玉里蛇紋石開採變遷

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臺北市立建國高級中學 第十屆人文社會資優班

指導老師：王永賢

玉里蛇紋石開採變遷

李沅臻

中華民國Ｏ年Ｏ月Ｏ日

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目錄

錯誤! 尚未定義書籤。

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圖 1：花東市鎮位置圖 ... 7

圖 2：玉里蛇紋石礦區分布圖 ... 10

圖 3：研究區位置圖 ... 11

12 圖 5：1991 玉里鎮各產業就業人口 ... 13

圖 6：公司年度員工數 ... 13

圖 7：礦業下游商店位置圖 ... 17

圖 8：國家公園劃分相關報紙 ... 21

圖 9：花蓮港蛇紋石出貨量 ... 23

}

表格 2：玉里地區人口統計（1920～1943） ... 8

表格 3：玉里鎮人口統計（1986～2000） ... 8

表格 4：國內蛇紋岩歷年供需狀況表 ... 24

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第一章、緒論

第一節、研究動機與目的

玉里鎮屬於花蓮縣的老舊聚落，1950～1980 年代因農業、林業和臺灣鳳梨 公司鳳梨加工廠等大型產業而擁有大量人口。然而當這些產業因農具機械化、環 保意識和人力成本等而優勢不再，玉里人口也逐漸流失，產業呈現沒落。

玉里地區的蛇紋石是全臺蛇紋石最大宗之產地，最高峰曾占全臺產量之六分 之五，雖然玉里從事礦業的人口不如其他行業來的高，然而，其能帶給當地原住 民工作的機會，連帶也能牽動玉里鎮上貨運業、汽車相關業等的蓬勃發展，下游 產業所帶來的影響遠大過於其行業本身，即使當今礦區規模不如往昔，依舊在這 個地方發揮它的影響力。

研究者為花蓮縣玉里鎮人，希冀能對自己的家鄉有更多的了解，坊間有各式 關於玉里史料各式的文獻，但關於蛇紋石產業的介紹卻相當缺乏，許多資料記載 的不盡詳細，蛇紋石與玉里的關連源自日本時代，若沒有把握時機加以記錄，這 對玉里的文史保存而言是一大缺憾。因此，研究者決定以文獻參考以及深入當地 相關業者之訪談，以記錄各時期市場生態、政府政策、技術進步等所帶來的產業 變遷。

第二節、文獻探討 一、產業變遷紀錄案例研究

何中揚（2002）。台中市台糖糖廠變遷對糖廠周遭區域發展影響之探討。私 立東海大學建築研究所碩士論文，未出版，台中市。

主要研究公部門的政策造成的台中糖廠廠區空間地位改變，及周圍都市結構 變更。以歷史資料蒐集和深度訪談，將糖廠產業活動的興衰分為建廠期、發展期、

轉折期、衰退期、關廠期，作為研究對照資料。主要以都市空間結構相關論述與 工業區位理論為主要研究方式。

黃文良（1995）。花蓮縣大理石工業地理研究。國立師範大學地理學系研究 所碩士論文，未出版，臺北市。

利用工業地理的角度，透過大量問卷、訪談蒐集資料，在加上地圖判讀來探 討花蓮大理石工業的空間分布、勞工及市場分析、及推估其對花蓮的經濟影響和 未來願景。

吳連賞（1995）。高雄都會區工業發展的時空過程和環境變遷。高雄市：復

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文。

主要探討產業發展和環境變遷，將時間和空間結合討論高雄都會區工業的歷 史發展。

鍾書豪（2009）。花蓮糖廠：百年來的花蓮糖業發展史（1899～2002）。台東 市：東台灣研究會

本研究參考三個部分之研究資料，一為糖業政策與糖業發展的研究，二為區 域發展面向的研究，三為空間概念的研究。文章大體以歷史學方式研究，以各時 期糖業政策與製糖產業之變遷過程為主要訴求，內容使用地理學相關資料做比較，

將漫長發展史清楚地切割作介紹。

研究方向，將糖業的發展以兩個面向切入：

1.時間軸線：包含從日治時期花蓮製糖產業的起源的及蓬勃發展的原因和時代背 景，以及戰後台糖公司的轉型經營等，以歷史脈絡和發展過程為主題。

2.製糖產業：包含糖廠經營、運作方式、廠區規劃、原料與製成品之運輸、甘蔗 植品的栽植技術等，關於地理學區位的探討。

論文架構依據上述二大方向，大範圍從縱向，將百年來的糖業發展史分割成 不同的時期分章介紹，章節間再以橫向，包括時值技術、自然環境、人文環境等。

二、蛇紋礦石研究文獻

主要透過地方志、礦務局出版品、石礦工會出版品、礦業公司檔案資料、相 關學術論文等。文獻分作臺灣礦業、玉里產業、玉里蛇紋石礦業、清水礦區四個 類別。

1.地方志

地方志因為記載的類別繁多，故對單一產業往往未能詳細描述，須將不同年 代對礦業的論述相連結。包含李南山主筆的〈花蓮地誌〉¹、駱香林的〈花蓮縣 志〉²、臺灣省政府出版的〈重修臺灣省通志〉³經濟志礦業篇，關於玉里鎮建置 改變、交通建設、早期的產業發展等，則參考自葉振輝的〈玉里鎮志〉⁴。 2.政府出版

經濟部礦業司（2000）。臺灣地區礦業發展策略與輔導措施之研究。

1李南山（1966)。花蓮地誌。花蓮縣：臺灣省立花蓮師範專科學校。

2駱香林（1980)。花蓮縣志。花蓮縣：花蓮縣文獻委員會。

3張炳楠、李汝和（1997)。重修台灣省通志卷四，經濟志礦業篇。臺灣省政府。

4葉振輝（2010)。玉里鎮志。花蓮縣：玉里鎮公所。

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中華民國台灣地區八十一年礦產品統計年報（1992）經濟部礦業司 中華民國台灣地區八十二年礦產品統計年報（1993）經濟部礦業司 中華民國台灣地區八十三年礦產品統計年報（1994）經濟部礦業司 中華民國台灣地區八十四年礦產品統計年報（1995）經濟部礦業司 中華民國台灣地區八十五年礦產品統計年報（1996）經濟部礦業司 中華民國台灣地區八十六年礦產品統計年報（1997）經濟部礦業司 3.學術論文

由大範圍觀察東部的產業狀況，包含各鄉鎮間的產業分工包含楊慧玲〈台灣 東部區域產業發展之研究〉⁵及彭瑞春的〈東台灣產業結構與分布之研究（1981

～2001 年）〉⁶，楊慧玲的〈台灣東部區域產業發展之研究〉詳細描述了當時觀察 到的花蓮產業現象。彭瑞春〈東台灣產業結構與分布之研究（1981～2001 年）〉

則分析了不同鄉鎮間的產業合作及各自產業發展歷程等等。

1990 年代，玉里礦區引進金鋼索鋸，林錦郎的〈蛇紋石材機械化開採之研 究─以玉里地區為個案─〉⁷便比較了玉里礦區各種機械設備的使用。

2010 年左右，當花蓮許多礦場礙於法令面臨停工時，由經濟部礦物局委辦、

德智管理顧問有限公司主辦的〈花蓮礦業產業發展對東部區域經濟的影響研究〉

8。

研究計畫內容探討花蓮地區礦業相關產業現況探討，分析產業間的關聯，說 明礦業對花蓮的總體經濟具有多大的影響，使用的研究方法有產業關聯經濟分析

（I/O）及社會會計矩陣與經濟行為方程式（SAM）等。

第三節、研究方法

1.實地勘查 2.文獻資料回顧

1.相關案例研究

黃文良花蓮縣大理石工業研究、鍾書豪（2009）〈花蓮糖廠：百年來的花蓮 糖業發展史（1899～2002）〉。東台灣研

5楊慧玲（1992)。台灣東部區域產業發展之研究。國立政治大學地政研究所，未出版，臺北市。

6彭瑞春（2007)。東台灣產業結構與分布之研究（1981~2001 年)。國立花蓮教育大學，未出版，

花蓮縣。

7林錦郎（1998)。蛇紋石材機械化開採之研究─以玉里地區為個案─。國立成功大學資源工程研 究所，未出版，臺南市。

8德智管理顧問有限公司（2011)。花蓮礦業產業發展對東部區域經濟的影響研究。經濟部礦務局。

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究會

2.蛇紋礦石研究文獻

主要透過地方志、礦務局出版品、石礦工會出版品、礦業公司檔案資料、相 關學術論文等。文獻分作臺灣礦業、玉里產業、玉里蛇紋石礦業、清水礦區四個 類別。

3.統計資料

本文之統計資料用以輔助歷史資料的呈現，主要來源有花蓮縣政府、礦業公 司員工統計表等。

三、訪談

目前蛇紋石相關歷史紀錄仍相當缺乏，檔案資料更是殘缺不全，採用訪談方 式主要希望經由訪談方式獲得更完善的資料，主要訪問從事蛇紋石產業多年的業 主及員工。

第四節、研究架構

早期產業發 展背景

礦業經營變 遷

早期各公司 進駐 礦區環境變

遷 公司經營變

遷 公司與地方

的分工

產業轉型期

土地問題 政府政策

與中鋼公司 的關係 市場優勢的

喪失

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第二章、產業興起的背景

第一節、花蓮礦業發展回顧

花蓮的礦業最早可以追溯至日本時代，而政府對國內礦業政策的演變可分為 三個階段。

日治時期，花蓮礦業以淘砂金為主，規模僅是河床或海濱的零星作業，主要 有日本藤田組等，另外羅東企業家砂田溶太郎在豐田一帶設立砂田石綿礦業所，

但規模均不大。

中華民國時期，政府起初著重於重整礦業資源，經濟部聯合礦業研究所便在 東部奇美地區發現大片斑岩銅礦。

1953 年，政府訂定了中央山脈礦產探勘計畫，並於二年後成立經濟部礦產 探勘團，對花蓮的礦產儲量及分布做深度調查，並進行開發，包含花蓮最主要的 礦產大理石及白雲石。

1977 年，政府於花蓮成立台灣省礦務局東區辦公處。並在民國 81 年成立財 團法人石材工業發展中心，積極輔導東部礦產的開，並鼓勵西部地區產業東移，

促進東部地區的開發及利用大規模的礦產資源。1993 年，在產業東移政策裡，

亦同時設立了花蓮縣和平水泥專業區。

第二節、玉里地區早期發展回顧

清領時期，玉里地區是傳統燒墾漁獵為主的原住民部落，直至 1785 年清廷 開八通關古道通往璞石閣，才開啟了對後山的經營。後來，漸漸有商人在秀姑巒 溪東側（璞石閣）成立商旅中心⁹。

1917 年，迪佳（現玉里鎮三民里）至璞石閣的鐵路築成後，花蓮港至璞石 閣間鐵道至此銜接。¹⁰

日本時代，日本人在此栽培稻米、蔗糖、樹薯等農業作物，同時也發展林業、

樟腦、礦業等資源，帶動相關行業的蓬勃發展，例如木材行、鐵工廠、五金行等。

玉里地區有賀田組、鹽糖會社、臺灣製腦株式會社、花蓮港電氣會社等東部重要 會社皆曾在此設立，商旅往來繁盛。不少土地事業出資家亦以本地為重要根據地，

如吳鶴、松尾溫爾等人因土地買賣而興的富豪；臺資會社的三和興業、義和商會

9林聖欽（1995)。日治時期花東縱谷中段地區的土地開發。臺北市：國立台灣師範大學地理學系 碩士論文

10葉振輝（2010)。玉里鎮志（365 頁）。花蓮縣：玉里鎮公所。

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總社；日資會社的鹽糖、夏原會社¹¹。

當時專門刊登有關臺灣東部文章的東台灣展望期刊，其中一篇「玉里的發展 策」，指出東臺灣如果設州，玉里是最適合的州廳所在，何況玉里和新港之間，

只需築一條越山道路，東臺灣的開發展望是很好的¹²。也因為擁有多元的產業往 來，玉里在日本時代便已脫離完全倚重農業的產業狀況，工商業同樣有亮眼的表 現。

玉里地區蓬勃發展的原因可以歸納為以下兩點：

一、位置優越

清末牡丹社事件爆發後，欽差大臣沈葆楨為開山撫番，開闢了北、中、南三 條通往後山的道路，中路由彰化林圮埔至花蓮璞石閣（玉里），玉里鎮「為適中 之地，北可控制奇萊（花蓮），南可聯絡卑南（臺東）」，可「使南北連為一氣，

而成為撫墾事務推展的核心¹³」。

花東縱谷平原位於中央山脈與海岸山脈之間，花蓮市與臺東市是縱谷南北兩 端的核心都市，兩大都市間幾乎等距分配次級市街，由北到南依序為鳳林鎮、玉 里鎮及關山鎮¹⁴。居中的玉里鎮發展成為緃谷中段最大的市街，工商業較相鄰之 瑞穗鄉、富里鄉發達，為鄰近農業鄉鎮的中地市街。

11葉振輝（2010)。玉里鎮志（285-286 頁）。花蓮縣：玉里鎮公所。

12葉振輝（2010)。玉里鎮志（頁 144）。花蓮縣：玉里鎮公所。

13潘繼道（2011）。清光緒初年臺灣後山中路的「烏漏事件」（頁16）。國立東華大學臺灣文化學 系。

14彭瑞春（2007)。東台灣產業結構與分布之研究（1981~2001 年)（頁 116）。花蓮縣：國立花蓮教 育大學。

北段以花蓮市為核心區，鄰近地區的吉安鄉、新城鄉為衛星市鎮，南段以台東市為核心，鄰近的 卑南鄉微衛星市鎮，中段以玉里鎮、關山鎮為次核心區，鄰近的瑞穗鄉、富里鄉、池上鄉、鹿野 鄉，山地鄉鎮為邊陲地區的發展型。

7 圖 1：花東市鎮位置圖

二、資源豐富

玉里地區四周資源相當豐沛，以林業、樟腦業及礦業為主。

玉里地區位在北回歸線以南，邊坡上分布大量的熱帶和溫帶林，豐富的林業 資源吸引許多外地人前來，日本時代開始便是發展的主力之一，伐木業最繁盛的 時期是 1960～1970 年，吸引大量人口，鎮上許多人因林業發跡，例如梁漢清先 生就是以木材行起家後轉投資到石礦業。

玉里附近淺山地區的邊坡栽植樟樹，所提煉的樟腦是賽璐珞的原料，在第二 次世界大戰期間需求大，樟腦業的發展相當蓬勃。1904～1970 年玉里為秀姑巒 溪域製腦重地，吸引了桃、竹、苗一帶客家籍腦丁及日本內地的日本人前來¹⁵， 當年的客家籍腦丁大多留在玉里鎮繼續發展。

表格 1：玉里地區的建置變遷¹⁶

年代 機關

1901 台東廳玉里出張所 1901 台東廳璞石閣支廳 1909 花蓮港廳璞石閣支廳

1919 花蓮港廳玉里支廳 另設玉里出張所 1920 花蓮港廳玉里支廳玉里庄役場

15葉振輝（2010)。玉里鎮志。花蓮縣：玉里鎮公所。

16 玉里地區在 1900 年前的管轄機關分別為清朝時期的卑南廳、臺東直隸州，日本時期的臺東支 廳臺東撫墾所臺東出張所、臺東廳水尾辨務署。

8

1937 花蓮港廳玉里郡玉里庄役場 1938 花蓮港廳玉里街玉里庄役場 1946 花蓮縣玉里區玉里鎮公所 1951 花蓮縣玉里鎮公所

資料來源：玉里鎮志（2002）

表格 2：玉里地區人口統計（1920～1943）

年代 人口 年代 人口 年代 人口 1920 12,766 1928 16,533 1936 27,066 1921 12,763 1929 17,047 1937 28,439 1922 12,887 1930 18,382 1938 29,756 1923 13,181 1931 19,149 1939 31,263 1924 13,563 1932 22,186 1940 29,815 1925 14,760 1933 23,364 1941 31,859 1926 15,318 1934 24,216 1942 37,710 1927 16,089 1935 25,430 1943 38,155

資料來源：玉里鎮志

表格 3：玉里鎮人口統計（1986～2000）¹⁷

年代 人口 年代 人口 年代 人口 1,986 40428 1,991 36789 1,996 34323 1,987 39476 1,992 36455 1,997 33701 1,988 38620 1,993 35588 1,998 33494 1,989 37694 1,994 35038 1,999 32984 1,990 37076 1,995 34507 2,000 32319

資料來源：玉里鎮志（2002）

17 所有人口數字以該年度 12 月為準，1985 年以前之人口資料玉里戶政事務所未留存，故未登錄

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第三章、礦區經營的變遷

第一節、早期各公司的進駐

清水溪位在在花蓮縣卓溪鄉卓清村境內，四周是以布農族為主的聚落。中研 院百年歷史地圖提供之《1907 五萬分之一番地地形圖》中，「清水溪」這個名稱 便已經出現，溪畔有清水社、拉庫拉庫社等布農族部落。根據耆老的說法，布農 族人先將此地命名為「Saiku」，意即溪水成 S 形大彎狀。

此地每逢大雨，洪水暴漲，翌日溪水必急速恢復清澈之貌，故又稱之清水

（Manias）。日治當時取族語之意義為「Sisui」。光復後依溪水清澈而取名為「清 水」。

清水部落位於石礦場的下游，現今設有清水派出所、卓清國小等，當地布農 族人是蛇紋石礦場主要的員工來源。傳說他們的祖先來自現今南投縣巒大社，為 了躲避瘟疫而越過中央山脈，和居住於此的矮黑人發生戰鬥，最後議和而混居通 婚，矮黑人還教導他們種植小米和狩獵的技術。根據石礦業者的口述，民國五十 多年時，當地的布農族老人還曾告訴過他們，兒時與矮黑人的互動情形。當地的 布農族人直到民國五０年代仍居住於石板屋內或草屋內，早年國語尚未普及時用 日語和外來的探勘家溝通。

1917 年，日本三菱合資探礦隊於知亞干溪（今壽豐溪）右岸及萬里橋溪（又 稱萬里溪）左岸採礦時，發現石棉礦。1932 年，住於豐田村的日人中島在原荖 腦山發現石棉礦。1937 年開始小規模的開採，之後由羅東企業家砂田溶太郎經 營，設立砂田石棉礦業所，根據耆老的訪談以及上述史料的推估，日本人或許也 在此前後發現清水溪的蛇紋石，並向政府主管機構申請礦權。

日治時期發現清水蛇紋石的經濟價值，日本人找到清水山區的礦脈後，向政 府申請礦權，並繪製了詳盡的地圖。二次世界大戰後，日本人將礦區地圖留給玉 里仕紳涂枝火先生，涂氏係客家人，通諳日文、河洛話、客家話及當地布農語等，

對清水山區環境熟悉，是日本人到玉里一帶探礦的主要嚮導。之後涂枝火向政府 申請探礦權，開立公司採礦。

雖然日本人已探勘到蛇紋石，也申請到礦權，但是山區欠缺可供大型交通工 具出入的產業道路，蛇紋石礦一直沒有進行實際的開採作業。清水一帶蛇紋石礦 區真正實際生產的第一人、第一家企業是久寶礦業公司的簡深塗先生，簡氏是居 住在現今玉里鎮圓環東側的光復路上（光復路及中正路交叉口一帶），以賣番薯 維生的南投人，偶然到清水山區遊玩，看到清澈溪水中充滿色澤的石頭。他將石 頭帶到花蓮市石材廠鑑定，認定這些石頭作為建材定能造成轟動，於是簡氏向正 式向國家申請礦權，創立久寶公司。簡家靠著蛇紋石致富，直到 2009 年左右，

因子女投資期貨失利，簡家才結束逾半世紀的蛇紋石風華。

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第二節、礦區環境演變

圖 2：玉里蛇紋石礦區分布圖

一、交通變遷

玉里鎮位於秀姑巒溪西岸拉庫拉庫溪北岸，清水礦區位於玉里鎮西南方，沿 著拉庫拉庫溪上游清水溪進入山區即是，聯絡道路是省道 30 號及其他產業道路，

往花蓮市花蓮港則是經省道 9 號往北。

11 圖 3：研究區位置圖

拉庫拉庫溪為清水溪下游，河流將長良、清水、卓清的居民與玉里市區劃分 為二，過去居民往返兩處時，都得經過一座約三百公尺的吊橋，橋體搖搖晃晃，

往來居民往往走得膽戰心驚、腳底發麻，至 1981 政府興建鋼筋水泥造卓富大橋，

才解決居民之苦。礦區卡車在水泥造橋完工前，皆沿著清水溪及拉庫拉庫溪河床 將石頭載離礦區¹⁸，當時岸邊尚未興築堤防，車輛可以直接從河床駛到公路上，

卓富大橋啟用後，大型卡車便能由卓富大橋過橋。

花蓮縣道 73 號底端有兩條岔路，是礦場業者開闢，一條經過卓清部落內，

供一般小客車通行；一條路走的是大型車專用的砂石路，沿著清水河床，可以避 免大型車往返時造成人車的不安全，兩條路在檢查哨前合而為一。

檢查哨後的產業道路於 1959 左右完成，為警備總部開闢的，產業道路後段 則是由業者合修的道路，平時由業者自行養護修繕。

18 李南山（1966)。花蓮地誌。花蓮市。臺灣省立花蓮師專科學校，頁 31

「滑石與蛇紋石：滑石的成因與與產地均與石綿礦同，其中以玉里鎮清水溪的礦床規模較大，品 質也較佳，但因交通不便，尚未大量採掘。蛇紋石為石綿母岩之一，亦係開採石綿的副產物，以 豐田與瑞穗一帶較多。」

12 圖 4：交通路線變遷圖

二、砌石場

砌石場是石礦業放置原石或建築用石材的地方，玉里礦場在玉里鎮內的砌石 場位於台 30 線 10.5 公里處，面對拉庫拉庫溪堤防，四周有一間天公廟及少數民 房外，其餘皆是稻田環繞。另一砌石場位於卓富大橋南端。

第三節、公司經營的演變 一、員工規模

單就從事礦區工作的人數而言，占整個玉里鎮工作人口的比例不高。

13 圖 5：1991 玉里鎮各產業就業人口 資料來源：整理自玉里鎮志（2002）

礦場所雇請的員工按工作天數支薪，近年因政策緣故，礦場經營不穩定，員 工在停工期間大多轉往林務局或玉山國家公園擔任巡山員或林班地砍草的臨時 工，少數則離開家鄉到外地工作，不過到外地工作對員工而言普遍是較差的選項，

除了薪資不變、消費變高，還會出現單親或隔代教養家庭。

1976 年，蛇紋石剛脫離起步階段。清水礦區一帶礦場包括榮良、秀峰、第 一大理石、第二大理石、銳明、碧山、碧山水晶、大新滑石等員工數平均合計為 26 人。員工規模大小與產業興盛狀況通常呈現正相關，1981 年後，隨著大花綠 上市，石材業景氣大好，員工數也隨之攀升至高峰。

圖 6：公司年度員工數

資料來源：整理自礦業公司（2015）

35.01%

0.38%

11.62%

12.54%

0.36%

10.65%

4.06%

23.64%

1.75%

1991玉里各產業就業人口

礦及土石 製造 營造 水電燃氣 商業

運輸倉儲通信 社會團體及個人服務' 金融保險不動產工商服 務

- 5 10 15 20 25 30 35 40

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

年度員工數

員工人數

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二、開採技術演變

蛇紋石的開採方式演變，除了與技術進步息息相關之外，同時也與其用途有 關。

蛇紋石的用途分為二類¹⁹，分別是建材及工業原料用材，建材部分的市場價 格受色澤、紋路及裂隙所控制²⁰，以石理及紋路來區分可分為十餘種。建材買賣 時又分為正材、副材、角材及下腳料。

a 正材：四面方正，20～25 噸重。

b 副材：有一面不平整或裂痕，15～18 噸重。

c 角材：二至三面不平整，8～12 噸重。

d 下腳料：開採後的碎料，3 噸重以下。

工業原料用材則以煉鋼原料為主。其他用途為農業原料²¹²²及填充料（如油漆 業）。1974 年起，煉鋼用蛇紋石以萬榮產區為主²³，民國 65 至 69 年間國內蛇紋 石產量大幅上升，1987～1991 年，蛇紋石材在國產所有石材中市占率由 11%至 33%²⁴。

各式開採工具的進化通常由礦業者及下游業者藉在外參展時，獲得其他國家 資訊而自行找尋，或由貿易商推銷。

1.人工開鑿

1950 年代仍是以河床轉石為主，尚未開採深山礦脈，開採方式主要是人工 敲鑿和火藥爆炸，以鑽孔劈楔法開採²⁵，因尚未機械化，故礦產所需的人工較多，

產量亦有限。

19 參自中華民國台灣地區八十二年礦產品統計年報。經濟部礦業司（1993）

20根據中華民國台灣地區八十二年礦產品統計年報（1993)。經濟部礦業司（頁 112）：臺灣的石材 工業世界多次受註明國際石材雜誌 SOCIETA ED I TRICE APUANA 肯定，臺灣蛇紋石當時在國際 間價格

21駱香林（1980)。花蓮縣志卷十七。花蓮縣文獻委員會。（頁 89-90）：豐田石綿礦場中的蛇紋石 礦曾年產一萬噸，通常供給臺灣肥料公司製造熔磷肥料，直到民國 49 年九月，省糧食局採用日 本肥料代用，臺肥才停止製造。

22張炳楠、李汝和（1997)。重修台灣省通志卷四，經濟志礦業篇。臺灣省政府，頁 145：民國 48 年尿素肥料生產前，國內肥料以石灰石、煤礦、磷礦、硫磺、蛇紋石等礦物直接或間接提煉製成。

23花蓮三大蛇紋石產區為萬榮、瑞穗及清水，萬榮鄉亦為大宗蛇紋石出產區，20 世紀中國鋼鐵公 司在花蓮的主要合作夥伴。

24林錦郎（1998)。蛇紋石材機械化開採之研究─以玉里地區為個案─。國立成功大學資源工程研 究所，未出版，臺南市。

25林錦郎（1998)。蛇紋石材機械化開採之研究─以玉里地區為個案─。國立成功大學資源工程研 究所，未出版，臺南市。

15

業者特別提及：最早期的開採作業還不能稱為「採礦」，而稱作「土石採取」， 沒有分採什麼樣的石頭，後來申請礦權後，才有石頭類別之分

石頭運出礦區時，將石頭放置較高平臺，鋼索套在石頭上，取數根木頭立成 三角架將石頭吊起來，利用滑輪原理放置在位置較低的卡車上方，再以卡車載出，

當時僅極少量出貨。這種開採方式危險性高，在河床滾動過的原石較破碎、成材 率較低，礦場水土保持也不易。

2.機械化開採

在礦區引進風動機後，才開始進入機械化，風動機搭配燃油發電機，帶動風 車轉動割礦石。沿用傳統開採時之觀念與作業結構的單階段底部爆破陷落法，常 常形成高陡的採掘面，容易產生鬆浮石、背裂等，廢棄的土石相當多，對環境造 成較大衝擊。

（1）小型氣動鑽岩機（俗稱：鴨頭）

時間:1970 年代

開採方式：以空壓機搭配小型氣動鑽岩機鑽孔，依照欲開採的長度鑽取成排 適合的孔洞數量，再以三角鐵柱為中心外包夾 2 片三角鐵片, 對準孔洞敲打中心 鐵柱，將欲開採的礦石與礦脈分離. 開採下來的石材形狀較不規則

（2）金鋼索鋸機 時間：1983 年起

開採方式：開始使用金剛索鋸及鑽石粒進行切割，此時期可稱為大躍進，過 去對整座礦脈束手無策，只能取河床的原石或獨立滾石，現可採階段式開採。先 水平及垂直鑿穿一個孔，穿入由鑽石粒串成的鋼索進行切割，再置入水袋，利用 壓水馬達將水袋膨脹分開礦石與礦脈（稱之為大破），之後再將剝離的礦體切割 成適當大小（稱之為小破），此法優點是減少爆炸物使用量、破損率減少，而切 面平整清楚，增加成材率。

（3）鏈鋸機 時間:1998 年起

開採方式: 金剛索鋸之後又由德國及義大利進口更先進的機器：鋸台搭配 1

～10 號不同形狀的基座加上鎢鋼塊，對礦體直接切破，透過鏈鋸機主機及鐵軌 的裝設,進行大破及小破。此法的優點是開採速度加快，沒有金鋼索鋸斷裂飛物 危險，但因機臺需放在平整位置，且鋸臺、臂長僅三米，機動性差，尤其售價高，

玉里地區僅章昌石礦進口義大利一臺、德國一臺、台灣自製一臺，大元石礦義大 利進口兩臺。

表 4 機械化後的採礦工具

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機械設備種類 使用目的 數量

空氣壓縮機 供應壓索空氣 1

金剛索鋸 切割礦石 5

鑿岩機 鑽孔之用 3

挖土機 整理工作面及裝車用 2

傾卸式卡車 搬運用 2

（國華大理石公司提供，1996 年）

第四節、公司和地區的分工

玉里鎮位居花東縱谷中段，對蛇紋石礦業的發展極為重要，蛇紋石除了產地 位在卓溪鄉的轄區內外，其他部分皆是由玉里鎮地方供應²⁶，包含運輸所需之貨 運業、輪胎行、修車廠及加油站，還有員工伙食所需和特定節日的宗教祭拜等，

都是在鎮上的菜市場和金香舖購買。蛇紋石產業的發光發熱和玉里鎮的發展有絕 大的關係。

26林錦郎（1998)。蛇紋石材機械化開採之研究─以玉里地區為個案─。國立成功大學資源工程研 究所，未出版，臺南市。

17 圖 7：礦業下游商店位置圖

（繪製由 google map）

雖然清水蛇紋石礦場位在花蓮縣卓溪鄉境內，然其相關產業幾乎皆位於花蓮 縣玉里鎮。

圓環以北的縱向中山路、中正路、中華路，橫向的民生街、民權街一帶則是 日治時代便存在的舊市區，至今依舊是重要商業區的所在地，現有的樓房皆是由 日式木造房屋改建，區內有東南汽車材料行（店面約一開間）及日盛五金行。

玉里鎮南端早期大多為農田景觀，約民國七十年後才陸續開始填平農地，現 今則是充滿新興道路和住宅區的地區。如 1991 年闢建仁愛路南段，及 1993 年新 闢的中山路一段南段、忠勇路等，省道外環道²⁷則是在民國七零年代底拓寬改善。

27 目前台九線外環道西側（靠近傳統市區一側）有大型工商業區域（如大型五金超市、修車廠）

及住宅區，東側則上部分路段外，大部分仍以農田為主。

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蛇紋石業所需之下游產業如電機行、貨運行開業所需空間較大，這些改建地 帶能提供較大的空間，大多位於此區，如藝珍鐵材、河山貨運、信興電機等。

至於員工的伙食，常利用山坡上的空地種植蔬菜供員工食用，其他所需皆從 玉里菜市場²⁸購買。

28葉振輝（2002）提到：民權街上的玉里菜市場建於民國68年。當年為安置市街流動及無照攤販，

曾規劃和平路（地政事務所附近）、光復路底（玉山戲院前）、民權街（中山橋頭）、關帝廟廟 庭等地集中管理 。經交通整頓，於民權路、成功路一帶，另劃攤位區管理。1979年，民權路上 興建玉里公共市場，面積750平方公尺，係屬一層樓鋼筋水泥建築物，由鎮公所維護管理。

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第四章、產業轉型

第一節、土地問題

國內礦資源一直是屬於國家的資產，業者擁有的是採礦權而非礦區土地的所 有權，也因此向政府申請租借土地這件事格外重要。

清水溪一帶戰後最早係由臺灣警備總司令部管理，1961 年由於一清專案，

設有清水習藝農場，是白色恐怖時期囚禁流氓的場所，他們在清水習藝農場從事 伐木。1982 年，臺東泰源警總職訓三總隊將流氓收管於清水山區，警備總部當 時依海拔高度²⁹分為三個分隊，惡性愈大的流氓囚禁在海拔越高的地方，那個地 方有「惡魔島」之稱，當地民眾繪聲繪影，嚴禁小孩接近農場。

根據 1988 年國華礦業公司（甲方）與清水習藝農場（乙方）的契約，乙方 欲使用甲方土地開採石礦作為礦業用地時，尚須完成保密切結手續。例如保密規 章第七條保密與安全規定：

乙方車輛進入營區（工作區）應遵守政府及甲方一切規定。並完成保密手續，有乙方不得 私自或接受習藝對原委託攜帶函件與代購任何物品以掩護脫逃等違規情事……。

另外，尚須簽署保密契約書：

合作廠商（乙方）所派出之員工不得與隊員接觸建立任何關係或接受委託代購任何物品，

傳遞信件，代向家屬親友索取金錢及其他違規情事，對所悉之軍事機密，絕對保密……。

從簡短的字行間便能窺見當時的政治氣氛，現在作為防範山老鼠所用的玉里 分局檢查哨便是過去警備總部的山區檢查哨。

1993 年警備總部裁撤，移交陸軍司令部³⁰，清水習藝農場撤離後，依照國有 礦業用地租賃契約：因舉辦公共、公用事業需要依法變更使用時，行政機關和業 者的租賃關係將終止。同年 6 月 30 日礦權終止，土地由國有地撥交財政部國有 財產局臺灣北區辦事處花蓮分處管理。在土地主關機關移交時延宕多時，礦公司 面臨虧損危機，故業主當時亦多次陳情，希望政府讓他們復工。

同樣的情況於十多年後再度發生，民國 2005 年 10 月 13 日原住民地字第 0940030592 號函送「撥用花蓮縣卓溪鄉新生段 1 地號等 228 筆土地，作為原住

29灰白小磨子王國（2007，9 月 12 日）崇山峻嶺中的清水習藝農場。2015 年 4 月 21 日取自 http://blog.sina.com.tw/3496/article.php?entryid=573139

30卓溪鄉清水農場守護隊（2010，6 月 6 日）。清水農場的前身，警總的第一大隊。2015 年 4 月 19 日取自 http://chinshuifarm.blogspot.tw/2010/06/blog-post_06.html

20

民傳統領域土地。」，其中便包含蛇紋石的產區。

當時由於土地主管機關移交，礦場又再一次面臨停工。然原住民委員會在土 地轉移之後之間出現問題，一大主因是該地事實上並未符合原住民保留地之規定，

該區在法定年份前已非純原住民保留地，曾劃為警備總部之管理地，也早已有礦 業公司進入開採，不符申請原住民保留地之條件。

此事件延宕許久，影響礦業公司甚鉅，業者們曾多次連署，希望政府機關依 據實際計算，提出高額賠償，並盡速讓他們復工。

在民國 2010 年 4 月 21 日礦業法第 47 條調處「章昌礦業股份有限公司等 9 礦區承租使用礦業用地」案調處會議中，亦有立法委員替業者陳情：

立委王廷升國會辦公室高特助超傑：「由原民會撥用土地引發之政府機關行政疏失，近日該 地區遭不法人士濫墾，導致該地區所有合法業者受池魚之殃。」

賴立法委員坤成：「嚴重影響蛇紋石產業鏈上下游人民的生計，原民會先前以撥用為傳統領 域為由，欲將所有礦區變更為林地造林，但礦區皆為岩脈，故造林意義不大。」

停工期間，除大元礦場部分礦區因不在爭議土地範圍得以繼續開採外，共 9 家礦業公司，皆面臨停工的窘境。地方貨運業、修理業、輪胎業、加油站等同樣 因失去大宗客戶而影響甚鉅。直到最後原民會將土地交還予國有財產局，產業才 得已繼續復工，但有部分公司卻無法再繼續經營。

這段期間，由於上游原料不再供應蛇紋石，市場上對蛇紋石的需求轉而尋找 替代品，原有的需求消失，因此當玉里蛇紋石重新進入市場時更加困難。過去蛇 紋石在國際石材展上大放異彩，現今花蓮蛇紋石大多為工藝品參展，下游產業配 合觀光需要舉辦石藝展為主，石頭工藝品原料需求量較低，對採礦業而言相較不 利，所以蛇紋石開採必須另謀出路。

第二節、政府政策 一、國家公園劃分

1980 年代規劃的新中橫公路通過拉庫拉庫溪北側，加上瓦拉米礦區納入國 家公園範圍內，當年估計瓦拉米礦區的總儲量達五十億一千萬噸，總值二兆三千 九百九十億元，開發後可增值十倍以上。臺灣東部各界認為當地蘊藏豐富的礦石 資源，可帶動下游產業發展，向臺灣省政府反映，請省政府轉經濟部獲得內政部 營建署同意。瓦拉米地區拉庫拉庫溪以南八千公頃面積，劃為一般管制區，可維 持既有的土地利用³¹。

31 中華民國台灣地區八十二年礦產品統計年報（1993）。經濟部礦業司（頁 118）：民國 72 東部區

21

【花蓮訊】政府重視玉山國家公園範圍內瓦拉米礦區開發，初步同意瓦拉米地區拉庫 拉庫溪以南八千公頃面積，劃為一般管制區，使當地蘊藏豐富的礦產資源，逃過國家公園

「封殺」的命運……。

圖 8：國家公園劃分相關報紙

域經濟開發計畫影響，蛇紋石礦業因環境保護政策影響而受挫。

22

二、工業八不政策

花蓮縣長傅崐萁於民國 100 年就職周年典禮上提出工業八不政策：

1 不准山坡地開發 2 公共財私人不准開發 3 新砂石廠不准設立 4 不准土資場設置 5 新礦區不准申請 6 舊礦區不准申請延期

7 電動玩具不准在花蓮縣申請設立 8 不准有煙囪工業進駐

花蓮縣政府為了提倡縣內觀光，提出上述八不政策³²，造成了花蓮工業大震 盪，花蓮縣礦冶業之營利事業申報應納稅額佔總稅額的比例均較其他行業平均值 高³³。關於稅收部分，根據花蓮礦業產業發展對東部區域經濟的影響研究（德智 管理顧問有限公司，2011）所整理：

1.花蓮縣境內每年繳交之礦業權利金每年平均為 1800 萬左右

2.花蓮縣礦冶業之營利事業申報應納稅額佔總稅額 3％～4％，較其他行業 平均值（2％～2.5％）高，隨後便開放讓舊有礦公司繼續開採，但依舊不得 申請新礦區。

3.花蓮縣礦石開採特別稅在 2010 年徵收稅額為 8564 萬元，超越花蓮縣礦業 營利事業申報應納稅額 8000 萬元。

花蓮縣礦業的開採是花蓮縣政府相當重要的財政收入。

民國 62 年經建會之「東部區域計畫」、66 年之「臺灣地區綜合開發計畫」、

68 年「東部區域實質發展之研究」及 71 年「東部區域綜合開發計劃」皆強調東 部應妥善開發自然景觀及石礦原料兩種資源，站在區域分工立場，發展兩項產業 邁進³⁴。

32林湘慈（2011，12 月 16 日）傅焜萁：打造花蓮成為幸福都會。MyGoNews。2015 年 4 月 19 日，

取自

http://www.mygonews.com/news/detail/news_id/7494/%E5%82%85%E5%B4%90%E8%90%81%EF%BC%

9A%E6%89%93%E9%80%A0%E8%8A%B1%E8%93%AE%E6%88%90%E7%82%BA%E5%B9%B8%E7

%A6%8F%E6%96%B0%E9%83%BD%E6%9C%83

33德智管理顧問有限公司（2011）花蓮礦業產業發展對東部區域經濟的影響研究。經濟部礦務局

34楊慧玲（1992)。台灣東部區域產業發展之研究。國立政治大學地政研究所，未出版，臺北市。

23 圖 9：花蓮港蛇紋石出貨量

（圖表為研究者自行整理）

花蓮縣開工礦場數為佔全臺比例最高，穩定的花蓮礦產品進出口業務是花蓮 港永續發展及經營的重要因素之一。從圖表中可以明顯看出—民國 99 年僅 60,661 公噸，2011 年出貨量更僅有 53,717 公噸，相較於 2009 年的 202,467 公噸，

只剩三分之二倍。

國家公園及八不政策兩次事件皆牽涉了環境保護與經濟發展的兩難，台灣東 部先今產業發展最為緩慢，但同時也擁有得天獨厚的林礦資源，玉里鎮自日本時 代開始便是林業重鎮，環保意識抬頭後，自從林班撤除後，整個花蓮境內僅剩礦 業、水泥業較大規模開發。近年地方政府不再希望大規模開發東部，而是選擇相 對保護環境的有機農業或觀光業作為發展主力，礦業的發展更形艱鉅。

第三節、市場優勢喪失

一、印度大板崛起

2002、2003 年後印度也發現了蛇紋石礦源，稱為青石，開始採集販售，印 度石料白色花紋較少，色澤不如臺灣大花綠受青睞，但其花紋石少的石材較不易 碎，開採及製作過程中少了黏補的工夫，且印度工資低廉，成本較高的臺灣蛇紋 石在國際市場上競爭力也因此下降，這個情況自 2000 年以後便相當明顯。

二、國內市場退流行

臺灣石材業始於民國 50 年代，當時石礦開採與加工廠商約有三百餘家，業 者設備較簡單，產品以工藝品為主，種類和年產量軍不多，民國 70 年代後，石 材業發展成熟，建材產品成為最大宗，種類變化多樣，四處皆可見蛇紋石於外牆、

地坡的榮景。

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

94 95 96 97 98 99 100 101 102

花蓮港蛇紋石出貨量（民國94～102年）

公噸

24

後來蛇紋石更嶄露頭角，以「大花綠³⁵」的響亮名號受歐美家庭青睞，美國 國會、凱悅大飯店皆採用台灣大花綠，使世界曝光率增加，世界各國壁爐或家庭 裝飾都指定臺灣大花綠。根據民國 81 年臺灣地區石材原石用途分析，國內產之 蛇紋石中 87.1％是用來作為建材，其中更有 74.9％的外銷比例³⁶。

然石材與服飾相同，皆有流行的周期性。蛇紋石建材在 1980～2000 左右最 為流行，但自玉里蛇紋石在民國 100 年左右停產期間，產品的消失使化石、花崗 石等替代品崛起，蛇紋石的市場需重新出發。國內過去會定期舉辦石材展，這也 是讓蛇紋石進入市場的機會，但近年來舉辦的是以展示石頭藝品的石藝展為主，

這也是業者須再費心的地方。

第四節、與中國鋼鐵公司的關係

蛇紋石的用途原先一直以作為建材及工藝品為主。民國 62 年起，中國鋼鐵 公司始試用二氧化矽含量達標準的蛇紋石作為煉鋼熔劑，民國 69 年開始大量採 用，使原本僅限於工業用的蛇紋石用量大幅成長。中鋼的使用以民國七十八年達 到高峰，占該年蛇紋岩總產量之 76.5％³⁷。

表格 4：國內蛇紋岩歷年供需狀況表

年別（民國） 自產量 進口量 表面消費量 進口依存度 62 11,377 - 11,377 0.00%

63 21,699 - 21,699 0.00%

64 22,453 - 22,453 0.00%

65 15,639 - 15,639 0.00%

66 26,398 - 26,398 0.00%

67 35,580 - 35,580 0.00%

68 51,915 - 51,915 0.00%

69 102,927 - 102,927 0.00%

70 118,178 - 118,178 0.00%

71 119,295 - 119,295 0.00%

72 116,412 - 116,412 0.00%

73 62,528 - 62,528 0.00%

74 156,233 - 156,233 0.00%

75 182,724 - 182,724 0.00%

35「大花綠」為石材商開發出的產品名稱，以蛇紋石上大量白色花紋起名，當時尚有「大花綠」、

「雪花綠」等名稱，但以大花綠最為出名。

36林錦郎（1998)。蛇紋石材機械化開採之研究─以玉里地區為個案─。國立成功大學資源工程研 究所，未出版，臺南市。

37中華民國台灣地區八十二年礦產品統計年報（1993）。經濟部礦業司（頁 110-111、114）

25

76 199,997 - 199,997 0.00%

77 271,838 - 271,838 0.00%

78 354,503 - 354,503 0.00%

79 264,673 - 264,673 0.00%

80 268,701 - 268,701 0.00%

81 257,324 - 257,324 0.00%

82 230,192 - 230,192 0.00%

83 268,181 - 268,181 0.00%

84 282,212 - 282,212 0.00%

85 346,408 - 346,408 0.00%

86 284,403 - 284,403 0.00%

87 306,490 - 306,490 0.00%

88 293,379 - 293,379 0.00%

（資料來源：經濟部礦業司，中華民國礦產品統計年報，歷年資料。）

註：1.表面消費量＝自產量＋進口量－出口量。

2.進口依存度＝（進口－出口）/（自產＋進口－出口）

1971～2009 年中國鋼鐵採用的都是萬榮蛇紋石，但因觀光及環保政策，宣 告萬榮地區禁採，2008 年中國鋼鐵開始使用玉里地區的石頭。但在 2011 年左右，

清水地區礦業又面臨停工問題，始採用瑞穗礦區之礦石。

石料的出口需仰賴花蓮港的運輸，對玉里地區而言運輸成本負擔大，但為了 保護國內產業就業機會及偏鄉發展，石礦公會及礦務局希望中鋼能把部分蛇紋石 配合留在臺灣。

2004 年後，玉里地區礦場開始將切割剩下之下腳料出貨予中鋼，以往若出 產正材、副材外，切割所剩的下腳料等於無用，必須放置拾石場堆置，並予以綠 化，無法充分利用。因此業者開始轉變銷售模式，以中國鋼鐵為重要下游客戶，

使用破碎機將礦體打成符合煉鋼規格的尺寸。

26

第五章、結論

玉里地區位在清代八通關古道的出口，位置相當優越，1875 年，駐卑南的 臺灣府南路撫民理番同知，下轄的三個委員之一便駐守在今玉里地區辦事。玉里 的各項資源在日本時代已經開始大量開發，僅有蛇紋石礦業因為在交通不便的山 區，當時無法進行開採，不過其他繁榮的產業亦促成玉里的繁榮，從清代至中華 民國時期，不斷有西部的居民遷徙過來，間接促成蛇紋石礦業的起步。

礦區的開發相當艱困，最早期有涂枝火先生、簡深塗先生、張欽之先生、唐 建中先生、謝川龍先生等人開山拓土，步步建立蛇紋石的下游通路，接著梁漢清 先生、許文卿先生等人將蛇紋石進一步發揚光大，玉里礦區前後共替換過六十餘 個業主，成立過的公司更不是小數目，如此高頻率的業主更迭，業主梁漢清先生 自 1973 年進入了這個行業，至今逾 40 年仍屹立不搖實屬可貴，清楚見證了蛇紋 石產業的起起落落。

玉里蛇紋石在 1980 年代至 1990 年代達到高峰，除了因碰上臺灣經濟黃金年 代以外，還有下游廠商將蛇紋石包裝成「大花綠」這樣的商品進入建材市場，產 品風靡全球，在上下游生產者的協力合作下，共同造就了當時的榮景，當時亦出 現許多以蛇紋石為主題的學術研究，研究生們遠赴後山訪問業者、實地探勘，大 多以自然科學為主，其中又以地質領域、材料領域等為大宗，蛇紋石內含微量元 素，甚至能做成衣料，未來產品還有相當多的可能性。

資源開發與環境保護的衝突已非新聞，這個抉擇讓各國政府傷透腦筋，1980 代初，因為新中橫路段及玉山國家公園的規劃，蛇紋石礦區險些面臨禁採，二十 多年後，地方政府希望全力拓展觀光市場，以零污染產業的標題推銷花蓮，以不 予申請礦區來遏止花蓮的礦業，然而短期內的突然改變帶給縣府財政影響不小，

政策面似乎尚須調整。

臺灣的礦業近年來已紛紛面臨終止或轉型，東北角的礦坑和昔日產金的九份 街成了觀光勝地，而更多的礦區及連帶產業則紛紛歇業，例如國軍退除役官兵輔 會台南龍崎工廠³⁸，過去礦業公司開礦使用的炸藥都是購自該廠，然近年因龍崎 工廠的關閉，礦業公司已改由國外進口，除了能使原料廠維持經營外，能給予當 地人工作機會也是一大要點，如礦業業主們民國八十餘年間呈予財政部國有財產 局、經濟部礦業司、中央民意代表等之陳請書：

如果是大企業，可藉公權力政策設立專業區，然身為採石工人，唯有出走他鄉，他處亦為 採石。目前臺灣地區開採石礦業，到東南亞地區、中國版圖個省區開採石礦圖生存而生活，

已比比皆是……。

清水布農部落的原住民因為這個產業的出現，才得以留在當地工作，減少當

38 在 2009 年泰陽礦業公司的檔案裡，尚能找到與龍崎工廠的文書往來，之後再 2014 年與公司員工訪談中得知現今炸藥 改為進口的消息，因此推測其關廠年分為 2009-2013 之間。

27

地的隔代教養或單親家庭。

幾十年來，隨著開採器具的進步和法規的訂定，石礦開採已經比過去造成較 低的破壞，但在目前的重視環境保育的趨勢下，未來這個產業或許轉型成其他型 態，或許逐漸消失，不過其在玉里地區的發展歷程中所扮演的角色，將不會被磨 滅。

28

參考資料

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東臺灣研究會