國立臺灣大學文學院圖書資訊學系 碩士論文
Department of Library and Information Science College of Liberal Arts
National Taiwan University Master Thesis
從社會資本觀點看公共圖書館服務 對中高齡者之影響
Understanding the Influence of Public Library Services on Older Adults: A Social Capital Perspective
許郁翎 Yu-Ling Hsu
指導教授：林珊如 博士
Advisor: Shan-Ju L. Chang, Ph.D.
中華民國 105 年 7 月
July, 2016
謝 辭
寫論文的一路上，每當前進一小步就面臨新的難題，這樣的自己，在研究的 路上還有許多需要學習的地方，能克服這些困難，實受到許多貴人的相助。
感謝大學與研究所期間，圖資系師長們的指導。首先要感謝指導教授林珊如 老師的引導和訓練、給予我課堂之外的學習機會、並於我寫作論文的過程中提供 諸多建議。感謝口試委員楊培珊老師和葉乃靜老師悉心審閱我的論文、指出我的 盲點。感謝系上所有的老師，引領我踏入圖資領域追求學問，由衷感謝老師們的 啟發。
同時，我要感謝國立臺灣圖書館、臺北市立圖書館、新北市立圖書館，讓我 入館進行研究。特別謝謝國立臺灣圖書館閱覽組、臺北市立圖書館諮詢服務課、
臺北市立圖書館大同分館、新北市立圖書館西盛分館館員們的照顧與協助，幫助 我迅速熟悉環境並順利找到受訪者。
感謝參與本研究訪談的館員與長輩們，以及其他親切招呼我的長輩們，感謝 您們的熱心分享。能有機會花上這麼一段時間，與您們一同相處和學習，對我而 言實為難能可貴的相遇。
謝謝圖資系同學們的相互砥礪：謝謝俊如全方位的鼎力相助；謝謝秋燕總是 耐心為我解答問題；謝謝韻涵協助我調整研究資料蒐集工具；謝謝讀書會的好夥 伴弼心、媺媺、麗珉、雲倩、慧雯、敏之、詠之、允人、薾萱；謝謝士茹、蘭棋 的陪伴和打氣。真心感謝研究所期間共同修課的所有同學們，面對研究所繁重的 課業，大家一起情緒崩潰再一起打起精神面對挑戰，因為有你們，回想起那段忙 碌的日子多是些有趣的點點滴滴。
感謝同門師姐們靜怡、慧俐、瑜君、佳穎不吝提供建議和協助，很幸運能有 你們的支持與鼓勵。感謝系上助教們及夏小姐的照顧。
感謝我的家人們，謝謝你們一路上的關愛與包容。有你們真好。
過去曾聽一位老師說，所謂學生就是學習如何生活、學習如何活得更好。進 行這篇論文的初衷也是想著探索活得更好的方法，在這次研究中，實際接觸多位 閱歷豐富的長輩，他們積極生活的模樣，為我做了最好的示範。如今論文寫下句 點，將來或許沒能再有文件來證明自己的學生身分，但我會繼續努力學習生活。
也願你我的每個今日都過得比昨日更好。
摘 要
老年生活中的資訊獲取、學習動機、日常生活安排等各方面皆與社會網絡的 維繫及建立息息相關；而公共圖書館的開放性，以及其中的學習、休閒、志願服 務活動，則具備協助使用者維繫和建立社為網絡之潛力。進一步而言，公共圖書 館或許有助於豐富中高齡使用者之社會資本。社會資本係以社會網絡為基礎，涵 蓋了個體透過該社會網絡所能獲取之資源，以及有助於維繫該網絡、促進網絡成 員為共同目標而集體行動之要素，如成員間的信任、互惠規範等。本研究以社會 資本理論為基礎，分別從公共圖書館員與中高齡使用者的角度，探索公共圖書館 之樂齡服務規劃、中高齡者實際使用圖書館服務之情形，從而瞭解公共圖書館服 務對於中高齡者的社會網絡之建立與維繫、社會資源的獲取之影響，以及中高齡 者在公共圖書館內發展社會資本所遭遇之困難。
研究設計上，本研究從大臺北地區選定中高齡服務人口多且樂齡活動豐富的 四所公共圖書館，實際於四館辦理的推廣活動進行田野觀察，並訪談各館負責規 劃樂齡服務之館員，及 35 位年滿 55 歲、未就業且頻繁使用研究場域之使用者。
在公共圖書館樂齡服務發展方面，公共圖書館結合了公私立文教單位、政府 機關、專家公會、基金會、養護機構之資源辦理活動，並透過上述各單位之引薦、
其他專業組織機構、專家或館內使用者引薦、邀請圖書作者等方式，將專業資源 連結予中高齡者。
從觀察及訪談中高齡者之資料中，發現中高齡者除了在館內進行閱讀或學習 活動、志願服務，亦可能為了完成個人事務，進入館內尋求熟識之館員或使用者 的協助，或將公共圖書館作為交誼場所，至館內尋求他人的陪伴。
進一步從中高齡者個人的角度觀之，使用公共圖書館服務有助於中高齡者與 館內他人，包括館員、志工、其他使用者、活動講師建立關係。此外，中高齡者 為了延續活動的訓練、滿足興趣、或因志願服務需要，而組成正式社團，而正式
社團又可能進一步與館外團體或機構建立合作關係。透過上述社會網絡，中高齡 者可獲得工具性、情緒性及資訊性的支持，其中部分情緒性與資訊性支持可能較 難以透過其館外親友獲得。而中高齡者透過熱門館藏獲知新議題、參與活動產出 作品或培養新技能，亦有助中高齡者與館外親友聯繫互動，同時使中高齡者成為 其社會網絡中更好的資源提供者。
從中高齡者的館內社會網絡整體觀之，中高齡受訪者對於公共圖書館、館員、
及其他使用者展現了信任與互惠行為，其中的原因包括：館員無私且積極主動的 服務態度、與其他使用者的互動過程中感受到關心、與其他使用者在館外無共同 的人際圈。此外，中高齡者及其館內社會網絡成員，為使館內的團體活動持續且 順利運作，而發展出正式或非正式的規範及約束行為。
中高齡者透過公共圖書館服務維繫或建立社會資本之障礙，則涵蓋「公共圖 書館政策」、「團體活動安排」和「使用者個人特質」三方面之因素。
根據研究發現，研究建議在「公共圖書館服務規劃」方面，於活動安排上，
加入小組互動之機會、建立互動性強之跨世代交流平臺、安排作品創作或成果展 演、鼓勵中高齡者在活動結束後組織自主學習團體並提供活動空間、培養中高齡 者之資訊與通訊科技素養；在協助中高齡者進一步運用其社會資本上，作為志願 機會及繼續就業之仲介平臺、並與館內外各單位合作，規劃更多志願服務機會；
在館藏資源選擇上，為中高齡者介紹規則簡易、牌面字體大且顏色分明之桌上遊 戲；在空間規劃上，提供可自由談話、家具舒適、光線充足且使用規範簡便之空 間。在「館員、活動帶領者與中高齡者之互動策略」方面，建議主動對中高齡者 表達關心並使用其所熟悉之語言。在「館內自主學習團體的經營」方面，建議協 助新加入者熟悉團體的活動方式及其中的成員、採分組方式進行活動。最後，根 據本研究之限制及發現，提出進一步研究議題與資料蒐集方法之相關建議。
關鍵字：社會資本、老年人、公共圖書館、樂齡服務、社會參與
Abstract
Social capital is related to the benefits of social connections. The research framework of this study followed social capital theory. The purpose of this study was to explore the influences of public library services on older adult patrons. Two approaches were used. The first, which focused on social capital at the individual level, investigated older adults’ activities in public libraries and the effects of library services on the quality and quantity of their social networks. The second, which focused on the group level, defined social capital as a collective asset that is inherent in social networks, wherein trust and norms are established to facilitate cooperation for mutual benefit.
This approach examined the trust and norms that older adults developed in public libraries.
Data were collected in the summer of 2015 through interviews with four librarians and thirty-five older adult patrons at four public libraries in Taipei City and New Taipei City. Observations were also conducted to gather contextual data and supplement the interview data.
The results indicated that older adults used public libraries not only for reading, learning, and volunteering but also to seek assistance and companionship.
It was found that, at the individual level, older adults develop relationships with people in public libraries by using library materials or participating in library programs.
Furthermore, older adults and other library users tend to organize formal groups to do volunteer work, implement the training that library programs provide, or pursue their interests. These relationships and groups contribute to social capital in several ways: by connecting older adults to community resources and experts; by providing instrumental, emotional, and informational support; by reinforcing the existing relationships of older
adults; and by making the older adults better supporters of social resources in their social networks.
At the group level, older adults develop trust in the people in public libraries. This trust is built through their friendly, positive interactions with librarians and their fellow patrons. The privacy granted by the people in libraries is also attractive to the older adults. The librarians and the other patrons listen and show their support, and they do not share what they have heard. Moreover, to ensure the smooth functioning of the groups organized by older adults, the groups’ members develop informal norms of reciprocity and sanction. However, due to the limitations of the “public library policy”,
“program arrangement”, or “older adult patrons’ personal qualities”, older adults sometimes find it difficult to stay engaged in these group activities and thus to keep the groups active.
Based on the findings, suggestions for library programming strategies are proposed. First, public libraries should utilize the expertise of older adults to assist with older adult-related programming, provide opportunities for interactions among participants in the programs, provide information and communications technology (ICT) training, and introduce the older adults to board games that are easy to understand and well printed with large fonts and distinct colors. Second, public libraries should collaborate with volunteer recruitment and referral agencies to position themselves as hubs for social engagement. Third, libraries should offer brightly illuminated spaces for free discussion with age-friendly furniture and permissive regulations. Finally, based on the limitations of this study, suggestions on future related research topics and methods of data collection are provided.
Keywords: social capital, elderly, older adults, public library, senior service
目 次
摘 要... i
Abstract ... iii
目 次... v
表 次... vii
圖 次... viii
第一章 緒論 ... 1
第一節 研究背景與動機 ... 1
第二節 研究目的與問題 ... 5
第三節 研究範圍與限制 ... 7
第四節 名詞解釋 ... 8
第二章 文獻回顧 ... 11
第一節 社會資本 ... 11
第二節 公共圖書館使用與社會資本關係之實證研究 ... 31
第三節 公共圖書館樂齡服務 ... 35
第三章 研究設計與實施 ... 49
第一節 研究方法 ... 49
第二節 研究場域與對象 ... 51
第三節 資料蒐集工具 ... 61
第四節 資料整理與分析 ... 64
第五節 研究程序與步驟 ... 65
第四章 研究結果分析 ... 69
第一節 公共圖書館樂齡服務之發展 ... 69
第二節 中高齡者使用公共圖書館服務之情形 ... 87
第三節 公共圖書館內社會網絡的形成契機與特徵 ... 106
第四節 各類型社會資本對中高齡者之影響 ... 134
第五節 社群層次社會資本的展現與形成因素 ... 161
第六節 中高齡者發展與維繫館內社會資本之障礙 ... 175
第五章 綜合討論 ... 185
第一節 公共圖書館樂齡服務所連結之資源 ... 185
第二節 中高齡者使用公共圖書館之情形 ... 185
第三節 公共圖書館服務對中高齡者社會資本之影響 ... 188
第四節 中高齡者社會資本之運用 ... 200
第六章 結論與建議 ... 207
第一節 研究結論 ... 207
第二節 建議 ... 215
參考文獻... 225
附錄一 圖書館館員訪談大綱 ... 241
附錄二 觀察記錄表 ... 244
附錄三 中高齡使用者訪談大綱 ... 245
表 次
表 2-1 公共圖書館與社會資本關係研究常用之評估項目 ... 27
表 2-2 公共圖書館服務中高齡者之方式及其運用之相關資源 ... 47
表 3-1 研究場域基本資料 ... 53
表 3-2 受訪中高齡者基本資料 ... 60
表 3-3 受訪館員基本資料 ... 61
表 4-1 中高齡受訪者之志願服務及活動課程參與情形 ... 125
表 4-2 各類型社會資本對中高齡者之影響 ... 161
表 5-1 中高齡者透過各類活動發展社會資本之方式 ... 199
圖 次
圖 3-1 研究流程圖 ... 67
第一章 緒論
本章分為四節。第一節研究背景與動機中說明老年生活中，人際互動與社 會參與對於其資訊獲取、生活安排及學習動機之重要性，並帶出公共圖書館所 提供之環境與活動豐富老年社會生活之潛力，進而介紹社會資本之概念及其與 公共圖書館之關係。第二節陳述本研究之目的與問題；第三節界定本研究之範 圍並說明研究限制；第四節解釋本研究所使用之專有名詞。
第一節 研究背景與動機
一、 臺灣人口老化趨勢
人口結構老化是許多國家共同面對的新挑戰，而臺灣的高齡化問題及速度比 起全球的老化情況尤為劇烈。根據 2014 年 8 月內政部統計，臺灣高齡人口（65 歲以上人口）占全台總人口數 11.8%，且逐年增加（內政部，2014），屬於聯合國 所定義的高齡化社會。行政院國家發展委員會推計，臺灣高齡人口將於民國 107 年達 14.6%，進入高齡社會；民國 114 年高齡人口將超越 20%，進入超高齡社會
（衛生福利部，2014）。這表示臺灣由高齡社會進入超高齡社會的歷程相當短暫，
相較於老化速度較慢的國家有較多時間適應人口結構改變之影響，人口正迅速老 化的臺灣更需提早思考人口老化的因應之道。
有關老年的定義，雖有學者認為「老」是根據文化、社會規範和個人觀點所 進行的分類（Laslett, 1995），目前多數政策仍以時間年齡（chronological age）來 定義之。世界衛生組織的活躍老化政策綱要係以 60 歲以上者為對象（WHO, 2002）， 國內老年福利法則定義老年為 65 歲以上者、美國圖書館協會之高齡者服務指南 以 55 歲以上者為對象（Reference & User Services Association [RUSA], 2008），國 內公共圖書館的樂齡服務亦多以 55 歲以上者為對象，由於 55-64 歲者在部份政
策中尚不屬於老年，本研究將以「中高齡者」稱呼 55 歲以上的群體。
隨著科技日新月異、醫療發達，今日的中高齡者已不同於過去大眾對老年的 刻板印象，新ㄧ代的中高齡者壽命更長、更加健康、接受過更多教育（Williamson, Bannister, & Sullivan, 2010）。而近年臺灣退休制度的變革，亦使得人們提前離開 職場，民國 102 年行政院主計處的調查，顯示國人平均退休年齡為 57.4 歲（行 政院主計處，2013），比法定退休年齡 65 歲更早。退休生活提前，加上平均壽命 延長，加長了退休歲月，對於公共政策的制定及服務的提供，帶來了新的挑戰，
同時也提供新的機會。
二、 老化生活的需求
思考人口老化的機會與挑戰，必須先瞭解老化生活的需求。老化的討論範疇 包括：生理老化、心理老化和社會老化。生理老化是人體的器官和功能的衰退，
生理改變、感覺系統衰退；心理老化係受生理老化影響，所產生的心理反應，有 正向的影響，例如情緒掌握更佳，亦可能帶來負向的表現，如認知功能減退（黃 富順、楊國德，2011；Whitbourne & Whitbourne, 2014）；社會老化是人際互動及 關係的改變，例如工作角色的中斷、社會角色及家庭地位轉變、生理方面活動力 下降等因素，皆可能影響高齡者的社會網絡與關係（黃富順、楊國德，2011）。
而社會關係的維繫又與身心理健康息息相關，部份研究以「社會資本」概念涵蓋 社會參與、社會信任、社會支持等指標，評估社會資本對健康的影響，指出社會 資本對於死亡率有保護的作用（Hyyppä, Mäki, Impivaara, & Aromaa, 2007; Aida et al., 2011）。
另一方面，過去圖書資訊學領域有關中高齡者之研究，常聚焦於中高齡者的 資訊需求與尋求行為，發現多數中高齡者倚賴自身的知識與經驗解決問題，以親 友與大眾媒體為其主要資訊來源，較少尋求圖書館等社會機構的資源，且隨著年 紀增加，漸少有意地尋求資訊，其資訊獲取主要是在與人互動的過程中意外獲得
（Cavanagh & Robbins, 2012；Williamson & Asla, 2009；傅彥儒、邱銘心，2014），
也因此，避免中高齡者社會孤立、運用社群聚會的情境來幫助其接觸資訊，對於 中高齡者相形重要（Williamson & Asla, 2009）。
此外，傅彥儒、邱銘心（2014）發現老年的生活安排與社會老化密切相關，
他們進行工作、從事社區服務和休閒娛樂，除了為滿足獲利、服務社會、打發時 間等目的，也是為了維繫人際關係。圖書館的樂齡學習需求調查亦指出，中高齡 者參與學習的動機除了學習新知，亦包括社交之目的，吸引其持續參與學習的動 機包含能與朋友共同學習，以及家人的支持（余思慧，2012；臺北市立圖書館，
2012）。綜合而言，中高齡者的社會網絡對其資訊來源、學習動機、以及日常生 活活動的安排等各方面影響甚深，故本研究嘗試以「社會資本」理論為基礎，瞭 解公共圖書館所提供的服務及活動，對中高齡者帶來之影響。
三、 公共圖書館與社會資本的關係
社會資本的構成要素包括社會關係網絡、有助於維繫網絡的信任、互惠規範 與約束力，這些要素有利於團體達成共同目標（Coleman, 1988; Putnam, 1995;
Halpern, 2005/2008）；從個人觀點而言，個體透過其社會網絡所能獲取或動用的 資源亦為社會資本（Lin, 2001），而個體的社會網絡大小及網絡成員所擁有的資 產可代表個體所擁有的社會資本多寡（Bourdieu, 1986）。依據社會網絡的性質，
可將社會資本分為三類型，包括：將同質性高的人們變得更緊密的內聚型、將異 質性高的人們聚集在一起跨接型、將不同階層的人們或組織連接起來的連結型社 會資本（Gittell & Vidal, 1998; Woolcock, 2001）。
部分研究指出公共圖書館具有豐富使用者社會資本的潛力，例如 Hillenbrand
（2005a）與 Johnson（2012）指出公共圖書館提供中高齡者社會互動的機會，且 透過館員的轉介，讓使用者得以獲取其他機構或個人的資源。Vårheim, Steinmo,
& Ide（2008）歸結公共圖書館促進使用者社會資本的主要原因有二：一是公共圖 書館平等服務大眾之特性、二則是提供了人際接觸的公開場域。公共圖書館宣言 明示不論人們的年齡、種族、性別、信仰、國籍、語文及社會地位，皆應能免費
且 平 等 地 取 用 圖 書 館 （ United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization [UNESCO]，1994），由於公共圖書館平等且普世（universal）的服務 原則，受到人們的信任；另一方面，公共圖書館是聚集不同身分、背景的人們之 會面地（meeting place），人們在當中認識他人，有助其建立社會關係並發展出 信任與互惠觀念（Audunson, 2005; Vårheim et al., 2008; Vårheim, 2014）。
此外，從公共圖書館的服務內涵觀之，國內外公共圖書館之樂齡服務以協助 中高齡者進行終身學習和社會參與為要務（周倩如，2009；Perry, 2014），而 Preston
（2004a; 2004b）、Vårheim et al.（2008）發現終身學習活動有助於增加學習者的 社會資本，Putnam（2000）則指出社會活動（如課程、社團、志願服務）的參與 能促進信任及互惠等社會資本要素之發展。換言之，上述文獻支持公共圖書館所 辦理的終身學習活動及其提供的社會參與機會，有助中高齡者建立社會資本。
四、 公共圖書館的樂齡服務
美國圖書館協會之高齡者服務指南指出：圖書館的館藏、活動及服務需符合 社區內高齡者的需求和興趣、鎖定高齡者為對象規劃活動，並強調圖書館應設法 協助高齡者保持心理、生理和社交方面的健康（RUSA, 2008）。然而目前公共圖 書館針對高齡者規劃特殊服務或活動之情形尚不普遍（Piper, Palmer, & Xie, 2009;
Perry, 2014）。
過去的中高齡者社會資本相關研究發現，退休中老年人的社會參與程度以及 情緒性支持較未退休中老年人更低（蘇育民，2011）。實際上，部份中高齡者面 對漫長的退休後生活，並無特別規劃，民國 102 年的老人狀況調查報告指出，
55~64 歲的族群中，有 38.6%在日常生活中並未參與任何社會活動；65 歲以上之 群體中，未參與社會活動者則佔 49.6%（衛生福利部，2014）。公共圖書館或許可 以掌握此契機，積極主動介入離開勞動市場的中高齡者之生活，或幫助正準備離 開職場的中高齡者規劃退休後的社會參與活動，提供社會參與管道、建立終身學 習系統，協助中高齡者活躍老化、健康老化。如 Joseph（2009）鼓勵公共圖書館
為退休人員提供一個可聚集、碰面的地方，將圖書館打造成像居家ㄧ般舒適的環 境，使之能於其中拓展人際接觸的多樣性，並助其找到實現個人抱負之活動，引 發其社區參與的意識，簡而言之，即透過公共圖書館的空間和服務協助其建立社 會資本。
綜合前述，可見到社會資本的維繫與建立對於中高齡者的資訊獲取、學習意 願、日常生活安排等各方面皆有影響；亦可見到公共圖書館本身平等、開放的特 質，以及其中的學習、休閒、志願服務等活動，具備協助中高齡者建立社會資本 之潛力。綜觀國內圖書資訊學領域有關中高齡使用者之相關文獻，多聚焦於中高 齡者的資訊與學習需求（例如邱天助，2009；余思慧，2011；黃家虹，2012）。相 對於公共圖書館提供資訊與教育之功能，國內尚無研究從公共圖書館幫助社會參 與的角度，探討公共圖書館帶給中高齡使用者之影響。在臺灣即將邁入高齡社會 的時候，公共圖書館作為中高齡者的社會支持之角色如何，值得進一步研究。
因此，本研究以社會資本理論作為基礎，探索公共圖書館服務對中高齡者所 帶來之影響。一方面訪談館員，檢視公共圖書館服務所連結之社會資源；另一方 面實際觀察圖書館內之活動並訪談中高齡者，瞭解中高齡者如何使用公共圖書館、
圖書館服務對中高齡者內聚型、跨接型、連結型社會網絡的大小及質量之影響、
圖書館服務如何影響上述社會網絡的形成或維繫、網絡成員在使用圖書館期間，
對彼此產生信任、互惠規範之源由、以及中高齡者於圖書館建立與維繫社會資本 所遭遇之困難。期望能藉此為公共圖書館的樂齡服務提出建議，使公共圖書館在 人口老化的當今社會，能更好地幫助中高齡者面對社會老化，透過公共圖書館服 務協助中高齡者維持並擴展社會關係、提升社會參與意願、並持續發揮自身價值。
第二節 研究目的與問題 一、 研究目的
本研究希望從中高齡使用者的角度瞭解其公共圖書館使用情形，進一步探討
圖書館服務對其社會網絡質與量等方面之影響；另一方面，則從公共圖書館作為 服務提供者的立場出發，瞭解並思索公共圖書館之樂齡服務發展，以協助中高齡 者社會參與並建立其社會資本。研究目的包含：
1. 瞭解公共圖書館樂齡服務之發展情形。
2. 瞭解中高齡者於公共圖書館內所進行之活動，及其活動空間的選擇。
3. 分析公共圖書館的使用對中高齡者社會資本之影響。
二、 研究問題
承上述研究目的，本研究之研究問題如下：
(一) 公共圖書館樂齡服務之發展為何？
1. 公共圖書館發展樂齡服務之促動因素為何？
2. 公共圖書館規劃樂齡服務所連結的機構組織與專家為何？
3. 公共圖書館館員如何與樂齡服務使用者建立關係？
(二) 中高齡者使用公共圖書館的情形為何？
1. 中高齡者在公共圖書館內所進行之活動為何？
2. 中高齡者選擇館內活動空間之考量為何？
(三) 公共圖書館服務對中高齡者社會資本的影響為何？
1. 使用公共圖書館服務後，中高齡者的社會資本有何變化？
(1) 從個人層次觀之，中高齡者館內的社會網絡質與量之改變情形為何？
(2) 從社群層次觀之，中高齡者所屬之館內社會網絡中，其信任、互惠、
約束力如何展現和形成？
2. 中高齡者透過公共圖書館發展與維繫社會資本之障礙為何？
研究分別對館員及中高齡使用者進行半結構式訪談，首先從館員提供服務之 角度，瞭解公共圖書館發展樂齡服務之契機、歸納服務所連結之館外社會資源，
此指的社會資源為連結型社會資本，包含機構組織或專家、並瞭解館員與中高齡 者建立關係的方式；另一方面，透過實地觀察及訪談，瞭解中高齡者的公共圖書
館使用情形及其館內人際互動狀況，進而探討中高齡者在館內如何建立起社會網 絡，及其透過該社會網絡所獲取之資源、歸納阻礙中高齡者與館內他人建立關係 之因素。最後，根據研究發現，對公共圖書館的服務規劃提出建議。
第三節 研究範圍與限制
基於研究問題，本研究範圍及限制如下：
一、 研究場域與對象取樣僅限於大臺北地區
本研究選定大臺北地區的四所公共圖書館─國立臺灣圖書館、臺北市立圖 書館總館、臺北市立圖書館大同分館、新北市立圖書館西盛分館，作為研究場 域，研究對象來源為上述四間圖書館之使用者。
研究場域選擇的標準主要為：服務社區內老年人口數、以及樂齡活動的數 量，並將城鄉差距納入考量。首先自臺北市老年人口及老化指數較高的行政區 中，選出樂齡活動最多的市立圖書館總館及大同分館；新北市則自老年人口數 較高的行政區中，依樂齡活動數，選出國立臺灣圖書館及新北市立圖書館西盛 分館。
二、 研究對象限定為目前未就業、圖書館使用頻率高之中高齡者
本研究之研究對象選擇條件有三，ㄧ是就業情形，二是年齡，三是公共圖書 館使用頻率。
過去研究指出，中高齡者不易建立社會資本的原因與離開職場容易造成社會 關係脫節及社會參與率下降有關（Putnam, 2000；蘇育民，2011），因此研究將對 象鎖定為目前未就業的中高齡者，未就業是指未從事有酬工作，因此家管、無收 入之家屬照護者、退休、待業及失業之中高齡者，均屬本研究之研究對象。
年齡方面，本研究選擇以 55 歲（含）以上之中高齡者為研究對象。一方面 考量國人之平均退休年齡，我國實際退休年齡平均為 57.4 歲，而女性以及部分
行業的退休年齡較平均退休年齡更低（行政院主計處，2013）；另一方面，本研 究所選擇之公共圖書館，規定 55 歲以上者方能參與館內之樂齡活動。鑒於離開 就業市場對中高齡者社會參與情形之影響，以及圖書館樂齡服務使用之年齡限制，
本研究以 55 歲（含）以上者為研究對象。
此外，考量到在館內建立起人際網絡需有一定的使用經驗，因此以每週至少 使用一次研究場域的中高齡者為主，使用方式不限。
綜合上述，本研究之研究對象為 55 歲以上、未從事有酬工作且圖書館使用 頻率高之中高齡者。
三、 研究範圍僅限於圖書館內所發生之活動
本研究關注實體圖書館的使用幫助研究對象累積社會資本之情形，未將館外 的圖書館延伸服務納入研究範圍。未能親身到館的中高齡者仍可透過圖書館的延 伸服務（如送書到府服務）於館外接觸到圖書館員或志工，但非屬本研究之討論 範圍。
使用實體圖書館的範圍包括親自到館使用館藏、與圖書館內的館員或使用者 互動、參與圖書館舉行的活動講座及志願服務、或是利用館內的各項設施。舉例 而言，使用圖書館內的電腦收發電子郵件或上網與館外的人聊天，以維繫和拓展 人際網絡，是使用實體圖書館維繫社會關係的一種方式，但本研究並不討論線上 環境，亦不探討研究對象之線上社會資本。
第四節 名詞解釋
一、 社會資本（social capital）
社會資本在當代尚無公認之定義，本研究將社會資本的定義分為兩類：一類 係主張社會資本為集體資產，由社會關係網絡，以及有助於維繫網絡的信任、互 惠規範與約束力所構成，可使網絡中的參與者為了達成共同目標而有效地一起行
動（Coleman, 1988; Putnam, 1995; Halpern, 2005/2008），為社群層次社會資本；另 一學說則主張社會資本為個人資產，將個人透過社會網絡所能動用的資源視為社 會資本（Lin, 2001；林南，2007），為個人層次的社會資本。
依網絡性質，社會資本可再分為內聚型、跨接型、連結型（Gittell & Vidal, 1998; Putnam, 2000, Woolcock, 2001），本研究依研究之情境與目的，將上述三類 型的社會資本操作化定義為：（1）內聚型社會資本：由圖書館外即熟識的家人、
朋友、鄰居組成和提供。（2）跨接型社會資本：由使用圖書館後，在館內遇見的 讀者、館員和其他人組成和提供。（3）連結型社會資本：與掌握權力者之連結，
包括圖書館外的政府機構／專業團體／民間組織，以及其中的工作者。
就過去學者的解釋，連結型社會資本屬於跨接型社會資本的一種（Halpern, 2005/2008），為更清楚區隔兩者，本研究進一步將連結型社會資本定義為公共圖 書館自專業機構、團體、組織邀請，而進入館內主持活動之專家。例如研究對象 參與館內的法律講座，而與主講律師建立起關係並從中獲得幫助，則該位主講律 師為研究對象的連結型社會資本；但若中高齡者參與健康講座時，結識了一位同 樣身為聽眾的律師，則該律師依本研究定義，屬於研究對象之跨接型社會資本。
二、 中高齡者（Older Adults）
本研究考量公共圖書館樂齡服務使用之年齡限制，以「中高齡者」一詞稱呼 年滿 55 歲者。美國圖書館協會之高齡者服務指南係以 55 歲以上者為對象，建議 圖書館提供專門的資訊服務（RUSA, 2008）。在國內，臺北市立圖書館的樂齡學 習中心需年滿 55 歲方能申請成為學員（曾淑賢，2009）；國立臺灣圖書館之樂齡 活動亦限制 55 歲以上者參加；新北市立圖書館部份樂齡活動是提供年滿 60 歲者 參與，部份樂齡活動的年齡限制則為 55 歲以上（新北市銀髮族服務網，無年代）。
三、 社會參與（social participation）
Levasseur et al.（2010）綜整老化相關研究中對社會參與（social participation）
之定義，將其涵意歸納為：個體參與到社會或社區與他人互動的活動之中，社會 參與可進一步區分為數層次：（1）和他人互動但並未一起從事特定活動；（2）和 他人一起從事某活動；（3）幫助他人；（4）貢獻社會。部分研究中之社會參與僅 包含（2）~（4）層次，例如參與社團、政治、學習、志願服務、宗教活動，並 未涵蓋私人的閒談與交際（第（1）層次）（藍苔菁，2011）。
為區隔正式的團體活動與私人之人際交往。本研究將參與學習活動、社團活 動等正式團體活動視為「正式社會參與」；另將私人的互動稱為「非正式社會參 與」。若相關文獻中有特別說明其社會參與之定義，則以更精確的名詞稱呼之；
若無、或同時包含正式與非正式兩者，則統一稱為「社會參與」。
四、 樂齡服務
本研究以「樂齡服務」ㄧ詞來指稱專為中高齡者所規劃之服務，以和其他未 分齡分眾的服務作區隔。服務包含：空間規劃（專為中高齡者規劃之空間以「樂 齡空間」稱之）與辦理活動課程（專為中高齡者辦理之活動以「樂齡活動」稱之）。
「樂齡」原意為快樂的年齡，係源自新加坡對老年的稱呼，其後臺灣學者將此詞 彙廣泛用於老年教育推動上，其精神是協助年長者快樂學習、忘記年齡（魏慧娟，
2012）。
第二章 文獻回顧
本研究希望能跳脫公共圖書館提供、存藏資訊的定位，以「社會資本」的概 念為基礎，探索公共圖書館服務為中高齡者發展社會資本之潛力。研究從三方面 著手進行文獻回顧：首先探討社會資本理論，綜整社會資本之概念、定義與類型，
以及公共圖書館與社會資本之關係，再進一步討論社會資本的衡量方式；第二整 理公共圖書館與社會資本的實證研究；第三則探討國內外公共圖書館為中高齡者 所規劃之服務。
第一節 社會資本
社會資本的概念在當代並無普遍接受的定義，Field（2003）認為社會資本理 論的中心是「社會網絡為有價值的資產」，它使得人們可以為了相互的利益而合 作，且合作對象不僅是直接認識者。
一般認為社會資本一詞最早係源自 Hanifan，在其原意中，社會資本指的是
「人們在日常生活中應用廣泛的無形物質，如良好的願望（goodwill）、朋友情誼
（fellowship）、同情心、個人和家庭之間的社交關係。如果ㄧ個人只有自己，他 在社會上是無助的。如果他和鄰居聯繫，這些鄰居和他們的鄰居聯繫，這樣擴展 開來，就會形成社會資本的累積，這可能會立即滿足這個人的社會需求，這也使 整個社區有機會創造ㄧ個更加舒適的生活環境。做為整體的社區將會因為個人間 的合作團結而受益匪淺，在這其中，個人也能從中得到幫助、同情和友情。」
（Hanifan, 1916；轉引自 Putnam, 2000/2011，頁 7-8），而後來的研究者對社會資 本的解釋與上述描述差異並不大（Putnam, 2000/2011）。
當代有關社會資本的討論及分析層次可分為兩大主流，一是將社會資本視為 集體資產，探討特定的團體如何維持做為集體資產的社會資本，聚焦於生產與維 持集體資產的要素；另一大討論則集中於社會資本的使用，將個人透過社會網絡
所能動用的資源視為社會資本，關注社會資本在理性個體間的運作（Lin, 2001；
王中天，2003）。目前這兩大觀點似乎還未有整合的趨向（王中天，2003），故本 節將分別探討此兩觀點之說法。
依據學者們將社會資本視為「集體」或「個人」資產，本研究分別以「社群 層次」和「個人層次」社會資本稱之。本節將說明社群與個人層次之概念，進一 步討論公共圖書館與社會資本的關係，瞭解兩者間的關係後，綜整測量社會資本 之指標，並歸納公共圖書館的相關研究中經常運用之指標。
一、 社會資本概念與定義
(一) 社群層次社會資本之概念
Coleman 和 Putnam 等學者將社會資本視為集體資產，認為社會資本是集體 產生、有益於社群整體。Coleman （1988）主張社會資本是根據其功能來定義，
社會資本「不是單獨的實體（entity），而是多樣的不同實體，實體有兩個共同特 徵：一是由社會結構的某些面向所組成；二是能促進結構內行動者的特定行動。
和其他形式的資本一樣，社會資本具有生產性（productive），能幫助達成某些在 缺乏社會資本的情況下所無法達成的目標。社會資本存在於人際關係的結構中，
它不依附於獨立的個人，也不存在於物質生產的過程中。」（Coleman, 1998, p. S98）
Coleman（1998）認為社會資本誕生於行動者的關係結構中，並進一步指出 可形成社會資本的社會關係之元素，包括：
1. 義務、期望和信任（obligations, expectations, trustworthiness）：在某些社會結 構中，人們彼此幫忙，協助者和接受者之間對彼此形成期望與義務，此關係 仰賴兩大要素：「對社會環境的信任」（相信他人會盡義務）以及「執行義務 的實際範圍」，故這類互惠關係的基礎在於信任，在許多情況下，人們之間 的信任會使得行動更加便利或有效。
2. 資訊管道（information channels）：利用既存的關係來獲取資訊，使得人們毋
須付出過多成本便能得到促進行動的資訊。
3. 規範與有效的約束（norms and effective sanctions）：要求人們應放棄自身利 益並為集體的利益行動，有效的規範為某些行動提供便利，也限制了某些行 為（如防範犯罪發生）。
政治學者 Putnam（1995; 2000）則將社會資本定義為社會生活的特徵，包括 社會中個體間的聯繫，也就是社會網絡、以及社會網路中產生的互利互惠的規範 與信任，能使參與者更有效地一起行動，以追求共同的目標。
社會網絡是由個體間的接觸聯繫組成，從聯繫目的可區分為正式或非正式社 會參與；規範是指互惠的觀念；而信任則包含：（1）一般化信任（generalized trust）， 表示信任大多數人，意即信任陌生人；（2）特定化或策略信任（particularized/
strategic trust），表示信任熟識者（Uslaner, 2002），Putnam（2000）認為一般化信 任比特定化的信任更具價值，如同現金比以物易物更有效率，因它避免了每次交 易時都得協商，對於潤滑社會互動極為重要。
Putnam 認為在一具備大量社會資本的共同體內，自願的合作更容易出現，
Putnam 以自願性團體、政治參與、宗教活動等組織及團體活動參與程度，檢視 一社會所擁有的社會資本程度，另一方面，能使得集體行動更有效的利他主義，
如信任、互惠觀念也是評估社會資本的重要指標（Putnam, 1995; 2000）。
Halpern（2005/ 2008）則補充約束力亦為社會資本之要素，他以傳統社區為 例，社會網絡包含社區中的居民；而社區中的規範與社會價值，多數可能是不成 文的信念，例如盡可能提供鄰居幫助、守望相助等互惠的觀念與期待；約束力則 是對於遵守或違反社區規範的正式或非正式獎懲，例如街談巷議的名聲、排擠行 為等（Halpern, 2005/ 2008, p.9-11）。
綜觀上述學者的定義，皆將社會資本視為集體資產，意即公共財，聚焦於社 會資本對社會總體的影響力，且關注網絡成員共享的信任、互惠規範、約束力等。
故社群層次社會資本的定義可歸納為：包含由個體所構成的網絡，以及有助於維
繫網絡的信任、互惠規範，以及維持網絡與規範運行的約束力。
而 Uphoff（1996）進一步依社群層次社會資本的主觀及客觀性，分為兩種型 態，一是結構性的社會資本，指相對客觀、可見的社會資本，群體較容易有意識 的進行改變或修正，如社會網絡；二是認知性的社會資本，關注人們的感受和價 值觀，相對較主觀，包括社會網絡成員的信任感、社會支持、互惠（轉引自 Uphoff, 2000；江明修、陳欽春，2005）。
(二) 個人層次社會資本之概念
社會資本另一派學者的重點則在於個人的社會資本使用，認為社會資本包括 個人社會連結所能動員的社會資源。從個人層次來分析社會資本的代表學者為社 會學者林南（Nan Lin），其將社會資本定義為「鑲嵌在社會網絡中的資源，行動 者為了行動而獲取並使用之」（Lin, 2001, p. 25），透過對社會關係的投資，個體 可藉以獲得該關係內的行動者所擁有的資源，增加其工具性或情感性行為的回收
（Lin, 1999a；轉引自王中天，2003，頁 156）。社會資本除了帶來工具、情感方 面的回饋，也帶來資訊，另一方面，社會資本能作為社會文憑，代表個人的社會 分量及影響力、並提升個體的自信心（Lin, 2001；林南，2007）。
林南的定義強調社會資本並非社會關係本身，建立社會關係是累積社會資本 的先決條件，但透過社會關係可取得的資源才是重點。由於社會關係的選擇受限 於一定的機會和結構，在此限制之下，能選擇的關係之異質性越高越好，因為異 質的關係代表著各種不同的資源，而資源越多元越好（林南，2007）。綜言之，
林南之主張重視個體的人脈多樣性，社會關係異質性越高，使個體得以從多樣的 來源中獲取越資源。
個人層次社會資本關注社會關係所構成的網絡中所含之資源，其評估是從個 人社會網絡出發，測量方式有社會網絡理論為基礎，衡量個體社會網絡之數量（網 絡大小）與品質（網絡內嵌的資源），研究者們發展出定名法（name generator）、 定位法（position generator）及定資源法（resource generator）等測量工具（Gaag
& Webber, 2008），有關其測量指標及工具，將於本節第三部份進ㄧ步說明。
(三) 社會資本的類型
從社會網絡的關係性質，社會資本主要可劃分為：內聚型社會資本（bonding social captital）、跨接型社會資本（bridging social capital）和連結型社會資本
（linking social capital）。此分類架構最初係由 Gittell 和 Vidal（1998）提出：內 聚是將原先即認識的人們變得更緊密；將原先不認識的人們或群體聚集在一起則 為跨接。Putnam 則進一歩指出內聚型的網絡著眼於自身，傾向組成排他性強、
同質性高的團體，這類團體能強化成員間的忠誠感和團結，亦可能導致成員對異 己之敵意（Putnam, 2000），典型的內聚型關係包括家庭和宗族團體成員、親密的 朋友之間的關係（Organisation for Economic Co-operation and Development [OECD], 2001; Woolcock, 2001）；跨接型的網絡是向外延展的，包容各個社會群體的成員，
能幫助連結到外部之資源（Putnam, 2000），例如較疏遠的朋友、夥伴和同事
（OECD, 2001）。
內聚型與跨接型的劃分方式近似 Granovetter（1973）所提出之弱連帶（weak ties）與強連帶（strong ties），關係較緊密的親友等強連帶能提供情感上的支持，
透過關係較淡薄的弱連帶則能接觸更多樣的資源、資訊與機會。但兩者間並不完 全對應，例如從互動頻率及距離來看，與遠親的關係較近於弱連帶，但與遠親所 構成的網絡屬於內聚型（Halpern, 2005/ 2008, p.18）。
內聚型與跨接型所隱喻的是水平式的關係，兩類型的社會資本是由人口基本 特質相近者的連結所構成（Woolcock, 2001）。而「連結型社會資本」描述了垂直 的關係，意指不同權力層次、社會地位和財富的社會階層之間的連結，該類社會 資本能超越社區，影響對正規制度的資源、想法和資訊的取用（Woolcock, 2001）， 讓人們可以取得己身社交圈之外的影響力和資源，例如菁英與一般大眾的連結、
中央與地方的連結（Gilchrist, 2004；江明修，陳欽春，2005）。Halpern（2005/ 2008, p.24）認為連結型社會資本可算是一種特別與權力相關的跨接型社會資本。
然而，依關係親疏分類的方式界線較為模糊，使得學者們對於某些群體所歸 屬之社會資本類型有分歧，如「鄰居」在歸類上，Woolcock（2001）將其劃分於 內聚型社會資本；Gilchrist（2009）則認為鄰居屬跨接型社會資本；林信廷（2009）
依親疏關係，將關係親近與關係疏遠的鄰居分別歸類於內聚型與跨接型之下。在 圖書館使用調查中，Ke, Chen, & Cheng（2014）則將圖書館內的內聚型社會資本 操作化為「朋友、家人」；跨接型社會資本為「新朋友、同學、同事、館員、熟 人、其他圖書館使用者」；連結型社會資本則以「擁有借書證、擔任志工、參加 圖書館社團或組織」作為指標。
由於社會中的界線與劃分並非永遠不變，且不易定義，上述三類型的社會資 本在現實中並非總是能截然區分（Gilchrist, 2004）。鑒於網絡關係的親疏可能變 化，且判斷上較為主觀，本研究回歸 Gittell & Vidal（1998）最初之分類方式，以 關係原先是否存在來區分社會資本類型。綜合前述，本研究將內聚、跨接、連結 型社會資本之定義操作化如下：
1. 內聚型社會資本：由圖書館外即熟識的家人、朋友、鄰居所組成和提供。
2. 跨接型社會資本：由使用圖書館後，在館內遇見的讀者、館員和其他人所組 成和提供。
3. 連結型社會資本：使用圖書館後，所認識或接觸到的館外的政府機構／專業 團體／民間組織（含其中的工作者）等掌握權力者。
除上述三大類型，Svendsen（2013）從機構角度提出了「機構型的社會資本」， 主張機構與其他社區組織建立合作關係，可帶來跨機構的社會資本。圖書館與社 區機構建立起合作網絡提供服務，可強化機構間的集體行動，機構型社會資本既 可能是排他且同質性高的内聚型，也可能是異質團體結合、具有包容力的跨接型 社會資本（Svendsen, 2013）。雖機構型社會資本係從宏觀的機構合作出發，然而 從圖書館使用者的角度觀之，機構間合作也幫助個體認識或接觸館外專業組織、
專家等，對使用者個人而言具有建立連結型社會資本的可能性。
(四) 綜合討論
綜合前述，社群層次與個人層次社會資本對於「社會網絡」有著不同的見解，
相對於 Coleman 和 Putnam 視具有信任和互惠規範的社會網絡為社會資本，林南 則認為透過社會網絡能取得或動員的資源才是社會資本，社會關係不等於社會資 本，但社會網絡確實是社會資本的先決條件，故以社會網絡做為測量社會資本之 指標不盡然錯誤（林南，2007，頁 8）。
除此之外，前述的社群層次社會資本要素「信任」也受到質疑，Putnam 和 Coleman 認為信任是社會資本的核心，但另有部份學者主張「信任」在概念上較 接近社會資本的前身或結果，而非社會資本的要素（Woolcock, 2001; Lin, 2008）， Lin（2001）批評將社會資本做為集體資產，與信任、互惠規範等ㄧ同討論，常出 現詞彙相互取代及意義混淆的狀況。信任是否為社會資本的構成元素這點雖有異 議，多數研究者仍認同信任與社會資本密切有關，如 Woolcock（2001）雖不認為 信任是社會資本的元素，但認同將信任作為社會資本之指標。
社會資本在概念及層次上之所以有分歧，王中天（2003）認為主因之一係社 會資本研究者受到 Coleman（1988）最初所提出的定義影響，Coleman 從功能來 定義社會資本，認為它是不同的「實體」，這些實體能促進特定行動，幫助達成 某些在缺乏社會資本的情況下所無法達成的目標，往後的研究者便嘗試以不同的 主題解釋所謂的「實體」，如 Putnam 主要以「公民參與的網絡」（如自願性社團、
政治參與）」闡釋之。Coleman 的功能論定義被批評為套套邏輯（Lin, 2001, p.26）， 從社會資本的效果來界定因素，而 Putnam 的定義被批評為循環定義，對社會資 本中各元素間的關係欠缺說明、未能解釋社會資本維繫及生產之過程（曾鈺琪，
2005）；另一個分歧的原因在於不同領域的學者之訓練及焦點不同，且傾向從符 合其研究主題和易於觀察的角度理解之（王中天，2003）。
社會資本概念及討論層次上的不同，使得其測量指標有所差異，社群層次及 個人層次社會資本兩立論取向仍未有整合之趨向。總結上述，本文將社會資本區
分為社群層次與個人層次社會資本，其概念及特徵分別為：
1. 社群層次社會資本：
(1) 社會資本包含個體間聯繫所組成的社會網絡，以及幫助維繫網絡的信任、
互惠規範、約束力。其中，社會網絡屬於客觀、可見的結構型社會資本；
而信任及互惠規範等屬於感受性、主觀的認知型社會資本。
(2) 評估方面，以上述社會網絡為基礎，瞭解人們的自願性社團、政治及宗 教等正式或非正式社會參與狀況（社會網絡）、人際信任及社會信任（信 任）、互惠的觀念（互惠規範）。
2. 個人層次社會資本：
(1) 以個體聯繫組成的社會網絡為基礎，為個體透過其社會網絡所能獲取或 動用的資源。
(2) 評估方面，從個體的社會網絡出發，衡量網絡的質與量。
有關公共圖書館與社會資本關係之研究，部分著重探討社群層次社會資本，
部分則同時關注社群與個人層次社會資本。兩層次之社會資本核心基礎皆為「社 會網絡」，公共圖書館身為一公正無私的機構以及社區民眾的會面地、為不同使 用者族群規劃活動和服務，這些理念與服務提供了使用者接觸互動的場域和機會
（Audunson, 2005; Johnson, 2010; Vårheim, 2007; 2014），上述特性皆提供使用者 建立「社會網絡」之基礎，本研究歸納各相關研究，認為公共圖書館具備建立社 區與個人兩層次社會資本之潛力，故兼採兩觀點，接下來將進一步說明公共圖書 館與社會資本的關係。
二、 公共圖書館與社會資本的關係
透過對公共圖書館使用行為分析以及實證研究，學者們歸納出公共圖書館作 為社會資本發展者的特質，以下分別從公共圖書館的空間、資訊、設備、活動、
館員及對外合作六個面向，敘述公共圖書館對建立社會資本之貢獻潛力。
(一) 提供空間 1. 易近的社區廣場
Audunson, Vårheim, Aabø, & Holm（2007）指出公共圖書館為低門檻的聚集 之地，人們在館內與熟人不期而遇、與陌生人開啟對話、或作為與人們約定碰面 之地點，具有維繫與擴展社會網絡的可能性。
Hillenbrand（2005b）則進一步指出公共圖書館是能開啟人們對話的地方，其 研究發現大多使用者雖獨自前往圖書館，但在造訪期間不和任何人講話的比例並 不高（19%），使用者會與館內員工、熟識者或陌生人說話，尤其是 60 歲以上者 更傾向在館內和人談話，顯示出公共圖書館為與人會面、聯繫、溝通的地方，也 顯示其幫助使用者發展社會資本的潛力。
2. 接觸多樣性及異己（otherness）的地方
在公共圖書館內人們可以觀察到不同族裔、階級、擁有不同文化背景者
（Audunson, 2005; Vårheim, 2007）。Audunson（2005）認為多元文化社會的形成，
加上數位社會中資訊越趨專門化，導致不同世代、興趣或文化背景的人們更加分 化，人們處在各自的小團體中，甚少接觸其他團體和觀點，若要實現民主社會的 理想，便需要會面地讓人們能接觸不同族群、不同價值觀的人，而公共圖書館則 能幫助人們接觸到價值觀、興趣、文化背景、年齡、族裔不同於自己的人們。
Hillenbrand（2005a）與 Vårheim（2007）亦指出，公共圖書館作為一兼容並 蓄之處，人們在公共圖書館可接觸到多元背景的人群，造就人際間的包容和凝聚，
進而鼓勵信任，亦提供使用者豐富人際網絡多樣性的機會。
3. 公共領域
Kranich（2001）主張公共圖書館應鼓勵公民參與，藉此建立社會資本，並為 公眾的言論和辨論創造自由的空間。Kranich 主張之功能與哲學家哈伯瑪斯
（Habermas）所提出之「公共領域」（public sphere）近似，公共領域是指由私人 集合而成的公眾的領域，它反對受公共權力機關控制，以便能討論並批判具有公
共性質的問題（哈伯瑪斯，1962／2002）。Alstad 和 Curry（2003）認為公共圖書 館與哈伯瑪斯的公共領域有許多共同的特性，如平等、可親近性（accessibility）
以及民主參與，是人們可聚集並投入公開討論的領域，故建議公共圖書館重新審 視自身的任務宣言、倡導圖書館作為公共討論之處。另一方面，老年資訊需求研 究中，則發現年長者有關懷社區議題之資訊需求（傅彥儒，2013）。
綜合上述，公共圖書館可透過組織講座或會議實現作為公共領域的角色，讓 使用者在公眾辯論中接觸到各種議題和意見，自由發表並討論自身看法，鼓勵使 用 者 參 與 ， 滿 足 人 們 討 論 社 區 公 共 議 題 之 需 求 （ Aabø & Audunson, 2012;
Hillenbrand, 2005a）。 4. 共同投入活動的場所
Hillenbrand（2005b）指出許多使用者是以群體形式上圖書館，由於建立社會 資本的途徑之一是與他人互動，因此以群體形式使用圖書館，展現圖書館協助使 用者發展社會資本之潛力。Fisher, Saxton, Edwards, & Mai（2007）針對西雅圖公 共圖書館的調查亦發現有 53.6%的受訪者曾經為了達成某共同目的或任務，與他 人一同上圖書館，包括與家人、同事、同學、朋友一起在館內進行休閒或專業（包 含工作和學業）相關的活動。
此外，公共圖書館也為社團活動提供空間，如 McKenzie et al.（2007）觀察 到一中高齡女性編織團體長期固定使用圖書館空間進行活動，該編織團體過去由 圖書館辦理並提供正式指導，數年後指導不再那麼正式。該團體的參與者指出，
圖書館公共空間讓團體成員可同時進行家務及休閒活動，一方面支援其在家庭網 絡中的角色，而團體成員亦得以相互支持和回饋、持續維持著關係親密的網絡。
(二) 提供資訊
1. 提供政治參與及社會議題之資訊
公共圖書館提供免費的新聞和資訊，能作為個人參與政治或社會辯論的工具
（Alstad & Curry, 2003），換言之，公共圖書館提供使用者投入正式社會參與之工
具，培養了具備見識的公民（informed citizenry）並維護民主的理想（Hillenbrand, 2005a）。而人們為了成為有素質的公民，有意識地在館內尋求資訊，也是公共圖 書館作為公共領域的形式之一（Aabø & Audunson, 2012）。
Aabø、Audunson 和 Vårheim（2010）研究發現 16%的使用者運用公共圖書 館學習地方事務或他們所關注的社會或政治議題。Aabø 和 Audunson（2012）在 公共圖書館的報刊室經常觀察到人們閱讀數種不同政治意見的報紙，指出此行為 是運用館藏接觸不同想法的實證，也是公共圖書館作為公共領域的指標。
2. 認識社區中其他活動和組織的管道（meta- meeting place）
Audunson et al.（2007）指出，公共圖書館是幫助使用者認識社區中其他會面 地、團體活動的管道之一，能鼓勵使用者投入社會活動中。
(三) 提供資訊與通訊科技（Information and Communications Technology, ICT）
設備
Audunson et al.（2007）發現，公共圖書館使用者運用館內的電腦上網與他人 接觸，使用社群網站與他人聯繫、收發電子郵件或加入線上討論群，可協助維持 既有或開拓新的社會關係。
(四) 提供活動、培養能力
公共圖書館提供使用者許多正式社會參與的機會，包括為使用者舉辦活動、
課程、提供志願機會。活動課程與志願工作直接提供與人互動、建立社會網絡的 機會，從活動中所獲得的技能亦有助使用者擴展或維繫社會網絡，茲說明如下：
1. 幫助培養 ICT 技能
目前國內外有許多圖書館辦理電腦課程，針對銀髮族開設專班，教導電子信 箱的申請與使用、社群網站及社交軟體專班等，幫助提升 ICT 素養，例如新北市 立圖書館讓大學生陪同銀髮族學習使用平板電腦、操作社交軟體（新北市政府文 化局，2015；教育部樂齡學習網，無年代）。此類活動本身提供跨世代互動的機 會（Long, 2005），而培養 ICT 使用技能，亦有助年長者以數位科技經營其社會關
係（Piper et al., 2009; Williamson, 2009; Bennett- Kapusniak, 2013）。
2. 提供志願機會
Decker（2010）主張志願工作可以是跨世代的，混合各年齡層有助於促成彼 此合作，黃家虹（2011）則指出參與志願服務能拓展志工的社群關係。中高齡者 志願服務之文獻顯示「增加人際互動」、「減少孤立」、「追尋友誼」等因素是吸引 中高齡者投入志願工作的重要動機（Chambré, 1993; Warburton & Dyer, 2004; 林 虹似，2006；李珮漪、林珊如，2011），例如李珮漪、林珊如（2011）發現許多年 長的圖書館志工是因為「喜歡與小孩互動」而到圖書館擔任志工，顯示中高齡志 願者將志願服務當作增進代際互動的管道。
3. 舉辦活動、課程
Gong, Jazpon, & Chen（2008）認為，公共圖書館舉辦之文化和語言的活動，
如老年運動課程、就業諮詢、英語學習和讀書會等，活動或許未直接與傳統圖書 館功能連結，但透過活動將不同文化背景的居民連結起來，能提供他們相互分享 意見及價值觀的機會，並培養社區中的跨接型社會資本。周倩如（2009）亦指出 規劃多元的閱讀推廣服務、邀請中高齡者參與真人圖書館分享其經驗、提供終身 學習機會，能助其減少社會孤立情形。而 Preston（2004a; 2004b）之研究發現終 身學習活動有助於學習者建立社會資本，Stevens & Campbell（2006）與 Ferguson
（2012）則進一步指出公共圖書館之終身學習活動有引發公民參與行為的可能性。
例如，Long（2005）注意到公共圖書館辦理的老年與學童之共學活動，學童 和中高齡者一對一組隊，由學童指導中高齡者上網，中高齡者與學童分享生命經 歷、一起討論各類議題、完成學校功課，兩方皆能以各自所長幫助對方，並建立 良好情誼。或如孫雲倩（2015）對共同參與圖書館親子活動之祖孫進行研究，發 現活動提供祖孫交流和互動的機會，有助於拉近彼此的關係並弭平代溝。上述兩 研究無特別運用到社會資本之概念，但展現了公共圖書館活動為參與者建立跨接 型社會資本、拉近與內聚型網絡成員的關係之潛力。本章第三節將進一步綜整公
共圖書館為中高齡者所規劃的活動與課程之實例。
(五) 與館員互動
館員作為使用者社會網絡的資源，也是使用者可運用之社會資本。Johnson
（2012）發現公共圖書館員的主動關心使用者但不過度介入的態度，受到使用者 的信任，且館員連結館內外資源予使用者，幫助使用者接觸更豐富的資源，也讓 使用者感受到情緒上的支持。而 Vårheim（2014）指出館員平等對待且尊重移民 使用者，在正式（如館內的活動課程）或非正式（寒喧閒聊）的接觸中，增強了 移民使用者對公共圖書館及館員的信任。
(六) 公共圖書館服務向外連結
公共圖書館與外部機構合作辦理活動，能藉由多元的活動，吸引更多潛在使 用者，改善公共圖書館的可親近性（ Hillenbrand, 2005b; Williamson, 2009;
Svendsen, 2012），一方面能匯集更多元的參與者，另一方面，也是參與者認識社 區各機構組織之機會（Thomas, 2012）。易言之，跨機構合作強化了公共圖書館作 為「易近的社區廣場」、「認識社區中其他活動和組織的管道」等有益於社會資本 發展之特質。
此外，公共圖書館提供館外的延伸服務（outreach programs），例如送書到府 服務，也是圖書館破除社會排除（social exclusion）、提供普世通用服務的方式之 一，有助於信任的建立（Vårheim et al., 2008）。
綜合公共圖書館協助其使用者建立社群層次及個人層次社會資本之可能途 徑，一方面是藉由提供空間與資訊，將各年齡、性別、族裔、經濟狀況、文化和 信仰的人們集結在一起，提供政治及文化資訊及討論相關議題的空間，鼓勵社會 包容及正式社會參與、非正式社會互動，並培養起相互信任的關係，另一方面藉 由提供設備、活動和指導，讓人們可以在館內的活動課程中、或運用館內的 ICT，
維持或拓展社會關係。換言之，公共圖書館具有鼓勵信任產生和社會參與之作用，
也具備協助使用者擴展其社會網絡的大小與異質性之潛力。
觀諸前述，雖研究者提出公共圖書館作為公共會面地，有幫助建立社會資本 之潛力，但 Varheim et al.（2008）認為，公共圖書館內的陌生人間雖有非正式會 面（如找書、使用電腦時接觸到其他使用者），然目前的資料尚不足以顯示這類 微小且片段的片段的互動能否建立起社會資本的要素；而圖書館安排正式會面
（如作家講座、電腦課、出借會議室），聚集使用者、吸引沒有圖書館使用習慣 者參與，則展現了創造社區感和信任感的可能性。
最後，Svendsen（2013）具體指出公共圖書館使用者得益於館內社會資本之 例子，個人層次社會資本的獲取如：透過在圖書館所見到的人得知工作機會、在 聊天時獲得實用的建議，此例呼應 Coleman（1998）所提出之社會資本功能，利 用既存的關係獲取資訊，毋須付出過多成本即得到促進行動的資訊，亦呼應 Pittigrew（1999）資訊場（information ground）的概念，即人際交談過程中，不經 意分享了正式或非正式的資訊，人際交流互動之下帶來了資訊分享（Pittigrew , 1999; Fisher, Durrance, & Hinton, 2004）；而社群層次的利益是建立起更多信任、
更多「公民」溝通以及跨族群的公民合作，或是對國家機關有正面的態度。
對照上述公共圖書館與社會資本的關係，接下來將進一步檢視社會資本測量 的研究，整理社會資本評估方式及相關指標。
三、 社會資本的測量
羅家德與趙延東（2005）認為社會資本是從社會生活所歸結的理論建構
（construct），雖源自於觀察，但需將社會現象轉化成可度量的概念與指標，才可 能進行實證的分析研究。而由於概念上的分歧，社群層次與個人層次社會資本發 展出不同的測量方式與指標，本部份分別介紹兩不同層次社會資本的測量指標與 工具。
(一) 社群層次社會資本測量
社群層次社會資本的觀點認為，社會資本可以促成結構中行動者的行動、有
益於達成共同的目標，因此在測量社會資本時，以可有效促進集體行動的要素為 指標。例如 Adler & Kwon（2002）認為善意（goodwill），如同情、信任和包容等 為關鍵要素；Putnam 認為有效的互惠規範和公民參與，能促進人際交往、使得 有關成員品行的資訊能流通，進而能有效遏止網絡中的欺騙意圖、強化互惠規範，
促進利他主義、信任與合作，因此以：幫助他人的意願、信任感、自願性組織參 與等，作為衡量社會資本的標準（Putnam, 1995, p. 207; Putnam, 2000）。
較具代表性的社群層次社會資本調查工具包括 Putnam 所指導的社會資本社 區標竿調查（Social Capital Community Benchmark Survey）及 Harpham, Grant, &
Thomas（2002）發展的 The Adapted Social Capital Assessment Tool（以下簡稱 A- SCAT）。在圖資領域之相關研究中，則經常參考前者發展社會資本調查工具。
社會資本社區標竿調查中，以十一個層面衡量社會資本，包括：（1）社會信 任：一般化信任與特定化信任的程度；（2）跨族裔的信任；（3）社會網絡的多元 程度；（4）傳統政治參與：投票、讀報行為調查、對政治感興趣的程度；（5）抗 議性的政治行動：如集會、政治團體參與；（6）公民領導（civic leadership）：受 訪者參與團體／社團／鎮上／學校事務討論的頻率、是否擔任此類團體的領導者；
（7）社團參與：社團參與狀況，包括─體育社團；鄰里協會；老年團體；慈善 或社會福利機構；文學、藝術或音樂團體；網路團體等，共列舉 18 類社團；（8）
非正式社交：私人社交活動之頻率；（9）捐贈和志願工作：志願工作的頻率、在 捐贈方面的慷慨程度；（10）信仰參與：宗教活動出席率、是否參與和宗教相關 組織；(11) 社區內公民參與的平等狀況（equality of civic engagement across the community）：社區內不同的族群之公民參與率是否接近（Saguaro Seminar, n. d.）。 Harpham et al.（2002）發展的 A-SCAT 則採用 Uphoff （1996）的結構／認 知二分架構進行設計。在認知型社會資本中，特別評估個人透過社會網絡所獲得 的「支持」，社會支持是在正式支持團體或非正式幫助關係的情境中，人們知覺 到 可 以 獲 取 或 由 非 專 家 實 際 提 供 給 他 們 的 社 會 資 源 （ Cohen, Gottlieb, &
Underwood, 2000），其中以情緒性、工具性和資訊性支持為主要指標，情緒性支 持包括同情心、關懷和愛心；工具性支持是協助者透過貢獻財物、承擔義務或提 供其他形式的物質協助或間接服務，以實際行為提供幫助，例如借貸、幫忙做家 務等；資訊性支持則是提供資訊、引導、建議或回饋，幫助對象解決問題（House
& Kahn, 1985; Krause & Markides, 1990）。社會支持是源自社會關係的社會資源，
本研究認為就定義而言，社會支持更接近個人層次社會資本之概念，運用上述架 構將有助於分析歸納研究對象透過其社會網絡所獲取之資源類型。
公共圖書館之社會資本研究中，社群層次社會資本的調查項目大多參考 Putnam 之調查工具。Gong et al.（2008）參考 Putnam（1995, 2000）之研究選擇 五大測量指標：政治參與、公民參與、文化參與、工作場所的聯繫、志願服務。
測量政治參與的題目包括投票參與情形；公民參與包括社團、宗教活動參與和讀 報習慣；文化參與方面，調查人們看電影、上博物館、戲院、參加音樂會的情形；
工作場所的聯繫則調查人們的就業狀況，因 Gong 等人認為工作上的聯繫可讓個 體獲取更好的社會和經濟優勢；志願服務則調查志願工作參與情形。
Johnson & Griffis（2009）與 Johnson（2010）的社會資本問卷項目相同，皆 發展自 Putnam 的社會資本社區標竿調查，測量面向包括信任、社區參與和公民 參與。在信任方面，調查人們的一般化信任、人們對於街坊鄰居、對不同族裔的 信任程度；社區參與調查人們投身社區活動、地方會議、社團、社區志願服務的 狀況，以及是否熟識社區領袖；公民參與則調查對政治的感興趣程度、投票參與 度、宗教服務及慈善服務的頻率。
綜合有關公共圖書館社會資本調查之文獻，研究將圖資領域研究中常見的社 會資本指標歸納如表 2-1。主觀的認知型社會資本方面，多數以「信任」為主要 測量指標，分別調查研究對象的特定化信任、一般化信任以及跨族群信任程度；
結構型社會資本則觀察研究對象之社會參與情形，包括政治、社區、社團、志願 服務參與情形。
