向人民報告— 2009 年公共電視經營成績單

向人民報告—

2009 年公共電視經營成績單

PARTⅠ. 理性與感性並重的公視

■戲劇題材推陳出新，有感動有創新

「你是我的唯一」於農曆春節首播，甜蜜又青澀 的青春記憶，引發眾多網友共鳴。「心星的淚光」

以「漸凍人」為主角，希望能藉此提升社會對「罕 見疾病患者」的關注。而與蔡岳勳導演合作的「痞 子英雄」，一播出即引爆話題，整個拍攝格局皆屬 台灣首創。「熱血青春」則以一群擁有「跆拳夢」

的年輕人為主角，展現年輕人實踐夢想的勇氣。

2009 年推出滿十年的「公視人生劇展」，深耕迷你 劇集有成，獲得最多項金鐘獎提名。祕密系列、

女人系列由老將新秀導演各展風格，包含「試管 神仙」、「我的阿嬤是太空人」、「早秋的散步」、「搏

浪」、「女人四十」、「我的青春ㄌㄨˋ」、「煙花時分」等等。

■新聞報導理性客觀，紀錄片人文與生態並重

2009 年公視新聞與「紀錄觀點」一同走過第十個年頭，

秉持一貫冷靜客觀的態度，照見各個議題。八八水災突顯 人與土地的脆弱，公視新聞以同理卻不嘩眾取寵的畫面，

帶著觀眾看見最新消息，「獨立特派員」也成立專區，持 續關注災區後續重建問題與公部門的相關措施；「紀錄觀 點」則播出「天大地大」，企圖透過歷史縱深的脈絡，了 解風雨對我們的警示；「PeoPo 公民新聞網」，更充份發揮 在地報導的靈活與機動，讓人看見「在地」的力量。

帶狀新聞論談節目在對立的觀點中進行理性辯論，尋求社 會共識，「澎湖博奕公投辯論」是最佳的示範。

製作多時，終於在六月播出的「返家八千里 黑面琵鷺」，是台灣第一次用 HD 高畫質技術，

跨越五國全程紀錄黑琵遷徙，公視國際合製團隊克服種種困難，終於完成這部黑面琵鷺在 亞洲壯闊遷徙的生命史，一播出即讓人驚豔。

■生活節目吸引大眾，藝文節目照顧分眾

實境節目「誰來晚餐」2009 年推出全新第二季，不僅每 集晚餐嘉賓備受觀眾好奇與期待，「主人家」的故事也受 到越來越多觀眾關心！李四端主持的「爸媽囧很大」，打 破各種兩性與親子之間的禁忌話題，促進彼此的了解。

「爺奶搶時間」分享多位銀髮族的人生風景，不避談生 死問題，希望能鼓勵更多爺奶起而圓夢。

「音樂萬萬歲」讓眾多歌唱好手與萬歲樂隊互飆歌藝，

用音樂喚起不同年代的情感與回憶，為台灣流行歌壇的 經典歌聲留下紀錄。

常態播出表演藝術的「公視表演廳」，型態多樣化，從音 樂劇「四月望雨」到白先勇再創崑曲美學的「新版玉簪 記」，從張藝謀導演大型歌劇「杜蘭朵」到「帕華洛帝與 巨星對唱」 ，從小西園掌中劇團「台灣廟會」到懸絲偶 劇「快樂王子」……讓觀眾的週末夜晚不出門也可以過 得很「藝文」。此外，全新推出如何賞析表演藝術的「表 演打天下」，以知性趣味的方式引導觀眾，分享創作者背 後的心情點滴。

■兒少節目分齡製作，好玩、好學 2009 年帶狀兒童節目《水果冰淇 淋》、《下課花路米》持續推出新 單元，充滿製作團隊的巧思，全新 改版的《下課花路米》除了關心台 灣生態環境議題，也將觸角延伸至

「前進薩爾瓦多」系列，關心第三 世界國家孩子的生活。新一季《故 宮奇航》、《流言追追追》帶領少 年觀眾探索更多故宮瑰寶、驗證更 多流言的真實度，《我的這一班》

則從品德教育出發，要讓同學知道 尊重自己、尊重別人的重要。《台 灣囝仔讚》直接把舞台交給兒童，

讓兒童成為節目的主角。

■體育賽事看公視，公共服務不間斷

高雄世運由公視擔任主轉播媒體，不僅讓觀眾同步收看盛大熱鬧的開、閉幕式典禮，自 7/16 至 8/5 共播出 130.73 小時、90 場各類賽事，掀起觀眾對體育的關注。此外，迎接 9 月「聽 障奧運」的到來，《聽聽看》，也製作一系列的特別節目，讓觀眾看到更多聽障選手及表演 者的故事與精神，充分彰顯媒體公共服務的價值。

延續世運及聽奧引發的熱潮，12 月在香港舉辦的東亞運，公視也轉播多場賽事與閉幕典 禮，讓觀眾能在電視前同步為中華健兒加油！2009 年被聯合國科教文組織定為「全球天文 年」，世界各地都有不同的天文活動，公視當然也不會缺席。

除了 7 月 22 日的《2009 日食全紀錄》，也選播了相關的紀錄片與戲劇，《下課花路米》製 作一系列的天文探索，讓兒童收視群也能體驗難得的天文奇觀，並於暑假遊戲本中融入學 習單元設計。

回顧 2009 年，在公視全體同仁的努力及追求公共價值的目標下，製作出無數豐富而高品質 的節目；迎接嶄新的一年，公視將持續以高標準打造媒體專業，成為觀眾心中最親近與信 賴的電視台。

PARTⅡ. 績效，讓數字說話

一、觸達多面向

1. 全頻道收視表現

從跨年比較來看，公視 2009 年頻道收視平均 0.18，不僅優於 2008 年的 0.14，也優 於開播以來各年度的收視表現。頻道排名由 2007 年的第 40 名、2008 年的第 35 名，

前進至 2009 年的第 25 名，有明顯進步。

公視歷年年平均收視率與佔有率

0 0.02 0.04 0.06 0.08 0.1 0.12 0.14 0.16 0.18 0.2 收視率

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 佔有率

收視率 佔有率

收視率 0.03 0.05 0.09 0.08 0.08 0.1 0.1 0.11 0.12 0.11 0.14 0.18

佔有率 0.23 0.45 0.69 0.62 0.67 0.79 0.73 0.8 0.91 0.82 0.97 1.28

1998

(7-12月) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

頻 道 排 名 35

頻 道 排 名 25 頻

道 排 名 40

附註：計算期間為 0600 至深夜 0159。

2. 頻道黃金時段收視表現

公視歷年黃金時段(1830 至 2359)收視表現也有明顯進步，2009 年頻道黃金時段平均 0.25，不僅優於 2007 年的 0.17、2008 年的 0.19，也優於開播以來各年度的表現。

2009 年黃金時段收視，約較前一年度成長約 31.6%。

公視歷年頻道黃金時段收視率

(1830-2359)

0.07

0.13

0.11

0.13 0.13

0.12

0.14 0.15

0.17 0.19

0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

3. 頻道年度觸達率表現

觸達率(reach)是指在不重複計算之下，收看節目或頻道的觀眾人數比例，簡單的說，

就是有多少比例的人口，看過某個節目或頻道，屬於收視「廣度」的指標。

公視頻道的年度觸達率呈現逐年成長的情形，從 1999 年的 67.5%，成長至今年的 91.23%。自 2006 年起，公視年度頻道觸達率維持在 88%至 89%，今年則突破 91%。

公視頻道年度觸達率

91.23 89.08

88.95 88.4

67.5

75.67

81.41 82.93

87 87.01 87.1

40 60 80 100

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

百分比

附註：1、公視頻道觸達率計算時段是每日 0600 至深夜 0159。

2、設定的標準為連續收看一分鐘。

4. 公視頻道歷年平均收視時數

公視頻道歷年觀眾平均收視時數呈現逐年成長的趨勢。2000 年因播出「人間四月 天」，2003 年因播出連續劇「家」，2005 與 2006 年因播出王建民出場之美國職棒大 聯盟賽事，因此平均收視時數較前一年度成長的幅度較大。2008 年平均收視時數為 10.28 小時，較 2007 年成長約 25.4%，2009 年成長至 13.14 小時，為歷年最佳成績，

較前一年度成長約 27.8%。

公視歷年平均收視時數

13.14

10.28 8.2

9.26 7.32 8.14

7.91 6.65

6.05 5.83 4.8

0 2 4 6 8 10 12 14

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

小時

附註：1、計算期間為每日 0600 至深夜 0159。

2、計算基準為連續收看 1 分鐘。

5. 公視 2009 節目亮點之一—痞子英雄

「痞子英雄」可以說是 2009 年最具話題的連續劇之一，播出之後觀眾反映熱烈，周 邊產品延燒熱賣，戲劇本身並在電視金鐘獎大放異彩，囊括的獎座包括最佳戲劇節目、

最佳導演、戲劇節目男主角、美術設計、和節目行銷五個大獎，是一齣品質、口碑、

收視俱佳的戲劇作品。

「痞子英雄」採用電影的高規格拍攝與製作，是台灣前所未見的動作類型連續劇，講 究的運鏡方式與場景，開創了台灣電視戲劇的新面貌，可說樹立了台灣電視劇新的里

程碑。

在「痞子英雄」收視成績部分也非常突出，全劇播出總平均收視率為 2.12，單集收視 率最高為 4.03，打破公視過去「別再叫我外籍新娘」所創下平均 1.11 的收視率，和

「家」的單集最高 1.88 的紀錄，成為公視歷年來收視表現最好的連續劇，也是公視開 播以來收視率最高的節目。「痞子英雄」播出期間，累積觸達人數為 482.8 萬人，等 於全台灣平均每 5 人中，就有 1.1 人看過該劇。

「痞子英雄」每集收視率

平 均 ： 2.12

0.7 1.11

0.58

1.17 1.09 1.66

1.22 1.83

1.32 2.17

1.69 2.35

1.8

2.35 2.25 2.95

2.02 2.83

2.34

3.15 3.05 3.83

3 4.03

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

集數 收視率

從觀眾輪廓來看，「痞子英雄」的觀眾以 15 至 24 歲的女性學生為主，居住地集中在 中部加花蓮、都會區，57%來自有線接收，顯示該節目相對具有競爭力。

2009 年 6 月份連續四週，「痞子英雄」為週六 2100 時段 15 至 24 歲觀眾族群全日排 名第一節目，相較於過去公視的收視族群，「痞子英雄」帶來大量年輕觀眾，而這一塊 正是過去公視較不足的部分，有助於年輕觀眾認識公視、接近公視頻道。

「痞子英雄」的熱播也讓拍攝地點高雄市躍升為熱門觀光城市，劇中的拍攝場景，包 括新光碼頭、高雄港、高雄捷運、夢時代廣場、軟體科技園區、八五大樓及漢來飯店 等地，成為當紅的新興景點。市政府與旅遊者也順勢合作，推出了偶像劇拍攝場景一 日遊的套裝行程。「痞子」與高雄市的合作模式，成為年度最成功的影視與城市行銷結 合案例，同時也展現了公視頻道與電視劇的影響力。

6. 公視 2009 節目亮點之二—高雄世運轉播

高雄世運是台灣史上最龐大的綜合體育賽事，2009 高雄世運會暖身賽與正式賽各長達 11 天，暖身賽於 2008 年 10/28 至 11/08 舉行，正式賽在 2009 年 7 月 16 日至 26 日舉 行。

公視從 2008 年 2 月開始籌備，依契約內容，主轉播工作大型事項包括：轉播暖身賽、

開閉幕典禮、正式賽 31 項賽事準決賽與決賽、設置 350 坪國際主媒體中心 MMC、五 場海外宣傳活動、國際媒體露出、發布中英文新聞與照片、剪輯並上傳衛星每日 10 分 鐘與 30 分鐘精華賽事等。整體作業之複雜與龐大，為國內電視史上首見。

世界運動總會 IWGA 在正式賽結束後來函公視，致謝並讚美公視 2009 世運轉播是「專 業且優異的轉播，轉播技術與品質臻至世界水準。」而多項國際單項運動協會如滑輪、

國際標準舞、巧固球、蹼泳等也都致函公視表達肯定與讚美之意。

整體高雄世運轉播的主要成就包括：

1. HD 開閉幕典禮加上分散在 26 個比賽場地、31 項正式賽的龐大轉播工程，公視與 民視、年代兩家電視台及五家傳播公司，動員共 31 轉播 OB 車次與 53 次 EFP 錄 影轉播。光是公視製作部動員的轉播人力就高達 836 人次。

2. 公共電視共使用 7 顆衛星涵蓋五大洲，藉由衛星將開閉幕式及每日精彩賽事傳送至 亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、北美洲與中南美洲之主要國家與城市。

3. 為期 11 天的正式賽，轉播頻道共播出 214 小時，吸引了千萬人次以上收視。正式 賽後公視重播精彩賽事達 170 小時。整體來說，「高雄世運」轉播，以閉幕式收視 最高，達到 3.07，其次為開幕式轉播，平均高達 2.45。第三為拔河，平均 1。開幕 式轉播，六個聯播頻道總收看人數高達 800 萬，閉幕式轉播，三個聯播頻道總收看 人數也高達 480 萬。

公視轉播高雄世運賽事，整體觀眾輪廓以男性比例較多，年齡集中在 55 歲以上；

居住地以南部加台東地區比例最高，達到 44%；城鄉別則集中在都會區。這和過去 公視長期以來主要收視群集中在中部和女性為主的族群，有相當明顯的差異，也顯 見轉播高雄世運帶來了新的觀眾族群與效益。

4. 公視和中華電信合作，23 賽場間採無壓縮數位傳輸，確保優質畫面。

5. 每日公視頻道收視以 26 日閉幕式轉播當天達到最高，為 0.67；收視第二高的是 16 日開幕式轉播，達 0.52。

6. 正式賽期間國際媒體中心 MMC 共服務 1,800 人次。

7. 正式賽期間公視跨部門共計投入 4,714 人次/班。

8. 公視世運官網於賽事前後(7/15~7/28) 造訪人數高達 96,349 人次，以開幕式(7/16) 最高，單日即湧入 12,069 名訪客。 7/15~7/28 總計共有 96,349 名訪客、139,485 次造訪次數，締造 759,866 個網頁檢視。 訪客分布於五大洲、全球 129 個國家/領 域、3,162 個城市。網路媒體引用連結到「高雄世運全球新聞服務網」達 139,485 次 造訪， 7/16-7/27 總計國內外媒體共讀取全球衛星通稿約 987 人次。

9. 整體轉播案的財務控管，績效卓著。

轉播重要的體育賽事，向來是各國公共廣電重要的服務之一。公視，作為國內唯一的公 共廣電，在 2009 高雄世運這場重要盛會中參與見證並轉播，不但創下亮眼的收視成績，

締造了許多國內轉播史上的新頁，同時更凝聚了國人對於台灣舉辦世界級盛會的熱情與 驕傲。這是我們對公眾需求的回應，也是我們對公共承諾和責任的具體實踐。

7. 年度活動觸達

公視 2007 至 2009 年透過各種服務與公眾進行互動與交流，在影展部分，公視規劃了 人生影展、兒童影展、mini INPUT，和記錄觀點影片的首映會；透過與公民記者網聚 的活動，讓公視更了解公眾的聲音與觀點；此外，公視每年定期舉辦國際研討會，每年 約有一萬名民眾持續參訪公共電視，拉近與公視的距離。

2009 年各類活動觸達總人次較 2008 年成長 31.5%，如扣除兩年舉辦一次的兒童影展 3 萬的觀影人次，活動觸達成長幅度高達 46.1%。

2007‐2009 活動分項觸達人次

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000

數位研討會 397 381 534

人生影展 0  0  1,931 

兒童影展 0  30,000  0 

peopo教學/網聚 0  3,672  7,836 

記錄觀點首映會 900  300  700 

mini  INPUT 779  4,163  3,056 

公視 參訪 10,098  9,190  10,232 

教服 279,743  252,171  369,975 

2007年 2008年 2009年

291,917 299,877

394,264

2007-2009 活動觸達總人次

394,264

299,877 291,917

- 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000

總計 291,917 299,877 394,264

2007年 2008年 2009年

6. 網站服務觸達

„ 公視網站 

2009 年公視網站【月到訪人數】平均為 109 萬人，較去年大幅成長 23%。

公視網站月到訪人次

1,093,322 886,652

842,825

0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,000 1,200,000

2007年 2008年 2009年

人數

„ Peopo 公民新聞網站

2009 年 10 月莫拉克颱風襲台，激起社區居民關心家園重建議題，也讓 Peopo 公 民新聞平台發揮網路串連的功效，網站的【月到訪人數】大幅成長為 44.7 萬人，

較 2008 年成長 115%。另外，公民記者已累積有 3,382 人，較 2008 年成長 50%，

平均每位記者的發稿量為 22.8 篇，也較 2008 年成長 90%。

PEOPO網站月到訪人次

447,898

208,259 150,000

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000

2007年 2008年 2009年

人數

二、品質來自堅持

1. 滿意度調查

公視收視質調查嘗試從質化角度，瞭解觀眾對於公視頻道的節目滿意度。2009 年 7 至 11 月的調查數字顯示，觀眾對於公視頻道滿意度為 80.26 分，僅略低於大愛頻道的 83.02 分，明顯高於其它商業電視台的表現。

2009 年 7-11 月觀眾對各主要頻道滿意度

83.02

80.26

76

_74.16

73.94 73.34 73.32 72.74

71.64 71.76

70.98 70.88

68

64

大愛

公視

2. 電視金鐘獎得獎率逐年成長

公視節目品質一向具有口碑，並獲得國內外獎項的肯定。台灣本地的電視金鐘獎，為 每年電視產業最重視的獎項，公視的得獎率呈現逐年成長的趨勢，從 94 年的 22%成 長至 98 年的 58%。98 年公視金鐘獎囊括過半獎項，為歷年的最佳成績。

公視歷年金鐘獎得獎率

46

36 36 27 29

22 20

39 39

58

0 10 20 30 40 50 60 70

94年 95年 96年 97年 98年

百分比

入圍比例 得獎率

附註：1、得獎比例計算方式為得獎數除以獎項總數。

2、94 至 97 年資料僅計算大金鐘，不包含小金鐘。為以相同基準與歷年比較，本 圖 98 年得獎資料已扣除兒童節目獎項，若包含在內，得獎率為 61%，入圍比例 為 48%(98 年大金鐘與小金鐘合併舉辦)。

3. 新聞節目品質獲肯定

公視每日新聞的起步雖較晚，但其專業與公正性備受肯定。「公視晚間新聞」每年皆 入圍卓越新聞獎，在新聞頻道環伺的電視產業生態中，實屬難得，2008 年並獲得「每 日新聞節目獎」(該獎項自 2006 年起設立)的殊榮。

2009 年卓新獎電視類四項獎項入圍名單中，公共電視即入圍三項獎項，包含「專題 新聞獎」、「國際新聞報導獎」以及「每日新聞節目獎」部分。並「每日新聞節目獎」

部分總共有三個節目入圍，其中以本國語言製播的兩個入圍節目，都是由公視囊括，

分別是「公視晚間新聞」，以及2008 年 3 月甫推出的論壇節目「有話好說」。卓新獎 的入圍，顯示專家學者認同公視新聞與論壇節目的專業品質與公正性。

而從公視收視質調查結果亦顯示(2009 年 7 月至 11 月調查結果)，觀眾對公視論壇節 目的滿意度高於商業頻道的節目。在所有論壇節目中，公視「有話好說─NGO 觀點」

獲得最高分的80.6 分，其次為週間論壇「有話好說」78.2 分，再來是「有話好說─

南部開講」76.3 分，明顯高於其他商業頻道論壇節目。

2009年7-11月觀眾對各頻道論壇節目滿意度

76.3 75.6

74.6

73.3 73.0

70.7

68.6 76.3

66.0 68.0 70.0 72.0 74.0 76.0

有話好說NGO觀點 有話好說 有話好說南部開講 新聞挖挖哇 文茜小妹大 國民大會 大話新聞 頭家開講 張啟楷新聞現場 2100全民開講

78.2 80.6

78.0 80.0 82.0

4. 2009 INPUT 再創佳績

世界公共電視每年最重要的影展盛事 INPUT，2009 年本會節目「故宮奇航」，為首次 以兒童節目的型態入選；另外，繼 2007 年本會首次以「請登入線實」戲劇節目型態 入選，戲劇節目「艾草」今年再度獲得 INPUT 評審青睞，入選放映。

三、財務績效

1. 歷年新製時數

2009 年新製時數達 3,390 小時，為歷年新高。自 2001 年起政府捐贈金額遞減為九億 元，在九億元的預算規模基準下，前幾年的新製時數受到影響而呈現下滑情形，2006 年起轉為成長，2008 年新製時數成長為 3,024 小時，較前年成長 9%，今年的新製時 數比例為 39%，較去年明顯成長 12%。

公視歷年新製時數

2,936 2,984

2,491 2,558

2,337

2,721 2,764

3,024

3,390

0 1,000 2,000 3,000 4,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2. 新製節目成本

2009 年公視新製節目成本每小時

464

1.69%，

較 2007 年每小時 576 千元，下降

19.44%。

新製節目成本統計

454

534

654

576

464 436

556

472 565

0 100 200 300 400 500 600 700

2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年

(時/千元)

註：

1、支出決算數不包含公廣二年、原客宏觀支出及投資損失。

2、2009 年為 99 年 1 月 25 日暫結支出數。

3. 自籌款

2008 年自籌款收入較 2007 年微幅下滑 2%，惟公行部自籌款淨收益提升 2,326 萬元。

2009 年自籌款目標 328,751 千元，實際達成數

496,636

25

151.07%，較 2008 年大幅成長 54.70%。

此外，公行部四次電視募款成績，除 2008 年 12 月因受全球金融風暴影響，募款金額 較明顯萎縮外，其餘均呈現成長。2009 年公視不畏景氣低迷，在年中與歲末進行電視 募款，總募款金額共計 12,484,362 元(歲末募款計算至 12 月 31 日止)，和 2008 年相較，

大幅成長 9,699,727 元，成長幅度達 348%。與 2007 年相較，成長金額也高達 8,451,007 元，成長幅度達 210%，成績斐然。

自籌款收入統計

321,033 326,181

496,636

- 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000

2007年 2008年 2009年

收入數 (千元)

註：2007 及 2008 年為決算數，2009 年收入數為 99.1.25 暫結數。。

2007‐2009 電視募款捐款金額及筆數

12,484,362

2,784,635 4,033,355

5,978筆

1,641筆 1,796筆

‐ 2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000 10,000,000 12,000,000 14,000,000

0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

捐款金額  4,033,355  2,784,635  12,484,362 

捐款筆數 1,796  1,641  5,978 

2007‐12 2008‐12 2009‐06&‐12/31 元 元

元

註：2009 年歲末募款統計至 12 月 31 日止，其中年中募款金額 3,533,878 元，歲末則 創記錄達到 8,950,484 元。

四、結論

公視 2009 年亮麗的成績單，無論從各方面來看，都締造了開台以來的歷史新頁。無數 努力的背後，可歸納出幾個方向的改革成果，包括內部專業和組織文化的變革、節目創意 和品質的提升、對文化和教育價值的認知再造透過節目具體展現，各種多元服務的觸達包 括公視網站、所提供的教育服務、專業研討會，以及具體實踐公民參與的公民新聞。此外 財務績效的提升，包括新製節目成本的降低和電視募款大幅成長，都是公視對公眾問責的 具體回應，也是公共價值的具體實踐。