策劃
推行 評估
編寫說明
通過策略性規劃促進學校發展與問責
教 育 局
質 素 保 證 及 校 本 支 援 分 部 二 零 二 零 年
學校發展計劃 學校周年計劃
學校報告
編 寫 說 明 － 學 校 發 展 計 劃 ／ 學 校 周 年 計 劃 ／ 學 校 報 告
目 錄
頁數
(1) 引 言 1
(2) 學 校 發 展 策 劃 流 程 2
(3) 學 校 發 展 計 劃 3
(4) 學 校 周 年 計 劃 5
(5) 學 校 報 告 5
(6) 建 議 撰 擬 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 和 學 校 報 告 的 時 間 表
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(7) 總 結 7
編 寫 說 明 － 學 校 發 展 計 劃 ／ 學 校 周 年 計 劃 ／ 學 校 報 告
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1 引 言
1.1 學 校 能 否 有 策 略 地 規 劃 工 作 和 孕 育 反 思 文 化 ， 是 促 進 學 校 持 續 發 展 和 改 善 的 關 鍵 。 教 育 局 在 2 0 0 3 / 0 4 學 年 制 訂 「 學 校 發 展 與 問 責 架 構 」 ( 圖 一 ) ， 通 過 「 策 劃 ─ 推 行 ─ 評 估 」 循 環 ， 推 動 學 校 有 系 統 地 自 我 評 估 ( 自 評 ) ， 最 終 達 至 促 進 學 校 發 展 ， 以 及 提 升 學 生 學 習 表 現 的 目 的 。
圖 一 ： 學 校 發 展 與 問 責 架 構
1.2 在 學 校 發 展 與 問 責 架 構 下 ， 學 校 進 行 自 評 ， 履 行 提 供 優 質 教 育 的 責 任 ， 正 是 校 本 管 理 的 核 心 。 教 育 局 為 學 校 提 供 不 同 的 評 估 工 具 ， 例 如 表 現 指 標 、 學 校 表 現 評 量 和 持 份 者 問 卷 等 ， 並 不 時 予 以 更 新 ， 以 切 合 學 校 的 需 要 和 配 合 教 育 措 施 的 新 發 展 。 學 校 進 行 全 面 的 校 情 檢 視 ， 採 用 實 證 和 數 據 為 本 的 原 則 ， 按 指 標 範 圍 檢 視 學 校 的 主 要 優 點 和 需 要 改 善 的 地 方 ， 以 回 饋 策 劃 ， 從 而 訂 定 下 一 個 學 校 發 展 周 期 的 關 注 事 項 ， 令 規 劃 更 具 策 略 性 。 學 校 須 在 學 校 發 展 計 劃 擬 訂 發 展 重 點 和 相 關 策 略 、 在 學 校 周 年 計 劃 說 明 推 行 細 則 、 通 過 學 校 報 告 匯 報 有 關 工 作 進 度 ， 以 及 在 學 校 發 展 周 期 完 結 時 全 面 檢 視 學 校 發 展 計 劃 的 成 效 ， 以 便 日 後 作 出 更 完 善 的 規 劃 。
1.3 學 校 自 評 輔 以 校 外 評 核 ( 外 評 ) 推 行 以 來 ， 學 校 認 同 按 指 標 範 圍 作 自 我 評 核 表 現 的 過 程 ， 能 加 深 學 校 人 員 對 學 校 發 展 及 自 評 工 作 的 認 識 ， 並 能 促 進 自 我 反 思 。 為 加 強 問 責 和 管 理 的 透 明 度 ， 學 校 須 將 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 和 學 校 報 告 上 載 學 校 網 頁 ， 讓 公 眾 人 士 知 悉 。
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校情檢視
(參考《香港學校表現指標》)
關注事項
(按優先次序排列)
學校發展計劃
• 關注事項
• 目標
• 時間表
• 策略大綱
學校周年計劃
學校報告
回饋下一周期的學校發展計劃
回饋來年的學校周年計劃 圖 二 ： 學 校 發 展 策 劃 流 程
1.4 由 於 學 校 推 行 校 本 管 理 多 年 ， 對 編 寫 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 和 學 校 報 告 已 有 豐 富 經 驗 ， 本 指 引 旨 在 提 醒 學 校 需 要 注 意 的 地 方 。
2 學 校 發 展 策 劃 流 程
下 圖 ( 圖 二 ) 顯 示 編 寫 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 和 學 校 報 告 的 流 程 。 學 校 發 展 計 劃 是 學 校 的 發 展 藍 圖 ， 提 出 清 晰 的 發 展 方 向 ， 學 校 周 年 計 劃 據 此 制 訂 推 行 策 略 ， 而 學 校 報 告 總 結 各 範 疇 表 現 和 檢 視 重 點 發 展 項 目 的 成 效 ， 藉 此 回 饋 策 劃 。 如 何 訂 定 最 切 合 學 校 需 要 的 學 校 發 展 計 劃 和 關 注 事 項 ， 有 賴 透 徹 的 成 效 檢 視 和 反 思 。
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3 學 校 發 展 計 劃 3.1 目 的
建 基 於 全 面 的 校 情 檢 視 ， 編 寫 學 校 發 展 計 劃 的 目 的 ， 是 讓 學 校 配 合 辦 學 宗 旨 和 教 育 的 最 新 發 展 ， 釐 定 清 晰 的 發 展 方 向 ， 換 言 之 ， 學 校 發 展 計 劃 是 學 校 的 發 展 藍 圖 。 學 校 在 制 訂 關 注 事 項 、 目 標 、 時 間 表 和 策 略 大 綱 的 過 程 ， 應 讓 各 持 份 者 充 分 討 論 ， 以 凝 聚 共 識 。 通 過 策 略 性 規 劃 ， 執 行 與 持 續 的 監 察 ， 以 及 有 效 的 評 估 ， 學 校 的 工 作 成 效 當 可 提 升 ， 以 達 至 為 學 生 提 供 優 質 教 育 的 目 的 。
3.2 注 意 事 項
3.2.1 學 校 發 展 計 劃 主 要 以 三 年 為 發 展 周 期 。 除 特 殊 情 況 外 ， 教 育 局 不 建 議 學 校 每 年 重 新 編 寫 學 校 發 展 計 劃 。
3.2.2 學 校 發 展 計 劃 是 學 校 層 面 的 規 劃 藍 圖 ， 教 育 局 並 不 要 求 科 組 編 寫 三 年 的 發 展 計 劃 。 然 而 ， 學 校 必 須 得 到 科 目 和 功 能 組 別 的 配 合 ， 才 能 落 實 有 關 工 作 。 故 此 ， 相 關 的 科 目 和 功 能 組 別 應 盡 可 能 配 合 學 校 的 發 展 重 點 ， 制 訂 推 行 計 劃 ， 達 至 層 級 之 間 的 配 合 。
3.2.3 關 注 事 項 是 學 校 未 來 三 年 的 工 作 重 點 ， 或 學 校 於 未 來 數 年 面 對 的 重 要 改 變 ， 它 反 映 學 校 的 發 展 優 次 ， 而 非 日 常 運 作 的 事 項 。 關 注 事 項 一 般 不 多 於 三 個 ， 須 直 接 與 學 生 學 習 相 關 ， 提 升 學 生 全 面 的 學 習 表 現 。 關 注 事 項 必 須 明 確 而 聚 焦 ， 推 行 太 多 的 關 注 事 項 會 令 學 校 找 不 到 焦 點 ， 而 關 注 事 項 太 空 泛 亦 會 影 響 落 實 推 行 。
3.2.4 目 標 必 須 明 確 、 可 量 度 、 可 達 至 、 務 實 和 時 限 清 晰 ， 才 能 配 合 校 情 為 本 ， 據 此 推 行 、 監 察 及 評 估 。
3.2.5 學 校 在 制 訂 新 一 周 期 學 校 發 展 計 劃 前 ， 應 參 考 學 校 表 現 評 量 數 據 、 持 份 者 問 卷 數 據 和 其 他 實 證 全 面 檢 視 校 情 。 由 2 0 1 5 / 1 6 學 年 起 ， 學 校 須 在 學 校 發 展 周 期 結 束 時 ， 通 過 「 學 校 發 展 與 問 責 電 子 平 台 」 向 教 育 局 呈 交 學 校 表 現 評 量 和 持 份 者 問 卷 數 據 。 教 育 局 會 把 所 得 的 數 據 結 集 整 理 成 參 考 數 據 ， 回 饋 學 校 以 進 行 自 評 。
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3.3 制 訂 學 校 發 展 計 劃 的 主 要 考 慮 3.3.1 全 面 檢 視 學 校 表 現
學 校 在 發 展 周 期 結 束 時 ， 須 全 面 檢 視 發 展 計 劃 落 實 的 表 現 和 八 個 表 現 指 標 範 圍 的 整 體 表 現 。 當 檢 視 學 校 表 現 時 ， 應 考 慮 以 下 幾 點 :
(a) 上 周 期 學 校 發 展 計 劃 的 成 效
學 校 應 依 據 所 訂 定 的 目 標 和 成 功 準 則 ， 評 估 學 校 發 展 計 劃 的 成 效 。
學 校 應 匯 報 各 目 標 的 達 成 程 度 ， 並 仔 細 討 論 達 成 不 同 程 度 的 原 因 。
當 個 別 關 注 事 項 的 目 標 未 能 完 全 達 成 時 ， 學 校 應 決 定 怎 樣 跟 進 ， 並 須 考 慮 修 訂 或 加 強 關 注 事 項 ， 以 及 優 化 推 行 策 略 。 對 於 已 達 成 目 標 的 關 注 事 項 ， 可 納 入 學 校 的 恆 常 性 工 作 ， 並 考 慮 在 下 一 個 發 展 周 期 作 進 一 步 發 展 ， 或 訂 立 其 他 關 注 事 項 。
(b) 檢 討 學 校 整 體 表 現
學 校 應 參 考 《 香 港 學 校 表 現 指 標 》 ， 檢 討 學 校 在 八 個 指 標 範 圍 的 表 現 。
學 校 應 集 中 分 析 八 個 指 標 範 圍 的 主 要 優 點 ， 以 及 需 要 改 善 的 地 方 ， 記 錄 以 精 簡 扼 要 為 主 ， 不 宜 羅 列 一 些 恆 常 性 工 作 。
學 校 須 充 分 考 慮 不 同 持 份 者 ， 包 括 全 體 教 職 員 、 學 生 及 家 長 的 意 見 ， 並 讓 教 職 員 全 面 參 與 ， 以 凝 聚 共 識 。
以 實 證 和 數 據 為 本 ， 認 真 檢 視 及 評 估 各 方 面 表 現 。 3.3.2 強 弱 機 危 或 其 他 分 析
除 了 在 發 展 周 期 結 束 時 檢 視 學 校 發 展 計 劃 的 成 效 外 ， 學 校 亦 宜 綜 合 分 析 其 強 、 弱 、 機 、 危 ， 從 而 確 立 發 展 優 次 ， 並 訂 定 關 注 事 項 。 當 進 行 分 析 時 ， 學 校 應 加 以 考 慮 各 項 影 響 學 校 發 展 的 重 要 外 在 因 素 。
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4 學 校 周 年 計 劃 4.1 目 的
學 校 周 年 計 劃 是 落 實 學 校 發 展 計 劃 的 具 體 行 動 方 案 ， 它 可 讓 教 師 了 解 各 關 注 事 項 的 目 標 、 推 行 策 略 、 成 功 準 則 、 評 估 方 法 、 時 間 表 、 負 責 人 和 所 需 資 源 ， 從 而 配 合 施 行 。
4.2 注 意 事 項
4.2.1 學 校 周 年 計 劃 以 發 展 性 工 作 為 主 ， 而 非 恆 常 事 務 。 由 於 學 校 周 年 計 劃 是 學 校 層 面 的 工 作 文 件 ， 學 校 必 須 對 應 學 校 發 展 計 劃 的 關 注 事 項 和 目 標 來 擬 訂 具 體 的 推 行 策 略 。 4.2.2 成 功 準 則 1可 讓 學 校 衡 量 目 標 是 否 達 成 ， 從 而 回 饋 策
劃 ， 因 此 成 功 準 則 要 界 定 清 晰 並 配 合 預 期 的 學 與 教 成 果 ， 平 衡 質 性 和 量 性 的 數 據 。 成 功 準 則 只 需 對 應 目 標 ， 而 不 是 對 應 每 項 工 作 或 策 略 。
4.2.3 評 估 方 法 須 切 合 目 標 。
5 學 校 報 告 5.1 目 的
學 校 報 告 須 提 供 學 校 工 作 成 效 和 學 校 發 展 目 標 的 達 成 程 度 。 學 校 應 運 用 評 估 結 果 回 饋 策 劃 ， 作 出 跟 進 ， 以 達 至 自 我 完 善 。 學 校 亦 須 向 持 份 者 匯 報 就 關 注 事 項 各 目 標 的 成 效 ， 發 揮 問 責 精 神 。
5.2 注 意 事 項
5.2.1 為 體 現 問 責 及 加 強 透 明 度 ， 學 校 須 每 年 發 布 學 校 報 告 ， 讓 公 眾 人 士 參 閱 。 本 局 建 議 學 校 報 告 的 內 容 大 綱 如 下 ：
- 我 們 的 學 校
- 關 注 事 項 的 成 就 與 反 思
- 我 們 的 學 與 教
- 我 們 對 學 生 成 長 的 支 援
- 學 生 表 現
- 財 務 報 告
- 回 饋 與 跟 進
- 附 件
1成 功 準 則 示 例 可 參 考 教 育 局 網 頁 「學校發展與問責」自學套件」。
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5.2.2 報 告 以 數 據 和 實 證 為 本 ， 如 實 反 映 學 校 的 成 就 和 需 要 改 善 的 地 方 。
5.2.3 報 告 應 依 據 所 訂 定 的 成 功 準 則 ， 檢 討 周 年 計 劃 的 工 作 成 效 。 學 校 應 聚 焦 報 道 推 行 相 關 策 略 對 學 與 教 效 能 的 影 響 ， 而 非 側 重 工 作 的 完 成 情 況 。
5.2.4 學 校 可 按 校 本 情 況 ， 採 用 任 何 形 式 ( 文 字 、 統 計 數 據 及 / 或 圖 表 等 ) ， 精 簡 扼 要 地 報 道 相 關 計 劃 及 措 施 的 推 行 情 況 及 成 效 ， 以 減 輕 教 師 的 工 作 量 ； 惟 學 校 須 遵 守 協 議 ， 不 可 將 敏 感 資 料 發 布 ， 以 作 宣 傳 之 用 。
6 建 議 撰 擬 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 和 學 校 報 告 的 時 間 表
建 議 時 限
主 要 活 動
發 展 周 期 完 結 的 學 年 發 展 周 期 內 的 其 他 學 年 一 月
至 二 月
• 按 照 學 校 編 排 的 時 間 進 行 持 份 者 問 卷 調 查
• 收 集 學 校 表 現 評 量 數 據 及 其 他 相 關 資 料 二 月
至 五 月
• 通 過 「 學 校 發 展 與 問 責 」 數 據 電 子 平 台 ， 向 教 育 局 提 交 最 近 期 的 學 校 表 現 評 量 及 持 份 者 問 卷 數 據 。 ( 詳 情 請 參 閱 教 育 局 通 告 1 1 / 2 0 1 5 號「 下 一 階 段 學 校 發 展 與 問 責 架 構 的 推 行 」 )
五 月 至 六 月
• 進 行 全 面 的 校 情 檢 視 ， 並 須 根 據 檢 視 結 果 ， 開 始 策 劃 下 一 個 學 校 發 展 計 劃
• 檢 視 學 校 周 年 計 劃 所 提 出 的 關 注 事 項
• 收 集 有 關 數 據 及 資 料 ， 作 為 評 估 各 學 校 工 作 成 效 的 依 據 七 月
至 八 月
• 擬 訂 學 校 報 告
• 撰 擬 下 一 個 學 校 發 展 計 劃 及 學 校 周 年 計 劃
• 擬 訂 學 校 報 告
• 撰 擬 下 一 個 學 校 周 年 計 劃
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建 議 時 限
主 要 活 動
發 展 周 期 完 結 的 學 年 發 展 周 期 內 的 其 他 學 年 十 月 底 前 • 向 法 團 校 董 會 / 學 校
管 理 委 員 會 提 交 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 及 學 校 報 告 ， 以 供 審 批
• 向 法 團 校 董 會 / 學 校 管 理 委 員 會 提 交 學 校 周 年 計 劃 及 學 校 報 告 ， 以 供 審 批
十 一 月 底 前 • 獲 法 團 校 董 會 / 學 校 管 理 委 員 會 通 過 的 學 校 發 展 計 劃 、 學 校 周 年 計 劃 及 學 校 報 告 ， 須 上 載 學 校 網 頁
• 獲 法 團 校 董 會 / 學 校 管 理 委 員 會 通 過 的 學 校 周 年 計 劃 及 學 校 報 告 ， 須 上 載 學 校 網 頁
7 總 結
推 行 學 校 發 展 與 問 責 架 構 的 目 的 是 促 進 學 校 加 強 自 評 以 持 續 完 善 ， 並 提 升 問 責 和 透 明 度 。 學 校 自 評 是 校 本 管 理 的 核 心 。 學 校 應 把 自 評 文 化 融 入 恆 常 工 作 中 ， 以 加 強 學 校 發 展 。
學 校 發 展 計 劃、周 年 計 劃 和 學 校 報 告 是 學 校 發 展 周 期 必 須 具 備 的 工 作 文 件 。 為 有 效 落 實 「 策 劃 ─ 推 行 ─ 評 估 」， 學 校 應 以 全 校 參 與 模 式 制 訂 學 校 發 展 計 劃 ， 並 讓 不 同 科 組 共 同 協 作 ， 按 照 學 校 發 展 計 劃 ， 編 寫 清 晰 且 具 體 的 學 校 周 年 計 劃 。 在 學 年 結 束 時，學 校 須 根 據 收 集 所 得 的 自 評 數 據 仔 細 檢 視 工 作 成 效 能 否 達 至 預 期 目 標 ， 並 於 學 校 報 告 內 反 映 ， 以 持 續 改 善 及 發 展 。
