個案(一)2015 年歐洲難民危機
自2010 阿拉伯之春政治起伏開始，歐洲經歷了自二次世界大戰緣以來最大的難民危機。
根據一些關注移民和難民問題的組織所提供的資料顯示，2014 年共有 283,000 多名難民 進入歐盟境內。在這28 萬多難民中，有接近 8 萬人來自敘利亞，約 3 萬 5 千人來自東非小 國厄里特利亞 (Eritrea)，約 2 萬 6 千人（國籍不明）來自撒哈拉沙漠一帶，另外來自阿富 汗和巴爾幹半島科索沃地區的各有2 萬 2 千人左右。這些移民／難民主要是經過地中海進入 意義大利，然後轉往西歐各地。
根據國際移民組織(International Organization of Migration - IOM) 和聯合 國難民專員公署(UNHCR) 公布的數字 2015 年的情況變得更加難以控制。超過 100 萬名 難民自中東經過地中海以水路到達希臘，或途經土耳其沿巴爾幹半島逃往他們心目中的目的 地西歐。
這次難民潮並不是歐洲首面對大量難民/移民入境，但卻嚴重衝擊著歐洲過去數十年致力 的民族，政治和經濟融合。歐洲人面對龐大的難民/移民流入，不禁產生恐懼，排外情緒驟起，
保守意識形態抬頭。難民帶來的衝擊不單帶來個別國家內部就難民/移民政策產生激辯，政府 更易；更重要是導致東、西歐的矛盾突顯。波蘭，保加利亞等諸國拒絕接受以西歐國家為主 導的歐盟決議。英國亦在本身利益為大前提下公投脫離歐盟，加深了歐洲分裂的危機。
為了解決大量難民，歐盟理事會在2015 年 9 月議決在成員國間採取配額制度，分擔 16 萬名難民。但制度至今的 18 個月，祗有 98,255 名難民得到安置。有些國家，如英國、
匈牙利、奧地利告波蘭從一開始便拒絕執行這個配額制。根據英國《衛報》在2016 年 12 月（即配額制度通過後的 14 個月）的報導，16 萬難民中，祗有 8，162 名（即 5%）被 安置。
原本德國和法國接收的難民數目最多。德國和法國分別收留了3510 名和平我在有名難 民。但仍遠低於它們主導的配額制度下應收鬼名額。有謂兩國國是基於內的經濟所需，勞動 力不足而接收難民。但兩國有著較深厚的人道主義傳統亦是不可抹煞的原因。但卻因國內反 對聲音，及恐襲的威脅而放慢接收的速度。情況在最近幾個月獲得一點改善。一些中歐和東 歐國家開始願意。
教宗方濟各在2015 年 9 月（即配額制度實施前後）呼籲：「歐洲每一個天主教堂區、
宗教社群、修道院，都應該接納一戶難民。他指單純的鼓勵與呼籲已不夠，天主教必須行動 起來。」但並不是所有天主教徒/基督徒都同意及嚮應教宗的呼籲。德國南部巴伐利亞的管治 政黨基督教社會聯盟(Christian Social Union)便跟由總是默克爾領導的盟友德國執政黨 基督教民主聯盟意見相左；並發出帶威脅性的反難民立場，引來德國天主教主教團的批評。
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在匈牙利，有天主教主教反駁說：「教宗方濟各是錯的，大量穆斯林移民是一種入 侵。」東歐政府開始接受難民家庭。波蘭接收了50 個家庭，斯洛伐克收留了 200 個難民。
捷克則收留70 個敍利亞家庭。但這些難民全都是基督徒，沒有一個穆斯林。
討論問題
1. 支持和反對接收難民的主要論點為何？背後反映了什麼價值觀？
2. 你認為教宗的呼籲是錯了嗎？為什麼？
3. 你認為以難民的宗教背景作為收留條件是否可取?
4. 哪些社會訓導原則有助你反省這議題？
個案（二）2001 年持行街紙兒童入學權利
（星 島 日 報 報 道 ) 入 境 處 禁 止 等 候 法 庭 審 判 居 港 權 利 及 持 行 街 紙 的 兒 童 入 學 ， 激 起 全 港 最 大 的 辦 學 團 體 天 主 教 香 港 教 區 的 不 滿 。 教 區 助 理 主 教 陳 日 君 向 天 主 教 三 百 多 所 學 校 發 出 信 件 ， 表 達 對 入 境 處 做 法 「 感 到 非 常 憤 怒 」 ， 並 號 召 各 校 不 要 理 會 禁 令 ﹕ 「 在 有 空 位 的 情 形 下 收 錄 這 些 小 朋 友
， 至 少 暫 作 旁 聽 生 。 」 實 行 公 民 抗 命 。 不 過 ， 港 府 表 示 ， 除 對 個 別 個 案 作 出 容 許 入 學 酌 情 考 慮 外 ， 是 不 會 放 寬 拒 入 學 政 策 ， 否 則 會 引 來 更 多 非 法 入 境 兒 童 。
身 兼 天 主 教 香 港 教 區 「 新 來 港 人 士 服 務 專 責 小 組 」 主 席 的 陳 日 君 助 理 主 教 ， 在 公 開 信 件 中 表 示 ， 得 悉 入 境 處 「 非 法 」 禁 止 等 候 法 庭 判 居 港 權 利 的 兒 童 入 學 ， 令 他 感 到 非 常 憤 怒 ， 因 此 呼 籲 天 主 教 學 校 盡 量 收 錄 這 批 兒 童 ， 至 少 以 旁 聽 生 名 義 取 錄 。 他 說 ﹕ 「 胡 振 中 樞 機 也 極 希 望 這 些 港 人 子 弟 能 享 受 這 國 際 公 認 的 權 利 ( 入 學 讀 書 ) 。 」
他 說 ﹕ 「 如 果 入 境 處 來 趕 走 這 些 小 朋 友 ， 請 不 要 用 暴 力 抵 抗 ， 本 人 會 帶 這 些 小 朋 友 去 見 董 建 華 先 生 ， 讓 全 世 界 知 道 香 港 還 是 一 個 講 情 講 義 的 社 會 。 」 一 直 協 助 這 批 兒 童 的 社 區 組 織 協 會 總 幹 事 何 喜 華 指 出 ， 過 往 亦 有 持 「 行 街 紙 」 的 學 生 入 讀 資 助 學 校 ， 但 近 兩 年 當 局 政 策 收 緊 ， 入 境 處 拒 絕 批 准 這 批 兒 童 就 學 。
但 政 府 強 調 ， 除 非 基 於 人 道 及 恩 恤 理 由 ， 否 則 一 般 不 會 容 許 非 法 入 境 或 逾 期 居 留 人 士 在 港 讀 書 ， 以 免 吸 引 更 多 內 地 人 士 非 法 偷 渡 來 港 。 雖 然 當 局 強 調 不 想 將 爭 拗 升 級 ， 但 亦 指 出 ， 如 果 有 人 協 助 或 教 唆 學 校 違 法 收 取 學 生 ， 不 排 除 要 負 上 刑 事 責 任 。
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政 府 消 息 人 士 表 示 ， 政 府 的 政 策 是 不 支 持 非 法 入 境 學 童 在 港 讀 書 。 「 政 府 難 以 贊 同 以 不 合 法 手 段 獲 取 合 法 權 利 ， 如 果 不 是 這 樣 ， 整 個 制 度 會 崩 潰 。 」 他 認 為 ， 如 果 容 許 持 行 街 紙 兒 童 入 學 ， 會 吸 引 更 多 人 士 非 法 偷 渡 來 港 ， 而 且 亦 對 其 他 在 內 地 輪 候 來 港 的 人 士 不 公 平 。 消 息 人 士 表 示 ， 由 於 在 去 年 三 月 居 港 權 的 訴 訟 未 明 朗 後 ， 法 庭 的 判 決 指 出 港 人 內 地 兒 女 需 要 返 回 內 地 ， 然 後 申 請 單 程 證 來 港 ﹔ 因 此 除 非 有 特 別 的 人 道 和 恩 恤 理 由
， 入 境 處 一 般 不 會 支 持 教 署 批 准 他 們 入 學 。
政 府 資 料 顯 示 ， 目 前 全 港 約 有 五 百 七 十 名 十 八 歲 以 下 ， 持 有 俗 稱 行 街 紙 的 人 士 ， 當 中 一 百 一 十 人 獲 批 准 入 學 ， 另 有 一 百 七 十 人 申 請 被 拒 ， 其 餘 則 沒 有 提 出 申 請 。
對 於 教 區 助 理 主 教 的 號 召 ， 多 所 天 主 教 中 、 小 學 的 校 長 均 表 示 十 分 難 做
， 除 了 沒 有 多 餘 學 位 之 外 ， 學 生 在 學 校 的 保 險 問 題 亦 以 難 解 決 。 有 天 主 教 學 校 校 長 嘆 言 ， 陳 日 君 的 呼 籲 只 會 讓 天 主 教 的 學 校 進 退 兩 難 ， 因 為 學 校 應 支 持 教 區 捍 衛 兒 童 可 接 受 教 育 的 人 權 ， 但 另 一 方 面 學 校 又 不 能 與 政 府 政 策 對 抗 ， 以 至 違 反 法 例 。
討論問題
1. 支持和反對接收持「行街紙」的主要論點為何？背後反映了什麼價值觀？
2. 你認同教區的立場嗎？若支持，為什麼？若反對，為什麼？若不知，為什麼？
3. 假如你當時是天主教學校的校長你會如何處理?原因為何？
4. 哪些社會訓導原則有助你反省這議題？
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