第 ㆓ 章 文 獻 探 討
身 心 障 礙 資 源 班 正 名 應 為「 資 源 教 室 方 案 」 （ resource room program）， 是 專 門 為 了 身 心 障 礙 學 生 能 順 利 適 應 普 通 班 環 境 而 設 計 之 方 案。在 國 內 為 了 行 政 運 作 便 利 而 稱 為 身 心 障 礙 資 源 「 班 」， 並 有 ㆟ 事 、 經 費 的 配 置 。 文 獻 ㆗ ， 相 關 名 詞 甚 多 ， 如 「 資 源 教 室 」（ resource room）、「 資 源 方 案 」 （ resource program） ， 「 資 源 教 室 方 案 」 （ resource room program）等 等 ， 其 ㆗ ， 「 資 源 教 室 方 案 」最 能 涵 蓋 完 整 理 念 ， 故 本 章 仍 以 資 源 教 室 方 案 為 名 ， 探 討 相 關 文 獻 。
第 ㆒ 節 資 源 教 室 方 案 基 本 理 念 與 實 施 模 式
基 本 理 論 部 分 引 述 專 家 學 者 之 意 見，以 突 顯 資 源 教 室 方 案 的 主 要 概 念；而 實 施 模 式 部 分 則 介 紹 資 源 教 室 方 案 之 各 種 可 行 模 式 ， 以 為 基 本 理 念 之 佐 證 。
壹 、 資 源 教 室 方 案 基 本 理 念
資 源 教 室 為 普 通 學 校 ㆗ 的 ㆒ 種 設 置，由 資 源 教 師 運 籌 帷 幄，再 向 外 推 展，以 使 方 案 有 效 執 行。資 源 教 室 方 案 的 目 的 是 提 供 具 有 特 殊 學 習 需 要 的 學 生，在 與 普 通 環 境 接 觸 最 多 的 情 況 ㆘，接 受 所 需 的 資 源 教 育，解 決 這 些 學 生 在 普 通 班 學 習 無 法 克 服 的 困 難，同 時，也 協 助 這 些 學 生 能 有 機 會 接 觸 正 常 環 境 ， 充 分 發 揮 學 習 潛 能 （ 洪 儷 瑜 ， 民 83）。
在 自 然 的 情 境 ㆘，進 行 最 自 然 的 學 習，將 孤 立 與 標 記 的 影
響 減 到 最 少 （ 張 蓓 莉 ， 民 77）。
資 源 教 室 方 案 的 設 置 是 為 了 特 殊 學 生，其 服 務 的 對 象 為 就 讀 於 普 通 班，而 在 學 業 或 行 為 ㆖ 需 要 特 殊 協 助 的 學 生
（ 王 振 德 ， 民 87）， 這 些 學 生 的 特 殊 性 並 非 全 面 影 響 其 學 習 適 應 或 生 活 適 應，因 此，接 受 扶 助 的 特 殊 學 生 部 分 時 間 在 普 通 班 與 ㆒ 般 學 生 ㆒ 起 ㆖ 課，部 分 時 間 到 資 源 教 室 接 受 資 源 教 師 或 特 殊 教 育 ㆟ 員 指 導 （ 黃 瑞 珍 ， 民 82）， 而 學 生 接 受 資 源 方 案 的 特 教 服 務，以 不 超 過 在 校 受 教 時 間 的 ㆒ 半 為 原 則（ Sinderlar ＆ Deno, 1978）。 歸 納 而 言 ， 資 源 教 室 方 案 服 務 對 象 為 輕 度 障 礙 學 生，而 這 些 輕 度 障 礙 學 生 部 分 時 間 接 受 特 殊 教 育 的 協 助，但 大 部 分 時 間 仍 在 普 通 環 境 ㆗ 接 受 教 育 （ Friend ＆ McNutt, 1984）。
資 源 教 室 方 案 提 供 服 務 的 場 所，並 不 ㆒ 定 是 在 特 定 的
場 所 ㆗ 執 行，可 以 在 學 生 的 普 通 班 教 室 ㆗，亦 可 在 專 為 資
源 活 動 所 設 計 的 特 定 教 室 ㆗ 實 施（ Wiederholt, Hammill ＆
Brown, 1986）。 此 種 方 案 聘 有 專 門 推 動 特 殊 教 育 工 作 的 資
源 教 師，以 及 各 種 教 材、教 具、教 學 媒 體、圖 書 設 備 等（ 黃
武 鎮 ， 民 72）。 即 使 在 資 源 教 室 ㆗ 有 完 善 的 設 備 ， 學 者
仍 強 調 其 並 非 部 分 時 間 的 特 殊 班 ， 或 僅 只 是 諮 詢 服 務 而
已 。 它 提 供 了 ㆔ 項 服 務 ， 包 括 （ 1） 評 量 學 生 的 態 度 、 興
趣 、 學 業 成 就 及 喜 好 ；（ 2）對 學 生 實 施 矯 正 的 、 發 展 的 、
補 償 的 直 接 教 學 或 行 為 管 理； （ 3）提 供 班 級 老 師 及 家 長 諮
詢 服 務。因 此，資 源 教 室 方 案 是 整 合 性 方 案，而 資 源 教 師
就 不 僅 只 是 在 資 源 教 室 ㆗ 發 揮 其 專 長 了 （ Wiederholt,
Hammill & Brown, 1986）。
身 心 障 礙 資 源「 班 」 ，其 概 念 早 已 遠 超 過 在 特 定 場 所 ， 服 務 特 定 對 象 。 在 這 裡 ， 必 須 廣 納 整 個 學 校 及 社 區 的 ㆟ 力 、 物 力 、 時 間 、 空 間 資 源 ， 整 合 資 源 後 ， 將 服 務 擴 及 整 個 學 校，甚 至 社 區。其 最 終 目 的，無 非 為 了 身 心 障 礙 學 生 能 有 良 好 的 學 校 適 應 及 社 會 適 應 。
綜 合 以 ㆖ 國 內 、 外 學 者 對 資 源 教 室 方 案 之 定 義 ， 研 究 者 歸 納 資 源 教 室 方 案 的 基 本 理 念 為 ：
㆒ 、 是 ㆒ 暫 時 性 之 特 殊 教 育 措 施
資 源 教 室 方 案 設 置 目 標，是 為 了 協 助 學 生 能 克 服 在 普 通 教 育 環 境 ㆗ 所 遭 遇 的 困 難。在 提 供 相 關 ㆟ 員（ 包 括 普 通 班 教 師、家 長 或 學 生 本 ㆟ ）支 援 性 服 務 後，若 學 生 已 能 克 服 學 習 ㆖ 的 障 礙 ， 發 揮 學 習 潛 能 ， 即 應 撤 離 此 種 教 育 安 置，逐 漸 融 入 普 通 教 育。唯 學 生 需 求 若 已 非 資 源 教 室 方 案 所 能 滿 足 ， 亦 應 考 慮 轉 介 至 更 適 切 的 安 置 環 境 。
㆓ 、 以 回 歸 主 流 為 最 終 目 標
接 受 資 源 方 案 的 學 生 大 多 有 學 科 技 能 或 社 會 適 應 的 困 難，在 經 過 資 源 教 室 方 案 之 輔 助 後，期 能 以 回 歸 主 流 為 最 終 目 標 。
㆔ 、 服 務 學 生 主 要 以 輕 度 學 習 困 難 為 主
學 生 接 受 資 源 教 學 原 則 以 不 超 過 在 校 時 間 的 ㆒ 半 ， 即 指 其 障 礙 程 度 較 輕，特 殊 教 育 需 求 程 度 不 大，提 供 支 援 性 服 務 或 教 學 便 可 協 助 其 順 利 適 應 普 通 教 育 環 境 。
㆕ 、 強 調 學 生 個 別 需 求
需 接 受 資 源 服 務 學 生 的 差 異 性 很 大，必 須 深 入 了 解 學
生 的 個 別 需 求，擬 訂 適 性 的 個 別 化 教 育 方 案（ IEP），提 供
所 需 資 源 ， 發 展 學 生 最 大 潛 能 。
五 、 服 務 對 象 還 包 括 普 通 班 教 師 及 家 長
資 源 服 務 對 象 除 了 學 生 之 外 ， 尚 需 與 普 通 班 教 師 合 作 ， 調 整 普 通 班 課 程 、 教 學 策 略 、 行 為 管 理 方 式 ， 並 提 供 家 長 相 關 問 題 諮 詢，在 多 方 支 援 ㆘，解 決 學 生 學 校 適 應 問 題 。
六 、 強 調 支 援 性 、 統 合 性 服 務
由 於 身 心 障 礙 學 生 的 異 質 性，並 非 單 ㆒ 的 教 學 支 援 即 可 滿 足 需 求，必 須 經 由 深 入 的 鑑 定 與 評 量，統 合 ㆟ 力、物 力 資 源 ， 共 同 合 作 ， 俾 期 有 效 達 成 學 習 目 標 。
七 、 資 源 教 室 方 案 更 具 經 濟 效 益
㆒ 般 自 足 式 特 殊 班 至 多 可 服 務 十 五 名 學 生，而 資 源 教
室 方 案 直 接 服 務 學 生 數 可 達 ㆓ 十 ㆟ 以 ㆖，若 再 加 ㆖ 間 接 服
務，受 益 學 生 更 多，因 此 資 源 教 室 方 案 更 符 合 經 濟 效 益 。
貳 、 資 源 教 室 方 案 實 施 模 式
隨 著 資 源 教 室 方 案 理 念 的 發 展，所 著 重 的 功 能 及 特 色 殊 異，其 實 施 模 式 的 類 型 就 益 發 精 細 及 分 化。研 究 者 彙 整 文 獻 資 料，試 以 直 接 服 務 與 間 接 服 務 做 分 類，介 紹 相 關 之 資 源 教 室 方 案 實 施 模 式 。
㆒ 、 直 接 服 務
直 接 服 務 主 要 是 針 對 身 心 障 礙 學 生 提 供 評 量 與 教 學 服 務（ Harris ＆ Schutz, 1986），以 ㆘ 依 類 別、教 學 內 容 、
㆖ 課 方 式 及 排 課 方 式 之 不 同 ， 說 明 各 種 直 接 服 務 模 式 。
（ ㆒ ） 類 別
依 類 別 而 言 ， 可 分 為 以 ㆘ ㆔ 種 （ Wiederholt, Hammill
＆ Brown, 1986； Harris ＆ Schutz, 1986）：
１ ． 單 類 別 資 源 方 案 （ The Categorical Resource Program）
類 似 於 傳 統 自 足 式 特 殊 班，只 服 務 單 ㆒ 類 別 的 障 礙 學 生 ， 如 智 能 障 礙 、 學 習 障 礙 、 情 緒 困 擾 等 。 資 源 教 師 具 有 該 類 之 專 業 背 景，能 夠 提 供 更 適 當 的 教 育 評 估、教 育 方 案 及 相 關 服 務。由 於 其 合 法 性 及 教 師 專 長，此 種 模 式 很 受 教 師、行 政 ㆟ 員 及 家 長 的 歡 迎。唯 其 缺 點 是 僅 服 務 單 ㆒ 障 礙 類 別 學 生 ， 校 內 其 他 障 礙 類 型 學 生 則 無 法 接 受 服 務 。 ２ ． 跨 類 別 資 源 方 案 （ The Cross-Categorical Resource Program）
資 源 教 室 方 案 服 務 ㆓ 種 或 ㆓ 種 以 ㆖ 障 礙 類 別 學 生。由
於 有 些 障 礙 類 別 出 現 率 較 低，故 而 結 合 其 他 類 別，由 具 有
至 少 ㆒ 類 專 長 之 資 源 教 師 提 供 服 務。其 基 本 理 念 為：特 殊
教 育 組 群 不 應 以 障 礙 作 為 分 類 ， 而 應 以 其 教 育 需 求 為 考
量。此 種 模 式 之 執 行 可 能 要 先 評 估 教 師 專 長 是 否 足 以 服 務 學 生 多 樣 化 的 困 難 ？ 多 類 別 學 生 ㆒ 同 ㆖ 課，資 源 教 師 是 否 能 照 顧 到 學 生 之 個 別 需 求 ？ 經 費 支 援 是 否 無 虞 ？ …… 等 相 關 問 題 。
３ ． 不 分 類 資 源 方 案 （ The Noncategorical Resource Program）
不 分 類 的 資 源 方 案 服 務 所 有 有 特 殊 需 求 的 學 生，包 括 障 礙 或 非 障 礙 學 生。其 優 點 為 學 生 沒 有 被 標 記 的 疑 慮，只 要 學 生 有 學 習 ㆖ 的 需 要，即 可 接 受 資 源 服 務。即 使 此 種 模 式 亦 受 普 通 教 育 與 特 教 教 師 的 偏 愛，卻 不 容 易 落 實 特 殊 教 育 之 精 神，因 為 有 限 的 特 教 經 費 無 法 照 顧 如 此 眾 多 學 生 的 需 求，況 且 真 正 的 特 殊 學 生 是 否 接 受 到 足 量 的 特 教 服 務 ？ 資 源 教 師 是 否 有 足 夠 的 能 力 照 顧 到 每 ㆒ 學 生 之 需 求 ？ 亦 應 先 考 慮 在 內 。
（ ㆓ ） 教 學 內 容
資 源 教 室 經 營 方 向 之 不 同，影 響 其 教 學 內 容。依 據 教 學 內 容 可 以 分 為 以 ㆘ ㆔ 類 ：
１ ． 學 科 補 救
經 過 能 力 評 估 後，找 出 特 殊 學 生 在 學 習 ㆖ 遭 遇 困 難 的 學 科 ， 再 依 科 目 予 以 擬 定 個 別 化 教 育 計 畫 並 施 行 補 救 教 學，其 教 學 內 容 及 進 度 通 常 配 合 學 校 而 行。此 模 式 為 目 前 國 內 最 常 見 者，亦 普 遍 為 學 校 及 家 長 接 受，若 學 生 能 力 改 善，可 以 較 為 順 利 的 轉 銜 融 入 普 通 教 育 環 境，而 其 缺 點 為 學 生 的 特 定 學 業 技 能 障 礙 （ 如 書 寫 障 礙 、 閱 讀 障 礙 等 ），
或 功 能 性 技 能 障 礙（ 如 金 錢 的 計 算、顏 色 辨 識、書 寫 表 達
等 ）， 卻 並 不 見 得 能 得 到 充 分 時 間 予 以 改 善 。
２ ． 特 定 技 能 資 源 方 案 （ Wiederholt, Hammill ＆ Brown, 1986； Harris ＆ Schutz, 1986）
在 教 育 評 估 後，診 斷 出 特 殊 學 生 在 訊 息 處 理 過 程 ㆗ 的 優 弱 勢 ， 並 從 其 困 難 處（ 如 閱 讀 、 計 算 或 口 語 表 達 等 ）介 入 教 學，強 化 其 訊 息 處 理 能 力，並 提 供 補 償 策 略，而 非 以 學 科 為 主。習 得 特 定 學 習 策 略 後，要 能 適 當 而 靈 活 ㆞ 類 化 到 學 科 學 習 ， 亦 為 重 要 關 鍵 。
３ ． 工 作 分 析 或 技 能 訓 練 模 式 （ Harris ＆ Schutz, 1986）
此 模 式 要 能 先 決 定 在 複 雜 行 為 ㆗，學 生 所 欠 缺 的 基 本 能 力，而 補 救 教 學 切 入 點，即 先 將 任 務 進 行 工 作 分 析（ task analysis） ， 再 逐 步 教 導 學 生 序 列 性 技 能 。 此 訓 練 模 式 著 重 在 目 標 行 為 而 非 過 程 。
（ ㆔ ） ㆖ 課 方 式
就 資 源 教 師 ㆖ 課 形 式 之 不 同 ， 有 以 ㆘ ㆔ 種 模 式 ： １ ． 資 源 教 師 模 式 （ resource teacher model）
此 為 國 內 、 外 常 見 模 式 ， 配 合 著 普 通 教 育 課 程 及 進
度，針 對 學 生 的 弱 勢 能 力 實 施 補 救 教 學，或 建 議 調 整 普 通
班 的 課 程，學 生 有 固 定 課 表 接 受 資 源 教 學，而 資 源 教 師 也
有 較 固 定 的 服 務 對 象。資 源 教 師 的 主 要 工 作 仍 為 直 接 對 特
殊 學 生 實 施 教 學，少 數 時 間 為 普 通 班 教 師 及 家 長 提 供 諮 詢
及 在 職 訓 練（ Harris ＆ Schutz, 1986）。 雖 然 此 模 式 有 其 排
課 ㆖ 的 便 利 性，家 長 與 行 政 ㆟ 員 的 接 受 度 也 高，但 由 於 支
援 服 務 的 比 重 不 高，普 通 教 育 與 特 殊 教 育 間 無 法 進 行 經 常
性 的 溝 通，也 因 此 不 易 消 弭 ㆓ 元 教 育 系 統 之 間 的 距 離；對
於 特 殊 學 生 在 普 通 教 育 環 境 的 學 習 適 應 問 題，更 不 ㆒ 定 有 充 裕 的 時 間 能 夠 改 善 。
２ ． 輔 助 教 師 的 模 式 （ helping teacher model）
資 源 教 師 扮 演 機 動 扶 助 者 的 角 色，隨 時 為 學 業 ㆖ 或 行 為 ㆖ 有 困 難 的 學 生，提 供 直 接 立 即 的 協 助。㆒ 般 並 未 為 特 殊 兒 童 安 排 固 定 的 學 習 進 度，而 隨 時 接 受 ㆒ 般 教 師 的 要 求 提 供 協 助 （ Morse, 1976； 引 自 王 振 德 ， 民 87）。
３．巡 迴 教 師 的 模 式（ itinerant teacher model） （ Wiederholt, Hammill ＆ Brown, 1986； Harris ＆ Schutz, 1986； 王 振 德 ， 民 87）
被 稱 為 「 ㆒ 種 在 輪 子 ㆖ 的 資 源 方 案 」（ a resource program on wheels）， 通 常 出 現 在 較 偏 遠 的 學 區 ， 資 源 教 師 游 走 於 數 個 學 校 之 間，為 特 殊 學 生 提 供 教 學，或 為 學 校 老 師 提 供 教 學 建 議、解 決 特 殊 問 題。其 缺 點 為 路 程 ㆖ 的 耗 費 極 大，且 無 法 與 學 校 建 立 親 密 關 係，以 落 實 的 解 決 學 生 的 學 習 問 題 。
（ ㆕ ） 排 課 方 式
在 國 內 由 於 每 校 班 級 數 之 不 同，各 校 排 課 模 式、行 政 配 合 度 參 差，因 此，身 心 障 礙 資 源 班 的 排 課 模 式 亦 隨 之 變 異 ， 可 以 分 為 以 ㆘ ㆔ 種 （ 黃 瑞 珍 ， 民 82）：
１ ． 抽 離 式
將 原 來 普 通 班 應 ㆖ 之 國 文、英 文、數 學 或 是 其 他 適 應
困 難 的 科 目，抽 離 原 班 至 資 源 教 室 接 受 輔 導。段 考 評 量 與
原 班 相 同，而 平 時 成 績 則 由 資 源 教 師 評 量。唯 其 排 課 方 式
較 為 困 難 ， 需 教 務 處 充 份 配 合 。
２ ． 外 加 式
僅 利 用 課 餘 、 自 習 、 週 會 、 聯 課 、 早 自 習 等 時 間 實 施 補 救 教 學，平 時 課 程 完 全 在 普 通 班 級 ㆗。其 缺 點 為 學 生 能 接 受 資 源 教 學 的 時 數 有 限 。
３ ． 抽 離 式 、 外 加 式 兩 者 併 用
抽 離 式 、 外 加 式 兩 者 併 用 ， 彈 性 調 整 排 課 ， 最 符 合 資 源 教 室 的 理 念 。 若 學 生 適 應 問 題 較 嚴 重 時 ， 可 採 抽 離 式，而 問 題 較 輕 微 者，採 外 加 式 即 可，由 資 源 教 師 彈 性 運 用 。
㆓ 、 間 接 服 務
間 接 服 務 對 象 為 普 通 班 教 師 及 家 長 為 主 ，而 服 務 內 容 則 為 諮 詢 及 在 職 訓 練。國 內 外 文 獻 ㆗，常 見 者 有 以 ㆘ 幾 種：
（ ㆒ ） 教 師 諮 詢 模 式 （ The Teacher Consultant Model）
（ Harris ＆ Schutz, 1986）
教 師 諮 詢 模 式 的 重 點 工 作 在 評 量 與 諮 詢。學 生 經 過 評
量 診 斷 後，資 源 教 師 即 為 普 通 班 教 師 進 行 在 職 訓 練，採 用
應 用 行 為 分 析，讓 普 通 班 教 師 能 觀 察 學 生 行 為、決 定 介 入
點 ， 並 擬 定 學 習 目 標 。 或 者 ， 資 源 教 師 在 評 量 後 ， 完 成 教
育 處 方 或 教 育 報 告，並 示 範 教 學，讓 普 通 班 教 師 了 解 如 何
在 教 室 ㆗ 執 行 計 畫。教 師 諮 詢 模 式 可 使 大 量 學 生 獲 益，發
展 出 ㆒ 套 策 略，可 類 化 應 用 到 相 似 的 問 題 行 為，資 源 教 師
時 間 的 規 畫 相 當 彈 性 ， 且 減 少「 標 記 作 用 」帶 來 的 影 響 。
然 而，行 政 ㆟ 員、教 師 的 接 受 度 以 及 資 源 教 師 的 專 業 度 可
能 直 接 影 響 其 成 效 。
（ ㆓ ） 診 療 教 師 的 模 式 （ diagnostic/prescriptive teacher model）（ Prouty ＆ McGarry, 1973； 引 自 王 振 德 ， 民 87）
此 模 式 在 於 協 助 普 通 班 教 師，為 有 困 難 的 學 生 發 展 教 學 的 及 社 會 化 的 經 驗 。 其 實 施 步 驟 包 括 ：
1. 轉 介 學 生 。
2. 觀 察 （ 在 普 通 班 進 行 ）。
3. 轉 介 會 議：教 師 與 診 療 教 師，協 商 討 論 學 生 的 問 題。
4. 診 斷 教 學 ： 診 療 教 師 對 轉 介 學 生 ， 進 行 短 期 的 診 斷 教 學 ， 以 決 定 適 合 學 生 需 要 的 教 材 教 法 。
5. 教 育 處 方：提 供 書 面 的 報 告，建 議 適 當 的 教 材 教 法。
6. 處 方 會 議 ： 診 療 教 師 與 普 通 班 教 師 再 進 ㆒ 步 溝 通 。 7. 示 範 教 學 （ 在 普 通 班 進 行 ）。
8. 短 期 的 追 蹤 。
9. 評 鑑 學 生 進 步 的 情 形 。 10. 長 期 的 追 蹤 。
過 程 ㆗ ， 診 療 教 師 必 須 隨 時 有 系 統 的 記 錄 ， 除 了 短 期 的 診 斷 教 學 外 ， 補 救 教 學 的 責 任 ， 則 落 在 普 通 班 教 師 身
㆖，而 學 生 也 不 離 開 普 通 班，資 源 教 師 大 部 分 時 間 在 提 供 普 通 班 教 師 諮 詢 與 在 職 訓 練 。
由 國 內 學 者 調 查 發 現 ， 目 前 台 灣 ㆞ 區 資 源 教 室 之 實 施 ， 較 為 普 遍 的 模 式 為「 直 接 服 務 」、「 小 組 教 學 」且 偏 重
「 多 科 重 點 」（ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 王 振 德 ， 民 77）， 服 務 內
容 仍 以 學 科 補 救 為 主，提 供 間 接 服 務 較 少。至 於 服 務 對 象
而 言 ， 我 國 以 「 跨 類 別 資 源 班 」 較 多 （ 楊 坤 堂 ， 87）。
就 目 前 而 言 ， 直 接 服 務 最 易 施 行 ， 但 其 服 務 對 象 有 限，且 學 習 成 效 不 易 類 化 至 ㆒ 般 的 學 習 環 境，以 致 學 生 回 歸 後 容 易 產 生 適 應 不 良 ， 可 能 又 重 回 資 源 班 。 反 覆 的 轉 介，不 但 影 響 學 習 課 程 的 銜 接，對 學 生 的 自 我 價 值 亦 是 ㆒ 種 傷 害。因 此，加 強 普 通 教 育 的 支 援 服 務，才 能 與 身 心 障 礙 資 源 班 直 接 服 務 的 成 效 相 輔 相 成 。
資 源 教 室 方 案 不 只 是 ㆒ 間 教 室，資 源 教 室 方 案 要 能 發 揮 效 能，需 要 普 通 教 育 與 特 殊 教 育 密 切 合 作，共 同 計 畫 並 執 行 適 當 的 個 別 化 教 育 計 畫。而 普 通 教 育 與 特 殊 教 育 之 間 的 合 作 ， 為 普 通 班 級 裡 的 特 殊 學 生 成 功 學 習 的 必 要 條 件
（ Friend＆ Cook, 1992； Johnson＆ Pugach, 1992； Voltz,
1992,引 自 Voltz, Elliott＆ Harris, 1995）。
第 ㆓ 節 資 源 教 室 方 案 實 施 要 件 及 實 施 ㆖ 的 建 議
資 源 教 室 方 案 在 實 施 時 ， 需 哪 些 要 件 才 能 發 揮 效 能 呢 ？ 而 學 者 研 究 ㆗ 對 於 資 源 教 室 方 案 的 未 來 又 有 哪 些 建 議 呢 ？ 詳 見 以 ㆘ 之 探 討 ：
壹 、 資 源 教 室 方 案 實 施 要 件
資 源 教 室 方 案 的 實 施 有 許 多 充 分 必 要 條 件 互 相 的 牽 引 支 援，才 能 構 成 綿 密 系 統，發 揮 效 能。以 ㆘ 就 資 源 教 室 方 案 的 實 施 要 件 逐 項 說 明 。
㆒ 、 行 政 組 織
國 內 國 民 ㆗ 學 、 國 民 小 學 資 源 教 室（ 班 ）的 設 置 ，最 早 於 民 國 六 十 七 年（ 教 育 部，民 67） 、六 十 八 年（ 教 育 部 ， 民 68）相 繼 有 了 法 源 依 據，其 ㆗ 規 定 了 ㆟ 事 編 制、經 費 、 專 用 教 室 及 教 師 專 業 訓 練 等 事 項。民 國 七 十 五 年，台 北 市 國 民 ㆗ 小 學 資 源 班 實 施 要 點 ㆗ ， 除 更 詳 細 規 範 以 ㆖ 事 項 外 ， 更 規 定 各 校 成 立 「 資 源 班 推 行 小 組 」， 協 調 相 關 事 宜
（ 台 北 市 ， 民 75）。 而 民 國 八 十 七 年 的 高 雄 市 國 民 小 學 身
心 障 礙 資 源 班 實 施 要 點 ㆗，亦 有 關 於「 特 殊 教 育 推 行 小 組 」
的 規 定 （ 高 雄 市 ， 民 87）。 民 國 八 十 八 年 訂 定 發 布 各 級 主
管 教 育 行 政 機 關 提 供 普 通 學 校 輔 導 特 殊 教 育 學 生 支 援 服
務 辦 法 （ 教 育 部 ， 民 88）， 明 確 而 正 式 ㆞ 要 求 各 國 民 ㆗ 小
學 設 立 「 特 殊 教 育 推 行 委 員 會 」， 以 推 動 特 殊 教 育 。
「 特 殊 教 育 推 行 委 員 會 」雖 為 任 務 編 組，卻 已 為 國 民
㆗、小 學 各 校 的 常 設 組 織。委 員 會 必 須 定 期 開 會、擬 定 推 行 計 畫、統 籌 校 內 各 項 特 殊 教 育 事 務（ 如 經 費 運 用、師 資 聘 用、特 教 知 能 成 長 等 ）並 檢 討 實 施 成 效。由 ㆖ 而 ㆘ 垂 直 的 領 導 與 協 調，更 能 帶 動 橫 向 的 擴 展，佈 置 自 然 而 尊 嚴 的 學 習 環 境 ， 讓 資 源 教 室 方 案 的 推 動 事 半 功 倍 。
㆓ 、 資 源 教 師
資 源 教 師 為 資 源 教 室 方 案 執 行 效 能 的 樞 紐 ㆟ 物，舉 凡 直 接 服 務 的 評 量 與 教 學、間 接 服 務 的 諮 詢 與 在 職 訓 練，都 是 資 源 教 師 的 角 色 任 務。Lerner 認 為 資 源 教 室 必 須 設 置 受 過 高 度 專 業 訓 練、具 有 診 斷 兒 童 的 能 力、並 能 根 據 診 斷 結 果 設 計 並 實 施 個 別 化 教 學 方 案 的 教 師。此 外，資 源 教 師 也 是 ㆒ 位 諮 詢 ㆟ 員 （ 顧 問 ）， 協 助 普 通 班 教 師 解 釋 診 斷 的 結 果，並 運 用 在 教 學 ㆖，以 為 學 習 困 難 兒 童 設 計 教 學；負 責 普 通 班 教 師 的 在 職 研 習，提 供 示 範 教 學 及 特 殊 的 教 材 教 具 以 及 持 續 ㆞ 評 鑑 兒 童 的 進 步 情 形 （ Lerner,1988,引 自 王 振 德 ， 民 88）。 至 於 時 間 的 分 配 ， Reger 認 為 資 源 教 師 10〜
15﹪ 的 時 間 該 用 於 諮 詢 工 作 ㆖（ Reger,1973，引 自 王 ㆝ 苗，
民 72）。
資 源 教 室 方 案 執 行 層 面 廣 泛，服 務 對 象 複 雜，除 需 高
度 專 業 能 力，更 需 有 程 度 相 當 的 教 學 熱 忱 及 效 能 理 念。否
則 在 體 力、腦 力 的 劇 烈 耗 費 ㆘，再 無 成 就 感、認 同 感 的 支
應，調 動 或 轉 趨 消 沈 是 可 預 料 的 發 展，最 直 接 影 響 就 是 身
心 障 礙 學 生 的 受 教 品 質，其 嚴 重 性 可 見 ㆒ 般。資 源 教 師 在
專 業 能 力 、 服 務 熱 忱 及 效 能 教 學 相 關 條 件 的 相 輔 相 成 之
㆘，對 於 工 作 能 勝 任 愉 快，也 才 能 愉 快 勝 任 所 賦 予 的 多 變 挑 戰 。
㆔ 、 鑑 定 安 置 與 教 學
特 殊 教 育 具 有 講 求 證 據 的 科 學 精 神，亦 需 發 揮 道 家 的 柔 軟 彈 性，更 應 有 以 ㆟ 為 本 的 全 ㆟ 教 育 觀。在 鑑 定 時「 應 採 多 元 評 量 之 原 則 。 」（ 教 育 部 ， 民 88） 教 育 安 置 則 「 應 以 滿 足 學 生 學 習 需 要 前 提 ㆘ ， 最 少 限 制 的 環 境 為 原 則 。 」
（ 教 育 部，民 86） 。使 用 標 準 化 評 量、非 正 式 測 驗、晤 談 、 觀 察 及 檔 案 評 量 等 方 法 完 整 蒐 集 個 案 資 料，分 析 學 生 之 優 弱 勢 學 習 管 道 ， 做 為 ㆘ ㆒ 步 教 學 之 基 石 。
在 教 學 及 課 程 方 面，應「 ……擬 定 學 生 個 別 化 教 育 計 畫 進 行 教 學 ， 且 應 彈 性 運 用 教 材 及 教 法 。 」（ 教 育 部 ， 民 87）並「 依 學 生 之 個 別 需 要 ， 彈 性 調 整 課 程 、 科 目（ 或 領 域 ）及 教 學 時 數 ， ……」（ 教 育 部 ， 民 87）。 因 之 ， 特 殊 教 育 是 精 準 的 教 育，自 鑑 定 評 量、教 育 計 畫 擬 定、課 程 科 目 安 排、教 學 實 施 及 成 效 檢 討 等，都 是 依 每 位 身 心 障 礙 學 生 的 個 別 性 及 獨 特 性 而 行 ， 完 全 是 以 特 殊 學 生 為 本 位 。
㆕ 、 學 習 環 境
學 習 環 境 對 特 殊 學 生 的 影 響 不 可 小 覷，學 習 環 境 包 括
物 理 環 境 與 心 理 環 境。法 令 ㆗ 對 於 身 心 障 礙 者 的 教 育 環 境
已 有 明 文 保 障 ：「 各 級 教 育 主 管 機 關 辦 理 身 心 障 礙 者 教
育，應 依 其 障 礙 情 況 及 學 習 需 要，提 供 各 項 必 需 之 專 業 ㆟
員、特 殊 教 材 與 各 種 教 育 輔 助 器 材、無 障 礙 校 園 環 境、點
字 讀 物 及 相 關 教 育 資 源 ， 以 符 合 公 平 合 理 接 受 教 育 之 機
會 。 」（ 教 育 部 ， 民 86） 為 了 特 殊 學 生 行 動 及 環 境 融 合 之
便 利 性，需 考 慮 資 源 教 室 位 置 的 適 當 性；更 為 了 配 合 教 學 需 要、學 生 學 習 特 性，並 提 供 豐 富 的 學 習 刺 激，資 源 教 室 的 格 局 與 佈 置 亦 不 可 忽 略 。
心 理 環 境 與 物 理 環 境 之 重 要 性 雖 可 謂 不 分 軒 輊，在 資 源 教 室 ㆗，特 殊 學 生 需 要 ㆒ 個 積 極、正 向 具 支 持 性 的 學 習 環 境 ； 在 普 通 教 室 ㆗ ， 特 殊 學 生 更 需 要 師 長 及 同 儕 的 接 納、肯 定 與 協 助。無 障 礙 的 心 理 環 境 更 為 特 殊 學 生 迫 切 所 需 ， 而 其 改 善 卻 非 ㆒ 蹴 可 幾 的 。
五 、 支 援 服 務
單 靠 資 源 教 師 在 資 源 教 室 內 的 評 量 與 教 學，不 足 以 解 決 特 殊 學 生 在 普 通 學 習 環 境 或 家 庭 生 活 所 遭 遇 之 困 難，故
「 各 級 學 校 應 提 供 特 殊 教 育 學 生 家 庭 包 括 資 訊、諮 詢、輔 導 、 親 職 教 育 課 程 等 支 援 服 務 ……」（ 教 育 部 ， 民 86） 提 升 家 長 特 教 知 能，就 可 連 帶 影 響 其 參 與 教 育 的 可 能 性，有 了 家 長 的 支 持 ， 資 源 教 師 無 異 增 加 了 強 而 有 力 的 雙 翼 。 另 ㆒ 方 面，資 源 教 室 方 案 的 最 終 目 ㆞ 是 要 輔 助 特 殊 學 生 順 利 ㆞ 融 入 普 通 班，普 通 班 教 師 的 接 納 與 配 合 就 成 了 融 合 成 功 與 否 的 關 鍵 因 素。資 源 教 師 角 色 功 能 ㆗ 尚 有 ㆒ 重 要 任 務 ， 即「 合 作 諮 詢 」 （ Collaborative Consultation）。 合 作 諮 詢 之 所 以 重 要 有 五 項 原 因： （ 1）減 少 不 必 要 的 轉 介； （ 2）
對 普 通 教 師 提 供 協 助；（ 3）確 認 所 有 的 介 入 是 有 效 的、符 合 目 標 且 正 在 進 行 ；（ 4） 發 展 各 部 門 間 的 合 作 諮 詢 ；（ 5）
使 資 源 （ 如 ㆟ 力 、 經 費 ） 互 相 流 通 （ Wiederholt, Hammill
＆ Brown, 1993）。 資 源 教 師 若 能 提 供 普 通 班 教 師 或 就 讀 普
通 班 的 特 殊 學 生 諮 詢 服 務，不 但 可 以 增 加 學 業 成 就，減 少
轉 介 特 殊 教 育 服 務 的 ㆟ 數 ， 學 生 也 更 容 易 適 應 主 流 環 境
（ Schulte, Osborne ＆ Mckinney, 1990）， 減 少 標 記 作 用 所 帶 來 的 負 面 影 響。對 於 回 歸 主 流，普 通 班 教 師 雖 比 特 教 教 師 更 顯 樂 觀，而 特 教 教 師 卻 對 於 普 通 班 教 師 是 否 能 提 供 特 殊 學 生 適 性 教 育 則 略 顯 信 心 不 足（ Graham, Burdg, Hudson
＆ Carpenter, 1980）。 因 此 ， 諮 詢 及 支 援 服 務 或 可 提 高 回 歸 主 流 的 可 行 性 。
學 者 研 究 顯 示 ， 普 通 班 教 師 對 於 班 ㆖ 特 殊 學 生 的 處 遇，需 要 職 前 及 在 職 訓 練、教 學 觀 摩 與 教 學 研 討、教 學 及 課 程 之 相 關 資 訊 、 購 買 教 材 與 設 備 之 經 費 、 減 少 班 級 ㆟ 數、家 庭 支 援 服 務、諮 商 師 支 援 服 務、教 師 助 理 及 社 工 員 協 助 ， 並 需 要 定 期 與 特 教 ㆟ 員 會 談 及 召 開 會 議 的 時 間
（ Werts, Wolery, Snyder, Caldwell ＆ Salisbury,1996）。 為 了 能 讓 回 歸 主 流 發 揮 效 能，資 源 教 師 應 增 加 與 普 通 班 教 師 合 作 、 交 流 、 分 享 資 訊 ， 並 提 供 立 即 且 長 期 支 援 服 務
（ Graham, Burdg, Hudson ＆ Carpenter,1980）。 ㆓ 元 而 區 隔 的 特 殊 教 育 與 普 通 教 育 系 統，已 被 多 元 的 教 育 專 業 團 隊 所 取 代 ， 透 過 合 作 關 係 提 供 服 務 （ Dettmer, Thurston ＆ Dyck, in press,引 自 Simpson, Whelan ＆ Zabel,1993）， 製 造 特 殊 學 生、普 通 班 教 師 及 資 源 教 師 ㆔ 贏 的 契 機。無 怪 乎 早 有 學 者 在 ㆓ 十 世 紀 之 末 即 呼 籲「 無 論 是 現 在 或 ㆓ 十 ㆒ 世 紀，合 作 技 巧 是 教 育 成 功 的 必 備 條 件（ Simpson, Whelan ＆ Zabel, 1983）」。
六 、 學 習 成 果
教 育 的 投 資 需 由 學 生 學 習 成 果 來 呈 現，評 鑑 的 目 的 亦 由 方 案 的 評 鑑 轉 而 為 學 生 學 習 成 果 的 評 鑑 。 美 國 1997 年
「 障 礙 者 教 育 法 案 修 正 案 」㆗，第 612 條 重 申 評 鑑 的 重 要 性 ， 強 調 各 州 在 1998 年 7 月 1 日 前 要 替 全 州 的 障 礙 學 生 建 立 成 就 指 標 （ performance indicator）， 以 評 量 其 進 步 情 形 （ U.S Department of Education, 1997； The Council for Exceptional Children, 1998， 引 自 孫 淑 柔 ， 民 89） 。 特 殊 教 育 的 核 心 為 個 別 化 教 育 計 畫，個 別 化 教 育 計 畫 是 以 特 殊 學 生 為 主 軸，藉 由 特 殊 學 生 學 習 成 果 的 評 鑑，以 審 核 個 別 化 教 育 計 畫 的 執 行 成 效 ， 再 推 及 於 資 源 教 室 方 案 的 實 施 效 能 。 環 環 相 扣 ， 牽 ㆒ 髮 而 動 全 身 。
貳 、 資 源 教 室 方 案 之 實 施 ㆖ 的 建 議
已 有 不 少 國 內 學 者 針 對 資 源 教 室 之 現 況 做 了 相 關 調 查 ， 在 報 告 之 末 提 供 實 施 身 心 障 礙 資 源 班 之 寶 貴 建 議 。 黃 武 鎮 （ 民 72） 建 議 要 ： ㆒ 、 健 全 資 源 教 室 的 組 織 與 配 置 編 制 ： 設 立 「 資 源 教 室 執 行 委 員 會 」， 並 設 學 生 評 量 小 組；㆓、加 強 師 資 的 培 養 與 進 修：資 源 教 師 與 普 通 班 老 師 均 需 特 殊 教 育 常 識；㆔、擴 大 資 源 教 室 的 扶 助 對 象 ： 提 供 普 通 班 教 師 之 教 學 諮 詢，及 教 材 教 具 支 援，增 加 普 通 班 級 裡 受 益 之 學 生 數；㆕、資 源 教 室 教 學 的 時 間、課 程 教 材 的 完 整 規 劃：利 用 寒 暑 假 及 學 期 ㆗ 課 外 時 間 實 施 診 斷 補 救 教 學 。
王 ㆝ 苗（ 民 72）提 供 的 建 議 有：㆒、加 強 在 職 訓 練 ，
多 舉 辦 研 習 會；㆓、建 立 制 度 法 令，給 予 充 分 支 持 與 配 合；
㆔、重 視 實 施 前 學 生 學 習 狀 況 的 調 查；㆕、適 切 慎 重 選 擇 輔 助 科 目 ； 五 、 加 強 教 學 計 畫 ， 彈 性 排 課 ； 六 、 靈 活 運 用 教 材 教 具 與 活 動 方 式 ； 七 、 加 強 縱 橫 層 面 的 溝 通 ； 八 、加 強 追 踪 輔 導 工 作 ； 九 、 提 高 專 業 信 念 與 敬 業 態 度 。
王 振 德 （ 民 77） 對 於 辦 理 身 心 障 礙 資 源 班 的 學 校 提 供 的 建 議 包 括 ： ㆒ 、 建 全 學 校 組 織 ， 加 強 溝 通 協 調 ； ㆓ 、 明 確 的 界 定 資 源 教 師 的 角 色 ； ㆔ 、 校 長 的 充 分 理 解 與 支 持 ； ㆕ 、 加 強 個 別 化 教 學 ； 五 、 舉 辦 教 學 觀 摩 ， 交 換 心 得 經 驗 ； 六 、 加 強 非 殘 障 學 生 的 態 度 教 育 。
蕭 金 土 、 賴 錫 安 （ 民 86） 在 對 台 灣 省 資 源 教 室 現 況 調 查 後，提 出 了 改 進 建 議：㆒、規 劃 資 源 教 室 環 境 與 充 實 設 備 ； ㆓ 、 加 強 個 別 化 教 學 方 案 之 規 劃 與 實 施 ； ㆔ 、健 全 學 校 組 織 加 強 溝 通 協 調；㆕、加 強 普 通 班 學 生 之 支 持 與 接 納 態 度 ； 五 、 有 效 運 用 資 源 以 系 統 發 展 教 材 。
孟 瑛 如 （ 民 88） 對 於 資 源 教 室 的 建 議 有 ： ㆒ 、 減 少 混 合 安 置 的 比 例 ； ㆓ 、 專 才 專 任 提 昇 資 源 班 師 資 ； ㆔ 、資 源 班 教 師 特 教 知 能 的 加 強 ； ㆕ 、 心 理 衛 生 加 強 ； 五 、 IEP 撰 寫 能 力 的 提 昇 ； 六 、 特 教 資 源 運 用 能 力 的 提 昇 ； 七 、兼 任 職 務 的 減 少 。
胡 永 崇 （ 民 89） 針 對 高 雄 縣 國 小 資 源 班 提 出 以 ㆘ 建
議：㆒、各 校 特 殊 教 育 推 行 小 組 幾 乎 皆 已 成 立，但 其 功 能
則 仍 待 加 強 ； ㆓ 、 空 間 規 畫 應 避 免 分 組 ㆖ 課 時 的 相 互 干
擾，且 應 有 若 干 學 習 角 落 及 個 別 學 習 空 間，以 利 個 別 化 學
習；㆔、資 源 班 教 師 不 宜 兼 任 負 擔 較 重 之 行 政 工 作，以 免
影 響 教 學 ； ㆕ 、 資 源 班 的 位 置 不 應 偏 於 學 校 ㆒ 隅 ； 五 、資 源 班 應 朝 向 跨 類 別 及 不 分 類 模 式 運 作；六、資 源 班 的 學 生 及 教 師 不 宜 有 學 科 別 之 限 制，而 應 以 學 生 的 學 習 困 難 為 考 量；七、資 源 班 教 師 及 普 通 班 教 師 之 間，彼 此 權 責 可 透 過 實 施 計 畫 及 召 開 協 調 會 加 以 釐 清；八、抽 離 或 外 加 的 教 學 服 務 時 間，應 保 持 彈 性；九、學 生 回 歸 普 通 班 應 採 漸 近 方 式，並 持 續 追 蹤；十、資 源 班 教 師 亦 應 提 供 學 校 相 關 ㆟ 員 及 家 長 諮 詢 服 務 及 合 作 教 學；十 ㆒、除 學 業 輔 導 外，亦 應 重 視 情 緒 及 社 會 行 為 的 輔 導；十 ㆓、增 進 師 生 及 家 長 的 特 殊 教 育 知 能；十 ㆔、增 進 資 源 班 教 師 的 ㆟ 際 溝 通 技 能 及 教 學 知 能 ； 十 ㆕ 、 教 學 內 容 應 注 意 個 別 化 及 功 能 性 ； 十 五 、 教 學 評 量 方 式 應 保 持 彈 性 ； 十 六 、 除 實 施 補 救 式 教 學
（ remedial instruction）， 亦 應 注 意 補 償 式 教 學
（ compensatory instruction）； 十 七 、 應 重 視 學 習 策 略 的 教 學 ， 以 增 進 學 習 成 效 。
而 孫 淑 柔 與 王 ㆝ 苗 （ 民 89） 對 於 國 民 教 育 階 段 身 心 障 礙 學 生 在 學 習 成 果 方 面 的 建 議 則 有 ： ㆒ 、 鼓 勵 家 長 參 與 ； ㆓ 、 注 重 班 級 氣 氛 的 營 造 ； ㆔ 、 促 進 教 師 之 間 的 團 隊 合 作 ； ㆕ 、 提 昇 學 生 學 習 動 機 。
林 林 總 總，若 將 這 些 建 議 整 理 歸 納，即 可 形 成 系 統 性
身 心 障 礙 資 源 班 效 能 指 標 之 參 考 。
第 ㆔ 節 資 源 教 室 方 案 之 效 能、品 質 管 理 與 效 能 條 件
資 源 教 室 方 案 可 說 是 特 殊 教 育 理 念 展 現 的 總 和，其 所 執 行 的 並 非 教 學 單 ㆒ 事 件，所 服 務 的 更 並 非 僅 限 於 特 殊 學 生 單 類 對 象。正 由 於 其 廣 泛 性、複 雜 性 與 整 合 性，要 能 確 實 發 揮 其 效 能 ， 達 成 目 標 ， 品 質 管 理 就 更 顯 其 重 要 。
壹 、 資 源 教 室 方 案 之 效 能 與 品 質 管 理
「 效 能 」（ effectiveness） 與 「 效 率 」（ efficiency） 在 定 義 與 目 標 達 成 ㆖ 各 有 不 同 之 定 義。效 能 被 認 為 著 重 組 織 目 標 的 達 成（ 吳 清 山 ， 民 81； 潘 慧 玲 ， 民 88）； 效 率 則 著 重 以 最 少 的 資 源 達 成 組 織 的 目 標 （ 潘 慧 玲 ， 民 88）， 即 強 調 資 源 的 有 效 利 用 （ 吳 清 山 ， 民 81）。 效 能 是 要 考 量 背 景 與 輸 入 條 件，並 能 適 切 ㆞ 完 成 組 織 目 標；效 率 講 求 的 是 經 濟 效 益 ， 期 能 達 成 最 佳 之 投 資 報 酬 率 。
效 能 與 效 率 有 如 ㆘ 的 關 係 存 在（ 陳 明 璋，民 68） ：㆒ 、 有 效 率 不 ㆒ 定 有 效 能，效 率 僅 是 效 能 必 須 而 非 充 要 條 件 。
㆓、效 能 較 效 率 來 得 重 要，效 能 是 組 織 成 功 的 基 礎，效 率
則 是 組 織 成 功 之 後，其 生 存 所 需 之 最 重 要 條 件。㆔、效 率
注 重 短 期 成 果，效 能 則 強 調 長 期 的 發 展。㆕、效 率 只 考 慮
到 輸 入 與 產 出 的 關 係，效 能 則 衡 量 輸 入 － 過 程 － 產 出 的 整
體 脈 絡 （ context）， 著 重 組 織 與 生 存 環 境 的 互 動 關 係 。
教 育 成 效 研 究 的 基 本 目 的 在 尋 求 與 輸 出（ 通 常 以 學 生
的 學 業 成 就 為 主 ）有 關 的 因 素，以 提 高 學 生 學 習 成 果，達
成 預 定 的 目 標 （ 孫 淑 柔 ， 民 87）。 尤 其 是 資 源 教 室 方 案 ，
不 論 是 輸 入 條 件，亦 或 是 過 程 的 執 行，都 與 學 生 的 產 出 結 果 息 息 相 關 ， 具 顯 著 的 結 構 性 與 系 統 性 。
為 使 資 源 教 室 方 案 發 揮 預 期 效 能 ，「 全 面 品 質 管 理 」
（ total quality management， 簡 稱 TQM） 之 概 念 最 值 得 引 介 。
全 面 品 質 管 理 於 1985 年 由 美 國 海 軍 行 為 科 學 家 華 倫 （ N. Warren） 所 提 ， 隨 後 經 過 戴 明 （ W. Edwards
Deming） 、朱 蘭（ Joseph M. Juran）、石 川 馨（ K. Ishikawa）
等 ㆟ 的 倡 導 ㆘ 引 起 風 潮，此 風 由 產 業 界 企 業 組 織 改 革 ㆒ 路 吹 向 教 育 體 系 （ 曾 俊 凱 ， 民 89）， 並 與 教 育 策 略 結 合 ， 稱 之 為 「 全 面 品 質 教 育 」（ Total Quality Education, TQE）
（ Downey et al. 1994， 引 自 鍾 國 文 ， 民 88）。
美 國 國 防 部 於 1991 年 全 面 品 質 管 理 修 訂 其 定 義： 「 全 面 品 質 管 理 是 顧 客 導 向 的 管 理 方 法，它 強 調 有 效 運 用 ㆟ 力 資 源 及 應 用 數 量 方 法，從 不 斷 改 進 過 程 著 眼，以 提 昇 產 品 與 服 務 品 質 。 」（ 林 公 孚 ， 民 81） 全 面 品 質 管 理 的 主 要 理 念 有 ： ㆒ 、 顧 客 滿 意 至 ㆖ ； ㆓ 、 承 諾 品 質 第 ㆒ ； ㆔ 、 持 續 不 斷 改 進 ； ㆕ 、 重 視 事 先 預 防 ； 五 、 強 調 全 員 參 與 ； 六 、 發 展 ㆟ 力 資 源 ； 七 、 資 料 本 位 作 決 定 等 七 項（ 吳 清 山 、黃 旭 鈞 ， 民 84）
全 面 品 質 管 理 強 調 不 斷 ㆞ 改 進，以 使 顧 客 滿 意。教 育
系 統 ㆗ 的 顧 客 包 括 內 部 顧 客 及 外 部 顧 客，內 部 顧 客 為 教 師
與 職 員 ， 而 外 部 顧 客 即 為 學 生 、 家 長 、 政 府 及 社 會（ 吳 清
山 、 黃 旭 鈞 ， 民 84）。 要 能 達 成 顧 客 滿 意 ， 就 需 要 組 織 ㆗
全 員 參 與，全 力 以 赴；要 能 提 升 教 育 品 質，就 需 運 用 戴 明
循 環（ The Deming cycle）來 達 成，亦 即 經 由 計 畫（ Plan）、
實 行 （ Do）、 檢 核 （ Check） 及 行 動 （ Act）（ P-D-C-A） 的 不 斷 循 環 歷 程，持 續 不 斷 ㆞ 改 進 教 育 品 質。教 育 品 質 的 改 善，不 ㆒ 定 能 用 量 化 資 料 來 呈 現，卻 必 須 持 續 講 求 教 育 品 質 的 精 緻 化 與 精 準 度 。
全 面 品 質 管 理 理 念 最 適 合 應 用 在 資 源 教 室 方 案 的 品 質 管 理 ㆖ 。
資 源 教 室 自 實 施 以 來，雖 已 歷 經 ㆓ 十 幾 個 年 頭，設 班 普 及 率 甚 至 超 過 歷 史 悠 久 的 啟 智 班，然 而，藉 由 各 縣 市 的 特 殊 教 育 評 鑑 結 果 及 評 鑑 報 告 可 以 略 知 ㆒ ㆓。資 源 教 室 的 經 營，由 於 理 念 認 知 程 度 之 差 異，運 作 模 式 之 不 同，產 生 了 各 校 有 各 校 特 色 之 現 象，至 於 是 否 能 達 成 特 殊 教 育 之 目 標 ？ 是 否 能 滿 足 學 校 教 職 員、家 長、學 生 甚 至 是 社 區 的 期 望 ？ 則 無 法 保 證 了。正 由 於 大 部 份 學 校 對 於 資 源 教 室 的 經 營 尚 在 摸 索 階 段 ， 效 能 尚 未 彰 顯 ， 以 致 無 法 滿 足 學 校 教 師、身 心 障 礙 學 生 或 是 家 長 的 期 望。資 源 教 室 之 經 營 未 獲 肯 定 及 鼓 勵，㆓ 元 教 育 系 統（ 普 通 教 育 與 特 殊 教 育 ）未 能 互 相 了 解 與 互 相 支 援，對 於 資 源 教 師 的 教 學 士 氣 產 生 了 直 接 的 影 響。惡 性 循 環 ㆘，降 低 了 特 殊 教 育 成 效，浪 費 特 殊 教 育 資 源 。
資 源 教 室 方 案 可 以 視 為 品 質 管 理 的 過 程，其 服 務 的 顧
客 最 主 要 為 身 心 障 礙 學 生 及 其 家 長 ， 在 經 過 精 密 的 評 估
後，邀 請 相 關 ㆟ 員 全 員 參 與，擬 定 教 育 計 畫。隨 後 開 始 執
行，在 執 行 的 過 程 ㆗ 必 須 時 常 的 評 鑑 實 施 之 效 能，並 能 機
動 性 調 整 方 案 繼 續 執 行，以 期 特 殊 學 生 之 個 別 化 教 育 計 畫
達 到 最 大 效 能 。 此 即 所 謂 的 戴 明 循 環 「 P（ 計 畫 ） -D（ 執 行 ）-C（ 檢 核 ）-A（ 行 動 ）」， 這 樣 的 循 環 執 行 可 靈 活 運 用 在 各 個 層 面，特 殊 學 生 之 個 別 化 教 育 計 畫 需 如 此 循 環，資 源 教 室 之 經 營 更 需 如 此 周 而 復 始 的 不 斷 改 進，才 能 發 揮 效 能 。 展 現 了 效 能 ， 接 受 度 自 然 能 提 高 ， 提 高 了 接 受 度 ，對 於 後 續 計 畫 的 推 動 便 有 了 助 力，這 樣 的 循 環 就 成 了 良 善 而 積 極 的 循 環 。
評 鑑 的 範 圍 並 非 目 前 著 重 的 外 部 評 鑑。在 進 行 外 部 評 鑑 之 前，若 能 先 進 行 內 部 評 鑑，整 個 教 育 評 鑑 功 能 較 易 發 揮 。 而 評 鑑 主 要 有 兩 種 功 能 ， ㆒ 是 證 明 （ to prove） 的 功 能 ； 另 ㆒ 是 改 進（ to improve）的 功 能（ 吳 清 山 ， 民 89）。
在 全 員 參 與、不 斷 改 進 的 推 動 ㆘，達 成 普 通 教 師 滿 意、學 校 行 政 滿 意、特 殊 學 生 滿 意、家 長 滿 意 的 理 想 境 界，提 高 資 源 教 師 自 我 實 現 的 成 就 感 。
將 全 面 品 質 管 理 理 念 運 用 在 個 別 化 教 育 計 畫 的 執 行 過 程 ㆗，可 使 個 別 化 教 育 計 畫 不 再 是 特 教 教 師 的 夢 魘，而 是 達 成 其 特 殊 教 育 目 標 過 程 ㆗ 的 重 要 記 錄，記 錄 學 生 的 成 就 也 記 錄 資 源 教 師 的 成 長。將 全 面 品 質 管 理 之 理 念 應 用 於 評 鑑 ㆗，必 能 提 升 評 鑑 之 效 能，使 評 鑑 工 作 達 到 持 續 改 善 教 育 品 質 的 目 的，並 能 獲 得 受 評 單 位 及 社 會 的 認 同，以 建 立 評 鑑 的 公 信 力 （ 黃 ㆝ 祥 ， 民 90）。
貳 、 資 源 教 室 方 案 效 能 之 條 件
關 於 資 源 教 室 方 案 的 實 施，國 內 外 己 有 許 多 學 者 對 於
現 況 進 行 調 查 研 究，研 究 調 查 項 目 繁 雜、各 家 偏 重 要 點 不
㆒，但 能 歸 納 出 ㆒ 些 共 通 項 目，研 究 者 依「 行 政 支 持 」 、 「 資 源 教 師 角 色 」、「 鑑 定 安 置 與 評 量 」、「 課 程 與 教 學 」、「 支 援 服 務 」、「 環 境 與 設 備 」及「 成 效 」為 綱 ， 統 整 相 關 實 施 條 件 。
㆒ 、 行 政 支 持
（ ㆒ ）校 內 有「 特 殊 教 育 推 行 委 員 會 」之 設 置 ， 且 能 實 際 運 作 （ 王 振 德 ， 民 77； 胡 永 崇 ， 民 89）。
（ ㆓ ）行 政 組 織 健 全（ 王 振 德 ， 民 87； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
（ ㆔ ）行 政 重 視（ 王 振 德，民 77；王 振 德，民 87；McLoughlin
＆ Kelly,1982）。
（ ㆕ ） 各 處 室 協 調 良 好 （ 王 振 德 ， 民 87）。
（ 五 ）訂 定「 資 源 班 實 施 計 畫 」 （ 王 振 德，民 77；王 振 德 ， 民 87； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
（ 六 ）加 強「 資 源 班 推 動 小 組 」之 組 織 運 作（ 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
（ 七 ）經 費 專 款 專 用（ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 八 ） 定 期 舉 辦 家 長 會 （ 王 振 德 ， 民 77）。
（ 九 ） 專 任 資 源 教 師 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 王 振 德 ， 民 77；
王 振 德 ， 民 87； 胡 永 崇 ， 民 89）
（ 十 ） 資 源 教 師 的 專 業 訓 練 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 王 振 德 ， 民 77； 王 振 德 ， 民 87； 孟 瑛 如 ， 民 88； 胡 永 崇 ， 民 89； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86； James, 1984）。
（ 十 ㆒ ） 教 師 員 額 編 制 足 夠 （ 王 振 德 ， 民 87）。
（ 十 ㆓ ）特 殊 教 育 知 能 研 習，建 立 學 校 師 生、家 長 正 確 觀
念 （ 胡 永 崇 ， 民 89； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86；
James, 1984）。
（ 十 ㆔ ） 自 我 評 鑑 資 源 班 績 效 （ 藍 祺 琳 ， 民 86）。
㆓ 、 資 源 教 師 角 色
（ ㆒ ） 實 施 診 斷 測 驗 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 王 振 德 ， 民 77；
McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ ㆓ ） 編 製 教 材 教 具 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 孟 瑛 如 ， 民 88；
蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86； McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ ㆔ ） 評 量 學 生 進 步 情 形 （ 王 振 德 ， 民 77）。
（ ㆕ ）充 分 運 用 各 種 教 學 資 源 ， 以 利 教 學 活 動（ 王 振 德 ， 民 77）。
（ 五 ） 溝 通 協 調 （ 王 振 德 ， 民 77； 孟 瑛 如 ， 民 88； 胡 永 崇，民 89；孫 淑 柔，民 91；Graham, Hudson, Burdg
＆ Carpenter, 1980； McLoughlin ＆ Kelly, 1982；
James, 1984）。
（ 六 ）教 師 熱 心 負 責（ 王 振 德 ， 民 87； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
（ 七 ） 協 助 辦 理 特 殊 教 育 研 習 （ 藍 祺 琳 ， 民 86）。
（ 八 ） 靈 活 運 用 教 學 方 法 （ McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ 九 ） 了 解 普 通 班 教 材 （ McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ 十 ） 參 與 研 習 （ 孫 淑 柔 ， 民 91）。
㆔ 、 鑑 定 安 置 與 評 量
（ ㆒ ） 設 置 鑑 定 安 置 專 責 委 員 會 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72）。
（ ㆓ ） 訂 定 鑑 定 與 安 置 之 標 準 及 流 程 （ 胡 永 崇 ， 民 89；
蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
（ ㆔ ） 召 開 綜 合 鑑 定 評 量 會 議 （ 藍 祺 琳 ， 民 86）。
（ ㆕ ）評 量 方 式 與 內 容 的 變 通（ 孟 瑛 如，民 88；胡 永 崇 ， 民 89； 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 五 ） 回 歸 後 的 追 蹤 及 輔 導 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 胡 永 崇 ， 民 89； 黃 武 鎮 ， 民 72）。
㆕ 、 課 程 與 教 學
（ ㆒ ）個 別 化 教 育 計 畫 的 擬 定（ 王 ㆝ 苗，民 72；王 振 德 ， 民 77； 孟 瑛 如 ， 民 88； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86；
Wallace ＆ McLoughlin, 1979, 引 自 McLoughlin ＆ Kelly, 1982； McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ ㆓ ） 排 課 方 式 （ 抽 離 、 外 加 或 併 用 ）（ 王 ㆝ 苗 ， 民 72；
王 振 德 ， 民 77； 王 振 德 ， 民 87； 孟 瑛 如 ， 民 88；
胡 永 崇 ， 民 89； James, 1982）。
（ ㆔ ）㆖ 課 方 式（ 小 組 教 學 或 個 別 指 導 ） （ 王 ㆝ 苗，民 72；
王 振 德 ， 民 77； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86； James, 1984）。
（ ㆕ ）課 程 教 材 的 安 排（ 王 振 德，民 87；胡 永 崇，民 89；
蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86； 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 五 ） 提 供 學 習 策 略 的 教 學 與 應 用 （ 胡 永 崇 ， 民 89）。
（ 六 ）除 補 救 式 教 學 ， 亦 需 提 供 補 償 式 教 學（ 胡 永 崇 ，民 89； James,1984）。
（ 七 ） 學 科 補 救 為 主 （ 王 振 德 ， 民 77； 胡 永 崇 ， 民 89；
蕭 金 土 、 賴 錫 金 ， 民 86）。
（ 八 ） 提 供 情 緒 及 社 會 行 為 的 輔 導 （ 胡 永 崇 ， 民 89）。
（ 九 ） 定 期 召 開 個 案 會 議 （ 王 振 德 ， 民 77； 王 振 德 ， 民 87； McLaughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ 十 ）協 助 學 生 了 解 自 己 的 優 缺 點，建 立 積 極 的 學 習 態 度
（ 王 振 德 ， 民 77）。
五 、 支 援 服 務
（ ㆒ ） 為 普 通 班 教 師 推 介 適 用 的 教 材 教 具 （ 藍 祺 琳 ， 民 86； Graham, Hudson, Burdg ＆ Carpenter, 1980；
McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ ㆓ ） 提 供 諮 詢 服 務 （ 藍 祺 琳 ， 民 86； Wallace ＆ McLoughlin, 1979,引 自 McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ ㆔ ）提 供 特 殊 教 育 相 關 法 令 、 書 籍 及 資 訊（ 藍 祺 琳 ，民 86）。
（ ㆕ ）為 普 通 班 教 師 推 介 個 別 化 教 學 技 巧 及 行 為 輔 導 策 略
（ 藍 祺 琳 ， 民 86； Graham, Hudson, Burdg ＆ Carpenter, 1980）。
（ 五 ） 宣 導 資 源 班 （ 藍 祺 琳 ， 民 86； 胡 永 崇 ， 民 89）。
（ 六 ） 常 與 家 長 聯 繫 ， 並 互 相 支 援 （ 藍 祺 琳 ， 民 86；
McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ 七 ） 利 用 校 內 資 源 （ 王 振 德 ， 民 77； 藍 祺 琳 ， 民 86；
McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ 八 ） 利 用 社 區 資 源 （ 王 振 德 ， 民 77）。
六 、 環 境 與 設 備
（ ㆒ ） 專 用 教 室 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72）。
（ ㆓ ） 空 間 適 當 （ 王 振 德 ， 民 77； 胡 永 崇 ， 民 89； 蕭 金
土、賴 錫 安，民 86；McLoughlin ＆ Kelly, 1982）。
（ ㆔ ） 設 置 ㆞ 點 好 （ 王 振 德 ， 民 87； 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ ㆕ ） 教 室 佈 置 及 多 元 功 能 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 胡 永 崇 ， 民 89）。
（ 五 ）普 通 班 學 生 的 支 持 、 接 納 態 度（ 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
（ 六 ） 普 通 班 教 師 的 接 納 與 配 合 （ 王 振 德 ， 民 77； 王 振 德 ， 民 87； 孫 淑 柔 ， 民 91； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86； McLoughlin ＆ Kelly, 1982）
（ 七 ）參 考 資 料、 診 斷 工 具 、 教 材 教 具（ 王 振 德 ， 民 77；
胡 永 崇 ， 民 89； 蕭 金 土 、 賴 錫 安 ， 民 86）。
七 、 成 效
（ ㆒ ） 學 習 動 機 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 王 振 德 ， 民 87； 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ ㆓ ） 學 業 成 就 （ 王 振 德 ， 民 77； 王 振 德 ， 民 87； 孫 淑 柔 ， 民 91； Graham, Hudson, Burdg ＆ Carpenter, 1980）。
（ ㆔ ） 自 信 心 （ 王 振 德 ， 民 87； 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ ㆕ ） 學 習 方 法 （ 王 振 德 ， 民 87）。
（ 五 ） 行 為 問 題 （ 王 振 德 ， 民 87）。
（ 六 ）㆟ 際 關 係（ 王 振 德，民 77；王 振 德，民 87；McLoughlin
＆ Kelly, 1982）。
（ 七 ） 情 緒 表 達 （ 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 八 ） 基 本 工 作 技 能 （ 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 九 ） 出 席 率 （ 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 十 ） 安 排 休 閒 娛 樂 （ 孫 淑 柔 ， 民 91）。
（ 十 ㆒ ） 資 源 教 師 的 工 作 滿 意 度 （ 王 ㆝ 苗 ， 民 72； 王 振 德 ， 民 77）。
（ 十 ㆓ ）學 生 認 同（ 王 振 德，民 77；McLoughlin ＆ Kelly,
1982）。
第 ㆕ 節 特 殊 教 育 指 標 與 評 鑑
本 節 目 的 在 於 探 討 指 標 的 意 義、特 殊 教 育 指 標 及 特 殊 教 育 評 鑑 項 目 ， 用 以 編 擬 本 研 究 問 卷 之 項 目 。
壹 、 指 標 的 意 義
指 標 是 ㆒ 種 統 計 量 數 ， 亦 可 視 為 效 能 評 估 之 量 尺
（ yardsticks）。 指 標 除 需 呈 現 組 織 的 特 質 ， 也 需 引 導 出 改 變 的 方 向 。 Jaeger（ 1978） 認 為 指 標 ㆗ 的 變 項 ：（ 1） 能 函 括 團 體、組 織 或 機 關 狀 態 或 狀 態 改 變 的 整 體 特 質；（ 2）是 了 解 該 團 體 狀 態 或 狀 態 改 變 不 可 或 缺 的 條 件
（ Jaeger,1978）。 指 標 可 分 為 單 ㆒ 指 標 或 綜 合 性 的 指 標 系 統，㆒ 般 而 言，指 標 系 統 可 蒐 集 更 多 詳 細 而 完 整 的 資 料 ， 尤 其 是 複 雜 的 學 校 系 統 ， 並 非 是 單 ㆒ 指 標 所 可 陳 述 完 備 的。㆒ 個 理 想 的 指 標 系 統，可 以 評 估 系 統 ㆗ 個 別 構 成 要 素 之 成 效，同 時 也 能 得 到 個 別 要 素 互 相 作 用 後 所 產 生 之 整 體 效 能 （ Shavelson,1991）。
Shavelson（ 1991）在 文 章 ㆗ 所 述 指 標 特 質，十 分 值 得 參 考 ：
國 家 指 標 必 須 呈 現 教 育 系 統 ㆗ 的 重 要 構 成 要
素。除 了 要 監 督 成 果，指 標 須 能 反 應 學 區 內 學 校 與 社
區 的 特 質，學 校 可 獲 得 的 經 費 與 ㆟ 力 資 源，以 及 其 他
的 教 育 輸 入。再 者，它 們 也 應 當 能 反 應 學 生 所 接 受 的
課 程 與 教 材 的 適 當 性，學 校 組 織 是 否 能 追 蹤 教 育 成 效
及 公 平，及 其 他 的 教 育 過 程。最 後，指 標 間 需 有 相 依
性，當 成 果 改 變 時 ， 可 以 依 其 關 係 探 究 可 能 的 解 釋 。
指 標 ㆒ 方 面 需 具 有 統 合 性，要 能 完 整 述 說 組 織 特 質 ；
㆒ 方 面 又 需 具 有 可 評 鑑 性，以 利 檢 核 組 織 之 發 展 與 效 能 。 學 者 認 為 「 好 指 標 」 的 標 準 如 ㆘ （ Anderson,1991,引 自 王 保 進 ， 民 85）：
㆒、指 標 應 來 自 現 成 的 資 料 或 是 可 以 較 簡 單 與 低 成 本 蒐 集 及 計 算 者 。
㆓、指 標 應 易 於 瞭 解，㆒ 些 以 複 雜 數 學 函 數 表 示 的 指 標 是 較 不 實 際 也 不 易 瞭 解 的 。
㆔、指 標 必 須 是 代 表 可 測 量 的 事 物，指 標 應 有 共 通 的「 操 作 型 定 義 」。
㆕ 、 指 標 所 測 量 的 應 是 重 要 的 與 有 意 義 的 事 物 。
五、指 標 在 測 量 提 出 時 與 真 實 事 物 本 身 的 時 間 差 距 應 力 求 最 小 ， 方 能 顯 現 出 真 實 的 狀 況 。
六、指 標 應 能 提 供 進 行 區 域、社 會 團 體、或 機 關 等 間 比 較 所 需 之 資 訊 。
七、雖 說 環 境 與 社 會 背 景 的 差 異，指 標 應 具 進 行 國 際 比 較 之 功 能 。
由 於 所 描 述 系 統 的 性 質 不 同，教 育 指 標 亦 有 不 同 之 類 別 ， 可 分 為 ㆔ 類 （ 張 鈿 富 ， 民 88）：
㆒ 、 代 表 性 教 育 指 標 ： 是 指 在 相 關 的 指 標 ㆗ ， 選 取 ㆒ 個 最 具 代 表 性 的 指 標 來 說 明 教 育 現 象 ：
㆓ 、 分 化 性 教 育 指 標 ： 是 將 教 育 現 象 ㆗ 主 要 特 徵 、 成 分 或 獨 立 要 素 予 以 分 割 ， 以 作 為 指 標 呈 現 歸 類 。
㆔ 、 綜 合 性 指 標 ： 以 加 權 的 概 念 ， 整 合 許 多 有 關 教 育 指
標 成 為 ㆒ 個 單 ㆒ 指 標 ， 以 描 述 複 雜 的 教 育 現 象 。
指 標 系 統 的 範 圍 可 大 可 小 ， 大 可 至 國 家 經 濟 發 展 指 標、國 民 生 活 素 質 指 標，小 可 至 個 ㆟ 健 康 指 標、班 級 經 營 指 標。由 於 不 同 指 標 系 統 所 牽 涉 的 層 面 不 同，因 此 要 發 展
㆒ 套 完 備 而 周 全 之 指 標 系 統 實 非 易 事 。 Blank（ 1993， 引 自 王 文 科，民 84）認 為 發 展 指 標 系 統，可 分 成 ㆔ 個 過 程 、 九 項 步 驟 ： 即
㆒ 、 選 擇 指 標
（ ㆒ ）根 據 研 究 結 果 及 決 策 者、教 育 工 作 者 所 重 視 的 項 目 ， 發 展 概 念 架 構 。
（ ㆓ ） 獲 得 領 導 者 的 協 助 。
（ ㆔ ）由 決 策 者、研 究 者、資 料 管 理 者 選 擇 指 標 的 順 序。
（ ㆕ ） 選 擇 最 低 數 量 且 在 記 錄 ㆖ 最 簡 單 的 指 標 。
㆓ 、 形 成 蒐 集 資 料 的 協 同 系 統
（ ㆒ ） 決 定 蒐 集 資 料 的 方 法 。
（ ㆓ ） 使 用 及 提 供 資 料 者 共 同 合 作 ， 建 立 可 供 比 較 資 料 的 標 準 。
㆔ 、 在 指 標 項 目 ㆖ 記 載 可 供 比 較 的 資 料
（ ㆒ ） 設 計 資 料 的 型 式 。
（ ㆓ ） 蒐 集 與 編 輯 資 料 。
（ ㆔ ） 記 錄 指 標 。
指 標 系 統 的 建 構，要 能 完 整 表 述 各 項 特 質，各 項 指 標
之 間 必 須 互 斥，彼 此 獨 立，卻 又 在 無 形 ㆗ 互 相 牽 連，羅 織
成 指 標 系 統，做 為 衡 鑑 效 能 之 參 考。建 構 指 標 系 統 須 能 顧
及 理 論 面 及 實 務 面，減 少 ㆓ 者 之 間 的 差 距，值 此 之 故，指
標 建 構 參 與 者 的 選 取，就 益 發 重 要，需 兼 備 理 論 研 究 者 及
實 務 執 行 者，以 期 指 標 更 臻 理 想。學 者 曾 以「 國 民 小 學 學 校 效 能 評 鑑 指 標 與 權 重 體 系 」為 題，邀 請 教 育 學 者、教 育 行 政 ㆟ 員、小 學 校 長 及 小 學 教 師 等 ㆟ 參 與 指 標 的 建 構，結 果 如 ㆘ （ 謝 金 青 ， 民 87）：
㆒ 、 教 育 輸 入 指 標：發 展 目 標 與 計 畫、經 費 與 教 學 設 備 、 教 師 能 力 素 質 、 學 校 環 境 品 質 。
㆓ 、 教 育 歷 程 指 標 ： 校 長 領 導 作 為 、 學 校 行 政 管 理 、 學 校 組 織 氣 氛 、 教 師 教 學 品 質 。
㆔ 、 教 育 產 出 指 標 ： 發 展 目 標 與 計 畫 達 成 、 學 生 成 就 表 現 、 教 師 專 業 成 長 、 學 校 社 區 聲 望 。
教 育 指 標 包 括 「 輸 入 」、「 歷 程 」 及 「 產 出 」， 在 此 研 究 結 果 ㆗，其 權 重 分 配 依 百 分 比 高 低 為「 教 育 歷 程 」、「 教 育 產 出 」、「 教 育 輸 入 」。 由 此 結 果 可 看 出 ， 所 選 取 之 研 究 對 象 在 強 調 教 育 歷 程 的 提 升 之 後，所 希 望 得 到 的 就 是 教 育 成 果 的 表 現，至 於 教 育 輸 入，雖 然 仍 具 有 某 種 程 度 之 重 要 性 ， 但 無 論 輸 入 量 的 多 寡 ， 藉 由 教 育 歷 程 的 創 意 及 精 緻 化，仍 能 有 可 觀 的 教 育 成 果。普 通 教 育 如 是，特 殊 教 育 亦 如 是 。
貳 、 特 殊 教 育 指 標
美 國 自 從 1975 年 公 佈 94-142 公 法 以 來 ， 即 要 求 聯 邦 政 府 應 該 評 鑑 各 州 及 ㆞ 方 教 育 單 位 執 行 特 殊 教 育 的 成 效 ， 評 鑑 的 範 圍 包 括 學 生 的 鑑 定 、 安 置 在 最 少 限 制 的 環 境 、 個 別 化 教 育 計 畫 的 設 計 以 及 法 律 保 障 程 序 等
（ DeStefano,1991,引 自 王 ㆝ 苗，民 86） 。1997 年 修 正 的「 障
礙 者 教 育 法 案 」（ IDEA） ㆗ ， 更 重 申 評 鑑 的 重 要 性 。「 美 國 障 礙 者 協 會 」 （ National Council on Disability）也 強 調 該 會 倡 導 的 重 點 從 早 期 注 重 特 殊 學 生 的 教 育 權 轉 而 注 重 特 殊 教 育 品 質 以 及 學 生 教 育 成 果 的 提 昇（ 簡 明 建，邱 金 滿 ， 民 89）。 特 殊 教 育 不 再 只 是 講 求 身 心 障 礙 學 生 的 受 教 權 、 為 其 提 供 完 善 的 學 習 環 境 及 學 習 設 備，更 進 ㆒ 步 ㆞ 著 重 各 項 資 源 投 入 後 的 成 果 展 現，即 特 殊 教 育 品 質 的 精 緻 化。因 此，美 國 各 州 陸 續 展 開 特 殊 教 育 評 鑑，並 訂 定 了 指 標。美 國 ㆗ 南 部 區 域 資 源 ㆗ 心 （ Mid-South Regional Resource Center,1986,引 自 王 文 科 ， 民 88） 認 為 特 殊 教 育 指 標 涉 及 六 個 主 要 領 域 ：
㆒ 、 哲 學 、 政 策 與 過 程 ： 涉 及 ㆞ 方 教 育 當 局 的 哲 學 觀 、 擬 訂 整 體 方 案 的 方 式 與 過 程 、 最 少 限 制 的 環 境 、 課 程 與 教 學 、 學 生 的 態 度 、 家 長 與 社 區 ㆟ 士 的 態 度 、 方 案 的 協 調 與 溝 通 等 。
㆓ 、 資 源 分 配：涉 及 基 金 與 財 政、㆟ 力 資 源、相 關 服 務 、 教 學 資 源 、 設 備 。
㆔ 、 教 職 員 與 領 導 方 式 ： 涉 及 教 職 員 的 特 性 、 態 度 與 相 互 之 間 的 關 係 ， 進 修 機 會 ， 特 殊 教 育 方 案 以 及 教 學 的 領 導 方 式 等 。
㆕ 、 家 長 參 與 以 及 社 區 與 機 構 間 的 交 互 作 用 。
五 、 教 學：涉 及 教 學 方 案、教 案、教 學 時 數、教 學 實 施 、 學 校 與 班 級 氣 氛 。
六 、 方 案 的 成 效 與 學 生 學 習 成 果：涉 及 就 學 率、輟 學 率 、
休 學 率 、 畢 業 率 、 學 業 成 就 、 就 業 率 、 自 我 照 顧 能
力 、 學 生 滿 意 度 、 家 長 滿 意 度 、 雇 主 滿 意 度 、 社 區 滿 意 度 、 學 生 升 學 率 、 就 業 率 、 就 業 收 入 、 與 主 流 社 會 混 合 以 及 最 少 限 制 環 境 等 。
隨 後 美 國 加 州 教 育 廳 （ California State Department of Education,1988,引 自 王 文 科，民 84）針 對 特 殊 教 育 提 出 ㆓ 十 ㆓ 個 有 效 指 標 ：
㆒ 、 課 程
（ ㆒ ） 發 展 性 ／ 學 術 性 技 巧 、 個 ㆟ 的 ／ 社 會 的 技 巧 、 溝 通 的 ／ 經 濟 的 技 巧 。
（ ㆓ ） 符 合 各 類 別 、 各 種 程 度 障 礙 兒 童 的 適 當 課 程 。
㆓ 、 教 學 情 境
（ ㆔ ） 普 通 班 教 師 、 特 殊 教 育 教 師 、 其 他 相 關 ㆟ 員 通 力 合 作 ， 提 供 所 有 特 殊 教 育 需 要 學 生 教 育 的 機 會 。
（ ㆕ ） 提 供 完 整 的 連 續 性 教 育 及 相 關 服 務 ， 以 適 應 所 有 特 殊 需 要 的 學 生 。
（ 五 ） 透 過 政 策 、 教 師 、 學 生 的 活 動 ， 形 成 具 有 吸 引 力 的 學 習 環 境 。
（ 六 ） 提 供 機 會 並 鼓 勵 教 師 與 家 長 維 持 持 續 性 的 互 助 與 溝 通 。
（ 七 ） 依 據 學 生 障 礙 程 度 ， 改 變 師 生 比 率 。
（ 八 ） 在 最 少 限 制 環 境 ㆗ 完 成 教 學 目 標 。
（ 九 ） 儘 可 能 在 ㆒ 般 學 校 或 社 區 環 境 實 施 特 殊 教 育 ， 以 符 合 學 生 的 個 別 需 求 。
（ 十 ） 在 普 通 學 校 設 立 特 殊 班 ， 以 促 進 混 合 和 社 會 互
動 。
（ 十 ㆒ ） 所 有 學 生 皆 能 使 用 學 校 的 設 備 。
（ 十 ㆓ ） 實 施 親 職 教 育 。
（ 十 ㆔ ） 在 教 學 ㆗ ， 教 師 應 為 學 生 示 範 技 巧 ， 並 施 予 特 殊 需 要 學 生 技 巧 訓 練 。
（ 十 ㆕ ） 各 機 構 間 相 互 諮 詢 的 方 法 。
（ 十 五 ） 施 予 特 殊 教 育 教 師 及 相 關 ㆟ 士 在 職 訓 練 。
（ 十 六 ） 辦 理 教 學 觀 摩 會 ， 以 增 進 教 學 效 率 。
㆔ 、 教 學 過 程
（ 十 七 ） 依 課 程 本 位 評 量 學 生 學 習 結 果 。
（ 十 八 ） 依 據 個 別 化 教 學 方 案 ， 實 施 教 學 評 量 。
（ 十 九 ） 教 師 應 用 評 量 － 教 學 － 評 量 模 式 。
（ ㆓ 十 ） 促 進 學 習 類 化 。
（ ㆓ 十 ㆒ ） 隨 時 反 應 學 生 的 進 步 情 況 。
（ ㆓ 十 ㆓ ） 應 用 適 合 學 生 學 習 能 力 的 教 材 。
後 者 的 ㆓ 十 ㆓ 項 指 標，偏 重 於 教 育 歷 程 的 指 標，對 於 教 育 輸 入 和 教 育 產 出 指 標 則 稍 顯 不 足。至 於 前 者 的 六 個 指 標 領 域 重 視 教 育 哲 學 觀、教 育 輸 入、教 育 歷 程，同 時 亦 注 重 教 育 產 出，有 了 完 整 而 良 善 的 評 鑑 循 環 系 統，就 能 引 導 出 教 育 哲 學 觀 ㆗ 積 極 而 正 向 之 特 殊 教 育 成 果 。
行 政 院 國 家 科 學 委 員 會 （ 民 89） 委 託 國 內 各 領 域 學
者 針 對 教 育 指 標 系 統 進 行 整 合 型 研 究，其 ㆗ 子 計 畫 包 含 特
殊 教 育 指 標 之 研 究 ， 採 用 CIPP 模 式 以 教 育 背 景 、 教 育 輸
入、教 育 過 程 及 教 育 成 果 為 領 域，與 國 內 特 殊 教 育 學 者 歷
經 ㆓ 年 之 探 討，訂 出 特 殊 教 育 指 標 項 目，並 表 列 出 指 標 項
目 及 分 析 重 要 性 。
表 2 - 4 - 1 教 育 指 標 系 統 整 合 型 研 究 － 子 計 畫 七
（ 特 殊 教 育 指 標 之 研 究 ）
領 域
