第二章整備計畫

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第二章整備計畫

第一節災害應變計畫及標準作業程序之研訂

重大災害發生具有災情不確定性及應變搶救時間之急迫性，各級災害防救業務機關唯有確實於平時研修訂定災害應變相關計畫、標準作業程序並備妥相關防救災資源（機具、人力、物資等），當災害一旦發生之際，即可依照既定之應變計畫及程序執行各項應變行動，

迅速掌握狀況，達成災害搶救之任務。

為健全災害防救體系運作，並增加各業務單位垂直及橫向聯繫，各業務機關及單位應就其所負責災害防救業務及執掌，應研修訂定相關災害應變計畫及作業程序，供災害防救單位及人員執行相關業務時之依循。

【整備措施一】研修訂定各單位災害防救業務計畫災害應變相關措施及其他規定

（一）各單位應研修各類型災害應變相關規定。

（二）其他。

【機關分工】

主辦機關：本府相關局處。

【整備措施二】研修訂定災情資訊蒐集與通報相關事項

（一）風災、水災災情蒐集通報作業相關計畫。

（二）通訊相關計畫。

（三）氣象設施相關計畫。

（四）其他。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局、警察局、民政局。

（二）協辦機關：本府相關局處。

【整備措施三】研修訂定災區管理與管制相關事項

（一）災害防救緊急疏散運輸相關計畫。

（二）高架道路之管制措施計畫。

（三）道路障礙物排除計畫。

（四）預防天然災害發生及搶修受損交通管制設施相關計

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畫。

（五）車輛動員部分相關計畫。

（六）實施災區警戒、警衛勤務相關計畫。

（七）災害時交通管制疏導相關執行計畫。

（八）運用巡邏車輛廣播災害及預警災情相關執行計畫。

（九）廢棄物處理、防疫及衛生保健之相關計畫。

（十）治安維護及交通管制計畫。

（十一）災區開放黃線停車相關作業程序。

（十二）其他。

【機關分工】

【整備措施四】研修訂定緊急動員相關事項

（一）緊急動員相關計畫。

（二）專技人員現況之掌握及徵調相關計畫。

（三）志工支援相關計畫。

（四）外語專技人員緊急動員相關計畫。

（五）其他。

【機關分工】

【整備措施五】研修訂定避難疏散及緊急收容安置相關事項

（一）災害緊急疏散及收容安置相關計畫。

（二）收容場所相關計畫。

（三）民生物資儲備及捐贈物資處理、發放相關計畫。

（四）其他。

【機關分工】

（一）主辦機關：警察局、民政局、社會局、教育局、區公所。

【整備措施六】研修訂定緊急醫療與後續醫療相關事項

（一）緊急醫療救護之相關計畫。

（二）急救責任醫院分區制度及相關計畫。

（三）其他。

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【機關分工】

（一）主辦機關：衛生局。

【整備措施七】研修訂定維生應急相關事項

（一）管線系統之耐災能力評估執行狀況以及補強相關準則。

（二）飲用水儲備、運用、供給相關計畫。

（三）天然瓦斯災害防救方案相關執行計畫。

（四）地下水道管制防救方案相關執行計畫。

（五）民生物資與重建資材供應、分配之相關計畫。

（六）維生管線設施緊急復原相關計畫。

（七）水壩、堰堤、水閘等相關管理計畫。

（八）其他。

【機關分工】

（一）主辦機關：經濟發展局。

【整備措施八】研修訂定災情發布與媒體聯繫相關事項

（一）災害宣傳相關計畫。

（二）災情資訊專用傳播頻道相關計畫。

（三）備援災情發佈系統相關計畫。

（四）其他。

【機關分工】

（一）主辦機關：新聞局。

【整備措施九】研修訂定罹難者處置相關事項

（一）屍體搜救處理相關執行計畫。

（二）協助重大緊急災害被害人善後處理相關要點及計畫。

（三）罹難者善後處理相關計畫。

（四）其他。

【機關分工】

主辦機關：民政局、警察局。

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第二節災害應變資源整備

依據各地區災害特性及運用各類災害潛勢分析成果及資料，評估出較易淹水範圍，選擇適宜地點（如地勢較高、地質較堅固）儲備災時所需之搶救設備機具及器材，以備災時之需。

壹、災害搶救設備整備

【整備措施一】依災害潛勢結果，擬定災時緊急應變對策

（一）應用颱風、水災與淹水潛勢分析及災情模擬結果，

預判可能受災人數與分布情形，事先備妥搶救設備及機具，並提出緊急應變對策。

（二）視災情對颱風、水災發生地點因車輛裝備不易到達之處，預先派遣救災人力裝備及重型機具先行進駐。

【機關分工】

主辦機關：消防局、水利局、經濟發展局。

【整備措施二】於防汛期前，確認各項搶救設備與機具

（一）開口合約廠商名冊整備及通報聯絡機制模擬操作，

以利災時對口機制正常運作。

（二）依據可供緊急徵調之機具名單，確認實際可調動之機具與數量。

（三）連繫各類開口合約廠商就所簽訂事項進行準備。

（四）防汛期前補充整理災害防救應變中心作業用具、通訊器材、照明設備、圖表簿冊，每月定期測試相關器材及設備之功能。

【機關分工】

主辦機關：水利局。

貳、緊急救濟民生物資整備

各災害防救業務單位、區公所，平時即應積極充實救濟、救急物資及器材之整備，存放置適當地點，於災害情況發生時，可確實掌握及調度救災物資及設備。

【整備措施一】建立緊急救濟民生物資整備計畫，以備災時所需

（一）建立全市民生物資儲備處所一覽表，並依避難人數推估其物資需求量，加以分配管理。

（二）建立救濟、救急物資整備計畫，並考量儲藏地點、數

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量適當性、儲備方式完善性及儲備建築物安全性等因素。

（三）連繫民生物資開口合約廠商就所簽訂事項進行準備。

（四）勘查救濟物資儲備地點，確保耐災考量，以避免救災物資受損。

【機關分工】

主辦機關：社會局、民政局、經濟發展局、區公所。

第三節災害防救人員之整備編組

災害防救人員動員系統建置的主要目的在於執行災害搶救工作，

藉由將救災人力資源系統化整備，於災害發生時有助於迅速的動員並建立防救工作秩序，以達到有效整合及系統化的管理。

【整備措施一】各級業務機關及相關公共事業應訂定災害應變人員緊急動員計畫。

（一）明訂颱風、水災與坡地災害應變人員緊急聯絡方法、

集合方式、集中地點、任務分配、作業流程及注意事項等。

（二）各主管災害之行政機關或事業機構為執行防災業務計畫，並配合應變中心之指示從事各項災害應變措施，平時應於內部成立緊急應變小組。

（三）災害防救人員整備時，為利救災人員身分辨識及工作之執行，應穿著整齊之制服、臂章或名牌標示。

【機關分工】

【整備措施二】建立動員民間組織與志工之整備編組之機制

聯繫民間組織、志工等工作團體，確立可配合人員、團體及可協助之災害防救工作項目，建立相關資源及聯繫名冊。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局、工務局、經濟發展局。

（二）協辦機關：本府各相關局處。

【整備措施三】：建立全民防衛動員整備編組織之機制。

全民防衛動員準備體系之整備。

【機關分工】

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主辦機關：兵役局。

第四節社區與企業災害防救能力之整合與強化

壹、社區與企業災害防救能力強化

災害發生時，民眾最先獲知災害的狀況，並將訊息傳遞至各災害防救單位（如消防局、警察局），惟在救災人員尚未抵達前，災況發生後的第一搶救工作，是由各區之民眾、社區組織及企業團體所共同進行的；為發揮其最大的效能，應提升並整合民眾、社區組織及企業團體等之救災能力及設備，共同執行災害搶救工作。

【整備措施一】加強社區民眾、組織、及企業團體相關災害防救意識與機具操作

（一）教導本市居民瞭解所居住地點及附近環境狀況較易淹水、較易有崩坍情形發生，並選擇示範區域，實際教導民眾有關颱風、水災與坡地防救災知識及觀念。

（二）社區平時應準備簡易救災器材，包括臨時擋水設施、

移動式抽水機、簡易挖掘工具等。

【機關分工】

（一）主辦機關：民政局、消防局。

（二）協辦機關：水利局、經濟發展局。

【整備措施二】促進社區民眾災害防救組織的建立

（一）社區災害防救組織應掌握地區內獨居老人、重大疾病者、避難弱勢或醫療院所患者名冊，於災時優先進行救援及協助。

（二）各機關、學校、監院所、軍事、公民營事業、醫療機構及供公眾使用場所等，應依據地區特性及員工人數成立災害防救組織，結合民間團體推廣防災觀念、

訂定企業災害防救手冊。

（三）企業組織應成立災害防救組織、定期舉辦訓練及演習，並研擬相關災害後迅速恢復營運之機制。

【機關分工】

主辦機關：民政局、衛生局、社會局、經濟發展局、消防局、

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教育局。

【整備措施三】社區災害防救組織應積極參與地區所舉辦之訓練及演習

（一）社區災害防救組織平時應針對地區災害特性加強初期災害的防止、人員救助及避難等各種訓練及實施演習，並邀請當地居民參與。

（二）社區災害防救組織應加強社區民眾、里鄰防災觀念，

並協助實施里鄰互助訓練。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局。

（二）協辦機關：民政局。

貳、社區與企業災害防救能力之整合

社區災害防救工作的推動，須依靠社區民眾、組織及企業共同努力完成，平時應加強社區民眾及企業間之合作及溝通，並整合市內人力及資源，以利災時搶救工作順利進行。

【整備措施一】協助社區災害防救組織與企業災害防救體制的整合

（一）各區應積極邀請企業應參加區域的災害防救活動、

防救組織以提昇災害防救工作之推動。

（二）社區災害防救組織平常應加強災害初期的滅火訓練、

應急救護訓練、避難訓練等。

【機關分工】

（一）主辦機關：民政局、消防局。

【整備措施二】協助企業志工體制之建立

（一）各區應積極邀請企業參加區域的災害防救活動、防救組織以提昇災害防救工作之推動。

（二）教育企業應有其災害防救的社會責任，組織活動力強的災害防救團體、並擬定各種災害應變對策。

【機關分工】

（一）主辦機關：各企業主管機關。

（二）協辦機關：消防局、工務局、經濟發展局。

【整備措施三】建立志工與民間組織調度運用機制

（一）定其共同召開民間組織及志工參與救災聯繫會議。

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（二）各區平時應固定聯繫民間組織、志工等工作團體，

確立可配合人員、團體及可協助之災害防救工作項目，建立人力資源及聯絡名冊，並於每年 3 月底前造冊送主辦單位彙整。

【機關分工】

（一）主辦機關：各志工運用團體及主管機關。

（二）協辦機關：消防局、工務局、經濟發展局。

【整備措施四】社區、企業物資、金源、人力援助之整合及處置

（一）對企業、社區民眾物資的援助，應考量各災區災民迫切需要物資之種類、數量與指定送達地區、集中地區等，透過傳播媒體向企業或民眾傳達勸募，避免物資過剩或不足。

（二）接受海內外各機關、團體、企業與社區個人等金錢捐助時，應成立有關管理委員會開立專戶處理，並應接受上級指導機關之監督查核，使其發揮最大之功效。

【機關分工】

（一）主辦機關：各災害主管機關。

（二）協辦機關：社會局、民政局。

第五節演習訓練與宣導

演習訓練之狀況訂定條件，應依據災害設定規模資料進行建置，

並針對所研擬之狀況訂定條件，進行防救災資源整備及因應措施之建置。

壹、年度整合演習

為檢視災害防救業務辦理現況成果及提昇災害應變能力，由市長召集，依據可能發生之災害規模、類型辦理年度整合演習。

【整備措施】舉行複合性災害演習或跨區或全市性之大型演習

（一）應就實際情形假定災害狀況及應變措施，以符合真實性。

（二）規劃舉行複合性與跨區域之颱風、水災與坡地災害防救演習。演習項目包含應變中心運作、應變召集、

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緊急動員、現地搶救災演練、自衛編組演練、緊急救護、災情蒐報、避難疏散與收容、衛生與消毒防疫或相互支援作業等。

（三）定期執行颱風、水災與坡地災害防救演習。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局、水利局、經濟發展局。

貳、專業技能訓練

針對專業救災人員實施技能訓練，以確保災害防救人員之安全及搶救作業之順利進行。

【整備措施】規劃辦理專業救災人員之專業技能訓練

（一）定期辦理專業技能訓練課程。

（二）規劃辦理專業技能訓練。其訓練內容包含人命搶救、

防洪排水、水土保持、防汛搶險、抽水機操作、水災與土石流避難疏散、緊急救護等訓練。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局、水利局、經濟發展局。

第六節設施、設備之檢修

災害防救各業務單位於防汛期前，應分階段辦理及完成所屬業務範圍內有關災害防救設施、設備之檢查及相關修復工程，如無法於防汛期前完成之工作，應呈報市府主管單位知悉，並依相關緊急處理機制預作準備，以利災時搶救工作順利進行。

壹、防洪工程與設施

於汛期前，完成防洪排水工程、設施、機具之檢查及維修工作。

【整備措施一】防汛材料、設施、設備、機具之整備

（一）於每年防汛期前，定期完成防洪工程、設施、機具之檢查及維修工作。

（二）備妥足量機具、油料、發電機及抽水機等器材，並維護機具正常運作。

（三）防汛材料、機具整備，包括砂包、鼎塊、蛇龍、工程車、

起重車等。

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【機關分工】：

【整備措施二】：加強市內排水系統檢查與維護工作，確保水流暢通。

（一）定期加強市內排水系統檢查與維護工作，以確保水流暢通。

（二）每年於防汛期前，有關單位應配合環境保護局進行雨水下水道清理檢查，對於檢查缺失應速予改善，

以維排水功能正常發揮。

（三）颱風來襲前應再加強檢視市內易積水地點之排水幹支線及側溝排水狀況外，應對縣內重大工程施工區週邊排水維護情形進行檢查，並準備適足之抽水機以為因應。

【機關分工】

【整備措施三】加強河川行水區巡查、告發及取締違法行為，維護河川排洪功能

（一）定期加強河川行水區巡查、告發及取締違法行為，

以維護河川排水功能。

（二）持續進行支流河川嚴重淤積之清淤工程，並評估其對縣內排水之影響程度，並將結果提報縣府相關局處單位，研擬相對應之防救災措施。

（三）平時應就各河川行水區進行違法行為之告發及取締工作，颱風來臨前對於有影響河防安全之情事，以公權力處理。

【機關分工】：

【減災措施四】加強水庫之檢修與維護

水庫防洪設施檢修、水庫水位監視、水庫洩洪整備等事宜。

【機關分工】

（一）主辦機關：水利局。

（二）協辦機關：經濟部水利署南區水資源局。

貳、橋樑與道路

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有關道路、橋樑等設施，於災時擔負人力、物資運送之重要任務，

平時應進行定期檢修及維護工作，以加強設備、設施之耐災性。

【整備措施】道路與橋樑之檢修與維護

（一）對橋樑與道路設施進行管理、檢修與維護，並定期填寫檢修項目檢查表，列冊管理。

（二）研擬橋樑與道路定期檢修計畫，排定檢查期程。

【機關分工】

主辦機關：工務局。

參、維生管線

有關瓦斯、自來水、電力及電信等維生管線，直接影響民眾生活甚鉅，應請相關管線單位於平時加強維護、檢修工作，減少災害損失

【整備措施】維生管線資料庫定期檢修與維護

（一）協請管線單位定期進行管線檢修維護工作，並填寫定期檢修項目檢查表。

（二）協調持續進行維生管線之管理，檢修與維護。

【機關分工】

主辦機關：經濟發展局。

肆、文化資產

定期針對文化資產進行檢修與維護。

【整備措施】文化資產之檢修與維護

（一）對文化資產進行管理、檢修與維護，並定期填寫檢修項目檢查表，列冊管理。

（二）編列預算辦理文化資產之檢修、維護。

【機關分工】

主辦機關：文化局。

第七節收容場所與設施之設置管理

災害發生時，各級災害應變中心應以人命安全為優先考量，實施當地居民之避難勸告或指示撤離，並提供收容場所及設施，使居民能於最短時間內獲得安全且免於恐懼。因此應充分掌握本市颱洪及坡地災害潛勢分析之資料，並充分利用本市鄰里公園、各級學校之普及性，以及大型公園、空地、廣場、停車場、體育場所等，合理及適切規劃收容場所及設施。

壹、收容場所與設施的設置

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為了適切規劃本市之收容場所，其設置應考量災害潛勢，高災害潛勢地區應盡量避免設置收容場所。

【整備措施】進行高災害潛勢地區之收容場所與緊急安置所等場所評估

（一）針對本市各區指定優先開設之緊急安置所進行檢討，

運用災害潛勢模擬及分析資料重新套疊後，檢討及劃定較適當之學校及場所。

（二）緊急收容場所劃定及設置原則：

1. 安全原則：收容場所設備設之置地點應避開高災害潛勢區域，以地勢高不淹水、建築結構牢固、

無坡地災害之地點設置較為適宜，以避免二次遷移或二次災害發生。

2. 就近原則：收容場所的指定，以選擇距離災害發生地較近之學校、廟宇、里民活動中心等公共建物為主。

3. 效益原則：收容場所需備有相當完善的避難設備、

設施，足夠活動的空間，並位於水源易取得場所，

以及備有充足的避難物資，滿足災民生活需求，

提供良好的安置環境。

4. 分類原則：收容場所的指定，應先勘查地形，調查環境，並依災害類型指定不同性質的收容場所，

備妥必要的防救設備及設施。

5. 整備原則：考量災害特性、人口分布、地形狀況，

事先指定適當地點作為災民收容場所，宣導民眾週知，並定期動員居民演練，熟悉避難路徑，劃設為收容場所之建物應由專人負責平時之定期安全檢查及設施維護，並備妥相當數量的救濟物資，

以確保災民生活安全及環境品質。

（三）緊急收容場所設置時機：

1. 收容場所之開設由各級災害應變中心視災區實際狀況，通知優先被指定緊急安置學校或災區臨近學校或里民活動中心等開設收容場所。

2. 避難設施開設期間以災害發生後 1 至 2 日內學校停止上課期間為原則，必要時得視災情嚴重程度延長之，惟仍須依規定通知相關單位。

（四）緊急收容場所設置類別：

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1. 短期安置場所：安置時間在 14 天以內者，設置短期避難所，其設置地點由區級災害應變中心指揮官指定學校、廟宇或里民活動中心開設，惟安置學校期間，以不影響學校正常上課為原則，必要時得使用貨櫃屋作為短期避難所。

2. 中期安置場所：因災情嚴重，需長時間（2 週以上）安置災民者，應設置中期收容場所，以接替短期收容場所，其設置地點宜由國宅處提供國宅承租。

3. 長期安置場所：災民若因居住場所損毀且無力重建者，則應回歸平時救助業務，由各級業務機關依相關規定予以安置協助。

（五）緊急收容場所設置規劃時，應考量災時民眾日常生活之便利性及安全性，如照明、衛生及盥洗、餐飲、

不斷電廣播設備、資訊、醫療器材、心理輔導場、臨時廁所等。

（六）優先針對生活弱勢者、高齡及肢體障礙者規劃加強照護之避難設施場所，並與一般避難設施、人員有所區隔。

（七）負責緊急收容業務單位應對指定安置場所全面進行災害防救安全檢查及補強作業，必要時得請縣府工務等單位協助補強改善。

（八）整合各界救災難與維生資源，妥善照顧災民生活。

【機關分工】

主辦機關：社會局、民政局、教育局、區公所。

貳、收容場所與設施的管理

各區緊急收容場所、設施之使用及管理，應於事前擬定相關之管理辦法及準則，並由專人負責執行維持現場環境及生活秩序。

【整備措施】定期檢測及整備各地區收容場所之各類設備、設施及器材

（一）負責災害防救收容業務之主辦單位應迅速與各區公所共同制定「收容場所管理辦法」。

（二）收容場所設施之管理，平時即應指定專人或專屬單

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位負責管理與維護；災時由開設收容場所之學校或單位代為負責檢測、管理。

（三）收容場所開設時，應將開設日期、場所、收容人數、

聯絡電話、管理負責人及預定開設期間等資料，依規定格式通報教育局、社會局、當地警察局、消防局等相關單位。

（四）收容場所開設後，收容人員應造冊管理，並佩帶臨時識別證以資辨識，因事離開收容場所時應向輔導人員請假，並請警察機關負責收容場所安全警戒、

秩序維護及進出管制等事項。

（五）經指定為收容場所之學校校長及教職員工，應參與部分工作分擔協議及啟動體制計畫的策定。並將收容者基本資料及災情迅速通報市級、區級災害應變中心及教育局緊急應變處理小組。

【機關分工】

（一）主辦機關：社會局、民政局、教育局、警察局、

都市發展局、區公所。

第八節避難救災路徑規劃及設定

颱風及暴雨災害發生後，首要工作即為確保人員之生命安全，

為迅速將災區民眾緊急疏散及撤離。避難疏散運輸應考量災害規模的大小、緊急程度、發生位置、時間等因素，實施局部或區域性交通管制措施，並緊急修復毀損之交通設施，以利於第一時間將受災者送往安全區域外，並使緊急應變人員與器材能更快速地進入災區。

【整備措施一】建置避難救災路徑圖

（一）運用各類災害潛勢模擬分析及資料套疊各區、里之現況圖，劃設適當之避難救災路徑，並完成相關避難圖說，以作為災時災區民眾進行自發性避難行為時之依據。

（二）建置完成避難救災圖說，圖說內容應包含避難救災道路、動線、緊急安置所、醫療院所等位置及動線之

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規劃，民眾家中平時即應備有其圖說，以利災時避難逃生。

【機關分工】

【整備措施二】研擬防救災道路劃設準則及依據

（一）持續就本市道路現況進行調查及彙整，以利後續避難救災路徑之規劃、指定與劃設。

（二）進行災時緊急避難道路、消防輔助道路、救援輸送道路及緊急道路等路徑之規劃及設定。

（三）避難救災路徑劃設完成後，應設置告示牌，並確實執行道路管理，以防違規停車或佔用道路之狀況產生，影響避難救災路徑通暢。

【機關分工】

主辦機關：都發局、交通局、工務局。

【整備措施三】替代路徑之規劃及設定

規劃指定全市性及地區性主救災緊急道路路徑及替代路徑，以確保其管理及修復優先順序。

【機關分工】

主辦機關：都發局、交通局、工務局。

【整備措施四】考慮受災區域之受災狀況、輸送優先順序、對象與方法擬訂緊急對應方法

（一）為辦理災害應變之避難輸送，應規劃運送設施、運送據點（車站、市場等）與有關替代方案。此外對運送系統應考量其防災之安全性，且應協同有關機關建立緊急運送網路。

（二）考慮受災區域之受災狀況及輸送優先順序及對象擬定緊急對應方法。

1. 輸送對象部分

(1) 優先輸送人員為：受災民眾、避難者、災害應變中心人員、消防、警、義消人員、公共設施緊急復舊人員。

(2) 優先輸送的物資為：糧食、飲用水、醫藥品、

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生活必需品、災害復舊之器材、車輛用燃料。

2. 輸送方法

(1) 應勘查災害的程度、輸送物資的種類、數量、

緊急性及地區的交通設施等狀況，來考量動員的輸送方法。

(2) 利用車輛、載具來進行輸送。

(3) 利用鐵路來進行輸送：災害致汽車無法進行輸送時，為確保遠距地點的物資輸送，

應依據事先制定之各種鐵路的運輸計畫。

(4) 利用直昇機來進行輸送：地上輸送無法進行的情況下，而又需對山間偏遠地區進行救災時，可透過縣政府向相關單位提出要求。

【機關分工】

主辦機關：交通局。

【整備措施五】協助調用車輛配合災民疏散接運、救災人員、器材、物資之運輸事項

應事先與運輸業者訂定協議，以便順利緊急運送。

【機關分工】

主辦機關：交通局。

第九節災害應變中心之設置規劃與運作

當災害發生時或有發生之虞時，得視災害類別及狀況分及開設縣級、區級災害應變中心，以執行災害緊急應變事宜。

壹、災害應變中心之設置

於每年汛期前，確實完成各級災害應變中心之整備編組、工作人員講習造冊、相關資訊蒐集與傳遞之硬體設施的補強、測試維修通訊設備等各項準備工作。

【整備措施一】訂定災害應變中心與前進指揮所之整備事項

（一）訂定颱風、水災與坡地災害應變中心成立條件、動員編組與撤除時機之規定。

（二）確立各級災害應變中心之編組，並事先指定災害應變中心與各局處間之聯繫人員，以確保各級機關間聯繫之暢通。

（三）參加市級災害應變中心及區級災害應變小組等工作

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人員，應在每年防汛期前參加必要之演練講習，並重新編組造冊，如有異動，應即時通知消防局。

（四）依據災害現況或可能造成相當規模之災害時，設置前進指揮所。

【機關分工】

主辦機關：消防局。

【整備措施二】規劃颱風、水災與坡地災害應變中心設置須具備之軟、

硬體設施

（一）進行相關資訊蒐集與傳遞之硬體設施的補強。

（二）指派專人定期測試維修應變中心內之通訊設備。

【機關分工】

主辦機關：消防局、水利局。

貳、災害應變中心之規劃

為確立災害應變中心能充分發揮危機處理的應變功能，應變中心所在的建築應有足夠的防洪耐災能力，並配備各種完善精良的通訊、資訊及軟、硬體設備，統合通訊網路系統。另災害應變中心設置應有第二災害應變中心之規劃，可相互支援因應，分散災害風險。

【整備措施一】建立災害應變中心設備設置考慮事項

（一）災害應變中心的位置選擇，應參考災害潛勢資料，

設置於災害潛勢較低的處所，並考慮對外交通便捷。

（二）災害應變中心所在的建築應有足夠的耐洪災設計，

並備有緊急自動發電的系統。

（三）為確保災時救災工作之執行，可適當考慮規劃第二災害應變中心，於第一災害應變中心受損時，應災害變中心可立即轉至第二災害應變中心繼續運作，

以健全災害防救體系。

【機關分工】

【整備措施二】災害應變中心設置須具備之軟、硬體設施

（一）災害應變中心之設備，應考量災害應變中心建築物安全、進駐人員生活供給設備、通訊系統設備、電腦科技設備及視訊設備等規劃。

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（二）主要資訊設備及資料需有備援系統。

【機關分工】

第十節相互支援協議之訂定

與本市簽訂災害防救支援協議之團體及單位，應遵守協議之內容，結合人力、機具、設備及資源等，共同進行災害搶救工作。

【整備措施一】簽定區域、跨區域或結盟式與其他縣市簽訂相互支援協定

協議訂定對象各依需求彼此相互簽訂支援協議，支援項目視援助提供者及受援者需求差異選定，支援辦法依支援項目提供方式訂定。

【機關分工】

（一）主辦機關：消防局、工務局、經濟發展局。

（二）協辦機關：本府各局處。

【整備措施二】與民間團體簽訂相互支援協定

政府機關與民間團體簽訂之相互援助協定，內容包含請求民間團體必要時提供支援，以及政府機關提供災害防救教育、

組訓、活動獎勵等。

【機關分工】

（一）主辦機關：民政局、社會局、教育局、消防局。

【整備措施三】與國軍部隊進行協商簽訂支援協定

與國軍部隊進行協商簽訂支援協定，當災害發生且無法因應處理時，可依簽訂協議之申請管道請求支援。

【機關分工】

（一）主辦機關：兵役局、消防局、水利局、經濟發展局。

第十一節緊急醫療整備

當災害及突發性重大災害發生時，為降低民眾生命傷亡損失，

應於平時注意緊急醫療救護與資源整備等工作。

壹、災害應變醫療資源整備

災害防救工作之緊急應變措施順利與否，需仰賴平日建立良好的通訊系統及人力、物力之整備，才能確保災時發揮緊急醫療救護之效。

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【整備措施一】建置本市急救責任醫院緊急醫療救護通訊系統

（一）建置本市急救責任醫院緊急醫療救護通訊系統：專用無線電通訊設備、業餘無線電、有線通訊及緊急醫療資訊網。

（二）加強無線電系統之管理，且設專人負責無線電系統之管理與維護。

【機關分工】

主辦機關：衛生局。

【整備措施二】建立醫療院所醫療器材及藥品儲備之整備事宜

每年辦理急救責任醫院物力調查，依四季進行徵用及非徵用醫療院所之重要物資（包含醫事操作人員、徵用病床、儲備藥品醫材及救護車數量等）抽複查作業。

【機關分工】

【整備措施三】加強本市醫院災難醫療救援隊編組、物資裝備及救災能力之演練

（一）成立高雄市立醫院災難醫療救護隊人力編組並每年更新名冊。

（二）規劃災難醫療救護隊編組類別，包含醫療執行單位、

醫療支援單位等。

（三）每年辦理災難醫療救護隊隊員之教育訓練。

（四）每年辦理災難醫療救護隊之救災救護演習。

【機關分工】

貳、規劃緊急醫療救護站之設置及整備

本市為因應重大災難，平時應強化醫護站開設作業之教育訓練，

以利災害現場醫療救護工作之順遂。

【整備措施】規劃本市災時緊急醫療救護站，並整備其醫療設備及通報系統

（一）配合災害現場前進指揮所，評估設置緊急醫療救護站：選擇安全且適當的地點開設，提供緊急醫療照護工作。

（二）建立及落實緊急醫療救護站之災情通報系統，掌握

(20)

傷患醫療需求及醫院動員情形。

【機關分工】

第二章 整備計畫

第二章整備計畫