藏傳佛教在元代政治中的作用和影響
王啟龍
清華大學文學院副教授
提要：一般認為，藏傳佛教對於蒙元時期政治產生過極其重要的歷史作用，主要在兩個方面：
一是促進蒙藏聯盟；一是促進藏族地區納入元朝中央治下，完成祖國統一大業。於是，有元 一代對藏傳佛教崇奉有加，彷彿是順理成章，無可非議之事，使人們大多忽略其在元代社會 政治中產生的消極影響。本文據有關漢藏文史料，對元代藏傳佛教的歷史功過重新作一簡要 闡述，認為藏傳佛教在蒙元時期對於促進蒙藏聯合、促進藏族地區納入元代中央政府治下固 然有功，但在元代政治中始終產生著不可忽視的消極影響。這種影響是導致元代過早衰亡的 主要原因之一。
關鍵詞：藏傳佛教 元代社會政治 （歷史）作用 （消極）影響
有元一代，雖然才短短百年時間，但卻使中華民族再度一統，國富民強，成就昭昭，其 中在藏區治理上一大成就和特點就是「以蕃治蕃」，利用藏族地區的宗教領袖管轄或間接支 配藏區的統治，使吐蕃王朝滅亡後長期處於分裂狀態的藏族地區（吐蕃）不再群龍無首，再 度趨於團結，並隨之統一於元朝中央政府治下的中國版圖之內。對此史乘載譽者比比皆是。
而同時由於元廷過分崇奉藏傳佛教，使佛教脫離了它應有的社會功能，遠離為國為民祈福，
傳布佛教以推廣真善的佛教慣有的良好宗旨，使元代國家政治受到了極大的消極影響，逐漸 失去了原有的活力，加速了元朝的衰敗。本文擬就此問題，即藏傳佛教之於元代政治發展進 程的功過問題進行一番評述。
一、蒙古汗國的建立與蒙藏關係的開創
我們知道，自從秦始皇西元前二二一年兼併六國起，中國就形成一個中央集權的多民族 的統一國家。此後，由於眾多民族之間錯綜複雜的關係所致，中國歷史上曾幾度發生由幾個 民族政權同時並存，相互割據，彼此抗爭的局面。[註 1]這種局面到西元十世紀中葉至十三世 紀中葉的宋朝，更為突出：北方，係契丹族的遼朝，女真族的金朝；西北為黨項族的西夏王
吐蕃王朝分崩離析後的極不統一的西藏地區。所以，多數史家認為，中國歷史上的宋朝，無 論是北宋（九六○－一一二七）還是南宋（一一二七－一二七九）均非統一的國家，當時由 不同民族建立的上述地方性王朝競相存在，是民族政權林立並存的歷史時期。但是，我們必 須認識到這些民族政權都是中國國內的地方性政權，以漢族為主體的宋朝也不例外。如果我 們人為地把宋朝與其他各民族政權對立起來，把他們說成是外國政權，就勢必鑄下大錯，忽 略了我國自古以來就是一個多民族國家的歷史事實。
長期分裂的中國版圖重新完整地組合在一起的功勞應歸之於蒙元王朝。蒙古汗國崛起 後，前後吞併了諸王朝，之後又消滅南宋，直到一二七六年改國號為元，元朝從此誕生，才 使祖國再度歸一。為此，我們有必要先談談蒙古汗國的建立和發展過程，然後再簡述蒙藏關 係的開創及其開創者們的業績。
西元十一世紀上半葉，成吉思汗的六世祖──蒙古部首領海都攻滅斡難河南之強部──
札剌亦部，從此「形勢寖大」。海都及其次子察剌哈寧昆（又譯察剌孩領忽）相繼任遼屬部 官。金朝（一一一五－一二三四）初期，全蒙古各氏族和部落組成大聯盟，推舉海都長子之 孫葛不律（又譯合不勒，成吉思汗之曾祖父）為汗（qan，意為君主），是為蒙古部首領使用
「汗」號之始。
隨著無休無止的部落戰爭範圍的擴大，弱小的部落逐漸消失。到了十二世紀末，原來部 落林立的蒙古高原上，只剩下蒙古、塔塔爾、克烈、蔑兒乞、乃蠻五大部落集團。其中蒙古 部首領鐵木真善於用兵打仗，足智多謀。他先聯合札答蘭部首領札木合和克烈部首領王罕，
連續打倒塔塔兒、泰赤烏、蔑兒乞三個敵對部落，又與王罕合兵擊敗反覆無常的野心家札木 合。後來，由於王罕之子桑昆從中挑釁，聯盟破裂，鐵木真一舉擊敗王罕軍隊之後再滅克烈 部（一二○三），最後掃平乃蠻（一二○四），終於統一了蒙古高原諸部。
一二○六年，蒙古貴族在斡難河源舉行忽里勒台[註 2]，一致推舉鐵木真為全蒙古的大汗，
尊號「成吉思汗」，蒙古汗國宣告成立，結束了蒙古高原長期分裂和連年混戰的局面，促進 了蒙古民族共同體的形成。
成吉思汗建國後，通過千戶的編組、護衛軍的擴建、蒙古文字[註 3]的創制、大斷事官的 設置、札撒[註 4]的制定等全方位的施政，使汗國政權得到鞏固，軍力得到加強，緊接著就在
「各分地土，共享富貴」（《元典章》卷九）的驅使下，開始發動了大規模的向鄰國的連綿 不斷的掠奪性戰爭。在不到二十年的時間裡，征服了歐亞大陸大片疆土[註 5]。一二二六年至 一二二七年間，西征歸來的成吉思汗最後一次親征，滅西夏。
成吉思汗去世（一二二七年七月）後，由掌管著蒙古大軍軍權的幼子拖雷監國二年。一 二二九年蒙古貴族召開忽里勒台，遵照成吉思汗遺命，推舉窩闊台[註 6]為大汗，從此進入了 窩闊台統治時期。即位後，窩闊台遵父遺命[註 7]，於一二三四年滅金。在他的治下，真正開
創了與西藏的直接關係[註 8]，此人就是窩闊台汗幼子闊端，而不是某些藏文史籍中所說的成 吉思汗。[註 9]
闊端，係窩闊台幼子（即第三子）。在蒙古滅西夏（一二二七）和金朝（一二三四）之 後，窩闊台於一二三五年在和林召開忽里勒台，決議發動「長子西征」（亦稱第二次西征），
貴由等隨即遠征東歐各地；而窩闊台則將原西夏轄區，及今甘肅、青海的部分藏區劃歸闊端 份地。闊端築宮室於涼州，開始了對包括藏區在內的國內經營。
窩闊台卒（一二四一）後，闊端和貴由之母乃馬真皇后曾在成吉思汗次子察合台支持下 稱制五年。其間，據《新元史》卷一一一說，貴由、蒙哥等在處理完窩闊台後事之後，繼續 率軍隨拔都遠征東歐，國內唯有皇子闊端「開府西涼，承制得以專封拜」，權勢越來越大，
政治上頗為活躍，自然就只有「承制得以專封拜」的闊端有資格和機會，以蒙古汗國在國內 的最高統帥代表的身分，承擔起包括經營藏區、開創蒙藏關係在內的國內重大任務了。
一二三九年，闊端派部下多達那波率軍取道青海，直入藏北（拉薩一帶），燒毀了熱振 寺（Rwa-sgreng，一○五六年建）和杰拉康寺（Rgyal-lha-khang，一○一二年建），殺害了五 百餘名僧俗人眾，其中包括一名叫賽敦（Se-ston）的佛教法師。[註 10]除此而外，蒙古軍隊並 未再開殺戒，而是短暫地駐守一段之後又突然撤軍北還[註 11]。這一過程一直為古代藏族史家 們所描述和渲染，其中夾雜了不少猜測和虛構，這裡我們不必贅述。
實際上，多達那波進軍西藏並非意在武力攻佔西藏，正如某些宗教史書所說，多達那波 之入藏，是受闊端之命尋找一位有學問的高僧去蒙古「傳布佛教」。這較為可信，因為闊端 份地內之西夏故地以及甘、青廣大藏區篤信佛教，若要很好地經營好藏區，就必須因勢利導，
以佛治佛，即「以蕃治蕃」方為上策，故而極有可能需要一位佛教領袖與自己配合。蒙古軍 進入藏區之後，由於藏區僧俗勢力長期分割而治，自然意見不盡統一，多數懾於蒙古汗國之 威力，早有歸降之意，但依然有部分人持反對意見，於是，在蒙軍入藏後就遭到了小規模寺 院武裝的反抗。「道爾達（即多達那波）便以武力攻佔了熱振寺，屠殺僧眾數百人，繼（而）
又燒毀杰拉康寺。從此以後，……再未與當地僧俗勢力發生武裝衝突，而且與他們開始了和 平的接觸和頻繁的交往。」[註 12]
以武力反抗的寺院有可能就是被焚之寺，其他寺院未遭殺劫。而「被破壞的寺院都是西 藏佛教噶當派的寺院，而達壟和止貢是噶舉派的兩個支系」，事實上後來「只有噶當派沒有 受到蒙古統治者的布施，也沒有蒙古王公做它的後盾，可是薩迦派和噶舉派的一些支系都有 蒙古族的統治階級做它們的靠山」[註 13]。這並不是一種巧合，說明了當時西藏各教派對蒙古 入主持有不同意見，而蒙古對西藏佛教各教派的態度也有所傾向。
此外，「成吉思汗及其後繼者習慣於在進攻一個新國家之前就把其首腦召來投降，繼之 就是索取質子、徵收貢賦，並任命蒙古官吏統治當地。」[註 14]如果不從，即發大軍征服之。
而闊端對西藏並沒有也不可能採用這套辦法，原因是當時分裂的西藏根本沒有一個名正言順 的、正式的、能統治全藏的名王可召請；同時，用大軍征服西藏也不現實，因為西藏地域廣 闊，自然環境惡劣，而蒙古軍隊數量有限，加上難於適應西藏特殊的嚴寒多變的雪域氣候，
就難以攻克，縱使克之也難於守之。所以，「從當時的環境條件觀之，一二四○年遠征（實 為一二三九年發兵，一二四○年焚寺）主要目標是偵察」[註 15]。其目的就近來說，是確定西 藏政體的性質如何，誰能充當西藏首領，以便進一步採取措施降服西藏；就遠來說，這對未 來蒙古從藏區進攻南宋的軍力調動來說，可能也會得到一份可靠的估價性的情報。當時闊端 沒有親征這一事實也加強了此次遠征旨在偵察這一觀點的可靠性。蒙古大汗及其王室系統內 的王子們親自指揮作戰早已成其慣例，而闊端這次卻例外地將「入藏」的統帥權交給了部將 多達那波。如果只是為了入藏偵察，以瞭解藏區情況，以便延請合適人選作為西藏代表與闊 端合作的話，因何要派軍隊呢？我們認為，在當時對西藏各教派勢力及其對蒙古的態度不甚 瞭解的情況下，僅派幾位代表不帶武裝入藏是極其危險的，遇到意外（比如後來小股寺院的 武裝反抗）就必定「客死他鄉」。故而這次入藏雖是偵察，卻又是特殊的偵察，帶上部隊以 防意外是必要的。事實上後來焚燒寺院可能是對一小股反抗蒙古的噶當派寺院武裝採取的鎮 壓行為，此後對其他寺院可謂「秋毫無犯」，據說被焚之寺後來又「由蒙軍所修復」[註 16]。 最後，我們還可以從入藏將領多達那波給闊端的信中明顯看出，此次入藏是為了探清西 藏情況，尋覓合適的代表與闊端談判。這一點在《西藏王臣記》（第八十八－八十九頁）的 記載相當清楚：「……在〈請示迎誰為宜的詳稟〉中說：在邊野的藏區，僧伽團體以甘丹派
（即噶當派）為大，善顧情面以達隆（即達壟）法王為智，榮譽德望以枳空‧敬望大師為尊，
通曉佛法以薩迦‧班抵達為精。」多達那波提供了這些詳情之後，請求闊端作出最後抉擇。
闊端最終選定了薩迦‧班智達貢噶堅贊貝桑波（下文簡稱薩班）。其原因一方面是闊端 的確在想方設法尋找一位「具大法力」能威震全藏、統率人心的佛教領袖，想集政教大權於 這樣一位代言人身上，令其代為統領藏區。薩班學富五明，且薩迦教派在藏區影響巨大，自 然是最佳人選之一；另一方面，闊端需要的是一位將西藏政權拱手讓於蒙古統治者，即稱臣 於蒙古汗國的這樣一位代表人物，應該說這樣的人物不會只有薩班一位人選，問題在於蒙古 統治者希望這種臣屬關係具有長期性和穩固性。而在這一方面，其他任何教派的領袖人物都 不比薩班的條件優越，因為其他教派的「活佛轉世」制度決定其宗教領袖是從僧院組織共同 體中挑選出來的，具有一種偶然性，他們的繼承人在生前也是未知數，而薩班的領袖地位是 與生俱來的，其繼承人也是法定不變的是薩迦本族人，這是由於薩迦派並沒有活佛轉世一說，
向來是血緣傳承，宗教和經濟權力始終高度集中於一族，這種世代相傳的延續性為蒙古汗國 統治者提供了可行的施政手段，邀請薩班就極有利於確保西藏長期臣服於蒙古汗國。
一二四四年，闊端再度委派多達那波和杰門入藏。不過，這次沒有帶上軍隊，而是帶上 請柬（召請信）和禮物「邀請」薩班。所謂邀請，無疑是對薩班發出的一道最後通牒。無論 願意與否，都得前往。這從信的內容和語氣可以看得明明白白：
長生天氣力裡，大福蔭護助裡，皇帝聖旨：
曉諭薩迦班智達‧貢噶堅贊貝桑波，朕為報答父母天地之恩，需要一位能指示道路取 捨之喇嘛，在選擇之時選中汝薩班，故望汝不辭路途艱難前來。汝若以年邁之故（不 來），那麼從前佛陀為利益眾生而作的施捨犧牲無數又當如何？（相比而言）汝豈不 有違學法時之誓願？而今吾已將各地大權在握，若依邊地法規大軍壓境予以追究必定 禍及無數眾生，汝豈不懼乎？故汝若體念佛教及眾生，請儘快前來，吾將令汝統領西 方僧眾。
賞賜與汝之物品有：白銀五大錠，鑲嵌有六千二百珍珠之珍珠袈裟，硫璜色錦緞長坎 肩，靴子（連同襪子）環紋緞縫製的一雙、團錦緞縫製的一雙，五色錦緞二十匹等。
著多爾斯袞和本覺達爾瑪二人齎送。
龍年八月三十日寫就。[註 17]
從信可知，闊端可謂軟硬兼施，考慮周密而又顯得迫不及待。若不前往，大軍壓境，危 及眾生有情，這是硬的措施；又令「儘快前來，吾將令汝統領西方僧眾」，這是軟的手段。
既恐嚇，又拉攏，還饋贈禮品以示友好，真是「無微不至」。看來是非去不可，而且必須儘 快前往，否則後患無窮。而此時薩班已經六十有三高齡，在那個時代可算古稀老人了，要踏 上從西藏赴涼州這樣一條漫長而又艱險的道路，是何其不易！儘管如此，為了藏民族的生死 存亡，迫於形勢的發展，薩班據其足智多謀和遠見卓識，認真分析形勢後，認准了只有迅速 投奔才是唯一可行之舉。惟有如此，才能使已處於滅亡邊緣的藏民族在絕境中求得繼續生存 和穩定發展，故而身為藏區佛教領袖的他不顧年老體弱，毅然決定攜八思巴和恰那多吉二侄 一同迅即前往涼州。是年八思巴十歲，恰那多吉六歲。
薩班一行於一二四四年從薩迦啟程，經過兩年的艱苦跋涉，終於在一二四六年八月抵達 涼州。是時恰逢闊端赴和林參加推舉貴由即大汗位的忽里勒台去了，未能立時相見。貴由即 大汗位後，闊端方於一二四七年返回涼州，與薩班進行了歷史性的會晤，揭示了蒙藏關係史 上嶄新的一頁。
據史載，在薩班到涼州之前，闊端身邊已有數位藏族僧人，但因他們不甚精通佛學，在 舉行祈願法會時均由也里可溫[註 18]和蒙古薩滿教[註 19]的巫師坐在僧眾上首。薩班到後，給 曾經聽過維吾爾族僧人講論佛法的闊端再度說佛，其精到深邃而又明白曉暢的講授，使他對 佛教教義更加明瞭，對佛教更加崇敬，於是下令從今往後在祈願法會上也里可溫和薩滿教巫
師不能再坐上首，而由薩班坐在僧眾之首，並由佛教僧人首先祈願。闊端還在涼州專為薩班 修建了一座幻化寺（Vphrul-pavi-sde），作為駐錫之所。可見薩班來後，西藏佛教與基督教又 再度接觸和較量，並終於占了上風。[註 20]另外，薩班精通五明，自然深諳醫道，據說闊端身 患頑疾，久治不癒，最後由薩班治好，繼而對薩班倍加崇敬。兩人之間的感情交流得到進一 步改善和昇華。在此基礎上促成了雙方順利協商西藏歸順蒙古事宜，一方代表蒙古王室，一 方代表西藏地方僧俗勢力。雙方達成共識之後，由薩班寫了一封致西藏各地僧俗領袖的公開 信，此即著名的〈薩迦班智達致蕃人書〉，[註 21]此信寫得風趣生動而又情懇意切，識大體，
顧大局，以挽救民族危難為大義，有理有據地逐步陳述利害關係，力勸藏區歸順蒙古而免遭 西夏似的民族滅亡之災。這封具有劃時代意義的公開信，是經過薩班長期努力、精心準備和 苦心經營才誕生的。它的誕生標誌著蒙藏直接的政治聯合關係的正式建立，為蒙古統治西藏 和西藏後來歸順蒙元中央政府，加入祖國懷抱奠定了基礎。
薩班和闊端的成功合作之後，西藏順利歸順蒙古王室，隨著後來忽必烈與薩迦派第五祖 八思巴的繼續合作以及元朝中央政府的建立，中國的再度統一，使勤勞、勇敢、智慧的藏族 人民最後終於正式加入了中華民族這個光榮的大家庭，成為祖國版圖不可分割的一部分。在 歷史面前，我們可以理直氣壯地說，西藏地區歸入祖國版圖始於西元十三世紀蒙元統治時期。
通過薩班、八思巴等人的努力，不僅使廣大藏族民眾免遭戰爭之難，並且使西藏內部實現了 統一，結束了西藏數百年來的分裂局面，並以和平方式解決了祖國統一的大問題，保障了社 會的安定，促進了生產的發展，維護了全民族的根本利益。還有一點值得一提，這種和平解 決問題的方式還完好地保護了燦爛悠久的藏族歷史文化，使之避免了重蹈曾盛極一時而又毀 於一旦的西夏文化之覆轍。這是薩班對藏族文化這一中華文明重要的組成部分的不朽貢獻。
直到今天，薩班貢噶堅贊這位充滿智慧的藏族老人，視民族和國家利益高於一切的愛國者所 創造的和平解決爭端的做法，在中國統一的大業上依然值得我們借鑑！
二、藏傳佛教對元代初創時期政治的歷史作用
真是天有不測風雲。正當薩迦班智達與闊端正式開創的蒙藏關係順利發展之際，蒙古王 室上層一時巨變。貴由在薩班抵達涼州的當年（一二四六）被推舉為大汗，此後其弟闊端對 吐蕃的經營自然是順水揚帆，暢行無阻；即使在短命的貴由一二四八年駕崩，蒙古大汗的繼 承問題再度引起紛爭時，他也基本上未受到大的衝擊，因為從一二四八年起是由皇后斡兀立 海迷失攝政，政權好歹還在窩闊台系手中。可是好景不常，長期的汗位爭鬥突然有了質的變 化，一二五一年六至七月間，蒙哥[註 22]即大汗位，王權由此轉移到了拖雷系手中。宮廷的權 力鬥爭是少不了刀光劍影，血流成河的。失敗者當然不甘失敗，但結局是悲慘的。窩闊台系
（以及察合台系）的部下臣僚，被大批處死。《多桑蒙古史》稱：「遂誅三王（按：失烈門、
火者斡兀立、腦忽）之黨與逆謀者凡七十人」。拉施特的《史集》稱：「被誅者共七十七人。」
[註 23]
好在闊端與蒙哥關係較好，未受誅連，份地得予保留，直至元末；但權力卻被大大削弱，
管理吐蕃的權力即刻被蒙哥奪走。這意味著薩迦派在蒙古王室取得的優於其他教派的地位受 到動搖並時刻有被取代的可能。更傷腦筋的是，蒙藏聯合的兩位代表，闊端和薩班一二五一 年相繼去世，可謂雪上加霜，使薩迦派年青的法主、十七歲的八思巴（一二三五－一二八○）
立刻懸於半空，上下不得，進退兩難。在這錯綜複雜、撲溯迷離的嚴峻形勢面前，八思巴經 過艱苦卓絕、錯綜複雜的鬥爭，在維護藏區穩定與人民生命安全的前提下，積極配合蒙古王 室（從蒙哥到忽必烈），經營吐蕃。最後取得忽必烈的信任，使蒙元王室完全篤信藏傳佛教，
並被忽必烈尊為宗教上的老師。從此為他及其所代表的藏傳佛教在後來的元朝政治中的特殊 而重要的地位奠定了基礎。不過，這一過程，是一漫長而痛苦的過程。
蒙哥即位，從歷史角度說來，具有劃時代的進步意義。因為它結束了窩闊台去世以後蒙 古王室內部長達十年的分裂狀態。[註 24]使蒙古王室能在原有基礎上全面理政，尋求發展。為 了鞏固自己的統治，擴大蒙古括戶和投下[註 25]分封制範圍，蒙哥汗採取了一系列措施，其中 最重要的是在壬子年（一二五二）進行了大規模括戶，除了「籍漢地於民戶」，「料民丁於 中原」（到次年正月甚至「遣必闍赤別兒哥括斡羅思戶口」）之外，同年（一二五二）還派 人入藏括戶徵稅，說明在蒙哥的全盤施政計畫中，吐蕃是其所關注的重要方面之一。蒙哥根 據實情，一方面以武力征討吐蕃未降之部，[註 26]派人入藏括戶徵稅；一方面與各教派直接接 觸，加強聯繫，確定歸屬關係，[註 27]欲將吐蕃完全納入蒙古勢力範圍之內。而就蒙哥在吐蕃 括戶，八思巴給予了積極的配合，他在一二五二年二月三日從涼州王宮之佛殿寫給西藏涅塘 巴‧札巴僧格（sNye-thang-pa Grag-pa Seng-ge），邀請他前來為自己授比丘戒的信中提到此 事，並強調「命薩迦派管理所有執事和僧眾」。[註 28]事隔兩天後（一二五二年二月五日）他 在「涼州王宮之佛殿」（ling-chu rtsir-khab kyi gtsag-lag-khang）[註 29]寫的另一封信[註 30]中又 再度重申了「所有僧人之事俱由薩迦派掌領」，並說：「汗王並宣諭於吾：『已派金字使者 赴吐蕃各地清查戶口，劃分地界，汝可遣僧人同住。』」從信中可以看出，蒙哥即位之初即 向吐蕃頒佈即位詔書，又另下詔免除僧人兵差、賦稅、勞役等，並承認了薩迦派在西藏佛教 各教派中的領先地位，以確保蕃地政策之延續。
從八思巴信函可以看出，就括戶的形式而言，蒙哥汗對吐蕃之經營也比闊端進了一步。
闊端是由薩迦派代理上報戶口清冊，而蒙哥卻是直接插手派遣政府要員赴吐蕃清查戶口和劃 分地界。令薩迦代表協同前往，只是為了便利儘快熟悉當地情況，開展工作，同時形式上承 認了薩迦的地位，也可減少當地不必要的驚慌和混亂。這次括戶使蒙古王室進一步摸清了吐 蕃各教派和地方勢力的大致情況。進而擴大蒙古投下的分封制範圍，將藏區納入正式的管轄 之下。促使了「西藏真正統一到蒙古汗國之中」，[註 31]並為西藏完全統一於忽必烈治下的中 國元朝奠定了基礎。
但是，蒙古的分封制並未解決，而是一定程度上加劇了吐蕃各教派和各地方勢力之間的 矛盾和衝突，蒙古王室必須與西藏宗教領袖進一步合作，建立全藏統一、完整的政治機構和
組織制度，並加強吐蕃與內地的經濟、文化和宗教諸方面的聯繫，才有可能維持已有的穩定，
推進已有的統一進程。這個責任很快就歷史性地落在了忽必烈與八思巴的肩上。
經過長期的接觸和交往，八思巴的人品學識、忠誠無畏[註 32]終於贏得了忽必烈的完全信 任。八思巴講論佛法、追述祖德、講述歷史時，乘機利用古代吐蕃、西夏諸地君王崇信西藏 佛教的歷史傳統來影響、啟發忽必烈，使他逐步從利用西藏佛教轉變為崇信西藏佛教，使他 逐步認識到仿照帝王崇佛的古制對安邦定國的迫切性和重要性。
於是，忽必烈皇后察必請求八思巴傳授薩迦派密法灌頂，之後十分信仰。從此，八思巴 與王妃察必成為師徒關係。據信，這是薩迦派密宗喜金剛灌頂正式在蒙古王室傳布之始。而 有趣的是，當忽必烈正式提出灌頂之時，八思巴卻未即刻同意，他非常聰明地借此良機向忽 必烈提出名為宗教實為政治的條件，而察必絕妙地充當了出色的調停人：
（忽必烈）皇帝向上師（八思巴）請求灌頂時，上師道：「恐您不能遵守法誓，且此 次又無精通翻譯者，且待將來。」帝曰：「須守何種法誓？」答曰：「灌頂之後，上 師坐上首，以身體禮拜，悉聽上師言語，不違上師意願。」帝曰：「此不可為。」皇 后（察必）在其中勸說道：「聽法及人少時，上師坐上首，皇子、駙馬、官員、百姓 聚會時，恐不能鎮懾，由皇帝坐上首。吐蕃之事悉聽上師之教，不與上師商量不下詔 書，其餘大小事項因上師心慈，難卻別人之請，不能鎮國，故大師不必過問。」上師 道：「如此，汝蒙古以武力雄強不戰不可折服，我亦不能授依止修灌頂，可授近事修 灌頂。」於是速遣使召譯師來，授近事修灌頂。皇帝在二十五名翁則陪同下，受薩迦 派特有之吉祥喜金剛灌頂三次。此係金剛乘教法在蒙古傳播之始。……[註 33]
正是在這樣的條件下，八思巴才於陰水牛年（一二五三）年末為忽必烈傳授了薩迦派吉 祥喜金剛灌頂。[註 34]年僅十九歲的八思巴成了業已三十八歲的忽必烈王子宗教上的老師。八 思巴要求忽必烈灌頂之後遵守法誓，真正以弟子身分禮遇尊奉上師。這表面上是宗教教規，
實質是將西藏佛教教權置於世俗王權之上，或者說能在一定程度上左右、影響王權的要求。
自此以後，忽必烈始終對八思巴執弟子之禮，確實做到在「吐蕃之事悉聽上師之教，不請於 上師不下詔命」。八思巴終於在皇權與教權這種複雜、微妙的關係縫中開始覓得一席安身之 所，也可以說是他在爭取蒙古王室保護方面取得了初步的決定性勝利，這一勝利直接影響了 有元一代的宗教政策，係元朝後來奉西藏佛教為國教，設立帝師制度之濫觴。另一方面，對 忽必烈而言，他從此成為薩迦派施主，其勢力範圍自然伸展到了薩迦派所屬的後藏地區。
灌頂之後，忽必烈為八思巴頒賜了〈藏文詔書〉（vjav sa bod yig ma），向後藏僧人宣告 了他們之間的供施關係，承認了八思巴是自己宗教上的老師，這就意味著他承擔起了保護以 八思巴為首的薩迦派的職責，這無疑具有不可估量的重要意義。這份詔書為歷代薩迦派僧人 所推崇，直到今天，薩迦派有學問的僧人依然背誦全文，其影響由此可見一斑。
一二五九年九月，蒙哥汗在攻打四川時病死軍中。當時忽必烈軍進抵鄂州長江北岸，他 立即採納漢人儒士郝經之計，匆忙與南宋丞相賈似道約和，渡江輕騎北返，於十一月底抵達 燕京。不久，忽必烈於一二六○年三月召集擁護自己的各路蒙古宗王在開平府召開忽里勒台 大會，舉行例行的大汗選舉儀式，宣佈即蒙古大汗位，是為元世祖。忽必烈建號「中統」，
意即中原正統。[註 35]就在忽必烈宣佈即大汗位的一二六○年末，忽必烈任命八思巴為國師，
授玉印，令其統領天下釋教。這在《元史‧世祖本紀》上也有記載，但卻將國師誤載為帝師：
「（中統元年十二月），……帝至自和林，駐蹕燕京近郊，始制祭享太廟祭器、法服。以梵 僧八合思八為帝師，授以玉印，統釋教。」八思巴受封國師，與當年海雲、那摩一樣，至是 一躍而為全國佛教的最高領袖。當時他年僅二十六歲，他的成功既有必然的因素，又有偶然 的因素。
首先，蒙古王室一向需要宗教信仰，需要宗教領袖作為自己的精神支柱，忽必烈的元王 朝也不例外。忽必烈時代與過去已有所不同，此時的國師不只是宗教上的領袖，而且是藏族 地區政治代表；封授國師的目的是「以因其俗而柔其人」，也就是「以蕃治蕃」，順利而有 效地統治吐蕃，故而國師人選必然在藏傳佛教界產生。
其次，忽必烈在選擇西藏佛教領袖時，並不是一開始就選中了八思巴，顯然曾在察巴派
（蒙哥汗曾將此派分封給他）、噶瑪噶舉派和薩迦派當中尋覓，而噶瑪噶舉的噶瑪拔希曾真 正構成了八思巴的強大對手。好在老謀深算、世故多變的噶瑪拔希錯誤估計了當時力量較弱 的忽必烈王子的未來前程，棄他而走漠北，為八思巴留下了大展其才的自由場所。釋道辯論 使八思巴大出風頭，名聲大振。在忽必烈和阿里不哥的鬥爭中，噶瑪拔希又站到了後者一邊，
這更是加深了忽必烈對八思巴的信賴和喜愛，對噶瑪拔希的不滿和仇怨。看起來彷彿是噶瑪 拔希在只能作一次試演的歷史舞台上的錯誤出演而偶然塑造了八思巴國師地位的崇高形象。
此外，在宗教地位上或許高於八思巴的海雲和那摩的先逝，當然也給八思巴的出場讓出 舞台。[註 36]然而由於時代的更替，形勢的變化，即使有如海雲、那摩之類的佛教高僧與八思 巴同時存在，如果他們不是藏傳佛教僧人的話，就再不會成為八思巴「競選」國師的對手。
他們一般不會再被封為國師，而只可能成為元朝幕府中的高級幕僚而已，如僧子聰（劉秉忠）
等屬之。
自從有國師（以及後來晉封帝師）這一正式身分，八思巴既是忽必烈一家的宗教導師，
又是元朝高級幕僚。作為國師，八思巴的主要職能和貢獻如下：
首先，是為帝后及其皇室成員傳法授戒，傳授灌頂，為國家強盛、社稷穩定告天祈福。
身為國師（後為帝師），他必須履行聖職，不時地為帝王、后妃、皇室人員傳法授戒，傳授 灌頂，講經說法，舉行法會；每逢新年之際，還要寫頗富佛教色彩的詩體祝辭向忽必烈全家 祝賀新年等等。可以說，在八思巴為首的眾多僧人的直接影響下，忽必烈的元朝宮室從一開 始就具有濃郁的佛教氛圍。關於元世祖忽必烈皇帝及其皇室成員、臣子等問經習法、守戒學 佛的情形，在念常撰《佛祖歷代通載》中有栩栩如生的記載：
帝問帝師云：「施食至少，何能普濟無量幽冥？」帝師云：「佛法真言力，猶如飲馬 珠。」
帝詔：遍天下，每一歲中行布施度僧，讀大藏經。隨處放光現瑞，禎祥不一。
帝詔十高僧內殿供養，帝端居不動，諸大德亦復默然。帝乃云：「此是真實功德。」
帝見僧有過，不加王法，止令閱教懺悔。
帝大內皆以真言梵字為嚴師，表行住坐臥不離捨佛法也！
帝萬機之暇，自奉施食，持數珠而課誦。
帝命僧念《無量壽王陀羅尼經》，能念者賜疋帛稱賞。
……今觀弘教集，載世祖皇帝實錄百餘篇，字字句句，以弘教為己任。如有云：「朕 以本覺無二真心，治天下國家，如觀海東青取天鵝，心無二故。」由此論之，萬機之 暇不離念佛、念法、念僧……。[註 37]
儼然是一代帝王身體力行，帶頭掀起了朝廷上下的一派習佛風氣！
此外在《元史‧世祖本紀》裡也記載八思巴組織僧眾為皇室舉行法會的事件：一二六二 年十一月丁亥，「敕聖安寺作佛頂金輪會」；十二月戊寅，「作佛事於昊天寺七晝夜，賜銀
萬五千兩」。一二六四年四月，因東平、太原、平陽旱災，朝廷還「分遣西僧求雨」。同樣，
《釋氏稽古續略集》也說八思巴在一二六四年於中都（當時的北京）設會度僧，登座授秘密 戒等。
據《元史‧釋老傳》載，醮祠佛事（即「好事」）之目，在至元三十年間較少也「百有 二」，到大德七年再立功德司，增加到五百多個。佛事之多，不勝枚舉，耗資之巨可以想見！
其次，八思巴不但是位高僧，更是一位教育家。他發現、培養了大批佛教人才，有些先 從八思巴學佛，後經他舉薦給忽必烈委以朝廷要職，這些人對元朝及吐蕃的政治、經濟、文 化發展作出過重要貢獻。他們中最典型的是八思巴胞弟恰那多吉。自從恰那多吉於一二四四 年隨薩班離開薩迦赴涼州後，他先後得到薩班和八思巴始終如一的悉心照顧和培養，他大概 與八思巴同時來到大都。作為國師之弟，蒙古王室之姻親，接受過良好的蒙古文化和藏傳佛 教熏陶的恰那多吉，當然備受忽必烈器重，後於一二六五年受封白蘭王。[註 38]除薩迦款氏親 屬外，八思巴也大力扶植其他有為之才，可謂桃李滿天下，其中著名者有如元代神僧膽巴（一 二三○－一三○三）、著名譯師沙羅巴（一二五九－一三一四）、為中尼兩國文化交流作出 巨大貢獻尼泊爾雕塑家阿尼哥（一二四四－一三○六）、仕於元廷的維吾兒人阿魯渾薩理（？
－一三○七）、敢於直諫不懼的青海人劉容，當然還有後來的元代權臣、毀譽參半的藏族宰 相桑哥等等。
最後，作為藏族地區代言人，八思巴還直接參與或影響了中央王朝對吐蕃的施政，為藏 區完全統一於祖國立下了汗馬功勞：
(一)協助建立吐蕃驛站 這在藏文史籍裡有明確記載。其目的在於聯結漢地至薩迦地方 的交通路線，以便使藏區政令通達，「使上師八思巴前往吐蕃之時，一路順利」；「使我聽 到人們傳頌強悍之吐蕃已入我薛禪皇帝忽必烈治下，大臣答失蠻已到達薩迦的消息」。「使 朕聽到強悍之吐蕃已納入治下的讚頌」，是和中央政府通過八思巴為橋樑，對西藏地方實現 全面統治緊密聯繫在一起的。只有驛站健全，道路通暢，元世祖中央王朝的政令方可通行無 阻，達於「強悍的吐蕃人」。此外，負責建立吐蕃驛站的答失蠻入蕃，沿途都是憑藉「上師 的法旨」和「皇帝的札撒（詔書）」在藏區發號司令而一路暢通。[註 39]這正與漢文史料中的
「帝師之命與詔敕並行於西土」[註 40]相吻合。說明元朝統治者已充分「認識到藏傳佛教在藏 族人民精神生活中的地位，作出了倚重薩迦教派首領協助朝廷統治人民的決策。他們充分利 用宗教首領的威望對人民進行直接統治，朝廷的意旨（是）通過一身二任（即既是朝廷命官 又是當地宗教首領）的帝師（開始稱國師）去貫徹執行，這樣做有時比元朝統治者自己親自 出馬會更得體，收效也更大些。」[註 41]
(二)獲珍珠詔書、領總制院事 忽必烈自建立新王朝之初，就始終在思考其「思有以因其 俗而柔其人」的治藏方略，一二六四年，忽必烈決定派八思巴和其弟白蘭王恰那多吉返回薩
迦去完成建立西藏行政體制的任務。臨行前忽必烈賜給八思巴一份酷似授權令的詔書，《薩 迦世系史》等藏文史籍裡謂之為〈珍珠詔書〉（ vjav-sa mu tig-ma ）：
長生天氣力裡，大福蔭護助裡，皇帝聖旨，
曉諭眾僧人及俗民等：
此世間之完滿，是由成吉思汗之法度而生，後世之福德，須依佛法而積聚。明察於 此，即可對釋迦牟尼之道生起正見。朕善知此意，已向明白無誤之上師八思巴請授灌 頂，封彼為國師，任命其為所有僧眾之統領。上師亦已對敬奉佛法、管理僧眾、講經、
聽法、修習等項明降法旨。僧人們不可違了上師之法旨，佛教最根本的是善於講論佛 法，年輕心誠者學法，懂得教法而不能講經聽法者可依律修習。如此行事，方合乎佛 陀之教法，亦合乎朕擔任施主，敬奉三寶之意願。汝僧人們如不依律講經、聽法、修 習，則法何在？佛陀曾謂：「吾子教法猶如獸王獅子，體內不生損害，外敵不能毀壞。」
朕駐於寬闊大道之上，對遵依朕之聖旨，善知教法之僧人，不分教派一律尊重服事。
如此，對依律而行的僧人，無論軍官、軍人、守城官、達魯花赤、金字使者皆不准欺 淩，不准攤派兵差、賦稅和勞役，使彼等遵照釋迦牟尼之教法，為朕告天祝禱。並已 頒發聖旨使彼等收執。僧人佛殿及僧舍，金字使者不可住宿，不可索取飲食及烏拉差 役。寺廟所有之土地、河流和水磨等，無論如何不可奪占、收取，不可強迫售賣。僧 人們亦不可因有了聖旨而做出違背釋迦牟尼教律之事。朕之詔書於鼠年夏五月一日在 上都寫就。[註 42]
這份詔書不但告誡僧眾依律修習，講論佛法，聽法習經，確保僧界不受俗眾所擾，「使 彼等遵照釋迦牟尼之教法，為朕告天祝禱」這一根本目的之外，還明示「僧人們不可違了上 師的法旨」，表明了八思巴在西藏僧俗界至高無上的地位和忽必烈對他的絕對信賴。在過去，
西藏佛教各派和地方首領基本上是分別從他的各自的保護者──蒙古諸王那裡獲得詔書和令 旨，各行其事，各依其主。而現在忽必烈作為一代君王，授予八思巴〈珍珠詔書〉，其性質 是截然不同的，它將八思巴置於所有教派和地方領主之上的總的領導者地位，要求西藏僧俗 人眾通通遵從八思巴的管理。可見它實質上是一份委任狀或授權書。從此以後，元朝歷代皇 帝即位都要賜給帝師珍珠詔書，這成為一種定制。[註 43]
八思巴和恰那多吉走後不久，忽必烈頒佈〈建國都詔〉（一二六四年八月），以上都[註 44]
為都城的同時，改燕京為中都（一二七二年改為大都），升為都城，年號改為至元；並在中 央政府設置總制院，領之於國師，掌管天下釋教和蕃地事務。
從當時的情況看，忽必烈命八思巴領總制院事，掌天下釋教和蕃地事務，建立西藏行政 體制，絕不是象徵性的、名義上的；認為八思巴以及後來的帝師只是宗教領袖的觀點不甚貼 切。[註 45]我們認為，如果說答失蠻藉「上師的法旨」和「皇帝的札撒（詔書）」在蕃地建立 驛站制度是八思巴協助朝廷在藏區施政的側面反映的話，那麼他一二六四年獲〈珍珠詔書〉，
領總制院事就是他既為皇室聖職人員，又為朝廷命官，一身二職身分的正式確立。
(三)建立西藏行政區畫──十三萬戶 阿旺‧貢噶索南在《薩迦世系史》裡說，八思巴第 一次為忽必烈灌頂（一二五三）時，忽必烈所獻的供養是十三萬戶。每一萬戶拉德四千戶、
米德六千戶[註 46]。實際上當時並不存在十三萬戶的具體劃分，更談不上拉德和米德的劃分[註 47]。 這裡記載的大概是後來的史實。也就是說，首先是劃分拉德和米德，然後在此基礎上劃分十 三萬戶。這也正是八思巴一二六四年返回西藏要完成的建立行政體制的實質內容。
八思巴和恰那多吉是次回藏，通過聯合各地教派和世俗勢力的辦法，首先劃分了米德和 拉德，然後劃分十三萬戶，最後在此基礎上建立了西藏地方的最高行政機構薩迦政權。作為 掌天下釋教和蕃地事務的國師（後為帝師）和總制院使，他自然又是該政權的最高領袖。為 了便於具體施政，薩迦政權的最高領導者，帝師和薩迦法主之下，還設有本欽、朗欽等重要 職官。八思巴為了便於行使自己的政教大權，還設置了由十三種侍從官組成的拉章。在這個 特殊的環境和時代裡，八思巴具有多重身分：一是作為元朝中央政權一名高官的國師（帝師），
二是受元王朝封授的一名封建貴族領主，三是薩迦教派法主。八思巴建立的這套行政制度，
始終是在元朝中央政府統治下，遵循既適應西藏社會實際特點又儘量與中原各地行政制度相 一致的原則建立起來的。儘管八思巴去世後元朝中央政府又增設了烏思藏納里速古魯孫等三 路宣慰使司都元帥府，以加強對藏區的管理，但是八思巴所建政制的核心部分並未改變，這 充分說明這個制度順應了歷史發展潮流，對中國統一產生了積極的推動作用，對西藏的穩定、
發展和繁榮產生了巨大的影響。
(四)創制「八思巴字」 一二六七年八思巴應詔返京。作為與皇上和朝廷已有一段久別的 國師，八思巴的到來當然是轟動一時的，朝廷為此舉行的歡迎儀式也是隆重特別，禮遇無比 的。漢藏文史料都把他當作佛的崇高代表的象徵來頂禮和頌揚。藏文史料所載繪聲繪色，使 讀者彷彿如臨其境：「當八思巴到達朝廷時，大皇帝的代攝國政的長子真金、后妃、大臣等 眾在印度大象背上安設珍寶瓔珞裝飾的寶座，以及用飄揚珍貴錦緞纓穗的傘蓋和經幡、旌旗 以及盛大鼓樂前來迎接，用大供養迎入宮中，請教各種博大精深之教法，使佛法猶如月亮在 蓮園中升起，分外明顯。」[註 48]漢文史料亦竭盡浮華而又典雅之辭，烘托出「一佛出世」的 神妙圖景：「甲戌，師年三十六歲，時至元十一年，[註 49]皇上專使召之。歲抄[註 50]抵京；
王公宰輔士庶離城一舍，結大香壇，設大淨供，香華幢蓋，大樂仙音，羅拜迎之。所經衢陌，
皆結五彩，翼其兩傍。萬眾瞻禮，若一佛出世！」[註 51]
儘管如此，身為國師，掌天下釋教及蕃地事務的八思巴這次返京後的第一件大事，並非 真是宣講佛法和傳授灌頂，而是向忽必烈進獻他奉詔創制的一種新型的蒙古文字，即通常所 說的八思巴字（vPhags-pa script）。
八思巴受命造蒙古新字的時間，大概應是至元元年八月離京返薩迦的時候。[註 52]經過數 年的努力，到至元六年（己巳，一二六九）八思巴自薩迦返京時字成，獻之。據說所獻字樣 是用八思巴字所寫的一份〈優禮僧人詔書〉[註 53]，可見它當時已可使用，在語言學上已達到 相當高的科學水平。由於八思巴字在一定程度上填補了元朝一統的一大缺陷，維護了大元帝 國的國威，故而也就了卻了大皇帝忽必烈的一大心願！緊接著，忽必烈即於一二六九年二月 下詔頒行天下：「朕惟字以書言，言以紀事，此古今之通制。我國家肇基朔方，俗尚簡古，
未遑製作，凡施用文字，因用漢楷及畏吾字，以達本朝之言。考諸遼、金，以及遐方諸國，
例各有字，今文治寖興而字書有闕，於一代制度，實為未備。故特命國師八思巴創為蒙古新 字，譯寫一切文字，期於順言達事而已。自今以往，凡有璽書頒降者，並用蒙古新字，仍各 以其國字副之。」[註 54]也正因為八思巴字成，八思巴國師晉封為帝師！帝師的地位又是無上 崇高的，早在一二五三年八思巴（當時連國師都不是）就與忽必烈約定，聽法及人少時，上 師可以坐上座；群臣聚會時，汗王坐上座。元朝朝儀形成定制之後，正衙朝會，百官班列，
而帝師亦或專席於坐隅。從皇帝到后妃、百官，無一不對帝師頂禮膜拜，恭敬之至。新帝師 嗣位，除封賜誥玉印外，還要宣諭天下；新君即位，也要重新佈告天下，降詔稟護帝師，而 且詔書必須「以粉書詔文於青繒，而繡於白絨，網於真珠，至御寶處，則用珊瑚，遣使齎至 彼國，張於帝師所居處」[註 55]。帝師從藏前來，要傾朝迎接；帝師圓寂，遺骨要派專使護送 回藏。元朝只對一、二品級官員宣命玉印，而皇帝賜給帝師的全是玉印。在藏區，帝師法旨 與皇帝聖旨並行無阻。可見，帝師地位在諸王百官之上；可是，雖然帝師法旨與皇帝聖旨並 行西土，但法旨必須以「皇帝聖旨」開頭，他的權力無論再大也是皇帝賦予的，無論他的地 位多高，他至多是皇帝任命的一名特殊的官員，他所掌領的蕃地行政機構永遠是皇帝治下的 一級特殊機構，藏區始終只是皇帝治下的一個特殊的「行省」！
(五)支援元朝中央統一全國 這可從兩件事情得到充分的證實：一是在元朝攻打南宋之 際，八思巴令其弟子膽巴作法事以助國威、軍威；一是攻克南宋之後，八思巴所撰的賀表。
八思巴命阿尼哥塑摩訶葛剌神殿並親自開光，又命膽巴修法以助元軍之事，在漢文史料 中得到了準確的印證，無疑是真實的。膽巴是在一二六九年隨八思巴入朝的，詔居五台壽寧 寺，[註 56]又在壽寧寺「建立道場，行秘密咒法，作諸佛事，祠祭摩訶伽剌，持戒甚嚴，晝夜 不懈，屢彰神異，赫然流聞，自是德業隆盛，人天歸敬」[註 57]。從時間和情理上推斷，八思 巴在至元七年令阿尼哥修神殿，爾後又令人稱「神僧」[註 58]的弟子膽巴修法，是有可能的。
《佛祖歷代通載》載：「帝命伯顏丞相攻取江南，不克。遂問膽巴師父云：『護法神云何不 出氣功？』奏云：『人不使不去，佛不請不說。』帝遂求請，不日而宋降。」同書還載：「初，
天兵南下，襄城居民禱真武。降筆云：『有大黑神，領兵西北方來，吾亦當避。』於是列城
望風欵附，兵不血刃。至於破常州，多見黑神出入其家，民罔知故，實乃摩訶葛剌神也。此 云大黑，蓋師祖父七世事神甚謹，隨禱而應，此助國之驗也。」[註 59]由是觀之，膽巴修法助 元軍滅南宋是確有其事。而這一切發生時儘管八思巴已再度離京在皇太子真金的護送下正在 返藏的途中，但都是他預先安排好的。這一活動帶有明顯的政治意圖，祈佛保佑和支持元軍 滅南宋。今天看來，這只是一種荒誕的神話，但在當時的社會歷史條件下，無論是百姓還是 軍中將士，都堅信八思巴等修密法的藏族僧人們具有使喚和命令鬼神之超然能力，對於八思 巴弟子膽巴的修法活動之神聖力量自然也堅信不疑，它對軍中將士起到了振奮人心、鼓舞鬥 志的巨大作用。
一二七五年二月，南宋賈似道督師抵禦元軍，大敗而退。同年三月，元軍渡過長江直入 建康，破臨安城指日可待。雖然此時還有南宋愛國將士文天祥、張世傑等率軍堅決抵抗，但 要保南宋江山已不可能，南宋滅亡之勢已不可逆轉。七月八思巴行至馬爾康的贊多新寺時，
獲悉元軍渡江南下勢如破竹、捷報頻傳的消息，興奮之餘揮筆為忽必烈寫下了〈賀平江南表〉。
[註 60]
這篇賀表充滿了濃郁的宗教色彩和亢奮的壯志豪情，字裡行間無處不在敘說著「先前之 帝王未有」而當今的「佛化天子」大皇帝忽必烈以轉輪之威所創立的赫赫功績，使國家一統，
社稷穩固；無處不在讚頌大皇帝既以法度治國，又以教法利益眾生之偉業！從而表達了作為
「告天人」的八思巴對元朝中央政府消滅南宋統一中國的堅決支持和真情祝禱，表達了他對 佛化天子轉輪王忽必烈皇帝的絕對忠誠，表達了他熱切期望國家統一、強盛壯大，人民安居 樂業的矢志不移的政治立場！
三、藏傳佛教對元代政治的消極影響
藏傳佛教領袖薩迦班智達開創了蒙藏聯合的偉業，以及八思巴在元朝初立時的特殊貢 獻，對其後繼者及藏傳佛教在中原的勢力擴張奠定了堅實的基礎。帝師制度的建立及其賦有 之特權為歷代薩迦法主所承襲，總制院之設立以及後來改制為宣政院，都可視為藏傳佛教勢 力在元朝政治地位之逐步加強。君不見忽必烈建元一統天下，「雖亦以儒術飾治。然帝師佛 子，殊寵絕禮，百年之間，所以隆奉敬信之者，無所不用其至！」[註 61]於是本有功於元代政 治建設的藏傳佛教因為地位獨尊、過分受寵於元廷而逐步走向另一極端，對元代政治造成了 極大的消極影響。
(一)權勢過大，中央難以掌控
宗教勢力之侵入政府，始於元朝歷代君王之接受宗教教育。久之，宗教思想則無形中指 導政治地位。自忽必烈之後，元朝君王及其家眷，須受戒皈依，為佛弟子。尤其皇帝本人，
更是如此，即位之先，復有受戒九次之說。《南村輟耕錄》卷三「受佛戒」條云：
累朝皇帝先受佛戒九次，方正大寶，而近侍倍位者必九人，或七人，譯語謂之「煖答」，
此國俗然也。
新君即位，例頒〈珍珠詔書〉，以示尊崇。帝師至京，復往受戒，皇后亦然，並且頒詔 天下臣民齊受佛戒。[註 62]法會（元稱好事）名目之多，前所未有，僅《元史‧釋老傳》具體 羅列出名稱的就有三十多種：
序號 《元史》音譯 藏 文 轉 寫 《元史》漢譯
1 鎮雷阿藍納四 Byin rlabs rab [tu] gnas [pa] 慶贊也
2 （亦）思滿藍 sman bla 藥師壇也
3 溯思丳卜 Chos skyongs chen po 護城也
4 朵兒禪 Gtor [ma] chen [po] 大施食也
5 朵兒只列朵四 rdo rje mdos 美妙金剛廻遮施食也
6 察兒哥朵四 vchar kavi mdos 廻遮也
7 籠哥兒 rlung vkhor 風輪也
8 喒朵四 bzavi mdos 作施食也
9 出朵兒 chu gtor [ma] 出水濟六道也
10 黨剌朵四 thang lha mdos 廻遮施食也
11 典朵兒 gtan gtor [ma] 常川施食也
12 坐靜/魯朝 gtso chen (klu bcos) 獅子吼道場也
13 黑牙蠻答哥 Krisna-yamantaka 黑獄帝王也
14 溯思江朵兒麻 chos skyong gtor ma 護江神施食也
15 赤思古林搠 phyivi sku rim chos 自受主戒也
16 鎮雷坐靜/吃剌察坐靜 byin rlabs gtso chen 秘密坐靜也
17 斟惹 vjam dbyangs 文殊菩薩也
18 古林朵四 sku rim mdos 至尊大黑神廻遮施食也
19 歇白咱剌 Hevajra 大喜樂也
20 必思禪 punya gzung chen 無量壽也
21 覩思哥兒 gdugs dkar 白傘蓋咒也
22 收札沙剌[註 63] bsrung bya([lngavi] tsa kra ) tsa kra 《五護陀羅尼經》也 23 阿昔答撒哈昔里[註 64] Astasahasrika 《八千頌般若經》也
24 撒思納屯 lha srung gzungs 《大理天神咒》也
25 闊兒丳卜屯 vkhor lo chen po gzungs 《大輪金剛咒》也
26 且八迷屯 tshe dpag med gzungs 《無量壽經》也
27 亦思羅八 vod zer pa/ vod zer can ma 《最勝王經》也
28 撒思納屯 同 24 《護神咒》也
29 南占屯 [rdo rje] rnam [par] vjos [pavi] gzungs 懷相金剛也
30 卜魯八 [rdo rje] phur pa 咒法也
31 擦擦 tsha tsha 以泥作小俘屠
32 答兒剛 star khang/ gtor khang ◎此表據《元史》卷二○二〈釋老傳〉和野上俊靜《元史釋老傳的研究》製。
而實際上據《元史》所載，佛事最多時達五百餘種！凡大婚、出行，凡百興作，無不受 戒，亦無不作好事。凡祈雨、祈風、止雨、鎮雷、榮星、修疫、超度等，均須番僧佛事祈禱。
[註 65]凡帝后駕崩，佛事齋僧既竣，乃奉祀御容於喇嘛寺，塑影堂為祀。[註 66]據《元史‧祭 祀志》載，各位帝后之影堂並非一處，往往各據一寺，耗資之巨，誰能知曉！
王室崇佛如斯，勢必影響其施政方略。早在八思巴時代，忽必烈就專設總制院，領之於 帝師，專管全國釋教和蕃地事務。人們只知藏區政教合一，殊不知元廷中央事實上早已是僧 尼與吐蕃之政合一。八思巴圓寂（一二八○）以後，到了至元二十五年（一二八八，戊子），
院使桑哥還嫌其位不尊，以「總制院統西番諸宣慰司軍民財粟，事體甚重，品秩宜崇」為由，
「奏改為宣政院」。宣政之名，源於唐時吐蕃來朝見於宣政殿故。宣政院立後，仍命桑哥以 開府儀同三司尚書右丞相兼宣政院使領功德使司，其位甚崇，宣政院「秩從一品，三台銀印」，
「使位居第二者，必以僧為之，出帝師辟舉，而總其政於內外者，帥臣以下，亦必僧俗並用，
而軍民通攝」[註 67]。
宣政院之職，大致為二，一為僧尼之政，一為吐蕃軍民事務。茲不贅述。惟其特殊之處 在於，自從改制宣政院之後，不但品秩大大提高，而且與中書省、樞密院、御史台一樣享有 院政官司人「自為選」之特權！僧尼之訟，也自行處理，無須御史台過問。此外，還有單獨 用兵之權。這使得擁有中央人事、行政、司法大權的中書省、樞密院和御史台根本不能或者 很少能夠插手宣政院大小事務，中央權力架空，造成體制上對宣政院所轄之僧尼事務（釋教）
和蕃地事務沒有監控空間。勢必會造成宣政院及其所轄勢力範圍之不法行為。
(二)影響社會治安，破壞國家法度
帝師之尊，前已述及。帝師之外，僧侶上層西僧多有享受特權者。翻檢《元史》，我們 可以發現上層西僧受爵之多，非色目人與漢人所能相比。這裡略舉數例，可資為證：至大元 年十月，教瓦班受封翰林承旨左丞相知樞密院事；至大六年十二月，迷不韻子受封寧國公，
賜金印；至大三年閏七月，亦憐真乞烈思受封司徒；至大三年十月，亦憐真乞烈思受封文國 公，賜金印；至大六年二月，從吉祥受封榮祿大夫司加榮祿大夫司徒，文吉祥受封開府儀同 三司；至治元年十二月，唆南藏卜受封白蘭王；至治二年正月，羅藏受封司徒等。
自古以來，絕大多數僧尼是守法守戒，為民為國祈福的。但由於藏傳佛教在元朝過於受 寵，宣政院（以及行宣政院）權勢顯赫，本已備受尊崇的僧尼階層更加得勢，少數僧人目無 法紀，影響社會治安、破壞國家法度之事時有發生。狐假虎威，作威作福，魚肉百姓。據《元 典章》載：
照得各處僧道衙門所設書吏、貼書、祗侯曳刺人等俱無定額，多係無賴潑皮過經日斷 之人，不惟影占戶役，僧道被擾多端。各衙門已行革罷，切恐又於路府州縣營求勾當，
侵漁百姓，非理生事。[註 68]
雖然「（僧道）各衙門已行革罷」，到了至元中諸山主僧再度請求復設僧司，稱僧人「為 郡縣所苦，如坐地獄」。脫脫答曰：「若復僧司，何異地獄中復設地獄。」[註 69]由此可見元 代僧俗官衙，機構繁多，功能重疊，互相矛盾，彼此衝突之處尤多，而最終受苦者是普通僧 人和百姓！
於部分僧人之詬病，專事僧尼與蕃地事務的宣政院並沒有予以制止和妥善解決，相反，
是火上澆油。武宗至大二年（一三○九，己酉）宣政院且請：「（凡民）歐（毆）西番僧者，
截其手；詈之者，斷其舌」之旨。[註 70]對此成宗、仁宗曾試圖加以限制，然而收效甚微。[註 71]
到了皇慶延祐以後，情勢更加嚴峻：「……宣政院……恃寵怙威，公行賄賂。僧道詞訟數倍 民間，如奸盜殺人不法事往往見告。」[註 72]僧人恣意犯法、屢禁不止之根源在於元制法律之 不平等，對僧俗失之不平，對僧訟失之放縱。僧人犯法，例歸宣政院受理，偏頗之處比比皆 是：
諸僧道儒人有爭，有司勿問，止令三家所掌會問。
諸僧人但姦盜詐偽致傷人命及諸重罪，有司歸問，其自相爭告，從各寺院住持本管頭 目歸問。如僧俗相爭田土，與有司約會，約會不至，有司就便歸問。[註 73]
僧人犯罪，可以大事化小，《元典章》四十九刑部十一刺字：大德三年三月行中書省劄 付：「……該先為僧人董譚兒等作賊，秉奉帝師法旨，免刺斷罪外，追元籍收保為民。」
僧人不但享有上述特殊的法律地位，而且可以無視法律之嚴肅與公正，操縱法律。其最 大的表現在於是帝師或上層高僧常常以佛事為由請求釋放重囚，謂之「禿魯麻」，當然所獲 重囚不會是百姓犯法者，均是達官與豪民：
西僧為佛事請釋罪人祈福，謂之「禿魯麻」，豪民犯法者皆賄賂之，以求免。有殺主、
殺夫者，西僧請被帝后御服，乘黃犢出官門釋之，云可得福。[註 74]
又每歲必因好事奏釋輕重囚徒，以為福利，雖大臣如阿里，閫帥如必實呼勒（別沙兒）
等，莫不假是以逭其誅。宣政院參議李良弼，受賕鬻官，直以帝師之言縱之。其餘殺 人之盜，作奸之徒，夤緣倖免者多。[註 75]
只要賄賂僧人或打著帝師之名就可逃之夭夭，不受法律制裁！
僧人請釋重囚之數量，僅據《元史》與《新元史》所載就不下數百人，而沒有記載的何 其之多！釋放囚犯（好些是死囚）的理由五花八門，有「用帝師奏」者，「皇帝即位用帝師 奏」者，皇室人員有疾、祭日或誕辰請釋囚者，帝師或皇室修佛事者，為皇室祈福者，甚至 某高僧圓寂也得釋囚等等，真是不一而足，令人望而生畏：
年 月 釋 囚 人 數 理 由 史 料 出 處
至元31 年(1294)12 月 釋京師大辟30 人，杖以下百人。 用帝師奏 《元史》
元貞元年(1295)9 月乙亥 釋大辟3 人，杖以下 47 人。 用帝師奏。 《元史》、《新元史》
元貞2 年(1296) 罪囚26 人。 用帝師奏。 《新元史》
元貞4 年(1298)4 月己丑 重囚38 人。 用帝師奏。 《新元史》
元貞6 年(1300)4 月庚辰 重囚疑重者。 用帝師奏。 《新元史》
元貞9 年(1303) 上都囚3 人。 用帝師奏。 《新元史》
元貞10 年(1304) 大辟囚3 人，杖 100 人。 武宗即位用帝師奏。 《新元史》
至大2 年(1309) 釋大辟囚100 人。 皇太后有疾。 《元史》、《新元史》
皇慶2 年(1313)秋 7 月癸巳 釋囚徒29 人。 作佛事。 《元史》、《新元史》
延祐元年(1314)3 月 擇釋獄囚。 作佛事。 《新元史》
延祐元年(1314)7 月甲戌
(《元史》記為延祐 6 年) 釋全寧府重囚27 人。 皇姊大長公主祥哥喇吉作佛事。《元史》、《新元史》
延祐5 年(1318)9 月 釋重囚3 人，輕囚 53 人。 作佛事。 《元史》
延祐6 年(1319)3 月丁巳 釋重囚1 人。 以天壽節。 《元史》
延祐6 年(1319)9 月癸巳 大辟囚 7 人。流以下囚 6 人。 作佛事。 《元史》、《新元史》
至治2 年(1322)2 月 詔為釋大辟囚 1 人、笞罪 20 人。 西僧亦思喇蠻普疾。 《元史》
至治3 年(1323) 大辟囚3 人，杖 69 人。 同上。 《新元史》
泰定元年(1324) 笞罪囚。 為兩宮祈福。 《新元史》
泰定3 年(1326)12 月 重囚3 人。 命帝師修佛事。 《元史》、《新元史》
至順2 年(1331)冬 10 月 釋在京囚，死罪者10 人，杖罪者 47 人。為皇子古納答喇作佛事。 《元史》（死罪2 人）、《新元史》
至順3 年(1332)夏 4 月 釋御史台所囚定興縣尹及刑部囚26 人。作佛事祈福。 《元史》、《新元史》
元統元年(1333)冬 10 月丁丑 釋放罪囚 27 人。 依皇太后行年之數。 《元史》
至正13 年(1353)春正月庚午朔 釋放在京囚犯。 用帝師請。 《元史》
至正14 年(1354)11 月 釋京師死罪以下囚。 皇太子修佛事。 《元史》
這種破壞法律、擾亂政紀之事，元廷並非毫不知曉，也有人屢次提出過反對：
（大德七年）夏四月……中書左丞相答喇罕言：「僧人修佛事畢，必釋重囚。有殺人 及妻妾殺夫者，皆指名釋之。生者苟免，死者負冤，於福何有？」帝嘉納之。
（大德十一年）中書省臣言：「……刑法者譬之權衡，不可偏重，世祖已有定制，自 元貞以來，以作佛事之故，放釋有罪，失於太寬，故有司無所遵守。今請凡內外犯法 之人，悉歸有司依法裁決。……」皆從之。[註 76]
雖然皆得到皇上採納，但收效甚微。到大德十二年（至大元年，一三○九），又提出一 個折中的辦法：「敕內廷作佛事，毋釋重囚，以輕囚釋之。」[註 77]這無異於五十步笑一百步 耳！
針對這種惡劣情況，有時皇帝也怒不可遏，皇慶元年（一三一二）冬十月，雲南行省右 丞算只兒威有罪，國師搠思吉斡節兒奏請釋之，仁宗皇帝斥之曰：「僧人宜誦佛書，官事豈 當與耶！」[註 78]
皇慶二年二月，功德使亦憐真等以佛事奏釋重囚就未曾得允。同年夏四月乙酉，御史台 臣言說，「西僧以作佛事之故，累釋重囚。外任之官，身犯刑憲，輒營求內旨以免罪。諸王、
駙馬、寺觀、臣僚土田每歲徵租，亦極為擾民。請悉革其弊。」所請獲准。而遺憾的是就在 當年秋七月癸巳，「以作佛事，釋囚徒二十九人」。[註 79]可見事態並沒有得到遏制。西僧釋 囚始終禁而不止：泰定三年（一三二六）十一月癸卯，「中書省臣言，西僧每假元辰疏釋重 囚，有乖政典，請罷之」。可同年十二月照樣「命帝師修佛事，釋重囚三人」[註 80]。 我們上文已經談過，元朝初立時忽必烈曾在八思巴的配合下派專人健全了驛站制度。而 後來西番河西僧人往往以赴京為辭，任意來往。而運輸的都是將要販賣營利的私貨，選擇最 好的馬匹，並超負荷地役使人畜。如此濫用，驛站制度必壞。其橫行霸道之狀有如《元史‧
釋老傳》所載：
泰定二年西台御史李昌言：「嘗經平涼府、靜、會、定西等州，見西番僧佩金字圓符，
絡繹道途，馳騎累百，傳舍至不能容，則假館民舍，因迫逐男子，姦污女婦。」
這濫用驛站還不算，更有甚者是連皇室人員也敢非法毆打：
（至大二年），……有僧龔柯等十八人與諸王合兒八剌妃忽禿赤的斤爭道，拉妃墮車 毆之。且有犯上等語，事聞，詔釋不問。
平民百姓與下級官吏就更不在其眼裡了：
至大元年，上都開元寺西僧強市民薪，民訴諸留守李璧。璧方詢問其由，僧已率其黨 執白梃突入公府，隔案引璧髮，捽諸地，捶撲交下，拽之以歸，閉諸空室，久乃得脫。
[註 81]
世祖遣通事脫脫護送西僧過真定，僧箠驛吏幾死。[註 82]
天子腳下，居然都可以明目張膽地毆打王妃、欺壓百姓，那麼，在杭州的江南釋教總統 楊璉真加掘舊宋徽宗以下諸陵寢，竊取墓葬珍寶之惡劣行為，當然「順理成章」而讓人們「見 怪不怪」了！[註 83]
(三)影響朝廷政治，導致國家衰敗
元廷崇佛，可謂「國策」之一。因此，凡與僧尼之事相關者，無不大開綠燈，毫無節制：
自忽必烈始，歷朝經常舉行各種耗資巨大的佛事活動；動用國庫修建各式各樣的佛寺；對僧 人的賞賜錢帛土地、金銀財寶樣樣不少，而且數量有增無減；刊印佛經，所費金銀無度等等，
使國庫漸空，民用不足。《新元史》載鄭介夫有「今國家財賦半入西番」之驚呼不無道理！[註 84]
經濟衰頹，國本喪基，國之將亡！此大勢也。然而，導致這一結果主要原因之一還是藏 傳佛教地位至尊、元廷皇室崇佛無度所致。關於藏傳佛教對元代經濟的影響，我們將有專文 討論，這裡只就元廷崇佛、荒廢國政，換言之，藏傳佛教影響朝廷政治方面作一描述。
正如上文所述，皇帝對帝師之尊寵，至高無上。百官朝會，帝師有專席於坐隅，「王公 大臣，見必伏首為禮」。[註 85]不但帝師法旨與皇帝詔令並行西土方為有效，而且其所頒「法 旨，護持各路寺廟，居然宣示，其始修辭理，竟與綸音相似」[註 86]。對於上文所說，僧人犯 罪，帝師金口一開，即可免罪之事就是「小菜一碟」了！
中國傳統的帝王尊嚴在元代可謂備受藏傳佛教之侵蝕，儒術之臣無不為之憤慨，鄭介夫 對帝師至京，傾城朝野相迎就頗有微辭：「往年帝師之死，擇取小帝師來代，不過一小庸廝 耳，舉朝郊迎，望風羅拜。」[註 87]對於皇帝要臣僚百姓都受佛戒，身為色目人的元代廷臣廉 文正就毫不客氣地頂撞了元世祖忽必烈：
世祖一日命廉文正受戒於國師，正對曰：「臣已受孔子戒。」[註 88]
當然，這些都是混濁的大海裡扔下一兩顆石頭子而已，不會有什麼作用。元廷崇佛之風 照樣一代勝過一代。到了元朝末代皇帝順帝之時，已經是不可收拾了！
順帝，即元惠宗妥歡貼睦爾，甚喜藏傳佛教薩迦派的秘密戒法，即位後，愈加癡迷。當 時的宣政院使西僧哈麻為了討皇上歡喜，陰進西番僧以秘密法媚帝，為此哈麻之妹婿集賢學 士禿魯貼本兒得寵於帝，而朝廷卻成了君臣不分、淫態百出之所，君臣男女整天沈溺於斯，
皇帝長期不理政事：
