第 三 章 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 在 消保法與民法之適用
第 二 章 已 說 明 保 證 契 約 之 基 本 內 容 及 民 法 上 如 何 保 障 保 證 人 之 權 益 , 惟 實 際 上 因 保 證 契 約 之 債 權 人 若 為 銀 行 等 金 融 機 構 時 , 銀 行 因 擔 保 債 權 之 目 的 而 訂 立 保 證 契 約 , 銀 行 往 往 挾 持 其 經 濟 上 優 勢 之 地 位 , 單 方 預 先 擬 定 定 型 化 契 約 條 款 , 而 定 型 化 保 證 契 約 主 要 之 問 題 , 即 在 於 雖 然 法 律 已 規 範 契 約 之 基 礎 權 利 義 務 , 惟 企 業 經 營 者 卻 以 定 型 化 契 約 條 款1 2 3預 先 排 除 相 對 人 之 權 利 或 轉 嫁 其 風 險 , 因 銀 行 以 定 型 化 保 證 契 約 之 型 式 與 消 費 者 簽 訂 , 使 保 證 人 立 於 更 不 利 之 地 位 , 因 此 實 際 上 法 律 規 範 能 保 障 保 證 人 者 非 常 有 限 , 故 有 檢 討 定 型 化 契 約 之 一 般 問 題 之 必 要 , 作 為 探 討 定 型 化 保 證 契 約 條 款 之 基 礎 。
第一節 定型化契約之爭議問題
壹、定型化契約條款之性質與管制 一 、 性 質
( 一 ) 約 款 擬 定 者 具 有 優 勢 地 位
市 場 經 濟 之 發 展 、 工 業 技 術 進 步 帶 來 大 量 生 產 , 企 業 經 營 者 為 提 高 營 業 收 入 與 利 潤 , 往 往 以 各 種 方 法 招 徠 消 費 者 , 使 消 費 者 在 訂 約 時 受 到 與 訂 約 事 項 無 關 之 影 響 , 企 業 經 營 者 為 因 應
1 2 3 定 型 化 契 約 條 款 , 係 指 契 約 當 事 人 之 一 方 , 為 與 不 特 定 之 多 數 相 對 人 訂 約
之 用 , 而 預 先 就 契 約 內 容 所 擬 定 之 交 易 條 款 。 該 一 方 當 事 人 ( 即 消 費 者 保 護 法 所 稱 之 企 業 經 營 者 ), 於 訂 立 契 約 時 , 以 前 述 之 交 易 條 款 為 契 約 之 內 容 , 經 相 對 人 同 意 , 因 而 訂 立 之 契 約 , 即 定 型 化 契 約 。 例 如 預 售 屋 定 型 化 契 約 、 分 期 付 款 買 賣 定 型 化 契 約 、 銀 行 借 款 定 型 化 契 約 、 保 證 定 型 化 契 約 、 信 用 卡 使 用 約 定 事 項 、 保 險 定 型 化 契 約 等 。 時 至 今 日 , 大 多 數 契 約 訂 立 皆 以 一 方 當 事 人 預 先 擬 定 之 定 型 化 契 約 為 之 。 引 自 詹 森 林 , 定 型 化 契 約 之 基 本 問 題 - 以 信 用 卡 為 例 , 民 事 法 理 與 判 決 研 究( 三 )消 費 者 保 護 法 專 論,國 立 台 灣 大 學 法 學 叢 書( 141),
自 刊 , 2003 年 8 月 , 頁 4。
大 量 生 產 、 大 量 同 類 型 交 易 行 為 之 所 需 , 以 及 控 制 風 險 , 往 往 以 預 先 擬 定 之 定 型 化 契 約 條 款 與 交 易 相 對 人 締 結 契 約1 2 4。
惟 契 約 之 成 立 , 係 由 締 約 雙 方 經 由 要 約 與 承 諾 一 致 而 形 成 法 律 行 為 之 合 意 。 然 而 , 雙 方 當 事 人 在 磋 商 相 關 契 約 內 容 時 , 通 常 會 考 量 對 自 己 最 有 利 之 內 容 而 為 契 約 之 締 結 , 契 約 的 合 意 過 程 , 係 提 供 雙 方 享 有 較 對 等 之 磋 商 力 量 , 以 提 供 當 事 人 享 有 正 確 性 的 擔 保 或 正 確 性 的 機 會 。 如 契 約 之 一 方 較 另 一 方 具 有 經 濟 上 之 強 勢 或 資 訊 上 之 強 勢 , 則 此 種 對 等 的 磋 商 地 位 即 被 破 壞 , 強 勢 之 一 方 即 可 貫 徹 其 單 方 的 利 益 , 而 另 一 方 則 無 法 經 由 協 商 而 避 免 此 種 不 利 益 , 則 無 異 契 約 之 成 立 係 由 優 勢 之 一 方 片 面 形 成 或 主 宰 , 則 與 契 約 的 公 平 正 義 顯 有 違 背 , 並 已 侵 害 他 方 當 事 人 之 自 我 決 定 權1 2 5。
因 而 定 型 化 契 約 之 當 事 人 之 談 判 地 位 不 對 等 , 定 型 化 契 約 條 款 之 擬 定 者 比 消 費 者 具 有 一 優 勢 地 位 , 通 常 約 款 之 擬 定 人 具 有 締 約 時 之 優 勢 地 位 , 惟 優 勢 地 位 並 不 以 約 款 擬 定 人 在 交 易 市 場 具 有 壟 斷 之 地 位 , 或 相 對 人 無 從 選 擇 其 他 契 約 當 事 人 為 其 要 件 。 因 此 約 款 擬 定 人 通 常 會 利 用 此 種 不 對 等 的 優 勢 地 位 , 僅 考 量 自 己 之 利 益 而 約 定 侵 害 相 對 人 權 利 之 約 款1 2 6。
( 二 ) 契 約 自 由 之 濫 用
契 約 之 成 立 , 從 民 法 第 一 百 五 十 三 條 之 規 定 觀 之 , 形 式 上 締 約 雙 方 經 由 要 約 與 承 諾 之 合 致 而 形 成 法 律 行 為 之 合 意 。 雙 方 當 事 人 在 磋 商 相 關 契 約 內 容 時 , 通 常 會 考 量 對 自 己 最 有 利 之 內 容 而 為 契 約 之 締 結 ; 即 法 律 經 由 契 約 自 由 原 則 賦 予 雙 方 當 事 人 經 由 考 量 各 種 情 事 , 決 定 對 自 己 是 否 有 利 , 進 而 依 何 種 內 容 締 約 而 形 成 法 律 行 為 合 意 之 機 會 。 因 此 , 締 約 時 如 欲 避 免 單 方 取 得 其 全 部 之 利 益 , 並 要 求 他 方 放 棄 自 己 的 主 張 , 則 應 盡 量 使 雙 方 具 有 較 對 等 之 磋 商 力 量 , 唯 有 磋 商 之 雙 方 具 有 對 等 的 斡 旋 磋 商 地 位 時 , 雙 方 始 可 考 量 締 約 之 利 益 與 不 利 益 , 而 為 正 確 之 是
1 2 4
楊 淑 文 ,「 定 型 化 契 約 條 款 相 關 規 定 適 用 之 研 究 」 結 案 報 告 , 行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 , 中 華 民 國 94 年 3 月 , 頁 8。 楊 淑 文 , 德 國 民 法 關 於 消 費 者 契 約 之 修 正 與 我 國 消 費 者 保 護 法 相 關 規 定 之 比 較 研 究,德 國 民 法 債 編 修 正 研 討 會,頁 9。
1 2 5
楊 淑 文 , 民 法 與 社 會 交 易 型 態 之 變 遷 , 頁 11。
1 2 6
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 11。
否 締 約 之 決 定1 2 7。
契 約 之 合 意 過 程 , 係 提 供 雙 方 享 有 較 對 等 之 磋 商 力 量 , 以 提 供 當 事 人 享 有 正 確 性 的 確 保 之 機 會 。 如 契 約 之 一 方 較 另 一 方 具 有 經 濟 上 之 強 勢 或 資 訊 上 之 強 勢 , 則 此 種 對 等 的 磋 商 地 位 即 被 破 壞 , 強 勢 之 一 方 即 可 貫 徹 其 單 方 的 利 益 , 而 另 一 方 則 無 法 經 由 協 商 而 避 免 此 種 不 利 益 , 則 無 異 契 約 之 成 立 係 由 優 勢 之 一 方 片 面 形 成 或 主 宰 , 則 與 契 約 的 公 平 正 義 顯 有 違 背 , 並 已 侵 害 他 方 當 事 人 之 自 我 決 定 權 。 由 於 在 契 約 之 合 意 過 程 中 , 不 可 能 使 雙 方 都 完 全 貫 徹 各 自 的 利 益 , 且 各 自 享 有 絕 對 不 受 限 制 之 自 我 決 定 權 。 因 此 , 弱 勢 之 一 方 其 利 益 被 罔 顧 , 且 被 他 方 剝 奪 其 決 定 內 容 之 自 由 , 而 且 由 他 方 片 面 決 定 契 約 內 容 時 , 顯 不 符 合 其 於 私 法 自 治 與 契 約 自 由 決 定 是 否 締 約 、 相 對 人 與 契 約 內 容 之 真 諦 。 此 時 , 契 約 縱 使 形 式 上 已 經 成 立 , 顯 然 欠 缺 由 於 雙 方 基 於 決 定 自 由 而 形 成 之 合 意 。 因 此 , 弱 勢 之 一 方 仍 應 保 有 自 行 衡 量 利 害 得 失 , 並 進 而 為 合 意 之 意 思 決 定 或 判 斷 自 由 。 當 事 人 受 其 所 為 意 思 表 示 之 拘 束 之 理 由 在 於 , 當 事 人 享 有 自 由 為 適 當 選 擇 之 機 會 , 因 此 必 須 為 其 自 我 之 決 定 負 責 。 如 果 當 事 人 經 由 利 害 衡 量 而 為 決 定 之 機 會 喪 失 , 則 個 人 應 自 我 負 責 之 基 礎 即 不 再
存 在1 2 8。
因 此 , 隨 著 經 濟 之 發 展 、 產 業 結 構 之 改 變 , 此 種 磋 商 協 議 之 不 對 等 性 不 再 限 於 單 一 個 人 , 而 產 生 結 構 上 不 對 等 地 位 。 每 一 個 參 與 市 場 經 濟 生 活 之 人 , 都 可 能 在 特 定 之 市 場 地 位 於 訂 定 契 約 之 磋 商 階 段 中 , 遭 遇 主 張 自 己 之 權 益 而 不 可 得 之 情 況 。 此 時 , 相 對 人 不 再 享 有 完 全 之 意 思 決 定 自 由 , 亦 即 在 通 常 情 形 締 約 時 , 法 律 所 賦 予 雙 方 當 事 人 經 由 考 量 各 種 情 事 , 決 定 對 自 己 是 否 有 利 進 而 依 何 種 內 容 締 約 而 形 成 法 律 行 為 合 意 之 機 會 。1 2 9 隨 著 定 型 化 契 約 的 風 行 , 當 事 人 談 判 地 位 不 對 等 之 優 勢 地 位 、 個 別 交 易 成 本 過 高1 3 0, 消 費 者 不 得 不 接 受 定 型 化 契 約 。 是 以 ,
1 2 7
王 澤 鑑 , 民 法 學 說 與 判 例 研 究 第 七 冊 , 一 九 九 六 年 十 月 , 頁 69 以 下 。 契 約 自 由 之 內 涵 , 包 含 締 約 自 由 、 相 對 人 自 由 、 內 容 自 由 、 變 更 與 廢 棄 自 由 及 方 式 自 由。林 美 惠 譯,民 事 法 的 發 展 及 立 法 -德 國 契 約 法 的 基 本 理 念 及 發 展,頁 30。
1 2 8
楊 淑 文 , 主 債 務 範 圍 擴 張 條 款 之 無 效 與 異 常 -最 高 法 院 九 十 一 年 台 上 字 第 二 三 三 六 號 判 決 評 析 , 頁 230。
1 2 9
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 11。
1 3 0
除 當 事 人 談 判 地 位 不 平 等 之 外 , 另 一 項 造 成 相 對 人 接 受 不 公 平 契 約 條 款 之 原 因 , 係 為 個 別 交 易 之 成 本 過 高 。 如 在 商 人 與 商 人 間 之 活 動 , 並 非 基 於 經 濟 地 位 不 對 等 , 而 係 基 於 交 易 成 本 之 考 量 , 約 款 使 用 人 不 願 對 協 商 修 正 條 款 或 另 尋
契 約 自 由 被 濫 用 , 成 為 強 者 欺 壓 弱 者 之 工 具 , 因 而 國 家 法 逐 漸 對 定 型 化 契 約 予 以 管 制 , 以 保 護 消 費 者 。1 3 1
二 、 管 制
隨 著 經 濟 之 發 展 、 產 業 結 構 之 改 變 , 此 種 具 有 磋 商 協 議 之 不 對 等 性 不 再 限 於 個 人 , 而 係 存 在 於 市 場 經 濟 活 動 每 一 角 落 , 產 生 社 會 結 構 上 雙 方 之 不 對 等 地 位 。 是 以 , 法 學 家 Muller 及 Rosett 兩 氏 謂「 定 型 化 契 約,乃 現 代 契 約 法 中 最 急 迫 而 不 易 解 決 之 問 題 … 並 有 許 多 實 務 商 業 道 德 問 題 。 」1 3 2。 契 約 自 由 被 濫 用 , 成 為 強 者 欺 壓 弱 者 之 工 具 , 因 而 國 家 逐 漸 對 定 型 化 契 約 予 以 管 制 , 以 保 護 消 費 者 。
定 型 化 契 約 條 款 之 管 制 方 式 有 下 述 兩 種 , 說 明 如 下1 3 3:
( 一 ) 程 序 管 制
交 易 相 對 人 之 不 對 等 地 位 , 可 由 國 家 基 於 保 護 之 目 的 採 取 一 定 之 行 政 措 施 , 例 如 使 市 場 之 競 爭 機 制 更 加 完 全 , 以 使 消 費 者 擁 有 更 多 之 選 擇 可 能 性 。 或 對 不 實 廣 告 之 管 制 , 以 避 免 消 費 者 在 締 約 受 到 與 事 實 無 關 或 錯 誤 之 資 訊 之 影 響 。 上 述 相 關 行 政 措 施 之 法 規,稱 為「 程 序 的 契 約 法 」。1 3 4程 序 的 契 約 法,亦 即 相 關 行 政 機 關 所 採 取 的 行 政 上 管 制 措 施 , 透 過 民 法 、 消 費 者 保 護 法 、 公 平 交 易 法 之 規 定 , 由 法 律 對 締 約 程 序 ( 如 訂 入 契 約 或 個 別 商 議 條 款 ) 為 規 範 , 擬 定 消 費 者 保 護 政 策 及 執 行 方 案 , 透 過 申 訴 、 調 解 等 措 施 解 決 糾 紛 , 使 交 易 相 對 人 之 不 對 等 地 位 趨 於 平 等 。
( 二 ) 實 質 管 制
惟 程 序 的 契 約 法 並 無 法 直 接 調 整 當 事 人 的 契 約 內 容 , 因 此 , 此 種 不 對 等 地 位 , 除 由 國 家 以 行 政 措 施 保 護 外 , 仍 然 須 制
其 他 企 業 經 營 者 投 入 額 外 成 本 。 陳 聰 富 , 契 約 自 由 與 定 型 化 契 約 的 管 制 , 月 旦 法 學 雜 誌 第 91 期 , 2001 年 12 月 , 頁 55。
1 3 1
陳 聰 富 , 同 前 註 130, 頁 51 以 下 。
1 3 2
林 誠 二 , 民 法 理 論 與 問 題 研 究 , 瑞 興 圖 書 股 份 有 限 公 司 , 民 國 80 年 7 月 初 版 , 頁 166。
1 3 3
陳 聰 富 , 同 前 註 130, 頁 54-62。
1 3 4
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 12。
訂 強 制 的 規 定 、 半 強 制 的 規 定 或 經 由 司 法 機 關 對 契 約 內 容 實 質 審 查 其 適 法 性 , 此 種 經 由 法 律 直 接 規 制 契 約 內 容 之 適 法 性 者 , 亦 稱 為「 實 質 的 契 約 法 」。1 3 5是 以,我 國 透 過 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 及 消 費 者 保 護 法 對 定 型 化 契 約 條 款 之 內 容 為 實 質 之 規 範 , 透 過 實 質 規 範 使 傾 斜 之 契 約 內 容 再 度 趨 於 平 等 。
1、 消 保 法 施 行 前
自 民 國 六 十 年 後 , 隨 著 經 濟 與 工 商 業 發 展 , 台 灣 已 漸 次 出 現 契 約 當 事 人 以 預 先 擬 定 之 定 型 化 契 約 與 不 特 定 相 對 人 重 覆 訂 立 同 種 類 契 約 之 情 形 , 而 定 型 化 契 約 條 款 之 大 量 運 用 所 產 生 之 爭 議 亦 以 形 成 。 惟 實 務 直 至 七 十 三 年 間 首 先 對 於 印 章 真 正 之 辨 識 條 款 之 效 力 , 以 約 款 違 背 公 序 良 俗 之 規 定 應 為 無 效 , 展 開 定 型 化 契 約 條 款 之 審 查 。 此 外 , 最 高 法 院 亦 嘗 試 以 誠 信 原 則 解 釋 定 型 化 契 約 條 款1 3 6。 說 明 如 下 :
( 1) 違 反 公 序 良 俗
依 最 高 法 院 七 十 三 年 第 十 次 及 第 十 一 次 民 事 庭 會 議 決 議 之 實 務 見 解 , 金 融 機 構 如 以 定 型 化 契 約 約 定 其 不 負 善 良 管 理 人 之 注 意 義 務 , 免 除 其 辨 識 支 票 上 印 章 是 否 偽 造 之 抽 象 輕 過 失 責 任 , 應 認 此 項 特 約 違 背 公 序 良 俗 。 此 項 決 議 係 最 高 法 院 於 消 保 法 訂 立 前 關 於 定 型 化 契 約 條 款 效 力 之 指 標 性 見 解 , 其 後 在 旅 行 業 者 以 定 型 化 契 約 所 擬 定 之 約 款 「 旅 行 業 者 對 於 其 代 理 人 或 使 用 人 之 故 意 或 過 失 不 負 責 任 」,亦 經 最 高 法 院 認 定 與 公 共 秩 序 有 違 , 應 不 認 其 效 力 。 惟 其 理 由 則 指 出 「 但 因 旅 客 就 旅 行 中 之 食 宿 交 通 工 具 之 種 類、內 容 場 所、品 質 等 項,並 無 選 擇 之 權 … … 」。 亦 即 , 最 高 法 院 認 定 上 開 定 型 化 約 款 之 所 以 與 公 共 秩 序 、 善 良 風 俗 有 違,係 因 旅 客 並 無 選 擇 食 宿、交 通 提 供 人 之 選 擇 自 由1 3 7。
( 2) 違 反 誠 信 原 則
學 者 認 為 上 述 最 高 法 院 七 十 三 年 第 十 次 及 第 十 一 次 民 庭 會 議 以 公 序 良 俗 作 為 規 律 定 型 化 契 約 條 款 的 標 準 , 定 型 化 契 約 條 款 違 反 公 共 秩 序 , 應 屬 無 效 , 固 無 疑 問 。 惟 定 型 化 契 約 條 款 雖 不 違 反 公 共 秩 序 , 但 其 內 容 不 合 理 者 , 亦 屬 有 之 。 因 而 認 為 應 以「 誠 信 信 用 」作 為 審 查 之 標 準,即 以 定 型 化 契 約 條 款 違 反「 誠
1 3 5
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 12。 楊 淑 文 , 同 前 註 128, 頁 230-231。
1 3 6
王 澤 鑑 , 同 前 註 127, 頁 96 以 下 。 楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 5。
1 3 7
王 澤 鑑 , 同 前 註 127, 頁 96-97; 詹 森 林 , 同 前 註 109, 頁 37 以 下 。
實 信 用 」 而 不 合 理 時 , 亦 不 認 其 效 。 因 民 法 第 七 十 二 條 之 規 定 意 旨 , 係 在 維 護 國 家 社 會 之 一 般 利 益 , 即 保 護 之 對 象 為 國 家 社 會 之 法 益 。 惟 定 型 化 契 約 條 款 效 力 之 控 制 , 係 在 於 如 何 藉 由 妥 適 規 範 定 型 化 契 約 之 內 容 , 以 達 維 護 雙 方 當 事 人 間 利 益 之 均 衡 , 避 免 一 方 受 有 不 當 之 利 益 , 並 追 求 契 約 正 義 , 故 定 型 化 契 約 條 款 之 審 查 應 以 維 護 雙 方 當 事 人 之 利 益 為 優 先 考 量 , 此 亦 為 誠 信 原 則 之 意 旨 , 是 以 , 以 「 誠 信 原 則 」 作 為 審 查 定 型 化 契 約 及 其 條 款 之 標 準 , 應 屬 必 然1 3 8。
實 務 見 解 自 民 國 七 十 七 年 亦 逐 漸 發 展 出 以 誠 信 原 則 解 釋 定 型 化 契 約 條 款 , 例 如 最 高 法 院 七 十 七 年 台 上 字 第 三 六 七 號 民 事 判 決 中 , 保 證 人 於 擔 任 董 事 時 為 公 司 ( 即 主 債 務 人 ) 之 債 務 為 保 證 , 嗣 後 公 司 貸 款 增 加 , 已 由 新 保 證 人 另 立 保 證 書 , 原 來 之 保 證 人 並 未 終 止 保 證 契 約 , 並 已 卸 任 董 事 。 最 高 法 院 認 為 , 於 此 情 形 「 上 訴 人 倘 係 以 董 監 事 之 身 分 充 任 連 帶 保 證 人 , 則 衡 諸 誠 信 原 則 及 兩 造 訂 立 保 證 契 約 之 真 意 , 似 亦 以 上 訴 人 仍 擔 任 董 監 事 內 , 主 債 務 人 公 司 向 被 上 訴 人 借 用 款 項 所 負 之 債 務 , 始 負 其 保 證 責 任 」1 3 9。
綜 上 所 述 , 消 保 法 施 行 前 , 民 法 就 定 型 化 約 款 之 效 力 並 無 特 別 規 範 明 文,故 立 法 上 之 控 制,即 須 訴 諸 民 法 上 之 概 括 規 定,
其 主 要 者 為 民 法 第 七 十 一 條 、 第 七 十 二 條 及 第 一 百 四 十 八 條 第 二 項 ( 或 第 二 百 十 九 條 ) 等 禁 止 法 律 行 為 違 背 強 行 法 規 、 公 序 良 俗 及 誠 信 原 則 等 規 定 。 惟 最 高 法 院 自 民 國 七 十 年 代 以 後 , 於 判 斷 定 型 化 約 款 得 否 拘 束 契 約 相 對 人 時 , 除 七 十 七 年 台 上 字 第 三 六 七 號 民 事 判 決 訴 諸 誠 信 原 則 外 , 其 餘 均 以 民 法 第 七 十 二 條 所 定 之 公 序 良 俗 為 判 斷 標 準 。 因 此 , 消 保 法 制 訂 前 , 我 國 實 務 見 解 係 以 公 序 良 俗 作 為 定 型 化 契 約 條 款 之 判 斷 標 準 。 惟 學 者 認 為 以 公 序 良 俗 作 為 定 型 化 契 約 條 款 之 判 斷 標 準 , 仍 無 法 完 全 涵 蓋 定 型 化 契 約 條 款 之 問 題 , 故 學 者 認 為 應 以 「 誠 信 原 則 」 作 為 解 釋 定 型 化 契 約 條 款 之 標 準 。1 4 0
1 3 8
王 澤 鑑 , 同 前 註 127, 頁 66; 王 澤 鑑 ,「 誠 信 原 則 僅 適 用 於 債 之 關 係 ? 」,
民 法 學 說 與 判 例 研 究 第 一 冊 , 1988 年 , 第 九 版 , 頁 330-333; 詹 森 林 , 同 前 註 109, 頁 43-46。
1 3 9
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 5。
1 4 0
詹 森 林 , 同 前 註 109, 頁 37 以 下 。
2、 消 保 法 制 定 後
( 1) 消 保 法 第 十 二 條
承 上 述 , 基 於 保 護 消 費 者 之 理 念 及 定 型 化 契 約 條 款 欠 缺 較 明 確 之 規 範 , 是 以 , 民 國 八 十 三 年 政 府 公 佈 消 費 者 保 護 法 規 範 消 費 者 保 護 團 體 、 行 政 監 督 、 消 費 爭 議 之 處 理 、 罰 則 、 健 康 與 安 全 保 障 、 定 型 化 契 約 、 特 種 買 賣 、 消 費 資 訊 等 事 項 , 以 保 護 消 費 者 權 益 。 其 中 消 保 法 第 二 章 第 第 二 節 之 定 型 化 契 約 , 即 在 規 範 定 型 化 契 約 條 款 , 惟 消 保 法 第 二 章 有 關 定 型 化 契 約 之 規 範 , 是 否 僅 限 於 「 消 費 關 係 」 之 定 型 化 契 約 抑 或 包 括 「 非 消 費 關 係 」 之 定 型 化 契 約 ? 此 問 題 在 學 說 及 實 務 上 有 重 大 爭 論 , 最 高 法 院 則 認 為 消 保 法 係 以 保 護 消 費 者 為 目 的 , 故 消 保 法 之 適 用 以 有 消 費 關 係 存 在 為 其 前 提 , 換 言 之 , 實 務 見 解 以 是 否 有 「 消 費 關 係 」 存 在 , 作 為 應 是 否 適 用 消 保 法 第 二 章 關 於 「 定 型 化 契 約 」 之 前 提 。 惟 學 者 認 為 有 關 定 型 化 契 約 條 款 之 缺 失 , 並 不 因 定 型 化 契 約 屬 於 「 消 費 性 定 型 化 契 約 」 或 「 非 消 費 性 定 型 化 契 約 」 而 有 所 不 同1 4 1。 因 此 , 保 護 消 費 者 之 相 關 規 定 , 如 締 約 前 資 訊 告 知 義 務 、 消 費 者 不 附 理 由 之 解 約 權 、 消 費 性 定 型 化 契 約 之 無 效 條 款 與 概 括 無 效 條 款 之 管 制 , 於 債 法 之 一 般 契 約 法 亦 有 適 用( 有 關 消 費 關 係 之 爭 議,本 文 於 第 三 章 第 二 節 討 論 之 )1 4 2。
此 外 , 有 關 定 型 化 約 款 係 契 約 當 事 人 於 消 費 者 保 護 法 在 八 十 三 年 一 月 十 三 日 生 效 前 訂 入 契 約 者 , 是 否 亦 有 該 法 第 十 二 條 規 定 之 適 用 餘 地 ? 學 者 認 為 依 法 律 不 溯 及 既 往 之 基 本 原 則 , 雖 應 採 否 定 見 解 , 惟 消 費 者 保 護 法 第 十 二 條 係 以 誠 實 信 用 原 則 為 規 範 基 礎 , 並 於 該 條 第 二 項 將 是 項 原 則 具 體 化 , 而 誠 信 原 則 在 民 法 第 一 百 四 十 八 條 第 二 項 、 第 二 百 十 九 條 亦 設 有 明 文 。 另 一 方 面 , 學 者 認 為 定 型 化 契 約 條 款 , 在 解 釋 上 有 多 種 可 能 性 存 在 時 , 應 由 約 款 使 用 人 承 擔 條 款 不 明 確 之 危 險 性 , 此 乃 定 型 化 約 款 之 性 質 使 然 。 且 定 型 化 契 約 條 款 係 在 規 範 契 約 上 之 權 利 義 務 , 而 權 利 之 行 使 及 義 務 之 履 行 , 均 應 符 合 誠 信 原 則 之 要 求 , 民 法 第 一 四 八 條 第 二 項 原 即 設 有 明 文 , 學 者 認 為 消 保 法 第 十 二 條 及 消 保 法 施 行 細 則 第 十 三 條 、 第 十 四 條 , 係 為 民 法 第 一 百 四
1 4 1
詹 森 林 , 消 費 者 保 護 法 對 於 法 人 之 適 用 , 民 事 法 理 與 判 決 研 究 ( 三 ) -消 費 者 保 護 法 專 論 , 自 版 , 2003 年 8 月 , 初 版 第 一 刷 , 頁 246-247。
1 4 2
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 25。
十 八 條 第 二 項 之 重 申 及 具 體 化 而 已 。 故 在 消 保 法 施 行 前 已 使 用 之 定 型 化 約 款 , 應 當 仍 得 本 於 誠 信 原 則 , 而 為 有 利 於 相 對 人 之 解 釋 , 並 得 參 酌 消 保 法 第 十 二 條 及 其 施 行 細 則 第 十 三 條 、 第 十 四 條 之 規 定 , 而 審 查 其 效 力 。 故 就 消 費 者 保 護 法 施 行 前 已 經 使 用 之 定 型 化 約 款 , 仍 應 本 於 誠 信 原 則 , 並 參 酌 該 法 第 十 二 條 規 定 , 審 查 其 效 力1 4 3。 是 以 , 定 型 化 契 約 條 款 若 為 當 事 人 於 消 保 法 在 八 十 三 年 一 月 十 三 日 生 效 前 訂 入 契 約 者 , 仍 應 受 消 保 法 第 十 二 條 之 定 型 化 契 約 條 款 之 審 查 。
( 2) 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一
定 型 化 契 約 條 款 之 規 範 , 除 有 消 保 法 第 第 二 章 第 二 節 之 規 範 外 , 我 國 於 民 國 八 十 八 年 另 通 過 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 :
「 依 照 當 事 人 一 方 預 定 用 於 同 類 契 約 之 條 款 而 訂 定 之 契 約 , 為 左 列 各 款 之 約 定 , 按 其 情 形 顯 失 公 平 者 , 該 部 分 約 定 無 效 : 免 除 或 減 輕 預 定 契 約 條 款 之 當 事 人 之 責 任 者 ; 加 重 他 方 當 事 人 之 責 任 者 ; 使 他 方 當 事 人 拋 棄 權 利 或 限 制 其 行 使 權 利 者 ; 其 他 於 他 方 當 事 人 有 重 大 不 利 益 者 。 」 惟 相 較 於 較 早 制 訂 之 消 保 法 規 定 , 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 係 較 落 伍 之 立 法 。
民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 所 列 四 款 情 形 是 定 型 化 契 約 條 款 常 見 之 情 形 , 然 定 型 化 契 約 條 款 有 本 條 所 列 各 款 情 形 時 , 並 非 當 然 無 效 , 仍 須 於 個 案 中 審 查 對 相 對 人 是 否 顯 失 公 平 。 而 消 保 法 第 十 二 條 第 二 項 所 列 各 款 事 由 , 定 型 化 契 約 條 款 違 反 誠 信 原 則 、 顯 失 公 平 之 常 見 情 況 , 定 型 化 契 約 條 款 如 有 該 條 所 列 各 款 情 形 時 , 大 多 可 認 為 該 定 型 化 契 約 條 款 無 效 。 因 為 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 所 列 各 款 事 項 , 並 不 能 作 為 審 查 定 型 化 契 約 條 款 是 否 有 效 之 具 體 判 斷 標 準 , 因 此 和 消 保 法 第 十 二 條 相 較 而 言 , 實 務 上 適 用 較 不 便 利 , 有 時 必 須 藉 助 於 消 保 法 之 判 斷 標 準1 4 4。
民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 之 立 法 理 由 中 , 已 說 明 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 的 規 範 對 象 , 係 為 附 合 契 約 , 且 不 限 制 附 合 契 約 使 用 人 之 性 質 。 就 此 而 言 , 不 論 是 消 費 性 契 約 或 非 消 費 性 契 約 皆 得 適 用 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 。 惟 非 消 費 性 契 約 之 附 合 契 約 之 類 型 , 有 學 者 認 為 因 消 保 法 第 一 條 第 二 項 已 將 本 法 適 用
1 4 3
詹 森 林 , 同 前 註 109, 頁 37 以 下 。
1 4 4
楊 淑 文 ,「 定 型 化 契 約 條 款 相 關 規 定 適 用 之 研 究 」 結 案 報 告 , 中 華 民 國 94 年 3 月 , 頁 22。
範 圍 限 於「 消 費 關 係 」之 中,若 與 消 費 關 係 無 關 之 定 型 化 契 約 , 例 如 僱 傭 契 約 、 企 業 經 營 者 間 之 定 型 化 契 約 , 即 無 消 保 法 之 適 用 , 而 僅 適 用 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 之 規 定 , 不 適 用 消 保 上 之 相 關 規 定1 4 5。 惟 亦 有 學 者 認 為 法 人 通 常 僅 就 自 己 營 業 項 目 或 設 立 目 的 有 關 之 事 項 , 具 有 專 業 知 識 , 若 不 論 是 否 與 其 營 業 項 目 有 關 , 一 概 認 定 法 人 就 他 方 當 事 人 使 用 之 定 型 化 約 款 有 充 分 認 知 與 磋 商 能 力 , 顯 然 與 事 實 有 違1 4 6。
消 保 法 與 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 之 適 用 範 圍 及 對 象 , 於 實 務 及 學 說 上 素 有 爭 議 。 因 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 僅 規 範 定 型 化 契 約 條 款 之 有 效 或 無 效 , 然 而 定 型 化 契 約 條 款 之 問 題 並 非 僅 止 於 認 定 定 型 化 契 約 條 款 有 效 或 無 效 , 且 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 亦 無 法 解 決 因 契 約 自 由 之 喪 失 , 所 生 之 定 型 化 契 約 的 當 事 人 真 意 不 明 或 有 爭 議 之 情 形 , 亦 即 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 無 法 完 全 解 決 定 型 化 契 約 條 款 所 產 生 之 問 題 。 故 本 文 以 為 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 條 款 之 解 釋 及 效 力 問 題 , 仍 應 適 用 消 費 者 保 護 法 之 相 關 規 定 , 亦 即 以 消 費 者 保 護 法 補 充 民 法 第 二 百 四 十 七 條 之 一 規 範 不 足 之 處 。
貳、定型化保證契約之缺失
鑑 於 金 融 交 易 亦 屬 於 大 量 交 易 之 情 形 , 因 應 迅 速 、 劃 一 而 大 量 之 交 易 , 若 由 銀 行 與 顧 客 逐 一 協 議 訂 約 , 勢 必 費 時 費 事 , 多 數 銀 行 皆 擬 定 「 定 型 化 契 約 條 款 」 之 方 式 。 銀 行 事 先 將 契 約 內 容 訂 定 , 大 量 印 刷 以 備 用 於 同 種 業 務 之 案 件 , 不 再 因 對 象 不 同 而 訂 立 不 同 之 契 約 。 惟 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 係 為 銀 行 單 方 預 先 擬 定 者 , 其 具 有 以 下 之 缺 失 。
一 、 契 約 當 事 人 地 位 不 對 等
銀 行 單 方 研 擬 之 定 型 化 契 約 , 偏 重 銀 行 權 利 之 主 張 與 客 戶 義 務 之 負 擔 , 本 質 上 契 約 當 事 人 並 立 於 對 等 地 位 。 尤 其 , 債 務 人 向 銀 行 借 款 有 授 信 需 求 之 客 戶 , 多 為 一 般 民 眾 或 中 小 企 業 ,
1 4 5
黃 立 , 消 保 法 的 定 型 化 契 約 條 款 ( 一 ), 月 旦 法 學 教 室 , 第 15 期 , 2004 年 1 月 , 頁 99; 詹 森 林 , 消 費 者 保 護 法 之 定 型 化 契 約 最 新 實 務 發 展 , 月 旦 法 學 雜 誌 , 第 91 期 , 2002 年 12 月 , 頁 40-41。
1 4 6
詹 森 林 , 同 前 註 141, 頁 246-247。
其 保 證 人 或 擔 保 提 供 人 通 常 僅 決 定 是 否 為 主 債 務 人 擔 保 及 是 否 簽 訂 契 約 , 別 無 逐 條 商 議 之 可 能 , 最 為 輿 論 所 詬 病1 4 7。
二 、 消 費 者 難 以 理 解 約 款 之 內 容
多 數 銀 行 為 求 作 業 方 便 , 通 常 不 另 行 印 製 獨 立 之 保 證 契 約 書,保 證 契 約 書 通 常 附 於 各 種「 貸 款( 借 款 /借 據 )契 約 書 」之 中。因 此,銀 行 貸 款( 借 款 /借 據 )契 約 書 之 適 用 之 對 象 包 括 借 款 人 、 保 證 人 、 擔 保 物 提 供 人 等 , 內 容 上 除 有 一 般 之 總 則 條 款 約 定 , 另 有 保 證 條 款 、 擔 保 物 條 款 等 條 款 , 契 約 內 容 複 雜 化 。
保 證 人 簽 訂 借 款 暨 保 證 契 約 時 , 主 債 務 人 或 銀 行 常 告 以 此 僅 為 借 款 手 續 之 形 式 上 要 求 , 因 此 保 證 人 於 訂 約 前 常 常 未 審 閱 保 證 契 約 之 內 容 。 且 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 之 內 容 繁 雜 , 以 非 常 小 之 文 字 印 刷 , 而 難 以 閱 讀 。 保 證 人 除 從 未 仔 細 閱 讀 保 證 契 約 之 內 容 外 , 對 於 條 款 之 內 容 更 無 法 瞭 解 其 意 義 , 造 成 保 證 人 難 以 理 解 保 證 契 約 之 內 容 , 嗣 後 銀 行 卻 援 引 該 保 證 契 約 作 為 保 證 人 向 請 求 清 償 保 證 債 務 之 依 據 。 再 則 , 此 借 款 契 約 結 合 保 證 契 約 及 抵 押 權 設 定 契 約 之 內 容 是 否 妥 當 , 仍 有 疑 義 。
三 、 約 款 之 內 容 違 反 法 律 規 定
實 務 上,各 銀 行 為 確 保 債 權 之 實 現,貸 款( 借 款 /借 據 )契 約 書 多 儘 擇 有 利 於 已 之 事 項 為 約 定 , 銀 行 常 於 條 款 中 約 定 超 出 債 務 人 或 保 證 人 之 義 務 , 限 制 或 拋 棄 當 事 人 之 權 利 , 例 如 於 定 型 化 條 款 中 約 定 未 定 期 限 最 高 限 額 保 證 條 款 、 保 證 債 務 發 生 期 間 自 動 延 期 條 款、董 監 連 保 條 款、未 定 期 保 證 終 止 權 排 除 條 款、
喪 失 期 限 利 益 之 加 速 條 款 、 立 即 照 付 條 款 、 債 權 抵 押 讓 與 條 款 與 抵 銷 條 款 等 , 條 款 內 容 涉 及 保 證 人 擔 保 債 務 之 範 圍 、 保 證 期 間、終 止 保 證 契 約 之 權 利 等,條 款 內 容 限 制 或 拋 棄 權 利 之 約 定,
而 有 違 反 民 法 保 證 一 節 及 其 他 法 律 之 規 定 , 引 起 無 數 訴 訟 案 件 , 其 合 法 性 備 受 爭 議1 4 8。
四 、 不 合 理 轉 嫁 風 險 、 減 輕 或 免 除 銀 行 之 責
1 4 7
銀 行 定 型 化 契 約 之 研 究 -授 信 及 催 收 有 關 契 約 , 財 團 法 人 金 融 人 員 研 究 訓 練 中 心 , 民 國 84 年 7 月 , 初 版 , 頁 17-18。
1 4 8
葉 國 興 主 編 , 銀 行 授 信 約 定 書 之 研 究 , 財 團 法 人 金 融 人 員 研 究 訓 練 中 心 發 行 , 民 國 75 年 11 月 , 初 版 , 頁 18。
任
約 款 擬 定 人 既 係 預 先 擬 定 定 型 化 約 款 , 其 排 除 各 種 對 自 己 不 利 益 之 情 形 並 約 定 對 自 己 有 利 益 之 情 形 , 以 控 制 、 預 定 各 種 締 約 之 風 險 , 則 轉 嫁 風 險 於 他 方 , 自 屬 事 實 通 常 之 情 形 。1 4 9保 證 契 約 係 由 銀 行 單 方 作 成 , 內 容 偏 重 銀 行 片 面 利 益 , 銀 行 常 於 條 款 中 約 定 限 制 或 拋 棄 之 保 證 人 權 利 ; 反 之 , 銀 行 鮮 少 約 定 本 身 應 負 擔 之 義 務 , 甚 至 排 除 法 律 所 課 與 銀 行 之 義 務 或 作 成 免 責 條 款 。 而 條 款 之 設 計 , 無 不 盡 其 所 欲 , 幾 近 於 苛 求 程 度 , 如 最 高 限 額 保 證 條 款 、 定 型 化 審 閱 其 條 款 。 如 喪 失 其 期 限 利 益 之 加 速 條 款,此 即 由 銀 行 主 觀 判 斷,而 不 需 提 出 具 體 而 客 觀 之 標 準,
即 可 決 定 主 債 務 人 之 貸 款 回 收 , 加 速 保 證 責 任 之 確 定 , 影 響 主 債 務 人 及 保 證 人 之 權 利 。 因 此 , 借 款 暨 保 證 契 約 書 之 內 容 , 諸 多 難 為 借 款 人 、 保 證 人 認 為 妥 當 。
再 則 , 定 型 化 約 款 大 都 經 契 約 之 一 方 由 具 法 律 專 業 知 識 之 人 予 以 擬 定 , 並 針 對 各 種 單 方 之 責 任 與 風 險 予 以 排 除 或 轉 嫁 他 方 , 約 款 內 容 解 釋 之 空 間 非 常 有 限 。 德 國 帝 國 法 院 乃 針 對 單 方 基 於 其 壟 斷 地 位 而 預 先 擬 定 之 不 公 平 定 型 化 約 款 為 內 容 是 否 有 效 之 審 查1 5 0。
五 、 約 款 內 容 有 欠 明 確
銀 行 定 型 化 契 約 條 款 中 , 有 些 約 定 內 容 含 有 贅 文 , 有 些 則 於 文 理 上 或 法 理 上 不 合 邏 輯 , 文 字 用 語 模 糊 、 語 句 不 明 確 , 條 款 之 內 容 有 欠 明 確 。 如 依 目 前 實 務 見 解 承 認 之 最 高 限 額 保 證 條 款 , 銀 行 之 條 款 約 定 為 「 保 證 人 就 主 債 務 人 現 在 ( 包 括 過 去 所 負 現 在 尚 未 清 償 ) 及 將 來 所 負 之 借 款 … 開 發 信 用 狀 等 債 務 及 其 他 一 切 債 務 , 以 本 金 □ □ □ 為 限 額 , 暨 其 利 息 、 遲 延 利 息 、 違 約 金 、 損 害 賠 償 及 他 有 關 費 用 、 及 其 他 從 屬 於 主 債 務 之 負 擔 , 願 負 連 帶 清 償 責。」,保 證 人 擔 保 之 主 債 務 範 圍 包 括 何 種 債 務 ? 甚 且 保 證 人 僅 為 單 筆 債 務 為 保 證 , 卻 簽 署 有 最 高 限 額 保 證 條 款 , 則 保 證 人 所 負 之 責 任 為 單 筆 債 務 額 或 最 高 限 額 保 證 範 圍 , 該 條 內 容 不 明 確 而 導 致 誤 解 。 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 中 , 使 用 許 多 專 業 術 語 , 使 借 款 人 、 保 證 人 、 擔 保 物 提 供 人 等 難 以 理 解 條
1 4 9
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 13。
1 5 0
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 12。
款 之 意 義 , 不 明 白 其 權 利 義 務 關 係 。 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 中 , 有 些 內 容 含 有 贅 文 , 有 些 則 於 文 理 上 或 法 理 上 不 合 邏 輯 , 文 字 用 語 模 糊 、 語 句 不 明 確 , 條 款 之 內 容 有 欠 明 確1 5 1。
其 次,目 前 各 銀 行 貸 款( 借 款 /借 據 )契 約 書,其 適 用 之 對 象 包 括 借 款 人 、 保 證 人 、 擔 保 物 提 供 人 等 , 內 容 上 除 一 般 性 之 總 則 約 定 , 可 以 適 用 於 三 者 之 外 , 其 餘 有 關 保 證 條 款 、 擔 保 物 條 款 等 條 款 是 否 對 借 款 人 、 保 證 人 、 擔 保 物 提 供 人 皆 有 適 用 ? 應 認 為 關 於 個 別 性 之 條 款 , 如 有 關 保 證 條 款 僅 適 用 於 保 證 人 ; 有 關 擔 保 物 之 條 款 , 僅 適 用 於 擔 保 物 提 供 人 。 其 乃 應 保 證 人 或 擔 保 物 提 供 人 並 非 借 款 人( 非 主 債 務 人 ),卻 必 須 簽 署 與 其 無 關 之 條 款 , 不 僅 多 餘 , 且 造 成 契 約 內 容 複 雜 化 。 保 證 債 務 從 屬 於 主 債 務 , 保 證 人 擔 保 之 主 債 務 不 僅 包 含 本 金 , 更 包 含 主 債 務 之 利 息 、 違 約 金 、 損 害 賠 償 及 其 他 從 屬 於 主 債 務 之 負 擔 , 就 此 而 言 , 銀 行 有 義 務 使 保 證 人 知 悉 所 擔 保 債 務 之 多 寡 , 因 而 與 借 款 人 有 關 之 事 項 , 保 證 人 當 然 亦 應 知 悉 , 惟 借 款 契 約 書 中 結 合 多 種 契 約 之 內 容 是 否 妥 當 , 保 證 人 是 否 同 意 借 款 契 約 書 之 全 部 內 容 , 仍 有 疑 義 。
第二節、定型化保證契約與消費關係
關 於 「 非 消 費 關 係 」 之 定 型 化 契 約 得 否 適 用 消 保 法 有 關 定 型 化 契 約 之 規 範 , 一 直 是 學 說 實 務 間 爭 論 之 重 點 , 以 定 型 化 保 證 契 約 為 例 , 最 高 法 院 認 為 保 證 關 係 非 消 費 之 法 律 關 係 , 根 本 否 認 定 型 化 保 證 契 約 適 用 消 保 法 之 定 型 化 契 約 條 款 之 審 查 標 準 。 惟 保 證 人 是 否 為 消 費 者 保 護 法 上 之 消 費 者 、 保 證 關 係 是 否 為 消 費 之 法 律 關 係 、 定 型 化 保 證 契 約 得 否 適 用 消 保 法 之 定 型 化 契 約 條 款 規 範 之 問 題 , 影 響 定 型 化 保 證 契 約 條 款 之 審 查 與 規 範 , 故 說 明 之 必 要 。
1 5 1
銀 行 定 型 化 契 約 之 研 究 -授 信 及 催 收 有 關 契 約 , 同 前 註 147, 頁 19-20。
壹、消費者 一 、 我 國 法
消 費 者 之 定 義 , 依 消 保 法 第 二 條 第 一 款 係 規 定 為 「 以 消 費 為 目 的 而 為 交 易 、 使 用 商 品 或 接 受 服 務 者 」 , 惟 消 保 法 並 未 說 明 「 以 消 費 為 目 的 」 之 概 念 , 又 消 保 法 第 一 條 第 一 項 說 明 消 保 法 之 目 的 , 係 以 「 保 護 消 費 者 權 益 , 促 進 國 民 消 費 生 活 安 全 , 提 昇 國 民 消 費 生 活 品 質 」 。
實 務 上 對 消 保 法 之「 消 費 」首 先 加 以 解 釋 者,係 台 84 消 保 法 字 第 00531 號 函 釋1 5 2,所 謂『 消 費 』,則 係 以 直 接 使 用 商 品 或 接 受 服 務 之 行 為 , 概 消 費 雖 無 固 定 模 式 , 惟 消 費 係 與 生 產 為 相 對 之 名 詞 , 從 而 生 產 即 非 消 費 , 故 消 保 法 所 稱 之 消 費 , 係 指 不 再 用 於 生 產 之 情 形 下 所 為 之 最 終 消 費 。 是 以 , 消 保 會 於 做 成 該 解 釋 後,即 認 為 消 保 法 上 之「 消 費 」,原 則 上 係 指「 不 再 用 於 生 產 之 情 形 下 所 為 之 最 終 消 費 」 而 言 。 且 就 接 受 金 融 機 關 所 提 供 之 服 務 者 , 是 否 屬 於 消 保 法 第 二 條 第 一 款 之 消 費 者 , 仍 應 視 有 無 符 合 「 不 再 用 於 生 產 情 形 下 之 最 終 消 費 」 定 義 為 斷1 5 3。
有 學 者 認 為 「 消 費 」 係 相 對 於 生 產 的 一 個 概 念 , 指 以 維 持 生 活 而 享 受 物 品 或 勞 務 的 行 為 , 其 行 為 包 括 積 極 的 作 為 或 消 極 的 不 作 為1 5 4。 消 費 行 為 係 指 人 類 在 生 活 過 程 中 消 耗 財 物 或 利 用 服 務 之 行 為 ; 而 所 謂 之 消 費 者 , 乃 是 基 於 消 費 生 活 而 購 入 、 使 用 或 接 受 由 事 業 者 所 提 供 商 品 或 服 務 之 人1 5 5。 而 就 此 定 義 於 之 下 , 幾 乎 所 有 人 類 之 行 為 本 於 生 存 慾 望 所 為 的 交 易 , 皆 屬 於 消 費 行 為 。
有 學 者 批 評 在 此 概 念 下 之 消 費 概 念 似 乎 有 空 洞 化 的 危 險 , 且 消 費 者 保 護 法 以 消 費 目 的 界 定「 消 費 者 」一 詞 有 其 不 確 定 性。
且 前 揭 之 消 費 概 念,係 為 經 濟 學 上「 終 局 消 費 」( Consummation
1 5 2
消 費 者 保 護 判 決 函 示 彙 編 ( 一 ), 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 編 印 , 1988 年 12 月 , 頁 304。
1 5 3
詹 森 林 , 消 保 法 商 品 責 任 上「 消 費 」之 意 義 , 月 旦 法 學 雜 誌 , 2005 年 7 月 , 第 122 期 , 頁 244 以 下 。
1 5 4
朱 柏 松,論 消 費 者 保 護 法 服 務 者 之 責 任( 上 ),律 師 通 訊 四 月 號,第 199 期 , 頁 47。
1 5 5
朱 柏 松 , 適 用 消 保 法 論 斷 醫 師 之 責 任 , 收 錄 於 「 消 費 者 權 利 之 保 護 」 的 大 會 論 文 集 , 第 五 頁 以 下 。 曾 品 傑 ,「 論 消 費 者 之 概 念 」, 台 灣 本 土 法 學 雜 誌 49 期 , 頁 155。
finale) 的 觀 念 , 而 終 局 消 費 乃 指 非 用 於 生 產 財 貨 或 服 務 用 途 之 消 費 行 為 。 而 直 接 援 援 引 經 濟 學 上 之 「 消 費 」 概 念 , 作 為 法 律 概 念 之 解 釋 準 據,仍 有 疑 問。法 學 並 不 排 斥 其 他 學 科 之 概 念,
惟 直 接 援 引 而 未 經 過 法 律 概 念 化 及 法 學 內 部 化 , 則 可 能 使 經 濟 學 上 之 技 術 觀 點 主 導 或 替 代 法 律 概 念 , 而 稀 釋 法 規 範 操 作 倫 理 性 格 , 甚 至 產 生 逾 越 立 法 意 旨 之 情 形 。 其 次 , 終 局 消 費 之 技 術 性 觀 念 , 對 於 法 學 而 言 , 仍 嫌 模 糊 籠 統 , 欠 缺 法 律 概 念 的 精 確 性 與 嚴 謹 度1 5 6。 而 該 主 張 應 以 「 基 於 個 人 或 家 庭 需 要 之 非 營 業 性 目 的 」 的 標 準 , 作 為 解 釋 消 費 者 保 護 法 第 二 條 第 一 項 「 以 消 費 為 目 的 」 之 參 考1 5 7。
另 有 學 者 批 評 消 保 法 第 二 條 第 一 項 之 立 法 方 式 , 固 有 構 成 要 件 明 確 性 之 優 點 , 然 以 消 費 目 的 界 定 「 消 費 者 」 一 詞 有 其 不 確 定 性 , 其 缺 點 亦 由 此 而 生 , 蓋 法 院 於 具 體 個 案 為 裁 判 時 , 必 須 檢 驗 當 事 人 是 否 為 第 二 條 各 款 所 定 義 之 「 消 費 者 」、「 企 業 經 營 者 」,雙 方 所 生 之 法 律 關 係 是 否 為「 消 費 關 係 」等 而 加 以 適 用,
由 於 我 國 相 關 名 詞 定 義 並 不 完 善 , 即 使 在 可 能 的 文 意 範 圍 內 做 最 寬 鬆 之 解 釋 , 亦 無 法 適 用 消 費 者 保 護 法 , 而 欲 類 推 適 用 但 又 礙 於 特 別 法 之 立 法 模 式 , 若 過 份 類 推 適 用 將 導 致 特 別 法 變 成 非 特 別 法 而 是 普 通 法 , 且 明 顯 違 背 法 律 明 定 之 定 義 , 於 實 務 上 嚴 格 採 行 以 法 論 法 之 精 神 下 難 獲 得 支 持 。 相 當 諷 刺 的 是 , 本 為 保 障 消 費 者 權 益 而 制 定 之 消 費 者 保 護 法 , 於 有 缺 陷 立 法 定 義 下 , 反 而 讓 人 民 遭 受 到 企 業 主 的 侵 害1 5 8。
二 、 德 國 法
德 國 民 法 在 2000 年 6 月 制 定 遠 距 交 易 法 時,同 時 將「 消 費 者 」 與 「 企 業 經 營 者 」 之 定 義 訂 納 入 德 國 民 法 第 十 三 條 、 第 十 四 條 之 中 。 因 此 , 德 國 法 上 之 消 費 者 契 約 即 指 消 費 者 與 企 業 經 營 者 所 訂 立 之 契 約 , 不 包 括 消 費 者 與 消 費 者 所 訂 立 之 契 約 , 亦 不 包 括 企 業 經 營 者 與 企 業 經 營 者 所 訂 立 之 契 約 。 在 此 定 義 之
1 5 6
曾 品 傑 , 同 前 註 155, 頁 155。
1 5 7
此 係 法 國 法 之 學 說 , 以 基 於 非 營 業 之 目 的 , 亦 即 本 於 個 人 或 家 庭 需 要 的 這 個 交 易 目 的 , 來 描 繪 經 濟 學 上 終 局 消 費 者 的 觀 念 , 而 認 為 此 項 經 過 法 律 概 念 化 的 界 定 標 準 , 簡 單 清 楚 , 似 值 得 我 國 審 判 實 務 借 鏡 。 曾 品 傑 , 同 前 註 155, 頁 155-157。
1 5 8
楊 淑 文 , 德 國 民 法 關 於 消 費 者 契 約 之 修 正 與 我 國 消 費 者 保 護 法 相 關 規 定 之 比 較 研 究 , 德 國 民 法 債 編 修 正 研 討 會 , 頁 11。
下 , 現 今 債 編 中 之 契 約 法 大 都 為 消 費 者 契 約 , 因 為 債 編 契 約 法 之 相 關 規 定 最 主 要 之 適 用 情 況 , 大 都 為 消 費 者 與 企 業 經 營 者 之 間 。 換 言 之 , 每 位 國 民 原 則 上 均 為 消 費 者 , 而 消 費 者 法 即 係 關 於 全 體 自 然 人 之 法 律 關 係 , 因 此 , 其 本 質 上 即 具 有 「 國 民 的 」 之 法 律 屬 性1 5 9。
德 國 民 法 第 十 三 條 所 規 定 之 消 費 者 係 指 非 基 於 營 業 行 為 , 亦 非 基 於 獨 立 之 職 業 行 為 之 目 的 而 為 法 律 行 為 之 自 然 人 。 亦 即 德 國 民 法 第 十 三 條 的 消 費 者 之 定 義 , 係 採 消 極 性 之 規 定 , 只 要 屬 於 自 然 人 所 締 結 之 法 律 行 為 , 不 具 有 營 利 目 的 , 或 獨 立 執 行 業 務 之 性 質 , 即 為 此 之 消 費 者1 6 0。 此 項 消 費 者 之 法 律 概 念 之 定 義 , 即 繼 受 歐 盟 國 家 消 費 者 保 護 之 相 關 指 令1 6 1而 來 。 此 外 , 德 國 民 法 第 十 三 條 之 定 義 亦 適 用 於 其 他 對 消 費 者 未 為 定 義 之 消 費 者 保 護 之 特 別 法 。 因 此 , 在 遠 距 交 易 法 立 法 同 時 , 立 法 者 同 時 將 「 消 費 者 」 之 定 義 那 入 德 國 民 法 總 則 編 第 一 章 「 人 」 第 一 節
「 自 然 人 」 中 予 以 明 文 規 定 , 而 「 消 費 者 」 概 念 既 經 定 義 後 , 即 形 成「 關 鍵 概 念 」,毋 須 有 指 示 性 規 定,即 可 直 接 適 用 於 其 他 法 律 規 定 所 指 之「 消 費 者 」,如 第 三 百 十 二 條 特 殊 行 銷 模 式( 德 國 民 法 第 三 百 十 二 條、第 三 百 十 二 條 b)、第 四 百 八 十 一 條、第 四 百 九 十 一 條 。
因 此 , 德 國 民 法 已 不 考 慮 特 殊 之 契 約 締 結 情 況 , 亦 不 區 分 契 約 當 事 人 係 屬 何 者 之 一 般 性 契 約 法 規 定 , 與 考 量 消 費 者 地 位 而 特 別 制 定 之 消 費 者 契 約 特 別 規 定 , 二 者 看 似 具 有 普 通 法 與 特 別 法 之 關 係 , 實 則 為 連 體 嬰 。 因 為 , 必 須 先 從 消 費 者 契 約 法 之 特 別 規 定 才 能 推 斷 出 有 無 一 般 民 法 規 定 之 適 用 , 而 特 別 規 定 則 需 回 溯 至 民 法 規 定 才 得 以 瞭 解 其 內 涵 。 因 此 , 保 護 消 費 者 之 相
1 5 9
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 25-26。
1 6 0
黃 立 、 楊 淑 文 、 杜 怡 靜 , 定 型 化 契 約 條 款 研 修 -套 書 百 科 全 書 、 語 音 教 育 暨 套 書 商 品 定 型 化 契 約 範 本 修 正 草 案 , 應 記 載 事 項 及 不 得 記 載 事 項 草 案 , 行 政 院 經 濟 部 委 託 , 頁 29。
1 6 1
歐 盟 關 於「 消 費 者 」定 義 之 歷 年 法 案:「 1985 年 12 月 20 日 通 過 之 歐 盟 85/577 號 關 於 訪 問 交 易 指 令 第 二 條 、 1986 年 12 月 22 日 通 過 之 歐 盟 87/102 號 關 於 消 費 者 借 貸 之 指 令 第 一 條 第 二 項 , 以 及 1997 年 5 月 20 日 通 過 之 歐 盟 97/7 號 關 於 遠 距 交 易 之 指 令 第 二 條 第 二 項 之 規 定。上 開 指 令 並 未 針 對 不 同 契 約 之 當 事 人 不 同 保 護 目 的,反 而 係 針 對 契 約 之 目 的( 以 消 費 為 目 的 )而 為 之 消 費 者 之 定 義 。 第 十 三 條 之 消 費 者 定 義 適 用 於 所 有 消 費 者 保 護 之 特 別 法 , 例 外 情 形 不 適 用 者 , 則 有 遠 距 函 授 保 護 法 ( das Fernunterrichtschutzgesetz ), 其 中 之 當 事 人 為
「 參 加 者 」 與 「 函 授 業 者 」, 因 僱 用 人 亦 可 能 為 受 雇 人 訂 立 函 授 契 約 , 故 一 方 當 事 人 非 必 為 消 費 者 」 楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 25-26。 楊 淑 文 , 91 年 國 會 研 究 結 案 報 告 , 頁 10。
關 規 定 , 如 締 約 前 資 訊 告 知 義 務 、 消 費 者 不 附 理 由 之 解 約 權 、 消 費 性 定 型 化 契 約 之 無 效 條 款 與 概 括 無 效 條 款 之 管 制 , 於 債 法 一 般 契 約 法 之 規 定 , 以 例 外 規 定 方 式 限 制 當 事 人 之 契 約 自 由 權 , 係 屬 較 佳 之 立 法 模 式1 6 2。
貳、消費關係
一 、 學 說 見 解
有 學 者 認 為 因 保 證 契 約 為 單 方 行 為 , 保 證 乃 保 證 人 向 債 權 人 所 負 之 擔 保 , 是 保 證 人 向 債 權 人 提 供 給 付 之 行 為 , 而 與 消 費 者 保 護 法 第 二 條 第 二 款 之 消 費 概 念 不 同 , 保 證 人 不 該 當 消 費 者 之 概 念 , 而 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。 而 應 先 考 量 主 債 務 人 之 借 貸 性 質 , 究 竟 是 主 債 務 人 基 於 個 人 或 基 於 家 庭 日 常 生 活 需 要 而 締 結 , 或 是 主 債 務 人 本 於 營 業 或 工 作 職 務 上 之 融 資 或 擔 保 等 需 求 而 定 立 。 惟 採 此 說 之 學 者 亦 認 為 不 應 停 留 在 保 證 人 非 消 費 者 , 無 消 保 法 之 概 念 法 學 的 定 義 上 , 毋 寧 是 在 利 益 衡 量 上 , 如 何 以 類 推 適 用 消 保 法 為 手 段 , 彰 顯 法 律 上 對 保 證 人 的 優 遇 程 度 超 過 或 等 於 主 債 務 人 的 保 護 取 向 , 而 進 入 到 規 範 法 學 之 價 值 判 斷 的 考 量 層 次 。 乃 以 主 債 務 人 為 消 費 者 時 , 針 對 該 債 務 為 保 證 之 人 , 始 得 就 定 型 化 契 約 , 主 張 類 推 適 用 消 費 者 保 護 法 之 相 關
規 定1 6 3。 若 主 債 務 人 本 於 營 業 或 工 作 職 務 上 之 融 資 或 擔 保 等 需
求 而 訂 立 之 保 證 契 約 , 因 主 債 務 人 非 消 費 者 , 故 保 證 行 為 基 於 擔 保 主 債 務 而 存 在 之 附 從 性 格 , 在 非 消 費 性 借 貸 ( 或 商 業 性 貸 款 ) 的 情 形 , 保 證 人 就 定 型 化 保 證 契 約 , 似 無 主 張 類 推 適 用 消
1 6 2
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 25-26。
1 6 3
臺 灣 高 等 法 院 臺 中 分 院 八 十 八 年 度 重 上 字 第 一 ○ 九 號 判 決 , 肯 定 銀 行 定 型 化 保 證 契 約 得 類 推 適 用 消 保 法 第 十 二 條 , 惟 最 高 法 院 廢 棄 此 判 決( 九 十 年 度 台 上 字 最 高 法 院 第 二 ○ 一 一 號 判 決 )。 臺 灣 高 等 法 院 臺 中 分 院 八 十 八 年 度 重 上 字 第 一 ○ 九 號 判 決 內 容 如 下 「 … 被 上 訴 人 甲 既 係 基 於 金 融 機 構 之 經 濟 強 勢 地 位 , 要 求 上 訴 人 乙 與 原 審 被 告 丙 、 丁 、 戊 等 簽 立 本 件 顯 失 公 平 , 有 違 誠 信 原 則 之 連 帶 保 證 書 , 嗣 後 於 原 審 被 告 已 公 司 正 式 借 貸 時 , 復 分 別 要 求 原 審 被 告 丙 、 丁 、 戊 等 於 借 據 連 帶 保 證 人 欄 簽 名 或 提 供 抵 押 物 擔 保 。 從 而 , 上 訴 人 依 民 法 第 一 百 四 十 八 條 第 二 項 , 類 推 適 用 消 費 者 保 護 法 第 十 二 條 規 定 , 主 張 本 件 連 帶 保 證 契 約 應 屬 無 效,自 有 理 由。系 爭 ○ 百 萬 元 借 款,尚 未 清 償 部 分 及 其 利 息 違 約 金 等 , 自 均 僅 應 由 主 債 務 人 已 公 司 及 借 據 上 所 載 之 連 帶 保 證 人 即 原 審 被 告 丙 、 丁 、 戊 清 償 , 上 訴 人 乙 等 勿 庸 附 連 帶 保 證 之 責 , 原 審 就 此 部 分 為 上 訴 人 敗 訴 之 判 決 , 尚 有 未 當 , 上 訴 人 求 予 廢 棄 改 判 , 應 有 理 由 , 爰 改 判 如 主 文 所 示 。 … 」
費 者 保 護 法 之 餘 地1 6 4。
此 外 , 另 有 學 者 從 銀 行 對 保 證 人 之 附 隨 義 務 ; 單 務 契 約 債 務 人 之 責 任 ; 保 證 人 與 主 債 務 人 責 任 之 比 較 , 三 方 面 說 明 保 證 契 約 亦 應 有 消 保 法 之 適 用 餘 地 。 認 為 債 權 人 對 保 證 故 無 主 給 付 義 務 , 然 債 權 人 對 保 證 人 仍 負 有 附 隨 義 務 。 其 次 , 單 務 無 償 的 保 證 契 約 , 基 於 民 事 法 律 關 係 上 之 基 本 原 則 , 無 償 行 為 債 務 人 之 過 失 責 任 應 從 輕 酌 定( 民 法 第 二 二 0 條 第 二 項 ),例 如 贈 與 人 注 意 義 務 及 履 約 責 任 應 予 減 輕 , 正 因 如 此 , 尤 其 應 使 保 證 人 受 消 保 法 關 於 定 型 化 契 約 規 定 之 保 護 , 以 減 輕 其 責 任 , 俾 符 合 前 述 民 法 之 基 本 原 則 。 最 後 , 認 為 從 銀 行 、 債 務 人 、 保 證 人 之 三 角 關 係 觀 察 , 主 債 務 人 尚 有 從 銀 行 取 得 借 款 , 而 保 證 人 並 無 任 何 收 穫 , 純 粹 負 有 保 證 義 務 。 因 此 , 在 對 於 債 權 人 所 負 之 責 任 上,法 律 對 保 證 人 之 保 護,應 優 於 或 等 於 對 主 債 務 人 所 提 供 者。
且 主 債 務 契 約 ( 主 債 務 人 與 銀 行 之 定 型 化 借 款 契 約 ) 應 適 用 消 保 法 , 實 務 及 學 者 並 無 異 論 , 基 於 上 述 保 證 人 應 優 於 或 等 於 對 主 債 務 人 所 提 供 之 保 護 , 何 以 保 證 人 與 銀 行 間 之 定 型 化 保 證 契 約 卻 無 法 適 用 消 保 法 之 規 範 ? 認 為 最 高 法 院 之 見 解 , 似 有 利 益 衡 量 顛 倒 , 價 值 判 斷 錯 誤 。 因 而 , 學 者 認 為 債 權 人 ( 銀 行 ) 以 定 型 化 條 款 與 保 證 人 締 約 , 亦 應 有 消 保 法 之 適 用1 6 5。
再 則 , 亦 有 學 者 認 為 一 般 之 銀 行 消 費 性 貸 款 , 其 保 證 人 究 近 竟 是 否 為 消 保 法 第 二 條 第 一 款 之 消 費 者 , 固 不 無 有 疑 , 但 是 其 所 擔 保 之 債 務 , 係 消 費 者 因 以 消 費 為 目 的 而 為 之 交 易 所 生 者,故 宜 認 為 提 供 擔 保 之 人 亦 係 消 費 者,而 受 消 保 法 之 保 護1 6 6。
二 、 實 務 見 解
1、 台 灣 高 等 法 院 八 十 四 年 度 法 律 座 談 會 民 事 類 第 六 號 法 律 問 題:甲 銀 行 與 連 帶 保 證 人 乙 於 民 國 八 十 三 年 二 月 間 就 丙 與 甲 銀 行 間 定 有 清 償 期 限 之 金 錢 借 貸 訂 立 定 型 化 之 保 證 契 約,該 契 約 條 款 訂 明:「 銀 行 無 須 再 行 徵 求 保 證 人 同 意,得 允 許 主 債 務 人 展 期 、 延 期 清 償 」, 此 條 款 是 否 有 效 ?
討 論 意 見 :
1 6 4
曾 品 傑 , 同 前 註 155, 頁 163-164。
1 6 5
詹 森 林 , 同 前 註 138, 頁 46-47。
1 6 6
陳 自 強 , 同 前 註 11, 頁 77。
甲 說 : … 今 甲 銀 行 與 連 帶 保 證 人 乙 所 訂 立 保 證 之 定 型 化 契 約 中 記 載:「 銀 行 無 須 再 行 徵 求 保 證 人 同 意,得 允 許 主 債 務 人 展 期、延 期 清 償 」,該 條 款 排 除 民 法 第 七 百 五 十 五 條 保 護 保 證 人 任 意 規 定 之 適 用 , 顯 與 該 條 保 護 保 證 人 之 立 法 意 旨 相 矛 盾 , 符 合 消 費 者 保 護 法 第 十 二 條 第 二 項 第 二 款 之 要 件 , 應 推 定 此 約 定 條 款 顯 失 公 平 , 故 依 同 法 條 第 一 項 之 規 定 , 該 條 款 即 屬 無 效 。
乙 說 : 銀 行 與 連 帶 保 證 人 間 之 保 證 契 約 , 其 性 質 並 非 屬 消 費 關 係 , 保 證 人 亦 非 消 費 者 , 故 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 , 惟 為 維 持 雙 方 當 事 人 間 私 法 上 利 益 之 均 衡 , 避 免 約 款 制 定 者 濫 用 其 經 濟 上 、 法 律 上 或 其 他 與 締 約 基 礎 有 關 之 優 勢 , 而 侵 害 契 約 相 對 人 之 利 益 , 即 應 以 民 法 第 二 百 十 九 條 誠 信 原 則 審 查 定 型 化 契 約 條 款 之 效 力 。 今 雙 方 之 定 型 化 契 約 雖 因 非 消 費 關 係 而 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 , 惟 消 費 者 保 護 法 第 十 二 條 已 揭 櫫 一 般 定 型 化 契 約 條 款 無 效 之 判 斷 標 準 , 非 消 費 關 係 之 定 型 化 契 約 , 若 有 該 條 第 二 項 之 情 形 , 亦 應 認 係 違 反 誠 信 原 則 而 無 效 。 民 法 第 七 百 五 十 五 條 之 立 法 意 旨 乃 在 保 護 保 證 人 , 以 免 主 債 務 人 自 己 拋 棄 期 限 利 益 , 致 使 保 證 人 遭 受 不 利 。 今 甲 銀 行 片 面 考 慮 自 己 求 償 之 方 便 , 而 以 定 型 化 契 約 排 除 民 法 第 七 百 五 十 五 條 保 護 保 證 人 規 定 之 適 用 , 顯 與 該 條 保 護 保 證 人 之 立 法 意 旨 相 矛 盾 , 有 違 誠 信 原 則 , 故 該 條 款 應 為 無 效 。 丙 說 : 甲 說 有 混 淆 保 證 人 為 借 款 人 之 嫌 , 按 銀 行 與 連 帶 保 證 人
間 所 訂 定 之 保 證 契 約 , 乃 保 證 人 擔 保 借 款 人 對 銀 行 債 務 之 清 償 責 任 , 銀 行 對 保 證 人 並 不 負 任 何 義 務 , 保 證 人 亦 無 從 因 保 證 契 約 自 銀 行 獲 取 報 償 , 其 性 質 上 屬 單 務 、 無 償 契 約 , 並 非 屬 消 費 之 法 律 關 係 , 保 證 人 亦 非 消 費 者 , 自 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。 又 所 謂 定 型 化 契 約 應 受 衡 平 原 則 限 制 , 係 指 締 約 之 一 方 之 契 約 條 款 已 預 先 擬 定 , 他 方 僅 能 依 該 條 款 訂 立 契 約,否 則,即 受 不 締 約 之 不 利 益 , 此 際 , 始 應 適 用 衡 平 原 則 之 法 理 , 以 排 除 不 公 平 之 「 單 方 利 益 條 款 」,蓋 此 情 形 ,倘 貫 徹「 締 約 自 由 原 則 」將 使 居 於 經 濟 上 弱 者 之 一 方 , 無 締 約 之 可 能 , 而 忍 受 不 締 約 之 不 利 益 , 故 縱 他 方 接 受 該 條 款 而 締 約 , 該 條 款 亦 應 認
違 反 衡 平 原 則 而 無 效 , 以 符 平 等 互 惠 原 則 。 雖 保 證 人 通 常 係 礙 於 職 務 從 屬 或 情 誼 原 因 , 而 由 借 款 人 覓 為 其 與 銀 行 間 債 務 之 連 帶 保 證 人 , 惟 就 保 證 契 約 之 法 律 關 係 而 言 , 保 證 人 既 係 擔 保 他 人 間 之 債 務 清 償 責 任 , 並 非 經 濟 上 之 弱 者 , 且 未 自 保 證 契 約 獲 取 任 何 利 益 , 如 認 保 證 契 約 有 違 民 法 保 護 保 證 人 之 任 意 規 定 , 自 可 不 訂 定 保 證 契 約 , 並 不 會 因 未 成 為 保 證 人 而 生 不 利 益 , 或 經 濟 生 活 受 制 於 銀 行 不 得 不 為 保 證 人 之 情 形 。 從 而 , 保 證 人 如 已 同 意 該 條 款 , 而 訂 定 保 證 契 約 , 該 條 款 依 民 法 第 七 百 五 十 五 條 之 規 定 , 又 屬 當 事 人 得 依 特 約 排 除 之 任 意 規 定 , 除 另 有 其 他 無 效 之 原 因 外 , 保 證 人 即 不 得 主 張 該 條 款 為 無 效 。
初 步 研 討 結 果 : 多 數 採 乙 說 。
審 查 意 見 : 採 丙 說 (參 照 最 高 法 院 五 十 一 年 度 台 上 字 第 二 三 五 六 號 判 決 要 旨 ) 。
研 討 結 果 : 照 審 查 意 見 通 過 。
2、 最 高 法 院 八 十 八 年 台 上 字 第 一 0 八 四 號 判 決
消 費 者 保 護 法 所 稱 之 消 費 者 , 係 指 以 消 費 為 目 的 而 為 交 易 、 使 用 商 品 或 接 受 服 務 者 而 言 , 此 觀 同 法 第 二 條 第 一 款 規 定 自 明 。 本 件 甲 公 司 先 後 向 被 上 訴 人 乙 借 款 八 筆 , 共 計 ○ 萬 元 , 係 屬 融 資 借 貸 關 係 , 而 保 證 人 丙 即 上 訴 人 乙 等 與 借 款 人 甲 公 司 之 關 係 , 除 第 一 審 共 同 被 告 丁 連 係 甲 公 司 之 關 係 企 業 戊 建 設 公 司 之 負 責 人 外 , 餘 均 為 甲 公 司 之 股 東 或 股 東 之 至 親 , 有 關 融 資 借 貸 之 保 證 契 約 , 具 有 活 絡 甲 公 司 資 金 週 轉 之 效 果 , 為 原 審 合 法 確 定 之 事 實 。 則 本 件 借 貸 係 以 甲 公 司 之 資 金 週 轉 為 目 的 而 為 交 易 , 顯 非 消 費 者 之 交 易 , 此 觀 上 訴 人 簽 訂 之 保 證 書 第 六 條 記 載 , 本 條 約 定 僅 適 用 於 非 屬 消 費 者 貸 款 之 保 證 , 由 保 證 人 丙 於 本 條 文 末 簽 章 後 生 效,並 由 上 訴 人 於 該 條 文 末 簽 章,益 為 明 顯。
3、 最 高 法 院 88 年 台 上 字 第 2053 號 判 決
本 件 定 型 化 契 約 之 條 款 中 , 已 將 保 證 人 為 同 意 表 示 之 權 利 預 先 予 排 除 不 予 適 用 , 自 係 不 利 於 為 保 證 人 之 上 訴 人 等 五 人 而 顯 失 公 平 , 就 本 件 於 消 費 者 保 護 法 實 施 後 之 案 件 , 該 定 型 化 條 款 之 約 定 , 應 屬 無 效 云 云 。 惟 查 , 所 謂 消 費 者 , 依 消 費 者 保 護
法 第 二 條 之 立 法 解 釋 , 指 以 消 費 為 目 的 而 為 交 易 、 使 用 商 品 或 接 受 服 務 者 而 言 。 銀 行 或 其 他 金 融 機 構 與 連 帶 保 證 人 間 所 訂 立 之 保 證 契 約 , 乃 保 證 人 擔 保 借 款 人 對 金 融 機 構 債 務 之 清 償 責 任 , 金 融 機 構 對 保 證 人 並 未 提 供 任 何 商 品 或 服 務 , 保 證 人 並 未 因 有 保 證 契 約 而 自 銀 行 獲 得 報 償,其 性 質 應 屬 單 務、無 償 契 約,
尚 非 屬 消 費 者 保 護 法 之 有 關 消 費 法 律 關 係 , 自 無 該 法 之 適 用 。 4、 最 高 法 院 八 十 八 年 上 字 第 五 十 六 號 判 決
被 上 訴 人 係 金 融 機 構 , 為 追 求 合 理 利 潤 、 避 免 風 險 , 乃 以 要 求 主 債 務 人 邀 同 連 帶 保 證 人 , 立 具 保 證 書 , 期 能 收 回 借 款 為 經 營 方 式 。 而 主 債 務 人 ○ ○ 公 司 為 進 行 生 產 、 經 銷 之 商 業 活 動 而 為 借 款 行 為 , 其 非 為 滿 足 生 活 欲 望 之 消 費 , 並 非 消 費 者 保 護 法 所 謂 之 消 費 行 為 , 故 無 消 費 者 保 護 法 適 用 之 餘 地 。 再 本 件 保 證 契 約 性 質 上 為 單 務、無 償 契 約,並 不 具「 交 易 」之 對 價 關 係 , 非 屬 消 費 關 係 , 保 證 人 非 消 費 者 , 故 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。
5、 最 高 法 院 九 十 年 台 上 字 第 一 四 一 四 號 判 決
銀 行 與 連 帶 保 證 人 間 所 訂 立 之 保 證 契 約 , 乃 保 證 人 擔 保 借 款 人 對 銀 行 債 務 之 清 償 責 任 , 銀 行 對 保 證 人 並 不 負 任 何 對 價 , 保 證 人 亦 無 從 因 保 證 契 約 自 銀 行 獲 取 報 償 , 其 性 質 為 單 務 無 償 契 約 , 非 屬 消 費 之 法 律 關 係 , 保 證 人 亦 非 消 費 者 , 當 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。
6、 最 高 法 院 九 十 年 台 上 字 第 二 0 一 一 號 判 決
銀 行 或 其 他 金 融 機 構 與 連 帶 保 證 人 間 所 訂 立 之 保 證 契 約,乃 保 證 人 擔 保 借 款 人 對 金 融 機 構 債 務 之 清 償 責 任 , 金 融 機 構 對 保 證 人 並 未 提 供 任 何 商 品 或 服 務 , 保 證 人 並 未 因 有 保 證 契 約 而 自 銀 行 獲 得 報 償 , 尚 非 屬 消 費 者 保 護 法 所 規 定 有 關 消 費 之 法 律 關 係 , 自 無 該 法 之 適 用 。 又 消 費 者 保 護 法 係 於 八 十 三 年 一 月 十 一 日 公 布 施 行 , 而 系 爭 連 帶 保 證 書 則 早 於 八 十 二 年 十 一 月 四 日 簽 訂 , 依 法 律 不 溯 既 往 之 原 則 , 亦 無 適 用 之 餘 地 。 原 判 決 類 推 適 用 消 費 者 保 護 法 第 十 二 條 規 定 , 為 上 訴 人 敗 訴 之 判 決 , 自 有 違 誤 。
7、 最 高 法 院 九 十 一 年 台 上 字 第 七 四 0 號 判 決
銀 行 與 連 帶 保 證 人 間 所 訂 立 之 保 證 契 約 , 乃 保 證 人 擔 保 借 款 人 對 銀 行 債 務 之 清 償 責 任 , 銀 行 對 保 證 人 並 不 負 任 何 對 價 , 保 證 人 亦 無 從 因 保 證 契 約 自 銀 行 獲 取 報 償 , 其 性 質 為 單 務 無 償 契 約 , 非 屬 消 費 之 法 律 關 係 , 保 證 人 亦 非 消 費 者 , 當 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。
8、 最 高 法 院 九 十 二 年 台 上 字 第 二 三 三 二 號 判 決
銀 行 與 上 訴 人 間 所 訂 定 之 保 證 契 約 , 性 質 上 屬 單 務 、 無 償 契 約 , 銀 行 對 上 訴 人 並 未 提 供 任 何 商 品 或 服 務 , 雙 方 非 屬 消 費 之 法 律 關 係 , 上 訴 人 亦 非 消 費 者 , 自 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。 至 所 謂 定 型 化 契 約 應 受 衡 平 原 則 限 制 , 係 指 締 約 之 一 方 之 契 約 條 款 已 預 先 擬 定 , 他 方 僅 能 依 該 條 款 訂 立 契 約 , 否 則 , 即 受 不 締 約 之 不 利 益 , 始 有 其 適 用 。 上 訴 人 如 認 系 爭 保 證 契 約 之 內 容 違 法 , 原 可 不 訂 定 該 保 證 契 約 , 即 不 會 因 而 生 不 利 益 , 或 經 濟 生 活 受 制 於 銀 行 不 得 不 為 保 證 人 , 亦 無 消 費 者 保 護 法 第 十 二 條 規 定 之 問 題 。
三 、 評 析
銀 行 定 型 化 保 證 契 約 得 否 適 用 消 保 法 之 爭 議 , 依 上 述 實 務 之 判 決 係 一 致 認 為 保 證 契 約 不 適 用 消 保 法 之 規 定 。 其 中 有 實 務 見 解 係 認 為 銀 行 與 上 訴 人 間 所 訂 定 之 保 證 契 約 , 乃 保 證 人 擔 保 借 款 人 對 銀 行 債 務 之 清 償 責 任 , 銀 行 對 保 證 人 並 不 負 任 何 對 價 , 保 證 人 亦 無 從 因 保 證 契 約 自 銀 行 獲 取 報 償 , 性 質 上 屬 單 務、無 償 契 約,銀 行 對 上 訴 人 並 未 提 供 任 何 商 品 或 服 務 , 雙 方 非 屬 消 費 之 法 律 關 係 , 而 無 消 費 者 保 護 法 之 適 用 。 惟 實 務 上 認 為 定 型 化 保 證 契 約 不 適 用 消 保 法 之 見 解,仍 有 待 商 榷 。
消 費 者 為 購 屋、購 車 或 融 資 之 需,而 無 一 次 付 清 款 項 之 能 力 , 故 向 銀 行 借 款 並 約 定 分 期 償 還 款 項 。 因 此 , 消 費 借 貸 契 約 係 主 債 務 人 為 滿 足 其 生 存 、 便 利 、 或 舒 適 之 生 活 目 的 , 而 與 銀 行 訂 立 者 , 故 消 費 借 貸 契 約 係 以 消 費 為 目 的 之 消 費 行 為 。 又 現 今 銀 行 貸 款 與 借 款 人 幾 乎 都 會 要 求 借 款 人 提 供 擔 保 , 是 以 保 證 契 約 ( 或 抵 押 權 設 定 契 約 ) 幾 乎 已 為 主 債 務 人 取 得 銀 行 借 款 之
條 件 之 一 , 因 此 保 證 契 約 亦 具 有 滿 足 主 債 務 人 之 生 存 、 便 利 、 或 舒 適 之 生 活 目 的 。
其 次 , 保 證 契 約 從 屬 於 主 債 務 , 保 證 契 約 之 成 立 、 消 滅 、 移 轉 等 皆 從 屬 於 消 費 借 貸 契 約 , 保 證 契 約 係 為 消 費 借 貸 契 約 之 從 契 約 。 因 此 , 無 消 費 借 貸 契 約 之 主 債 務 存 在 , 亦 無 保 證 債 務 之 存 在 可 能 , 擔 保 債 務 與 主 債 務 息 息 相 關 , 豈 可 將 保 證 契 約 與 消 費 借 貸 契 約 割 裂 , 而 認 為 僅 消 費 借 貸 契 約 適 用 消 費 者 保 護 法 , 保 證 契 約 不 適 用 消 費 者 保 護 法 。 且 行 政 院 消 費 者 保 護 委 員 會 九 十 三 年 五 月 三 十 一 日 消 保 法 字 第 ○ 九 三 ○ ○ ○ 一 三 五 三 號 函 「 銀 行 使 用 之 定 型 化 保 證 契 約 , 是 否 有 消 費 者 保 護 法 之 適 用 ? 第 四 十 八 次 消 費 者 保 護 專 案 研 究 小 組 討 論 , 已 認 為 保 證 契 約 應 有 消 保 法 之 適 用 。 」
再 則 , 參 照 新 修 正 之 德 國 民 法 第 十 三 條 規 定 「 消 費 者 係 指 自 然 人 中 , 非 出 於 營 業 行 為 之 目 的 , 亦 非 出 於 獨 立 之 職 業 行 為 之 目 的,而 締 結 法 律 行 為 者。1 6 7」,及 德 國 民 法 第 三 一 0 條 第 一 項 之 規 定 「 前 項 情 形 以 有 第 三 0 七 條 第 一 項 及 第 二 項 之 適 用 , 構 成 第 三 0 八 條 及 第 三 零 九 條 之 一 般 交 易 條 款 無 效 為 限 , 亦 應 適 用 第 三 0 七 條 第 一 項 及 第 二 項 之 規 定 ; 適 用 於 商 業 契 約 者 , 應 考 量 商 業 之 習 慣 及 常 規 。1 6 8」 德 國 民 法 已 明 文 規 定 商 業 契 約 之 契 約 當 事 人 皆 為 企 業 經 營 者 時 , 依 德 國 民 法 第 三 百 十 第 一 項 之 規 定 , 仍 可 適 用 德 國 民 法 關 於 一 般 交 易 條 款 無 效 之 規 定 , 換 言 之 , 商 業 契 約 僅 適 用 定 型 化 契 約 條 款 之 內 容 判 斷 ( 以 有 第 三 零 七 條 第 一 項 及 第 二 項 之 適 用 , 構 成 第 三 零 八 及 第 三 零 九 條 之 一 般 交 易 條 款 無 效 為 限 , 亦 應 適 用 第 三 百 零 七 條 第 一 項 及 第 二 項 之 規 定;適 用 於 商 業 契 約 者,應 考 量 商 業 之 習 慣 與 常 規。),
而 非 全 然 適 用 本 章 之 規 定 。 是 以 , 本 文 認 為 德 國 民 法 之 修 正 內 容 , 已 提 供 從 新 思 考 民 法 與 特 別 法 二 者 關 係 之 方 向 , 德 國 民 法
1 6 7
楊 淑 文 , 同 前 註 125, 頁 25。
1 6 8
§ 310:「 (1) § 305 Abs. 2 und 3 und die §§ 308 und 309 finden keine Anwendung auf Allgemeine Geschäftsbedingungen, die gegenüber einem Unternehmer, einer juristischen Person des öffentlichen Rechts oder einem öffentlichrechtlichen Sondervermögen verwendet werden. § 307 Abs.
1 und 2 findet in den Fällen des Satzes 1 auch insoweit Anwendung, als dies zur Unwirksamkeit von in den §§ 308 und 309 genannten Vertragsbestimmungen führt; auf die im Handelsverkehr geltenden Gewohnheiten und Gebräuche ist angemessen Rücksicht zu nehmen.」