地 ，加上白蟻蟻害嚴重，於 1919 年遷座，至宜蘭城外西 南方的員山山丘上，之後於 1927 年列格「縣社」。
宜蘭的「市區改正計畫圖」於 1913、1932 年二次繪製，所以 1932 年的《宜 蘭市市區計畫圖》可以看到前往員山的道路，可以抵達神社。（見圖5-1-13）
本圖是臺北州告示第百二十九號，宜蘭街市區計劃本圖，決定於昭和7 年 5 月20 日。雖然圖名為《宜蘭市市區計畫圖》，但是計畫的內容裡，最重要的是「道 路」，其中最寬的是1 號，為 22 米，是宜蘭驛（車站）正前方的道路，2 號與它 成丁字交叉，有 18 米，都屬於舊城內的道路；其次為 3 號~7 號的道路，有 15 米。郡役所在緊鄰著舊城區外的正南方，經 5 號道路、6 號道路，就是通往員山 的宜蘭神社道路，都是 15 米寬的重要幹道，也是最大的聯外道路，聯接了「宜 蘭郡役所」和「宜蘭神社」。
宜蘭的政治中心不在舊街區內，而設置在舊城外，又緊鄰著舊城區，宗教中
心則遠在西南方的員山，兩者之間以主要幹道相連接，且二者都遠離舊市區，這 是宜蘭市的政治中心與宗教中心的空間配置。
圖 5-1-13 宜蘭市市區計畫圖(1932)，南天書局提供；局部圖
（七）、基隆市市區改正計畫圖
「基隆神社」於 1912 年 3 月 9 日鎮座，1936 年列格「縣社」。鎮座當時原名 為「金刀比羅神社」，祭神是澤井市藏遠赴日本四國島讚岐香川縣「金刀比羅神 社」迎來的分靈，情形和「高雄金刀比羅神社」相同，因為基隆是港口，所以也 興建了「金刀比羅神社」，1914 年遭暴風雨破壞，1915 年修復，同年 11 月自「臺 灣神社」迎奉分靈，舉行合祀，方改名「基隆神社」，1936 年列格「縣社」。 基隆市從 1905 年開始有「市區改正計畫圖」，之後陸續有 1907 年、1917 年 的「市區改正計畫圖」和 1930 年的「基隆全圖」，1936 年之後並沒有看見「都市 計畫圖」。
1929 年的《大日本職業別明細圖--基隆市/宜蘭/羅東/蘇澳》（王同茂藏），圖 面清晰，「基隆神社」清楚標於其上。（見圖 5-1-14）郡役所和基隆警察署在基隆 神社登山參拜道的正下方；基隆神社的位置及其後方，是一片地形較高的山丘 地，這片山丘地後來規劃為公園；「基隆神社」在基隆市的空間位置也和「高雄 神社」的空間位置非常相似，主要是高起的山丘上，在舊市區之外，有茂密的樹
圖 5-1-14 大日本職業別明細圖--基隆市/宜蘭/羅東/蘇澳(1929)，王同茂藏；局部圖
圖 5-1-15 基隆全圖(1930)，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
林可形成森嚴幽靜的「神聖空間」，又面對港區，以居高臨下的姿態俯視著港區 和市區，山腳下又和世間行政中心相連接的，是屬於「神社、公園、行政中心」
結合的空間型態，而「基隆神社」的坐向在圖面上看來是接近於坐北朝南的「北 北東朝向西南西」的坐向。
到了 1930 年的《基隆全圖》，基隆警察署仍在基隆神社登山參拜道的正下 方；市役所預定地則在警察署西側。（見圖 5-1-15）
（八）高雄市區改正計畫圖
高雄地區最早是民間創建的「金刀比羅神社」。明治 43 年(1910)，「閑院宮殿 下」來臺灣參加縱貫鐵路全線通車儀式時曾到高雄視察，提議原先計劃用作宗宅 休息所的檜木建材及費用，拿來興建較有日本精神特色的神社。明治 45 年 (1912)2 月，高雄神社取得建築許可，開始破土興建，並在同一年完工與鎮座，
稱為「打狗金刀比羅神社」。日本四國島讚岐香川縣的「金刀比羅宮」，是全日本 金刀比羅神社的本社，供奉「大物主神」(大國主命的靈魂）和「崇德天皇」，成 為漁業航海、豐業產殖的守護神，這座海神廟主要促使與海有關的商業繁盛，打 狗金刀比羅神社即奉祀祂的分靈。
圖 5-1-16 高雄水道市內配水幹支線增設計畫圖(1932)，國史館臺灣文獻館藏；局部圖。
「高雄神社」原與北白川宮能久親王無關，乃與打狗地區本身優越的海洋發
展潛力有關。1920 年代起，中—日關係逐漸緊張，總督府加緊將各地神社收編 入國家神道系統，以期進一步凝聚人心。大正 9 年(1920)，打狗金刀比羅神社加 祀能久親王，總督府並號令改為「打狗神社」；同年實施「地方制度改正」，12 月將其改名「高雄神社」9，1928 年升格為「縣社」，從此成為高雄地區重要的神 社。
打狗從 1908 年就開始有「市區改正圖」，之後分別於 1912、1926 有過港區 的計畫圖（1926 年的「高雄築港平面圖」，已將打狗改為高雄），但當時「高雄 神社」還未升格為「縣社」，所以圖中尚未標明其所在位置。這一張《高雄水道 市內配水幹支線增設計畫圖》(1932)（見圖 5-1-16），已經標示出高雄神社的位置，
位於壽町，遠離舊市區，在樹木茂密、風景美麗的壽山山腹，可以俯瞰整個高雄 港區，神社的中軸線是座北朝南，正對港區，而郡役所正在港區的出口北側，也 正是在神社的南方；第一幼稚園和第一小學校也正位於神社的下方，和市役所緊 緊毗鄰。縱貫鐵路一直延伸到郡役所南方的港區附近，交通十分便利。在市區改 正計畫裡的空間型態，是屬於行政中心、神社、教育設施三者緊密毗鄰的一種空 間型態。
（九）、屏東市區改正計畫圖
「屏東神社」原名「阿緱神社」，於大正 8 年（1919）10 月 4 日鎮座，大正 15 年（1926）年列格「縣社」。屏東市在 1912 年有過「阿緱街平面圖」和「阿緱 街市區改正圖」，圖上也都還沒有「阿緱神社」。
1929 年有《大日本職業別明細圖—屏東/旗山/鳳山/潮州/枋寮/東港/恆春》， 阿緱名稱改為「屏東」，地圖上的末廣町，是日本人最活躍的地區，日本飲食店、
帽子店、寫真館、醫院、榻榻米店都在這一個地區，而末廣町北邊的大宮町，就 是「屏東神社」所在的地方，「屏東神社」位於市區的北方，中軸線為南北向略 偏，而神社的坐向也接近「坐北朝南」。（見圖 5-1-17）
到了 1930 年的《屏東街市區改正計畫圖》(1930) ，都市改正計劃裡的「阿 緱神社」佔地面積非常廣大，座落在都市的北方，以略為接近「坐北朝南」的姿 態，面向屏東市；神社社域周圍，規劃有佔地更廣大的公園綠地，與神社社域面 積相當的女子公學校也在神社東側，學校教育是教化百姓最佳的場所和工具，再
9 吳榮發（2004），〈國家神域的建構：以高雄的神社與忠烈祠為例〉，《高市文獻》第 17 卷第 1 期，頁45-84。
以學校配合神社參拜和神社勞動（神社除草、清潔、打掃），是對百姓進行精神 教化的有力手段（見圖 5-1-18）。
圖 5-1-17 大日本職業別明細圖—屏東/旗山/鳳山/潮州/枋寮/東港/恆春(1929)，
王同茂藏；局部圖。
圖 5-1-18 屏東街市區改正計畫圖(1930) ，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
郡役所和街役場毗鄰，往東、往北就和阿緱神社社域、公園、女子公學校等 街區相椄，行政中心和神社僅以公園區隔，但是公園明顯是神社社域的向前延
伸，所以可以將神社與行政中心看成是一個相連的帶狀分布。這一個帶狀地區坐 落在都市的北方10，這是一個典型的「政治與宗教空間結合，坐落於都市北方」
的空間型態。
（十）、臺東市區改正計畫圖
關於臺東市的都市計畫，只有二次，一次是 1913 年的「卑南市區改正計畫 圖」，一次是在「臺灣都市計畫令」頒布後 1938 年的「臺東都市計畫圖」，所以 在此只討論前者。
「卑南神社」興建頗早，在 1911 年 10 月 27 日就已經舉行鎮座，至 1924 年 7 月 23 日列格「縣社」，1930 年遷至鯉魚山山腹。因此這一張 1913 年的「卑南 市區改正計畫圖」上面已經清楚標示出它的位置（見圖 5-1-19）。
圖上的道路以紅色標示者，為已經鋪設完成的道路，未有以紅色標示者，是 新計劃的路線。臺東的第一代神社已經完成，神社的位址選在卑南街的市區內，
為了使神社坐向能成為坐北朝南，就在原本方正的街區中以南北走向的軸線，斜 斜的闢建了參拜道路，建造了卑南神社。但是在市區東面的的街區之中，同一個 街區裡還可以看見農會、鐵道部、俱樂部、甚至還有市場，明顯是在一個環境混 雜的街區之中，周圍沒有大片空曠的土地可以建立較大的社域，以進行植栽，以 營造出神社神聖的氣氛，也沒有公園綠地毗鄰與襯托，沒有一般神社需要的內域 和外域，無法分出神嚴與神靜區域，這是臺東第一代神社的社域位置的特徵，而
「卑南神社」和「行政中心」的位置各坐落在舊市區的東—西兩側，呈現政治中 心與宗教中心分置於都市地區的東西兩側的空間特色。
到了 1924 年，「臺東神社」的興建，另擇地於市區西南側的「鯉魚山」山腹，
一個原始靜謐、林木茂密的高地，遠離塵俗的聖域，一可俯視臺東街全境，一可 遠眺太平洋的高地上，這是第二代的「臺東神社」。成為臺東街百姓的神社崇敬 中心，和行政中心的臺東廳相望，形成一聖一俗，一高一低，成為臺東市的統治 空間型態。
10當時的郡役所，今日成了警察局；公園，今日稱為中山公園，神社社域今已成為中山體育館、
體育場、排球場等所在地，女子公學校今日成為仁愛國小。在女子公學校南方的空地，今日成 為屏東女子中學的校地。郡役所向南面臨的街道，今日為林森路，接上中正路北上就可以抵達 公園與神社。
圖 5-1-19 卑南市區改正計畫圖(1913) ，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
（十一）澎湖地區的市區改正圖
澎湖地區較晚興建神社，要到昭和三年（1928）才在媽宮的東方文澳的小丘 上建立「澎湖神社」，但澎湖早在 1896 年就建造「臺灣神社澎湖遙拜所」，在媽 宮的媽祖廟後面；所以 1911 年的《媽宮市街平面圖，另名『媽宮市區改正計劃 圖』，(1911)》（見圖 5-1-19）圖上可以觀察到。在都市內部由統治者所塑造的國 家神道的小型臨時信仰中心，是因為當時駐地的日軍和後來的部分眷屬、商業與 娛樂所在地的日本人需要精神上的慰藉，才會選擇在該地興建「臺灣神社澎湖遙 拜所」，奇特的是，「臺灣神社澎湖遙拜所」竟然是建在澎湖媽宮人信仰中心的媽 祖廟後面，就是在媽祖廟的北方，頗有以「坐北朝南」之姿，也統馭了澎湖媽宮 人信仰中心的媽祖廟的意味。
而此張 1911 年的『媽宮市區改正計劃圖』，將所有的街區和道路都作方格化 設計，如此一來，新的街道就須通過「臺灣神社澎湖遙拜所」的社地，所以「臺 灣神社澎湖遙拜所」需要遷移。直到昭和三年（1928），「澎湖神社」建於文澳海 濱，同年即舉行「遷座式」，並將原在媽宮市區內的「臺灣神社遙拜所」所祭祀 的神位，遷至殖民政府新覓的城外，正對媽宮並可俯瞰市區的坡地上，重新建立
一個規模宏大的政治儀祭場，強化它原來所扮演的角色11，1934 年 7 月 23 日升格，
1938 年 11 月 29 日以「縣社」列格。今日文澳的澎湖神社這一片地區可以看見有：
馬公國中、中正公園。
圖 5-1-19 媽宮市街平面圖(1911) ，國史館臺灣文獻館藏；局部圖。
（十二）豐原街市區改正計畫圖
「豐原神社」1936 年 3 月 27 日鎮座，列格「鄉社」。豐原的市區改正計畫圖 只有在 1935 年繪製，名為《豐原街市區改正計畫平面圖》（又名：昭和十年度 施工 市區改正工事設計圖），因此神社還沒有動工興建，圖上沒有「豐原神社」， 但是已經有豐原神社的「敷地」規劃在圖面的右下方，亦即在豐原市的東南方，
也是一個遠離舊街區，並且需跨越鐵軌才可到達的地方。（見圖 5-1-21）整個圖 面上，很少標示出建築物的名稱，只有豐原驛、街役場、郡役所、豐原神社敷地、
營林所出張所；沒有標示出公園，沒有標示出學校。由此可知，神社在這一個市 區改正計畫中，已經突顯出它特殊的地位和重要性。
11 張玉璜（1994），《媽宮（1604-1945） 一個臺灣傳統城鎮空間現代化變遷之研究》，國立成功 大學建築研究所碩論，頁130。
「郡役所」在市區的西端，神社在市區的東南端，二者遙遙相望；「街役場」
則在舊街區當中，是新市區的偏東之處。以郡役所和神社的位置而言，在都市空 間設計中，屬於在市區兩端遙遙相對的空間模式。
這一張圖上彩色的街路，就是昭和十年（1935）繪圖當年要施工的重要街路，
而街道都被編上號碼，其中 No.1 為今之省道，貫穿市區中央。
圖5-1-21 豐原街市區改正計畫平面圖(1935)，國史館臺灣文獻館藏；
局部圖
（十三）鹿港街市區改正計畫圖
「鹿港神社」在 1939 年 10 月 10 日鎮座，列為「無格社」；而鹿港的市區改 正計畫圖只繪製一次，即為 1935 年的《鹿港街市區計畫圖》，因此在圖面上還不 能看見神社的位置，但是神社的預定地則已經規劃出來了（見圖 5-1-22）。
鹿港街是臺灣發展較早，發展時間較長，是臺灣中部重要的港市，舊市區略 成北北西到南南東的狹長橢圓形，市區改正計畫一貫的規劃出格子狀街道，新市 區主要是向東方擴張，西側則受限於河川而沒有跨越。「鹿港神社」預定地選在
遠離舊市區的新市區東南方相鄰的福興庄，面積十分廣大，含括數個街廓（當地 原來都是農田），應是打算營造一個佔地廣闊的日本神社，讓當地臺人感覺日本 神社的偉大，以便順利進行宗教的改造。圖 5-1-22 裡可以看見「街役場」的預定 地，在舊市區的東方稍微偏北（街役場今為鹿港鎮公所），由街役場通往神社的 道路是 15 米的主幹道接 12 米的次要幹道即可抵達。
神社和行政中心都在東方，前者遠離舊市區，後者則毗鄰舊市區，為著行政 治理上的需要，但二者卻相距較遠，也不是在新市區兩側遙遙相望，有主幹道相 連接的空間模式，所以鹿港街的宗教與行政中心在市區空間關係上，是屬於較不 常見的一種，與豐原街的情形相似。
圖 5-1-22 鹿港街市區計畫圖(1935)，私人收藏；局部圖
（十四）斗六街市區改正計畫圖
「斗六神社」於 1929 年 4 月 10 日鎮座，至 1937 年 6 月 25 日列格為「無格 社」。斗六街的市區改正計畫圖於 1912、1928 年二次繪製，前者為《斗六街實測 平面圖》，後者即《斗六市街地現況圖》。市區計劃近乎以圓環為中心，計畫道路
向四方以放射狀展開。該圖為 1928 年繪製，「斗六神社」還沒有鎮座，所以用預 定地名稱標在圖上。神社預定地在整個新市區的東北方（即在圓環的東側），神 社預定地的面積和鹿港一樣，佔地十分廣大，劃出一個非常完整、略近於長方型 的大街廓，完全脫離俗世，不和舊街區混雜的地方（見圖 5-1-23），這一個大街 廓也是斗六市區改正圖中最大的街廓。
「郡役所」和「街役場」則遠在在舊市區的西南方，應是為著行政治理的需 要，所以毗鄰著舊市區，以便可以接近群眾，方便治理，但又不在臺民之中。而 舊市區的東方規劃出一個圓環，使其成為新市區的市中心（接近市中心），所以 整個新市區明顯規劃成向著東方發展的態勢。
「斗六神社」在市區的東北方，而「郡役所」和「街役場」在市區的西南方，
二個空間個著斗六街的舊市區，東北與西南方遙遙相對，二者以重要幹道相連 接，這是斗六市街的神聖空間與行政空間相對應的模式。
圖 5-1-23 斗六市街地現況圖(1928)，南天書局；局部圖
另一張圖是 1936 的《大日本職業別明細圖 嘉義市/斗六街/虎尾街/朴子街》
（圖 5-1-24），神社早已經鎮座，所以圖面不再稱之為「神社預定地」，而是直接 標明為「斗六神社」。圖上的行政中心偏在西南，斗六神社則在東北。
圖5-1-24《大日本職業別明細圖 嘉義市/斗六街/虎尾街/朴子街》（1936），南天書局；
局部圖
小結：
從日治時期 1936 年之前的市區改正計劃圖中，觀察與分析的結果，可以得 出以下結論：
一、在 1936 年之前的這一個「市區改正計劃」階段裡，幾乎都是先有神社的建 立並且鎮座以後，新的市區改正計畫圖才將它繪上。只有極少數例外，會事 先將神社預定地標示在其上。
二、在 1936 年以前的市區改正計畫裡，興建的神社幾乎都是階層較高的神社，
例如官幣大社、官幣中社、國幣小社、縣社等，相對的所在地的行政區階層 是都市和街，少有庄。
三、神社社域規劃，幾乎都不選擇在傳統舊市區，大多是在新發展的市區用地上 興建神社，絕對講究有別於本島（臺灣）人的生活、本島人的文化領域，而 是要另創新的敬神崇祖、愛國精神教化的地方，完完全全屬於新統治文化的 一部分。
四、神社社域規劃，幾乎都配合公園、各級學校等有綠地的、佔地廣闊的公共設 施，更加強神社的特殊教化功能，與清幽神秘的環境，增加神社的崇敬氣氛。
四、神社社域的所在地，和都市的行政中心，如州廳、郡役所、市役所、街庄役 場等，二者的關係位置，都經過精心設計，最常見的空間對應模式是將神社 配置於都市附近的山丘或高地上，使神社能俯瞰整個市區者，位置在行政中 心之上。採這一類空間模式的都市如臺灣神社、新竹神社、桃園神社、嘉義 神社、宜蘭神社、高雄神社、臺東神社。第二種空間對應模式模式是在都市 市區兩端的位置者，二者遙遙相望，中間地區即是被統治的一般百姓，如：
斗六神社、新竹神社。第三種空間對應模式是行政中心為在神社中軸線的延 伸位置上，如臺北市、桃園市。
第二節 「都市計畫令」實施後都市街庄中的 神社空間位置規劃
前一節分析過 1936 年「臺灣都市計畫令」頒布前的「市區改正計畫圖」
對於「神社」空間配置的方式和型態後，這一節要分析的是1936 年「臺灣都市 計畫令」頒布後的「都市計畫圖」裡，「神社」在都市空間規劃上會是什麼樣的 空間配置，和行政中心會有什麼樣的空間對應關係，然後要將二者分析的結果作 比較，這二者之間有什麼差異？
在這一部分，本研究共選擇數處都市街庄，按照不同階層的神社所在地的街 庄都市計畫圖，作為排列順序，以進行分析。
（一）桃園都市計劃圖
桃園一直到1938 年才有第一次的「都市計畫圖」，圖的全名是《桃園都市計 劃圖》（又名：昭和十八年桃園都市計劃事業街路新設工事施行箇所一般圖，昭 和十三年調製，私人收藏），由此可知這是一張是街路新設工事施行圖。
1935 年時，新竹州知事赤堀鐵吉同意桃園郡守谷義廉籌建「桃園神社」的 建議，設計者為春田直信，監督者為春田本人和幸野千一。1938 年 9 月 23 日，「桃 園神社」舉行鎮座祭，列為「無格社」，後升格為「縣社」。「桃園神社」位於虎 頭山西麓，基地面積廣達一萬七千零八十四平方公尺。
圖中「桃園神社」在等高線密集的虎頭山中腹，由等高線密集的程度，可見 興建當時整地與興建工程的不易；由遠離市區的山上向下遠眺，整個桃園郡盡入 眼底，頗有統馭的感覺，「桃園神社」周圍樹木茂密蒼翠，登山參拜，想必也有 進入神聖之域的感受。圖中神社的中軸線和坐向明顯是為東北←→西南，坐東北 朝西南，面向市區。由參拜道往市區的道路，路寬設計是 20 米，是「桃園神社」
直達「郡役所」的道路，明顯是圖中最重要的道路之一（另一條道路是環桃園市 市區道路）。（見圖 5-2-1）
「郡役所」是桃園郡的行政中心，在都市計畫之新市區的中心位置附近，在 舊市區的南方。北面都是舊市區的範圍，新的市區發展設計是向南方、向東方擴 張。
都市設計圖圖面上呈現出：遠在市區的郡役所，正位在「桃園神社」中軸線
延伸的直線上；可見虎頭山腰桃園神社東北←→西南中軸線的走向，是經過精心 設計的；遠方高處坐東北朝西南的「桃園神社」，和市區內的郡役所，明顯遙遙 的相互呼應，成為殖民統治的二個統治地標，這是桃園郡的政治與宗教中心的空 間關係。
圖 5-2-1 桃園都市計劃圖（1938），私人收藏；局部圖
（二）東港都市計畫圖
「東港神社」建於日本昭和 10 年(1935)，10 月 18 日舉行鎮座祭典，列格「鄉 社」，當時的總工程費為三萬二千圓，而隔年建了佳冬神社，花費九千八百圓，
可看出東港神社的規模和造價，三倍多於佳冬神社，當年經費的來源幾乎是由地 方仕紳和一些公司行號所認捐12。
當時還是日據時代的時期，日本人為建設南進基地，即海軍水上航空隊，疏浚了 大鵬灣域的淤泥，所抽出的泥沙就用來填平附近的魚塭，填出一個社區，在日本
12 蔡誌山（1992），〈東港神社〉，《東港采風》第 12 期，屏東縣東港鎮文史學會，頁 2-5。
人的規劃下，興建大片的日式房屋，以作為航空隊軍眷住宅之用13。「東港神社」
就是為著這裡的官兵眷屬精神的慰藉之需所建造，後來則成為皇民化的神社崇 敬、皇民鍊成的重要場所。
神社的手水舍右後方，還有座紀念石碑，碑銘「軍艦海門乘組將兵殉職紀念 碑」，是在第二次世界大戰時，日本軍艦被聯軍擊沉，殉職的將兵，在東港這濱 海的神社設立紀念碑以供追悼。
「東港神社」正殿的設計是面向內陸，也是面向大鵬灣的海軍水上基地，而 背向茫茫的大海。因此神社成為坐西北向東南的坐向。
圖 5-2-2 《東港都市計畫圖》（1939），私人收藏；局部圖
東港的都市計畫圖只有 1939 年的《東港都市計畫圖》，由此可知是在「東港 神社」鎮座並列格之後才繪製，所以並不影響東港神社的興建。東港神社位於東 港街的最西方，是在一片海埔新生地上建造起來的，連地基都是就地取材用珊瑚 礁砌起來的。新的官公署預定地的最東方，中間是東港漁村的舊市區，二者都在 舊市區之外，行政中心和宗教中心一東一西互相呼應，這是東港市區二個統治地 標的空間模式。（見圖 5-2-2）
2 李坤昌（2001），〈東港采風：大鵬灣畔──眷村的故事〉，《屏東縣東港鎮文史學會》第 8 期季 刊，頁6-7。
（三）旗山都市計畫圖
旗山在 1938 年的《旗山都市計畫圖》（旗山街第一次的都市計畫圖）顯示 旗山鎮是一個沿著山麓發展的都市，市區向南北延伸成狹長形。
「旗山神社」是 1923 年鎮坐，列為「無格社」，在《旗山都市計畫圖》的圖 面上可以看到「旗山神社」在市區的西方，這也是神社先建，之後才有都市計畫 圖的例子，神社的坐向是坐西朝東；從等高線分布即可知道它位在山腰地區，也 是屬於可從高處俯瞰街區的神社之一，從一個坡地上整平一片土地，運上材料蓋 造神社，再修建步步登高的參拜道，加上佈置神域，確實是一件大工程。「旗山 神社」也選擇遠離俗世煩囂的市區，營造崇敬氣氛的神域，讓旗山市街的居民上 山參拜。（見圖 5-2-3）
神社的中軸線也正對市區，並且幾乎是正對郡役所；所以神社參拜道正下方 可直達「旗山郡役所」，郡役所在狹長形山街舊市區的中段；這也是一個行政中 心與宗教中心各在市區的一側，一東一西相互呼應，而中間有重要幹道相連的空 間模式。參拜道下方的街道兩側，是公學校和運動場，這樣的設計也和其他許多 都市的計劃一樣，學校教育和神社崇敬的場所二者毗鄰，有改造下一代思想和傳 統文化，並灌輸國家神道信仰的目的在內，是屬於神社和教育設施毗鄰的一種規 劃型態。
圖 5-2-3 旗山都市計畫圖(1938)，南天書局提供；局部圖
（四）大溪都市計畫圖
「大溪社」是在昭和 7 年（1932）10 月 30 日鎮座，它是一般的社祠，一直 都沒有列格。大溪的都市計畫圖是 1937 年的《大溪市區計畫圖》，所以在有都市 計畫圖之先，「大溪社」已經興建，因此都市計畫也並沒有影響到「大溪社」的 興建（大溪在 1912 年有過一次「大嵙崁市區改正計畫圖」）。
從圖內觀察，「大溪社」位址在淡水河（今大漢溪）畔的公園內，整個公園 成為「大溪社」的社域，佔地面積頗大。以大溪市區而言，神社的位置是大溪的 西方；沿著神社前公園馬路向南行去，接近舊市區南方的位置，就是大溪的「郡 役所」。從地勢的高低判斷，「郡役所」地處大漢溪的上游地區，地勢較高；「大 溪社」地處較下游，地勢較低。二者之間可以由主要幹道相連接（今普濟路）。
神社對面是公學校和小學校，佔地面積都不小，這種教育設施與精神教化設 施互相毗鄰的設計，有其特殊目的，向南又可延伸到「郡役所」；這種神社、公 園、學校、郡役所相連一起，佔據大溪的一大片土地，整個區域都在大溪西側，
形成特別的空間型態。（見圖5-2-4）
圖 5-2-4 大溪市區計畫圖(1937)，國史館臺灣文獻館藏；局部圖
（五）東勢都市計劃圖
「東勢神社」在 1937 年 7 月 30 日鎮座，列為「無格社」。而《東勢都市計 劃圖》到 1941 年才繪製（第一次有都市計畫圖），所以也是先建有神社，才有都 市計畫圖，因此都市計畫圖對於神社興建的位置並沒有影響。
在《東勢都市計劃圖》可以看出東勢街的地理位置勢在二條河川的中間（今 之砂連溪和大甲溪之間），是一個狹長形發展的街市，「東勢神社」在街市的東南 方，需跨越過河川（砂連溪）才能抵達。（頗像臺北市需跨越基隆河才能抵達臺 灣神社，新竹街需要跨越客雅溪才能抵達新竹神社，花蓮港市需要跨越米崙溪才 能抵達花蓮港神社一樣。）官公署則規劃在東勢街的北方，也是形成行政中心和 宗教中心在市街的兩端，一南一北遙相呼應的空間型態。（見圖5-2-5）
圖 5-2-5 東勢都市計劃圖（1941），南天書局提供；局部圖
（六）南投都市計畫圖
「南投神社」是在昭和 18 年（1943）3 月 6 日舉行鎮座祭，「南投市區計畫 平面圖」卻是在這之前的 1937 年就已經繪製，所以南投神社是在都市計畫中所 規劃的一部分（南投市在 1912 年曾有一次「南投街市區計畫圖」）。南投神社規
劃在貓羅溪的西側，前方為兩個大池塘。
程建軍、孔尚朴在《風水與建築》（1998）14中說：
「風水學中，擇水具有極其重要的意義。風水理論認為『吉地不 可無水』，所以『尋龍擇地須仔細，先須觀水勢』，『未看山，先看水，
有山無水休尋地』，水受到了風水家的特別重視。」
郭中端、堀込憲二著，卞鳳奎譯的《風水漫談》（1997）15裡說：
「風水的理論分很多派別，建築物的布置樣式也是千種百樣，但 總括起來有下列原則：○1 座北朝南、面迎陽光、背後接北風○2 背依大 小或丘陵、左右兩側有各小丘陵○３靠近溪谷和池塘，但忌諱背水。」
艾定增在《中國建築—風水與建築》（2001）16中說：
「在高山之區，必須看風向與山脈形勢的關係。在平原之區，無 山可恃，就唯有看水的走勢、深淺、聚散等因素。所以說，高山須看 風，平原須看水，已概括了風水術的主要方法。誠然，這也就是形勢 派風水觀的主旨。
在沒有山的平原地區川更以看水為主要手段，將河流稱為水龍。
風水理論認為水比山更重要，有山無水之地不可取，有水無山也可成 風水寶地。對水系要求深靜、悠緩、彎曲、回環。選擇地址時，應在 水流內彎一邊。水為生命之本源，古人對水資源的重視，與今天對環 境生態的重視是一致的。」
所以神社選址在都市中有水流過的環境，有如此的考量的神社果然不少，在 東勢都市計畫圖裡是如此，前面提過的臺灣神社、新竹神社、花蓮港神社、宜蘭 神社也是如此，桃園神社山腳下有南崁溪流過，也是如此。河川從神社前的山腳 流過，河川使都市與神社之間產生隔離作用，以示凡塵與神域的區隔，河川上所 駕的橋成為凡俗與神聖之地的連結，因此橋常常被稱為『神橋』，日本國內最高 階的「伊勢神宮」也是如此。
神社在都市的東方，毗鄰地區規劃有公園和運動場，綠地十分廣大，南投市
14 程建軍、孔尚朴（1998），《風水與建築》，臺北：淑馨出版社，頁 63。
15 郭中端、堀込憲二著，卞鳳奎譯（1997），〈風水漫談〉，《史聯雜誌》第 30、 31 期，中華民國 臺灣史跡研究中心，頁 169-188。
16艾定增（2001），《中國建築—風水與建築》，臺北：錦繡出版社，頁 7-9。
的郡役所和街役場就在南投神社的西方，兩者相距並不太遠，二者成為東西對應 的關係。（圖5-2-6）
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圖 5-2-6 南投市區計畫平面圖(1937)，南天書局提供；局部圖
（七）虎尾都市計畫圖
糖業神社「五間厝神社」，鎮座於大正五年（1916）五月二十五日（圖5-2-7 的左下方），列為無格社，因為是企業神社（糖業神社），所以是位在大日本製糖 工廠的西側的糖廠職工宿舍區內，所以神社社域面積看來不大。神社西側有公園 區，公園內還有運動場，可供糖場內的日本員工休閒。而官署預定地在大日本製 糖工廠的正北面，以製糖所的地理位置而言，官署在其北，神社在其西。神社的 建立是為著製糖工廠的日本內地人的精神慰藉。
但在 1938 年虎尾首次的都市計畫裡（之前未曾有過），計畫在新的虎尾地區 市區的正北方，再興建一座大型的神社，所以規劃出一片大型的街廓，作為神社 興建用地。新神社應是屬於街庄的神社，給臺島神學習神社崇敬和皇民鍊成的場 所，因為社址選於都市北方的街區，所以神社應該會是「面南」，亦即神社的座 向應為坐北朝南，和在都市中心位置的官署相望，一北一中，是虎尾重要的統治 中心。
圖 5-2-7 虎尾都市計畫圖(1938)，私人收藏；局部圖
神社社域遠遠離開舊市區，脫離凡俗之地，並且在神社周圍規劃出有兩個大 公園和一個學校區，會增加神域的綠意和森嚴之感，也是一個很常見的設計考 量。不過，到了 1943 年由臺灣總督府文教局社會課出版的官方文書中，並沒有 這一座神社興建與鎮座、列格的紀錄。這一個由都市計畫規劃出的神社用地，到 最後並沒有完成它的功用，這是都市計畫圖與市區改正計畫圖頗不相同的地方。
（八）白河都市計畫圖
這是一張為期甚晚的「都市計畫圖」，完成於1943 年（之前並沒有過市區改 正圖或都市計畫圖）（見圖5-2-8），已經很接近日本戰敗的日子了。神社預定地 在市區的西北面，佔了一整個大街廓。作為一張「白河都市計劃圖」，圖面上有 用完整名稱確切標明地上標地物的只有二處地方，一處是西湖公學校，一處是神 社；可見神社在都市計劃中的重要性。其他地區都只有標上土地利用的名稱，例 如官一、官二為官署用地，文一、文二為學校用地、公一公二為公園用地，並附 上圖例說明。
